Види діяльності пов'язані з азартними іграми. Азартні ігри: поняття, ознаки та види. Тенденція розвитку спортивних ігор

Азартна гра

Термін нині має таке економічне визначення: укладання парі на гроші або будь-яку матеріальну цінність на подію з сумнівним результатом з головним наміром отримання прибутку чи матеріальних цінностей. Азартна гра залежить більшою мірою від випадковості, ніж від мистецтва граючих, причому розмір ставок призначається довільно і може змінюватися граючими, а головний інтерес спрямований не так на процес гри, але в її результат.

Теоретичні особливості

Хоча результат азартних ігор залежить від випадковості, але у широкому масштабі він підпорядкований певним законам. Утримувачі рулеток та інших гральних будинків за тривалої гри завжди залишаються у виграші навіть у тому випадку, якщо гра ніяким обманом не супроводжується. Це визначається умовами гри. Встановлення умов, за яких гра «справедлива» чи «нешкідлива», тобто дає обом сторонам абсолютно однакові шанси на виграш, так само як і умов, що забезпечують при виробництві гри у великому масштабі (тобто за дуже великої кількості її повторень) певний виграш однієї стороні, що становить предмет математичного дослідження, що відноситься до галузі теорії ймовірностей.

Історія

Зал гральних автоматів у казино

У Стародавній Індії, як і в усьому світі, була відома гра в кістки. Зібрання ведійських гімнів «Ріг-веда» містить поему «Скарги гравця», яка застерігає від захоплення азартними іграми: «Не грай у кістки, а орай свою борозну! Знаходь насолоду у власності своїй і цінуй її високо! Дивись за худобою своєю і за дружиною своєю, ганебний гравець!». У книзі «Бхавішша-пурана» є оповідання, пов'язане з азартними іграми: якийсь принц втратив все, зокрема своєї дружини, граючи в кістки. Епос «Махабхарата» азартною називає гру в кістки, яку описує досить докладно.

Є дані про пристрасть до азартної гри в кістки у давніх греків, особливо коринтян. Тільки в Спарті азартна гра була вигнана. Азартні ігри також згадуються в міфології Стародавньої Греції. Згідно з грецькою легендою, Паламедей запропонував гру в кістки, щоб розважити грецьких солдатів, що сумували в очікуванні при облогі Трої. Грецький біограф Плутарх згадує про перську царицю Парісатіс [ уточнити] , пристрасній шанувальниці гри в кістки.

Надзвичайно були популярні азартні ігриу німців. Стародавній германець програвав не тільки своє майно, а й свободу: того, хто програв і вже не мав чим сплатити, продавали в рабство. Хоча вже в XIII столітті почали з'являтися законодавчі обмеження, а в XIV столітті і в Німеччині, як і скрізь, почали забороняти гральні будинки (що вперше виникли в XII столітті в Італії); Проте до часу в дрібних німецьких державах гральні будинки як рулеток та інших вертепів як були толерантні, а й заохочувані урядами, оскільки платили небагатим казначействам значні податки. При піднесенні Пруссії та об'єднанні Німеччини дало у цій царині поліцейської помітну реформу - гральні будинки в німецьких землях зникли. До закону 1 липня 1868 року про закриття гральних будинків і наступного потім об'єднання Німецької імперії під загальним законодавством, Німеччина мала сумну популярність завдяки своїм гральним будинкам в Баден-Бадені, Бад-Доберані, Бад-Емсі, Вісбадені, Гамбурзі та ін.

Азартні ігри від давнини, оскільки можна судити на підставі джерел, практикувалися лише у вигляді парі та кидання кісток. З винаходом близько 1423 року мистецтва гравіювання по дереву і міді, в Іспанії та Німеччині стали виготовлятися художниками карти, що служили спочатку для ворожіння, а потім стали знаряддям ігор, заснованих на ворожіння, тобто азартних ігор. Спочатку карткова гра, Що була спеціальністю темних елементів, служила майстерною формою обману, і вже в 1494 виходить трактат "Liber vagatorum", що викриває оманні прийоми карткових шулерів . Гра велася в кублах, кабачках, і в 1541 в Англії був виданий перший закон про переслідування утримувачів гральних кубиків. До цих пір за англійським загальним правом власники гральних будинків переслідуються як організатори «загально-шкідливих справ» (англ. common nuisance), що створюють спокусу ледарства і збирають разом значну кількість безпутних людей».

Але поступово азартні ігри знаходять поширення і при дворі і серед знаті. Епохою розквіту цих ігор є час Людовіків XIII і XIV у Франції, причому одночасно з цими іграми поширюється і шулерство, в якому неодноразово викривалися найзнатніші особи вищого суспільства. Мода на азартні ігри від двору Людовіка переходить і до інших дворів Європи (досі більшість азартних ігор зберігають свої французькі назви), і азарна гра стає улюбленим заняттям дворянства. Буржуазія кінця XVIIIстоліття, зміцнюючи свій вплив у суспільстві, також поспішала засвоїти «дворянську моду», але поширення азартних ігор серед буржуазії набуває помітних розмірів лише з 30-40 років. XIX століття(У Німеччині та Росії ще пізніше). Нівелювання різних класів в азарній грі відбулося лише з влаштуванням великих гральних будинків, двері яких виявилися відкритими для всіх. До того азарна гра тільки тоді вважалася поганою, якщо вона велася поза своїм класовим колом.

Гральні «клуби», що виникали в Росії з XIX століття, мали різкий станово-класовий характер («Англійська»-для знаті, «Купецький», «Приказницький» та ін.).

Залежність

Звичка до азартних ігор може сформувати в людини психологічну залежність - лудоманію. Ця залежність може представляти як соціальну, і медичну проблему суспільству. Одним із факторів ризику є особистісні особливості: емоційна нестійкість, знижений самоконтроль.

Залежна поведінка супроводжується депресивними розладами. Дослідники відзначають ознаки зміненої свідомості, зокрема поглиненість грою, концентрацію уваги на грі з одночасною відстороненістю від навколишньої дійсності.

Під час обстеження в Москві 96 осіб, які звернулися за допомогою у зв'язку з патологічною залежністю від гри в ігрові автомати, у 15 випадках було виявлено суїцидальні думки, у 36 – астенічні розлади.

Ставлення до азартних ігор

Боротьба з побічними явищами, пов'язаними з надмірним гральним азартом з давніх-давен становила одне з завдань адміністративної та кримінальної політики майже у всіх країнах світу. Громадсько-шкідливі сторони зводяться до розвитку в населенні погоні за легким нетрудовим доходом, який часом часом швидке збагачення, але часто призводить до залежності і зубожіння; до спокуси ризикувати на чужий рахунок, внаслідок чого збільшується кількість витрат і привласнень; до розвитку гральних обманів, збільшення кількості осіб, що живуть на рахунок інших.

В Росії

У Росії здавна були відомі багато азартних ігор, з яких гру в карти і зерня переслідували і духовенство і уряд, що доручало вести спостереження за цим воєводам. З воєводських наказів XVII сторіччявидно, що грали в карти та зерня карали батогом, а самі карти та зерна наказано було відбирати та спалювати.

Особливо на початку царювання імператора Олександра I уряд енергійно переслідує азартні ігри. Указами Петербурзькому військовому генерал-губернатору 1801 і Московському, 1806 р. наказувалося мати неослабне спостереження, щоб не було азартних ігор, винних відсилати до суду і про імена їх доносити самому імператору (№ 19938, 22107). Положення, проведені при імператорі Олександрі I, та постанови з катерининського «Статуту благочиння» перенесені майже без змін до «Статуту про запобігання та припинення злочинів» (ст. 444-449, т. XIV), що проіснував у Російської імперіїдо 1917 року. Закон розрізняв ігри комерційні, дозволені від азартних, заборонених. Спостереження за тим, щоб такі азартні ігри ніде не велися, так само як і обов'язок шукати гральні будинки та порушувати судове переслідування їхніх засновників та учасників покладено на органи виконавчої поліції. Наказуючи поліції, що повинна вона відкрити при розслідуванні (рід та знаряддя гри, час, місце її, учасників, мета гри та обставини, що пояснюють, в якому намірі грали), закон доручав поліції чинити з обережністю, щоб не заподіяти марних клепів, образ і занепокоєнь". У Москві тоталізатори були заборонені в 1889 розпорядженням московського генерал-губернатора.

У Радянському праві в період, що передує новій економічній політиці, різноманітні азартні ігри суворо переслідувалися як вид спекулятивного збагачення. 24 листопада 1917 року вийшла постанова Петроградського Військово-Революційного Комітету про закриття всіх гральних клубів та кубків. Однак серйозної боротьби з гральним бізнесом більшовиками не велося, і він продовжував існувати на нелегальному становищі. Рада Комісарів Петроградської Трудової Комуни навесні 1918 року розглянула і відкинула пропозицію М. І. Калініна про легалізацію та оподаткування (10-30 % від доходу) гральних закладів Петрограда.

1988 року було дозволено встановити близько 200 гральних автоматів у готелях «Інтурист» для розваг іноземців. Навесні 1989 року у Таллінні відкрилося перше казино, а серпні казино з'явилося московському готелі «Савой».

З 1990 року з розпадом СРСР, казино і зали гральних автоматів почали з'являтися у Росії майже обмежень. З 1 липня 2009 року азартні ігри в Росії офіційно заборонені, окрім чотирьох «гральних зон», розташованих на відстані від найбільших міст країни. Проте частина гральних закладів продовжує нелегально функціонувати під вивісками. електронних лотерей», Інтернет-кафе та комп'ютерних клубів.

Відповідно до сучасного законодавства Російської Федерації, азартна гра - «заснована на ризику угода про виграш, укладена двома або декількома учасниками такої угоди між собою або з організатором азартної гри за правилами, встановленими організатором азартної гри».

Відповідно до законодавства Російської Федерації діяльність гральних закладів (казино) підлягає ліцензуванню. Існує загальна постанова, що вимагає, щоб шанс на виграш в ігрових автоматах був справедливий (тобто виграш був статистично випадковий), щоб перешкоджати отриманню виробником великих прибутків від ігрових автоматів зі штучно заниженою ймовірністю виграшу.

Так як страхові зобов'язання мають багато спільного з парі, з точки зору закону страхова компанія здійснює угоду, в якій кожна зі сторін має відсоток від результату страхування події поза певними фінансовими термінами. Наприклад, страхування будинку від пожежі є контрактом страхування, оскільки кожна із сторін має незалежну один від одного зацікавленість у безпеці будинку.

Закони деяких країн не визнають закладу як повноцінний контракт і розглядають будь-які наслідки матеріальних втрат як борг честі, який не має законної юридичної сили. Тому кримінальні організації часто беруть він обов'язок повернення великих боргів, використовуючи іноді й силові методи.

Економіка

Ігрові зони

У класичній літературі

Азартним іграм та їх впливу на долю людини, що захопилася ними, були присвячені кілька творів російських класиків. У Олександра Сергійовича Пушкіна на азартній грі зав'язаний сюжет його повісті «Пікова дама». Комедійна п'єса Миколи Васильовича Гоголя «Гравці» порушує образ шахраїв. Також тему азартної гри як зав'язку сюжету використав Михайло Юрійович Лермонтов у «Маскараді», «Штоссі» та «Тамбовській скарбниці». Федір Михайлович Достоєвський присвятив картежнику роман «Гравець», який розповідає про духовне засліплення людини, сенсом життя якої став азарт. Осип Емільєвич Мандельштам у вірші «Казино» образно описує свій стан, коли опиняється в оточенні гральних апаратів. У оповіданні «Геніальний гравець» Олександр Степанович Грін вводить у сюжет ідею безпрограшних карт, яка вбиває ідею гри; в оповіданні «Система» Олександра Івановича Купріна розповідається про непереможного гравця з Монте-Карло, якому через його здібності власники казино закрили доступ до своїх закладів.

Див. також

Примітки

1. П. І. Люблінський«Азартна гра» // Велика радянська енциклопедія, 1 видання, - М.: Радянська енциклопедія, 1926, Т. 1, С. 635-638
2. // Енциклопедичний словник Брокгауза та Ефрона: У 86 томах (82 т. і 4 дод.). - СПб. , 1890-1907.
3. Малигін Ст Л., Хвостиков Г. С., Малигін Я. Ст.Особливості характерологічних властивостей патологічних азартних гравців та психопатологічні феномени, що супроводжують азартну гру // Прикладні інформаційні аспекти медицини. – Воронезька державна медична академія ім. Н. Н. Бурденко, 2007. – В. 10. – С. 135-141. - ISSN 2070-9277.

Історично відносять до азартних ігор. Чи правильно це? Азартні ігри вже сотні років були привабливим та грішним заняттям для тисяч людей. Азартні ігри ставали манією та вели до руйнування. Тому ставлення громадської думки до азартної, негативне. Але наскільки покер є азартною грою і від чого це залежить?

Яку гру можна вважати азартною

Азартну грусловники визначають як залежить, в основному, від нагоди. На противагу комерційним іграм, що залежать від уміння.

Але випадок присутній у будь-якій грі та будь-якому змаганні. Навіть у повністю детермінованих іграх, наприклад, у шахах, точно передбачити переможця неможливо. Тому що випадковість закладена у самій людині. Сьогодні він зосереджений і грає добре, а завтра розсіяний і припускається помилок. Або йому просто болить зуб. І ось уже першорозрядник обіграє шахового гросмейстера – таке трапляється. Тому в основі будь-яких обґрунтованих рейтингів завжди закладена саме ймовірність перемоги, і ніхто ніколи не гарантує, що більш рейтинговий учасник обов'язково переможе того, хто стоїть нижче.

Але повернемося до азартним іграм. Рулетка – класична азартна гра, все залежить тільки від випадковості (можливість шахрайства з боку казино чи гравця ми не розглядаємо, у солідних закладах це малоймовірно, і результати залежать лише від випадку). А тепер ключове питання: чи є азартною грою рулетка для казино? І ми маємо визнати, що не є. Казино отримують стабільний добрий дохід. Чому? Тому що випадкова у кожному епізоді гра зовсім не випадкова на дистанції. Математичне очікування (середній виграш) для казино позитивне, воно має в середньому свої пару відсотків від усіх ставок. І хоча результат кожної гри випадковий, при багатьох іграх виходить стабільний дохід казино. І казино вживають додаткових заходів, щоб знизити випадковість. Наприклад, обмежують ставки. Деякі пропагандисти в рулетці стверджують, що це робиться з остраху, що люди будуть вигравати за їхніми системами. Дурниці. Математичне очікування виграшу в рулетку відоме і незмінне, воно позитивне для казино та негативне для гравця. І жодні системи гри не можуть змінити цього. Але казино вигідніше, щоб ви поставили сто разів за доларом, а не один раз сто доларів. Тому що в першому випадку дохід казино більш передбачуваний, і мало схильний до випадкових змін.

Звідси можна зробити головний висновок: визначення "азартна гра" має ставитись не тільки (і навіть не стільки) до самої гри, скільки до способу гри в неї. Якщо ви ставите всю дідусеву спадщину на одну свою шахову партію, нехай навіть маючи 90% шансів на перемогу, то шахи в цій ситуації – азартна гра. Якщо ви зайшли раз зіграти в рулетку - вона безумовно азартна гра. Але якщо ви рік щодня проводите кілька годин за рулеткою, то рулетка – не азартна гра. Ви просто стабільно програєте свої гроші казино.

Покер як азартна та неазартна гра

А що ж покер? До нього належить усе сказане вище. Результат однієї гри у великій мірі випадковий. І навіть після години-двох гри новачок може вигравати у профі. Але що довше ви граєте, то менше випадковості залишається. І за тривалої гри результат визначається вже лише вмінням. На відміну від будь-яких ігор проти казино залежить саме від вас (і, природно, від сили ваших опонентів). Але щоб гра могла бути тривалою, потрібно не програти свої на короткій дистанції, тому ставки в одній грі повинні бути малі в порівнянні з вашим банкролом (виділеним для гри капіталом). Якщо це дотримується, то покер - гра не азартна. Зверніть увагу, це не залежить від вашого вміння грати. Якщо ви граєте добре, то виграватимете, якщо погано - при довгій грі неминуче програєте, і жодні щасливі випадки в окремих руках вам не допоможуть.

Цей висновок підтверджується самим фактом існування безлічі професійних покерів, доходи яких стабільно високі. Що було б неможливим, якби результати залежали від випадковості.

Спортивний (турнірний) покервідрізняється від кеш гри тим, що фішки гравців не забезпечені реальними грошима. Натомість переможці ділять призовий фонд, Складений з турнірних внесків учасників та/або спонсорських коштів. І тут, тому, важлива не кількість виграних/програних фішок, а те місце, яке вдалося зайняти гравцеві.

З погляду ступеня випадковості результатів окремого турніру, вона суттєво вища, ніж, наприклад, результат щоденної кеш гри протягом місяця. Як правило, у призи потрапляють сильні гравці, але сильних гравців у турнірах більше, ніж призів. І навіть великий майстер може вилетіти на ранній стадії при невдалому збігу обставин. Тому для спортивної оцінки результатів гравця важливі скоріше не підсумки окремого турніру, а усереднена оцінка багатьох турнірів, в яких гравець брав участь, тобто система рейтингування з урахуванням досить глибоких місць у турнірах (як мінімум всіх попадань у призи). В рамках такої оцінки вплив випадковості стає незначним і тому вона відображає об'єктивний рівень майстерності гравця.

Тенденція розвитку спортивних ігор

Якщо проаналізувати зміни правил спортивних чемпіонатів протягом останніх кількох десятиліть, то ми виявимо загальну тенденцію. Представники старшого покоління пам'ятають, що колись більшість змагань проводились за круговою чи подібною системою, і результати визначалися набраними очками. Зараз практично будь-який чемпіонат із більшості спортивних ігор включає попередній відбір лідерів, але закінчується стадією плей-офф - грою на вибування. Очевидно, що така система далека від досконалості з точки зору ранжування, хто сильніший, хто слабший. Результати багато в чому визначаються випадковістю. Мить розсіяності, горбок льоду, який допоміг чи завадив закинути переможну шайбу, і об'єктивно сильніший може залишитися зовсім без призів. Навіщо застосовується така система? Та просто тому, що саме елемент непередбачуваності, та сама випадковість, робить змагання особливо цікавими. І ця непередбачуваність спеціально вноситься, навіть на шкоду суто спортивним цілям виявлення об'єктивно найсильніших. У футбол, хокей, баскетбол, волейбол та більшість інших видів спорту оргранізатори впроваджують елементи азартної гри. (До речі, і грошові призи за результатами цих ігор бувають зовсім не малі).

Але в покері елемент випадковості органічно вписаний у гру. І телетрансляції покерних турнірів не дарма збирають глядацькі аудиторії, які мало поступаються футбольним фіналам. Тому що в покері чудово поєднується необхідність великої майстерності для попадання за фінальний стіл з тією самою непередбачуваністю, яка робить спостереження за дійством таким цікавим та незабутнім. Особливо коли ми вже знаємо карти гравців, частково можемо відновити перебіг їхніх думок, і все одно на рівері виходить карта, яка все змінює.

Таким чином, покер цілком вписується у загальну тенденцію розвитку спортивних ігор. Візьмемося передбачити, що протягом найближчих років кількість країн, які визнають спортивну суть покерних турнірів, зростатиме. У тому числі, незважаючи на останні подіїзі скасуванням визнання покеру видом спорту в Росії, турнірний покер буде успішно розвиватися і в нашій країні.

Чи можна християнам грати в азартні ігри чи брати участь у розіграшах лотереї?

У Біблії немає віршів, які безпосередньо забороняли б азартні ігри. Але згідно з біблійними принципами азартні ігри суперечать волі Господа Бога. Тема про азартні ігри набагато глибша і ширша, ніж здається на перший погляд. Щоб правильно відповісти на поставлене питання, необхідно торкнутися питання грошей.

I. ЗАГАЛЬНИЙ ПОГЛЯД НА ГРОШІ ТА МАТЕРІАЛЬНІ БЛАГА

1. Праця – джерело доходу.
Біблія вчить, що праця є природним та прийнятним способом заробітку: Ефесян 4:28 « Хто крав, уперед не кради, а краще працюй, роблячи своїми руками корисне, щоб було з чого приділяти нужденному»;
2 Фессалонікійцям 3:10-12 « Бо коли ми були у вас, то заповідали вам: Якщо хто не хоче працювати, той і не їж. Але чуємо, що деякі у вас чинять безчинно, нічого не роблять, а метушаться. Таких умовляємо і переконуємо Господом нашим Ісусом Христом, щоб вони, працюючи в безмовностіїли свій хліб»; а також Приповісті 31.

2. Все належить Богу , а не нам ( Псалми 23:1 « Господнього- земля і що наповнює її, всесвіт і все, що живе в ній») і тому ми не маємо права розпоряджатися фінансами так, як нам цього хочеться. Господь довірив нам усе, що маємо, і ми повинні бути вірними і мудрими розпорядниками.
Лука 16:10–14 « Вірний у малому і багато в чому вірний, а невірний у малому невірний і багато в чому. Отже, якщо ви в неправедному багатстві не були вірними, хто повірить вам істинне? І якщо в чужому не були вірні, хто дасть вам ваше? Ніякий слуга не може служити двом панам, бо або одного ненавидітиме, а іншого любитиме, або одному буде старанно, а про іншого недбатиме. Не можете служити Богові та мамоні. Чули все це і фарисеї, які були сріблолюбні, і вони сміялися з Нього.».
Все, що ми маємо, належить Богові. Але Він не вимагає, щоб ми віддали йому все, що маємо. Він лише просить, щоб ми повертали Йому частину того, чим Він нас забезпечив: Приповісті 3:9-10 « Шануй Господа від маєтку твогоі від початків усіх прибутків твоїхі наповняться житниці твої до надлишку, і точила твої будуть переливатись новим вином».
Християни покликані, по перше, дбати про свої сім'ї: 1 Тимофію 5:8 « Якщо ж хто про своїх і особливо про домашніх не дбає, той зрікся віри і гірше за невірного». По-другехристияни покликані Богом піклуватися один про одного: 2 Коринтян 8-9глави; Галатам 6:6, 10 « Наставляй словом, поділись усяким добром з наставляючим… Отже, доки є час, робитимемо добро всім, а найбільше своїм по вірі»; а також 3 Івана 1:5-8).
Запитайте себе:Чи хоче Бог, щоб я витратив Його кошти на придбання лотерейного квитка чи фішок у казино? І як би вчинив на моєму місці Ісус?

3. Господь використовує гроші для досягнення певних цілей:

• Для турботи про наші потреби та потреби : Матвія 6:11 « …Хліб наш насущний дай нам сьогодні»; Філіп'ян 4:6, 19 « Не дбайте ні про що, але завжди в молитві та проханні з подякою відкривайте свої бажання перед Богом... Бог мій нехай заповнить будь-яку потребу вашу, за багатством Своїм у славі, Христом Ісусом».
• Для виховання нашого характеру : Пилип'ян 4:10-13 « Я дуже зрадів у Господі, що ви вже почали дбати про мене; ви й раніше дбали, але вам не сприяли обставини. Кажу це не тому, що потребую, бо я навчився бути задоволеним тим, що маю. Вмію жити і у бідності, вмію жити і вдосталь; навчився всьому і в усьому, насичуватися і терпіти голод, бути і в достатку і в нестачі. Все можу в Ісусі Христі, що зміцнює мене.».
• Для того, щоб допомагати іншим через нас 2 Коринтянам 8:14-15 « Нині ваш надлишок на поповнення їх нестачі; а після їх надлишок на поповнення вашого недоліку, щоб була рівномірність, як написано: хто зібрав багато, не мав зайвого; і хто мало, не мав нестачі».
• Для того щоб демонструвати Свою силу даруючи нам все необхідне для життя.

Запитайте себе:Чи можна цього досягти за допомогою азартних ігор? На кого я більше покладаюсь, купуючи лотерейний квиток: на Бога чи на щасливий випадок?

4. Любов до грошей (жадібність, сріблолюбство, любостяжання) - є гріх.
1 Тимофія 6:6-10 « Велике придбання - бути благочестивим і задоволеним. Бо ми нічого не принесли у світ; явно, що нічого не можемо і винести з нього. Маючи їжу та одяг, будемо задоволені тим. А охочі збагачуватисявпадають у спокуса і в мережуі в багато безрозсудні та шкідливі похоті, які занурюють людей у лихо та згубу; бо корінь всіх зол є сріблолюбство, якому віддавшись, деякі ухилилися від віри і самі себе зазнали багатьох скорбот.».
Екклесіяст 5:9 « Хто любить срібло, той не насититься сріблом, і хто любить багатствотому немає користі від того. І це – суєта!»
Євреїв 13:5-6 « Майте характер не сріблолюбний, задовольняючись тим, що є. Бо Сам сказав: Не залишу тебе і не покину тебе, так що ми сміливо говоримо: Господь мені помічник, і не лякаюся: що зробить мені людина?»
Лука 12:15«При цьому сказав їм: дивіться, бережіться схвалення, Бо життя людини залежить від достатку його маєтку».
Колосянам 8:3 « Отже, умертвіть земні члени ваші: розпусту, нечистоту, пристрасть, злу хіть і залюбки, яке є ідолослужіння ».
З перелічених вище віршів випливає, що любов до грошей є «безрозсудною і шкідливою пожадливістю», що веде до «лиха і згуби»; це також ідолослужіння.

Жадібність і сріблолюбство є двигунами азартних ігор. Не забувайте, що любов до грошей дорівнює ідолопоклонству (порушенню першої заповіді).

ІІ. АЗАРТНІ ІГРИ

Азартні ігри - це, за визначенням, "ризик грошима з розрахунком за будь-яку ціну примножити їх у короткий термін з найменшими витратами сил".

1. Що стосується азартних ігор?

• Гра в карти
• Участь у лотереї
• Ігри у казино
• Ставки на стрибках і т.п.
• Ставки
• Гра на біржі та багато іншого.

2. Чому люди грають у азартні ігри?

• Тому що у них багато грошей, і їм їх нема куди подіти.
• Тому що вони мають право робити все, що завгодно, з їхніми грошима.
• Тому що у такий спосіб вони сподіваються розбагатіти.
• Тому що деякі люди азартні за своєю природою.
• Тому що перебувають у рабстві у цієї звички.
• Бо люблять ризик.
• Тому що їм більше робити нічого (це їхнє проведення часу).
• Тому що вони вважають це звичкою людей найвищого суспільства.
• Тому що таким чином хочуть зазнати долі.

3. З чим пов'язані азартні ігри?
А. Бажання швидко розбагатітиБіблія попереджає нас про кінець тих, хто шукає легкої наживи: Приповісті 28:20 « Вірна людина багата на благословення, а хто поспішає розбагатіти, той не залишиться непокараним.»; Приповісті 28:22 « Поспішає до багатства заздрісний чоловік, і не думає, що злидні спіткає його».

Б. Відсутність любові до ближнього
Граючи в азартні ігри, людина кривдить того, хто програє. Навіть якщо людина не виграє, то все одно в процесі гри (у карти) вона пристрасно бажає, щоб інша людина програла. У цьому немає любові до ближнього, і це є порушенням другої заповіді, даної Ісусом Христом Його учням: « полюби ближнього твого, як самого себе» ( Матвія 22: 39). Ставлячи на кін сімейні гроші, людина також не виявляє любові до членів своєї сім'ї.

В. Азарт
Під час азартних ігор людина охоплена азартом. Саме тому азартні ігри називаються азартними. Стан, в якому знаходиться гравець, охоплений азартом, можна порівняти з певним ступенем одержимості.

Г. Махлярство
Багато азартних ігор є нічим іншим, як відточуванням майстерності брехні, шахрайства, шельмовства, шахрайства. Всі ці якості не є відображенням характеру нашого Творця, за Чиїм образом і подобою ми були створені.
Ці риси відбивають характер диявола, який від початку був «батьком брехні» ( Іоанна 8:44 « Ваш батько - диявол») і названі справами плоті: Галатам 5:19-21 « Справи плоті відомі; вони суть: перелюб, блуд, нечистота, непотребність, ідолослужіння, чари, ворожнеча, сварки, заздрість, гнів, чвари, розбіжності, спокуси, єресі, ненависть, вбивства, пияцтво, безчинство тощо. Попереджаю вас, як і раніше випереджав, що Царства Божого, що надходять так, не успадковують»

4. Наслідки азартних ігор

А. Для гравця, що виграв:

• Тимчасове відчуття радості;
• Самовпевненість, самовпевненість та гордість;
• Бажання виграти ще більше;
• Виграні гроші служать для вгамування пристрастей;
• Азарт, що призводить гравця в кінцевому рахунку до руйнування. Біблія вчить: що легко прийшло, легко піде. Приповісті 13:11 « Багатство від суєтностівиснажується, а той, хто збирає працями, примножує його».

Б. Для гравця, що програв:

• Розчарування, що переходить у депресію;
• Ненависть, злість, дратівливість тощо. (Протилежне кохання).
• Фінансові витрати, руйнування: Приповісті 23:4-5 « Не дбай про те, щоб нажити багатство; облиш такі думки твої. Спрямуєш очі твої на нього, і його вже немає; тому що воно зробить собі крила і, як орел, полетить до неба».
• Борги: Римлянам 13:8 « Не залишайтесь належними нікому нічим, крім взаємного кохання; бо той, хто любить іншого, виконав закон»;
• Сімейні проблеми: Приповісті 15:27 « Корисливийзасмутить свій дім, а той, хто ненавидить подарунки, житиме»;
• Крадіжка та брехня;
• Вбивства та самогубства;

В. Для оточуючих:
Азартні ігри мають на людину таку ж дію, як наркотики; до них виробляється прихильність. І навіть якщо ви вмієте контролювати свій азарт і прихильність до ігор, тим не менш, ваша пристрасть до них може бути спокусою для оточуючих: 1 Коринтянам 8:9 « Стережіться однак, щоб ця свобода ваша не послужила спокусоюдля немічних».
Крім того, не потрібно забувати про сім'ї гравців, які страждають сильніше, ніж все інше оточення любителів азартних ігор.

Ісус навчав Своїх учнів судити про все за плодами. Наслідки азартних ігор є їхніми результатами. Висновок, який можна зробити про азартні ігри з аналізу їх плодів, - азартні ігри є гріхом, і ні до чого доброго не можуть призвести. Азартні ігри є нічим іншим, як індустрією диявола, з якої він губить людські душі життя.

Послання до Колосян 3:17вчить « І все, що ви робите, словом чи ділом, все робіть в ім'я Господа Ісуса Христа, завдяки через Нього Бога та Батька».
Все сказане вище свідчить, що азартні ігри не приносять слави Господу Богу. А якщо так, то нам - християнам - не слід брати участь у будь-яких азартних іграх.

Якщо вам нікуди діти гроші, то існує благородніше застосування для ваших фінансів: Лука 6:38 « …давайтеі дасться вам: мірою доброю, утрясною, нагніченою і переповненою відсиплю вам у лоно ваше; бо якою мірою міряєте, такою ж відміряється і вам»; 2 Коринтянам 9:7 « Кожен приділяй за розташуванням серця, не з жалем і не з примусом; бо добровільно даєлюбить Бог».
Якщо ви помітили, що у вас є звичка або схильність до азартних ігор, то пам'ятайте повчання апостола Павла: Римлянам 12:2 « і не відповідайте віку цьому, але перетворюйтесь оновленням вашого розуму, щоб вам пізнавати, що є воля Божа, добра, угодна і досконала».

У тих, хто належить Ісусу Христу, новим стилем життя стає формування нових богобоязливих звичок. Це здійснюється через перетворення і оновлення розуму та світогляду під впливом Слова Божого та водіння Святого Духа:
2 Коринтян 10:4-5 « Зброя войовничого нашого не тілесна, але сильна Богом на руйнування твердинь: ними скидаємо задуми і всяке звеличення, що повстає проти пізнання Божого, і полонимо всяку думку в послух Христу ».

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Предмет регулювання цього Федерального закону

1. Цим Федеральним законом визначаються правові засадидержавного регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор на території Російської Федерації та встановлюються обмеження здійснення даної діяльності з метою захисту моральності, прав та законних інтересів громадян.

2. Дія цього Федерального закону не поширюється на діяльність з організації та проведення лотерей, а також на діяльність бірж.

Стаття 2. Законодавство про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор

Правове регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор здійснюється відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, а також може здійснюватися прийнятими відповідно до цього Федерального закону іншими нормативними правовими актами.

Стаття 3. Державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор

1. Державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор здійснюється шляхом:

1) встановлення порядку провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор та відповідних обмежень, обов'язкових вимог до організаторів азартних ігор, гральних закладів, відвідувачів гральних закладів, гральних зон;

2) виділення територій, призначених для провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, - гральних зон;

3) видачі дозволів на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних зонах;

4) видачі ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах;

5) виявлення, заборони та припинення діяльності осіб, які здійснюють діяльність з організації та проведення азартних ігор з порушенням законодавства про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор.

2. Державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор відповідно до цього Федерального закону здійснюється Урядом Російської Федерації, федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації на здійснення функцій з нормативно-правового регулювання у сфері організації та проведення азартних ігор, іншими федеральними органами виконавчої влади Російської Федерації в межах їхньої компетенції, органами державної владисуб'єктів Російської Федерації, уповноваженими на здійснення функцій з управління гральними зонами.

3. Перевірка технічного стану ігрового обладнання здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду за дотриманням законодавства про податки та збори.

Стаття 4. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) азартна гра - заснована на ризику угода про виграш, укладена двома або декількома учасниками такої угоди між собою або з організатором азартної гри за правилами, встановленими організатором азартної гри;

2) парі - азартна гра, при якій результат заснованої на ризику угоди про виграш, що укладається двома або декількома учасниками парі між собою або з організатором даного виду азартної гри, залежить від події, щодо якої невідомо, настане вона чи ні;

3) ставка - грошові кошти, що передаються учасником азартної гри організатору азартної гри або іншому учаснику азартної гри та які служать умовою участі в азартній грі відповідно до правил, встановлених організатором азартної гри;

4) виграш - кошти чи інше майно, у тому числі майнові права, що підлягають виплаті або передачі учаснику азартної гри у разі настання результату азартної гри, передбаченого правилами, встановленими організатором азартної гри;

5) організатор азартної гри - юридична особа, що здійснює діяльність з організації та проведення азартних ігор;

6) діяльність з організації та проведення азартних ігор - діяльність, спрямована на укладання заснованих на ризику угод про виграш з учасниками азартних ігор та (або) організацію укладання таких угод між двома або декількома учасниками азартної гри;

7) гральна зона - частина території Російської Федерації, яка призначена для здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор та межі якої встановлені відповідно до цього Федерального закону;

8) дозвіл на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор в гральній зоні - документ, що видається відповідно до цього Федерального закону, що надає організатору азартних ігор право здійснювати діяльність з організації та проведення азартних ігор в одній гральній зоні без обмеження кількості та виду гральних закладів;

9) ліцензія на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах - документ, що видається відповідно до цього Федерального закону і надає організатору азартних ігор право здійснювати діяльність з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах поза гральних зон, з обов'язковим зазначенням у додатку до нього кількості та місця знаходження філій чи інших місць провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах;

10) учасник азартної гри – фізична особа, що бере участь в азартній грі та укладає засновану на ризик угоду про виграш з організатором азартної гри або іншим учасником азартної гри;

11) гральний заклад - будівля, будова, споруда (єдина відокремлена частина будівлі, будівлі, споруди), в яких здійснюється виключно діяльність з організації та проведення азартних ігор та надання супутніх азартних ігор послуг (у тому числі філія або інше місце провадження діяльності з організації) та проведення азартних ігор та надання супутніх азартних ігор послуг);

12) казино - гральний заклад, в якому здійснюється діяльність з організації та проведення азартних ігор з використанням ігрових столів або ігрових столів та іншого передбаченого цим Федеральним законом ігрового обладнання;

13) зал гральних автоматів - гральний заклад, у якому здійснюється діяльність із організації та проведення азартних ігор з допомогою гральних автоматів чи гральних автоматів та іншого передбаченого цим Федеральним законом ігрового устаткування, крім ігрових столів;

14) букмекерська контора - гральний заклад чи частина грального закладу, у яких організатор азартних ігор укладає парі з учасниками цього виду азартних ігор;

15) тоталізатор - гральний заклад або частина грального закладу, в яких організатор азартних ігор організує укладання парі між учасниками цього виду азартних ігор;

16) ігрове обладнання- пристрої або пристрої, що використовуються для проведення азартних ігор;

17) ігровий стіл - ігрове обладнання, яке є місцем з одним або декількома ігровими полямиі за допомогою якого організатор азартних ігор проводить азартні ігри між їх учасниками або виступає як їхній учасник через своїх працівників;

18) ігровий автомат - ігрове обладнання (механічне, електричне, електронне або інше технічне обладнання), яке використовується для проведення азартних ігор з матеріальним виграшем, який визначається випадковим чином пристроєм, що знаходиться всередині корпусу такого ігрового обладнання, без участі організатора азартних ігор або його працівників;

19) каса букмекерської контори - частина грального закладу, в якій організатор азартних ігор укладає парі з учасниками даного виду азартних ігор та в якій знаходиться спеціальне обладнання, що дозволяє враховувати ставки, визначати результат азартної гри та виплачувати грошовий виграш;

20) каса тоталізатора - частина грального закладу, в якій організатор азартних ігор організує укладення парі між учасниками даного виду азартних ігор та в якій знаходиться спеціальне обладнання, що дозволяє враховувати ставки, визначати результат азартної гри та виплачувати грошовий виграш;

21) каса грального закладу - частина грального закладу, в якій організатор азартних ігор здійснює операції з грошима та в якій знаходиться спеціальне обладнання, що дозволяє здійснювати зазначені операції;

22) зона обслуговування учасників азартних ігор - частина грального закладу, в якій встановлено ігрове обладнання, каси грального закладу, тоталізатора, букмекерської контори, а також обладнання, що використовується учасниками азартних ігор;

23) службова зона грального закладу - відокремлена частина грального закладу, яка призначена для працівників організатора азартних ігор та до якої не допускаються учасники азартних ігор;

24) супутні азартні ігри послуги - готельні послуги, послуги громадського харчування, послуги у сфері видовищно-розважальних заходів.

Стаття 5. Обмеження провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор

1. Діяльність з організації та проведення азартних ігор може здійснюватися виключно організаторами азартних ігор за дотримання вимог, передбачених цим Законом, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами.

2. Діяльність з організації та проведення азартних ігор може здійснюватися виключно у гральних закладах, що відповідають вимогам, передбаченим цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

3. Діяльність щодо організації та проведення азартних ігор з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі "Інтернет", а також засобів зв'язку, у тому числі рухомого зв'язку, заборонена.

4. Гральні заклади (за винятком букмекерських контор та тоталізаторів) можуть бути відкриті виключно в гральних зонах у порядку, встановленому цим Законом.

5. Гральні зони не можуть бути створені на землях поселень.

Стаття 6. Вимоги до організаторів азартних ігор

1. Організаторами азартних ігор можуть виступати виключно юридичні особи, зареєстровані в установленому порядку біля Російської Федерації.

2. Не можуть виступати організаторами азартних ігор юридичних осіб, засновниками (учасниками) яких є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації або органи місцевого самоврядування.

3. Організатор азартних ігор зобов'язаний надавати відомості, необхідні для здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор. Склад та порядок надання таких відомостей встановлюються Урядом Російської Федерації.

4. Організатор азартних ігор зобов'язаний забезпечувати особисту безпеку учасників азартних ігор, інших відвідувачів грального закладу, працівників організатора азартних ігор під час їх перебування у гральному закладі.

5. Організатор азартних ігор зобов'язаний дотримуватися встановлених Урядом Російської Федерації відповідно до цього Федерального закону правила здійснення операцій з грошима при організації та проведенні азартних ігор.

6. Вартість чистих активів організатора азартних ігор протягом усього періоду провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор не може бути меншою:

1) 600 мільйонів рублів - для організаторів азартних ігор у казино та залах гральних автоматів;

2) 100 мільйонів рублів - для організаторів азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах.

7. Для цілей цього Закону порядок розрахунку вартості чистих активів організаторів азартних ігор встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

8. Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до організаторів азартних ігор.

Стаття 7. Вимоги до відвідувачів грального закладу

1. Відвідувачами грального закладу є учасники азартних ігор, які перебувають у гральному закладі, а також інші особи, доступ яких до гральних закладів не заборонено відповідно до цього Федерального закону.

2. Відвідувачами грального закладу не можуть бути особи, які не досягли віку вісімнадцяти років.

3. Організатор азартних ігор вправі самостійно встановлювати правила відвідування грального закладу, які суперечать справжньому Федеральному закону.

4. На вимогу працівників організатора азартних ігор відвідувач грального закладу, який порушує встановлені відповідно до цього Закону правила відвідування грального закладу, зобов'язаний негайно покинути гральний заклад.

Стаття 8. Загальні вимоги до грального закладу

1. Гральний заклад має бути поділений на зону обслуговування учасників азартних ігор та службову зону грального закладу.

2. У доступному для відвідувачів грального закладу місці повинні бути розміщені текст цього Федерального закону, встановлені організатором азартних ігор правила азартних ігор та правила відвідування грального закладу, дозвіл на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні або ліцензія на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах.

3. Організація та проведення азартних ігор можуть здійснюватися виключно працівниками організатора азартних ігор. Працівниками організатора азартних ігор не можуть бути особи, які не досягли віку вісімнадцяти років.

4. Використовуване в гральному закладі гральне обладнання повинне відповідати вимогам законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, технічні регламенти, стандарти, а також інші обов'язкові вимоги і перебувати у власності організатора азартних ігор. У приміщенні грального закладу постійно повинні бути документи, що підтверджують відповідність грального обладнання зазначеним вимогам.

5. Технічно закладений середній відсоток виграшу кожного грального автомата не може становити менш ніж дев'яносто відсотків.

Глава 2. Гральні зони

Стаття 9. Створення та ліквідація гральних зон

1. На території Російської Федерації створюються чотири гральні зони. На території одного суб'єкта Російської Федерації може бути створено не більше однієї гральної зони. У разі, якщо гральна зона включає частини територій декількох суб'єктів Російської Федерації, на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації не можуть бути створені інші гральні зони.

2. Гральні зони створюються на територіях наступних суб'єктів Російської Федерації:

Алтайський край;

Приморський край;

Калінінградська область;

Краснодарський край і Ростовська область (дана гральна зона включає частину території кожного із зазначених суб'єктів Російської Федерації).

3. Порядок створення та ліквідації гральних зон, а також їх найменування, межі, інші параметри гральних зон визначаються Урядом Російської Федерації.

4. Рішення про створення та ліквідацію гральних зон приймаються Урядом Російської Федерації за погодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. У цьому межі гральних зон визначаються виходячи з пропозицій органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, внесених до Уряд Російської Федерации.

5. Пропозиції про межі гральних зон, що включають частини територій декількох суб'єктів Російської Федерації, вносяться в Уряд Російської Федерації на підставі угоди, що укладається між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

6. Порядок управління гральними зонами, що включають частини територій декількох суб'єктів Російської Федерації, порядок реалізації в таких гральних зонах прав, наданих суб'єктам Російської Федерації законодавством Російської Федерації про податки і збори, порядок розподілу між бюджетами відповідних суб'єктів Російської Федерації коштів від сплати податків і зборів, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, визначаються на підставі угоди, яка укладається між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

7. Термін дії гральних зон може бути обмежений. Рішення про ліквідацію гральної зони не може бути ухвалене Урядом Російської Федерації до закінчення десяти років з дати її створення.

8. У рішенні про створення гральної зони можуть бути встановлені додаткові вимоги до окремих видів гральних закладів та інші обмеження.

Стаття 10. Управління гральними зонами

1. Управління гральними зонами здійснюється уповноваженими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації (далі - органи управління гральними зонами). Органи управління гральними зонами, що включають частини територій декількох суб'єктів Російської Федерації, визначаються на підставі угоди між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

2. Органи управління гральними зонами:

1) здійснюють функції щодо організації взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організаторів азартних ігор, а також інших осіб у зв'язку із здійсненням державного регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор;

2) у порядку, встановленому законодавством суб'єкта Російської Федерації (угодою між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації), передають організаторам азартних ігор, а також іншим особам у власність чи оренду земельні ділянки, які розташовані у гральних зонах;

3) здійснюють функції з видачі, переоформлення та анулювання дозволів на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні;

4) здійснюють контроль за дотриманням організаторами азартних ігор, а також іншими особами положень законодавства про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор.

3. Організатори азартних ігор у гральних зонах мають право створювати некомерційні організації, завданням яких є організація взаємодії організаторів азартних ігор та органів управління однією гральною зоною, а також інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - об'єднання організаторів азартних ігор).

4. Частина функцій органів управління гральними зонами може бути передана об'єднанню організаторів азартних ігор на підставі угоди, порядок укладання якої встановлюється законодавством суб'єкта Російської Федерації (угодою між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації).

5. З метою здійснення контролю за дотриманням організаторами азартних ігор вимог цього Закону та інших нормативних правових актів Російської Федерації органи управління гральними зонами зобов'язані надавати звітність, зміст та порядок надання якої встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

Стаття 11. Критерії відбору земельних ділянокдля створення гральних зон

1. На момент створення гральної зони земельні ділянки, що її утворюють, не повинні перебувати у володінні та (або) у користуванні громадян, юридичних осіб, за винятком земельних ділянок, які надані для розміщення та використання об'єктів інженерної інфраструктури та на яких розміщені такі об'єкти.

2. На момент створення гральної зони на земельних ділянках, що її утворюють, можуть бути розташовані лише об'єкти, що перебувають у державній власності, у муніципальній власності та не перебувають у володінні та (або) у користуванні громадян, юридичних осіб, за винятком об'єктів інженерної та транспортної інфраструктур.

Стаття 12. Використання земельних ділянок гральних зон

1. Земельні ділянки гральних зон та (або) розташовані на них об'єкти (за винятком об'єктів інженерної та транспортної інфраструктур, а також земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти) передаються у власність або оренду організаторам азартних ігор або іншим особам.

2. Передача організаторам азартних ігор чи іншим особам у власність чи оренду земельних ділянок, розташованих у гральних зонах, здійснюється органами управління гральними зонами у порядку, визначеному законодавством суб'єкта Російської Федерації (угодою між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації).

Стаття 13. Дозвіл на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні

1. Дозвіл на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні надає організатору азартних ігор право здійснювати діяльність з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні за дотримання вимог та обмежень, встановлених рішенням про створення відповідної гральної зони.

2. Дозвіл на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні видається органом управління гральною зоною відповідно до законодавства суб'єкта Російської Федерації (угодою між органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації), у тому числі шляхом проведення аукціону чи конкурсу.

3. Дозвіл на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні видається без обмеження терміну дії та діє до моменту ліквідації відповідної гральної зони. У дозволі на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні має бути зазначена дата, з якої організатор азартних ігор має право розпочати провадження відповідної діяльності, а також найменування гральної зони, в якій така діяльність може здійснюватися.

4. Дозвіл на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні може бути анульований органом управління гральною зоною у таких випадках:

1) ліквідація в установленому порядку юридичної особи, яка є організатором азартних ігор;

2) невідповідність грального закладу вимогам, встановленим цим Федеральним законом;

3) порушення організатором азартних ігор встановленого цим Федеральним законом порядку провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, у тому числі у разі провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор поза гральною зоною;

4) неодноразове порушення організатором азартних ігор встановленого порядку надання інформації, передбаченої цим Законом, або виявлення фактів недостовірності такої інформації;

5) заяву організатора азартних ігор.

5. У разі, якщо протягом трьох років з дати отримання дозволу на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні організатор азартних ігор не розпочав здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у відповідній гральній зоні, цей дозвіл анулюється.

6. Рішення про відмову у видачі, переоформленні або анулювання дозволу на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні може бути оскаржене в установленому порядку до суду.

Розділ 3. Організація та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах поза гральними зонами

Стаття 14. Порядок відкриття букмекерських контор та тоталізаторів

1. Діяльність з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах і тоталізаторах може бути організована поза гральними зонами в порядку, встановленому цим розділом.

2. Букмекерські контори та тоталізатори (за винятком відкриваються у гральних зонах) можуть бути відкриті виключно на підставі ліцензій на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах, порядок видачі яких визначається Урядом Російської Федерації.

3. У букмекерських конторах та тоталізаторах, розташованих поза гральними зонами, не може здійснюватися діяльність з організації та проведення азартних ігор з використанням гральних автоматів та ігрових столів.

Стаття 15. Вимоги до букмекерських контор та тоталізаторів

1. Букмекерські контори та тоталізатори можуть розташовуватися лише у будівлях, будівлях, спорудах, що є об'єктами капітального будівництва.

2. Букмекерські контори та тоталізатори не можуть бути розташовані:

1) в об'єктах житлового фонду, об'єктах незавершеного будівництва, у тимчасових спорудах, у кіосках, під навісами та в інших подібних спорудах;

2) у будинках, будівлях, спорудах, в яких розташовані дитячі, освітні, медичні, санаторно-курортні установи;

3) у будівлях, будівлях, спорудах автовокзалів, залізничних вокзалів, річкових вокзалів, річкових портів, аеропортів, на станціях та зупинках всіх видів громадського транспорту(транспорту загального користування) міського та приміського сполучення;

4) у приміщеннях, в яких здійснюється діяльність, не пов'язана з організацією та проведенням азартних ігор або наданням супутніх азартних ігор послуг;

5) у будівлях, будівлях, спорудах, що знаходяться в державній або муніципальній власності і в яких розташовані федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, державні або муніципальні установита унітарні підприємства;

6) у будинках, будівлях, спорудах, в яких розташовані культові та релігійні організації.

3. Букмекерські контори та тоталізатори також не можуть бути розташовані на земельних ділянках, на яких розташовані зазначені у частині 2 цієї статті об'єкти. Додаткові вимоги до букмекерських контор та тоталізаторів можуть бути встановлені Урядом Російської Федерації.

Стаття 16. Прикінцеві положення

1. Гральні заклади, що мають відповідні ліцензії, за умови їх відповідності вимогам, встановленим частиною 6 статті 6, частинами 1, 3-5 статті 8, частинами 2 і 3 статті 15 цього Федерального закону, частиною 2 цієї статті, вправі продовжити свою діяльність до 3 2009 року без отримання передбаченого цим Федеральним законом дозволу на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні. При цьому вимоги, встановлені частиною 2 статті 15 цього Закону, застосовуються до всіх гральних закладів незалежно від їх виду.

2. Гральні заклади повинні відповідати таким вимогам:

1) гральні заклади можуть розташовуватися тільки в будівлях, будівлях, спорудах, що є об'єктами капітального будівництва, займати зазначені об'єкти повністю або розташовуватися в єдиній відокремленій частині;

2) гральний заклад не може бути розташований у будівлях, будівлях, спорудах фізкультурно-оздоровчих та спортивних установ (за винятком букмекерських контор та тоталізаторів);

3) площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути меншою ніж вісімсот квадратних метрів, і в ній мають знаходитись каса грального закладу, гардероб, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу, туалет. У доступному для відвідувачів грального закладу місці повинні бути розміщені текст цього Федерального закону, встановлені організатором азартних ігор правила азартних ігор та правила відвідування грального закладу, ліцензія на організацію та утримання тоталізаторів та гральних закладів;

4) у зоні обслуговування учасників азартних ігор у казино має бути встановлено не менше ніж десять ігрових столів, а також можуть бути встановлені ігрові автомати, каси тоталізатора та (або) букмекерської контори. Ігрові столи та ігрові автомати, встановлені в казино, повинні знаходитись виключно у власності організатора азартних ігор;

5) у службовій зоні грального закладу повинні знаходитись приміщення для відпочинку працівників організатора азартних ігор, спеціально обладнане приміщення для прийому, видачі та тимчасового зберігання коштів, приміщення для організації служби безпеки грального закладу;

6) у разі встановлення гральних автоматів у зоні обслуговування учасників азартних ігор у казино на цей гральний заклад поширюються вимоги, встановлені пунктами 8, 10 цієї частини;

7) площа зони обслуговування учасників азартних ігор у залі гральних автоматів не може бути меншою ніж сто квадратних метрів, і в ній повинні знаходитися каса грального закладу та туалет;

8) у зоні обслуговування учасників азартних ігор у залі гральних автоматів повинно бути встановлено не менше ніж п'ятдесят гральних автоматів, а також можуть перебувати каси тоталізатора та (або) букмекерської контори;

9) у службовій зоні залу ігрових автоматів має знаходитися спеціально обладнане приміщення або має бути встановлене обладнання для приймання, видачі та тимчасового зберігання коштів;

10) ігрові автомати, встановлені в залі гральних автоматів, повинні перебувати виключно у власності організатора азартних ігор. Технологічно закладений середній відсоток грошового виграшу кожного грального автомата повинен бути не нижчим ніж дев'яносто відсотків;

11) у зоні обслуговування учасників азартних ігор у букмекерській конторі повинна знаходитись каса букмекерської контори, а також може знаходитися каса тоталізатора;

12) організатор азартних ігор у букмекерській конторі за допомогою спеціального обладнання зобов'язаний забезпечити прийом, єдиний облік, обробку ставок та виплати виграшу;

13) організатор азартних ігор у букмекерській конторі вправі самостійно визначати подію, від якої залежить результат парі, крім випадків, встановлених федеральними законами;

14) положення пунктів 11-13 цієї частини застосовуються також щодо кас букмекерських контор, розташованих у казино, залах гральних автоматів;

15) у зоні обслуговування учасників азартних ігор у тоталізаторі має знаходитися каса тоталізатора;

16) організатор азартних ігор у тоталізаторі за допомогою спеціального обладнання зобов'язаний забезпечити прийом, єдиний облік, обробку ставок та виплату виграшу;

17) організатор азартних ігор у тоталізаторі зобов'язаний забезпечити учасникам азартних ігор можливість спостерігати розвиток та результат події, від якої залежить результат парі, у тому числі за допомогою спеціального обладнання;

18) положення пунктів 15-17 цієї частини застосовуються також щодо кас тоталізаторів, розташованих у казино, залах гральних автоматів та букмекерських конторах.

3. Контроль за дотриманням організаторами азартних ігор встановлених частинами 1 і 2 цієї статті вимог здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду за дотриманням законодавства про податки та збори.

4. Для відповідних ліцензіатів термін дії виданих до дня набрання чинності цим Федеральним законом і діючих на день набрання чинності цим Федеральним законом ліцензій на організацію та утримання тоталізаторів та гральних закладів продовжується до 30 червня 2009 року незалежно від строку, зазначеного у наявних у таких ліцензіатів.

5. З дня набрання чинності цим Федеральним законом видача нових ліцензій на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор та (або) парі припиняється, за винятком ліцензій, що видаються відповідно до цього Федерального закону, на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах.

6. Діяльність гральних закладів, які не відповідають вимогам, встановленим частинами 1 та 2 цієї статті, має бути припинена до 1 липня 2007 року.

7. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації мають право прийняти до 1 липня 2007 року рішення про заборону починаючи з 1 липня 2007 року на території суб'єкта Російської Федерації (за винятком гральних зон) діяльності з організації та проведення азартних ігор (у тому числі щодо окремих видів гральних закладів).

8. Прийняті органами державної влади суб'єктів Російської Федерації до дня набрання чинності цим Федеральним законом рішення про заборону діяльності з організації та проведення азартних ігор (у тому числі щодо окремих видів гральних закладів), про встановлення обмежень цієї діяльності на території суб'єкта Російської Федерації ( за винятком гральних зон) зберігають свою дію.

9. Передбачені цим Законом гральні зони повинні бути створені до 1 липня 2007 року. Діяльність гральних закладів, які не мають передбаченого цим Федеральним законом дозволу на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральній зоні, повинна бути припинена до 1 липня 2009 року, за винятком букмекерських контор та тоталізаторів, що відповідають вимогам цього Федерального закону.

10. До закінчення шести місяців з дня набрання чинності цим Федеральним законом Урядом Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повинні бути прийняті нормативні правові акти, необхідні для реалізації положень цього Федерального закону.

Стаття 17. Про внесення змін до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності"

Внести до пункту 1 статті 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 року N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (Збори законодавства Російської Федерації, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50 ,

ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13 ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279) наступні зміни:

1) підпункти 76 та 77 визнати такими, що втратили чинність;

2) доповнити підпунктом 104 такого змісту:

"104) діяльність з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах.".

Стаття 18. Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу України

Внести до пункту 1 статті 33333 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства України, 2000, N 32,

ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43, ст. 4412) наступні зміни:

1) підпункт 72 визнати таким, що втратив чинність;

2) доповнити підпунктом 85 такого змісту:

"85) за такі дії уповноважених органів, пов'язані з видачею ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах:

розгляд заяви про видачу ліцензії – 300 рублів;

видача ліцензії – 3000 рублів;

переоформлення ліцензії - 1000 рублів.

Стаття 19. Про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації

Визнати такими, що втратили чинність:

1) абзаци чотириста тридцятий - чотириста тридцять третій пункту 5 статті 2 Федерального закону від 2 листопада 2004 року N 127-ФЗ "Про внесення змін до частини першої та другої Податкового кодексу Російської Федерації та деяких інших законодавчих актів Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 45, ст. 4377);

2) абзаци сімдесят восьмий та сімдесят дев'ятий підпункту "а" пункту 9 статті 1 Федерального закону від 2 липня 2005 року N 80-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", Федеральний закон "Про захист прав юридичних осіб" і індивідуальних підприємцівпри проведенні державного контролю (нагляду)" та Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення" (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, N27, ст. 2719).

Стаття 20. Набрання чинності цим Законом

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2007 року, за винятком пункту 1 статті 17, статей 18 і 19 цього Закону.

2. Пункт 1 статті 17, пункт 1 статті 18 та стаття 19 цього Закону набирають чинності з 30 червня 2009 року.

3. Пункт 2 статті 18 цього Закону набирає чинності після закінчення одного місяця з дня його офіційного опублікування.

президент Російської Федерації

При проведенні досліджень таких складних і багатогранних явищ, як азартні ігри та парі, необхідно насамперед зробити спробу дати визначення зазначеним поняттям, виявити та показати їх відмінні ознаки.

Дослідження цивільно-правових норм, що регулюють відносини, що виникають при організації та проведенні ігор та парі, значно ускладнене у зв'язку з відсутністю у чинному законодавстві визначення зазначених понять. Відсутність легального визначення понять «гра» та «парі» у розділі 58 ЦК України відрізняє зазначену главу від інших розділів Кодексу, присвячених регламентації різних видівдоговірних конструкцій, які у першій статті кожної глави містять визначення поняття відповідного договору. Пояснення цього підходу наводилося, зокрема, ще у Коментарі до проекту Громадянського уложення, де вказувалося, що такі поняття, як гра та парі, є загальновідомими і не потребують спеціального визначення. Однак цей аргумент видається недостатньо переконливим, оскільки правозастосовна практика показує, що питання про межі дії кожного з цих договорів досить часто виникають у різних ситуаціях.

Відсутність у Цивільному кодексі України легального визначення понять «гра» і «парі» обумовлює необхідність звернення до аналізу правових норм, а також до теоретичних досліджень учених-цивілістів.

Приміром, А.Ю. Кабалкін вказує: «Термін «гра» має кілька значень і тому навряд чи можна висловити його універсальне поняття стосовно даних відносин. У літературі грою визнається зобов'язання, в силу якого організатор повинен видати нагороду особі, яка виграла, причому перемога в грі залежить одночасно і від випадку, і від здібностей, спритності та інших якостей учасника. Внаслідок цього властивість гри і те, що учасники можуть проводити її результат. Парі також є зобов'язанням, проте на відміну від гри його учасники висловлюють діаметрально протилежні позиції щодо існування певної обставини. Останнє може настати незалежно від волевиявлення учасників закладу або вже настало, але учасники не знають істоти обставини або не припускають, що вона вже виникла »Кабалкін А.Ю., Коментарі до Цивільного кодексу Російської Федерації, частина друга (постатейний) / За ред. О.М. Садікова, М., 2014. С.783-784.

Розділяючи цю позицію, О.В. Сгибнева зазначала, що «гра - це договір, з якого його учасники обіцяють одному з них певний виграш, який залежить від ступеня спритності учасників, їх комбінаційних здібностей або тією чи іншою мірою від випадку. Таким чином, особливістю гри є можливість учасника в процесі гри впливати на результат. За парі така можливість виключається, оскільки передбачається, що одна із сторін, які уклали угоду, затверджує, а інша, заперечує наявність певного результату, що відбувається незалежно від них. Отже, за парі виключається участь сторін у настанні цих обставин і передбачається лише перевірка фактів».

У свою чергу, М.Ю. Неруш визначає ігри та парі наступним чином: «ігри та парі є договорами, що укладаються з метою збагачення або задоволення особистих немайнових потреб їх учасників і не призводять до виникнення господарських, підприємницьких або комерційних ризиків, вчинених під відкладною умовою».

На думку Ю.В. Багно, азартна гра - це засноване на майновому інтересі, укладене між одним або декількома учасниками (фізичними або юридичними особами) та організатором, що має ліцензію та (або) між собою угоду, умови якої відомі учасникам заздалегідь, а результат залежить як від дій учасників, так і від впливу випадку; парі - заснована на ризику та укладена між двома або декількома учасниками (фізичними чи юридичними особами) між собою або з організатором угода про виграш, результат якої залежить від обставини, щодо якої невідомо, чи настане вона чи ні Багно Ю.В. Цивільно-правове регулювання відносин, що виникають з ігор та парі. Дис. канд. Юрид. наук. Краснодар, 2015 р. С. 34;

Розглянувши найцікавіші цивілістичні погляди визначення понять «гра» і «парі», необхідно звернутися до аналізу нормативних джерел, регулюючих відносини, що у сфері організації та проведення азартних ігор і пари.

Як зазначалося, у Главі 58 ДК РФ визначення понять «гра» і «парі» відсутні, що частково компенсовано включенням в податкове законодавство. Так, у частині другій Податкового кодексу РФ Глава 29 «Податок на гральний бізнес» містить у собі статтю 364, що закріплює визначення основних понять, що найчастіше використовуються в гральному бізнесіПодатковий кодекс Російської Федерації від 05.08.2000 р. № 117-ФЗ, Частина друга // Відомості Верховної РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. (в ред. від 13.04.2016 р.),.

Відмовившись від поняття «гра», Податковий кодекс РФ оперує термінами «азартна гра» і «парі», сформулювавши кожному з них своє визначення. Так, відповідно до статті 364 Податкового Кодексу, азартна гра є «заснованою на ризику угодою про виграш, укладеною двома або декількома учасниками між собою або з організатором грального закладу (організатором тоталізатора) за правилами, встановленими організатором грального закладу (організатором тоталізатора)» . Зі змісту наведеної норми випливає, що законодавець виключає ситуацію, коли угода про виграш укладається одним учасником з організатором грального закладу, оскільки вводить умову про те, що угода має бути укладена як мінімум двома учасниками, отже, поняття азартної гри не поширюється на підприємницьку діяльність у сфері експлуатації ігрових автоматів, оскільки учасник, що грає на ігровому автоматі, по суті укладає угоду про виграш з організатором грального закладу в одній особі Слово «азарт» походить від французького «hazard», що в перекладі означає «випадок», «ризик». Словники російської мови під словом «азарт» розуміють сальне захоплення, запал. Див про це: Ожегов С.І. Словник російської / Під ред. Н.Ю. Шведовий. М., 1988. С.20; Даль В.І. Тлумачний словник живої мови. У 4 тт. Т.1. Спб., 1996. С. 6,. Отже, глава 29 Податкового кодексу РФ не поширюється на відносини між учасником та гральним закладом, який здійснює підприємницьку діяльність у галузі експлуатації гральних автоматів.

Зазначені законодавчі недоробки та відсутність єдиного нормативного акту, що включає не тільки перелік основних понять у сфері організації гральної справи, а й детально регламентуючого суспільні відносини, що складаються в даній сфері, зумовили об'єктивну необхідність розробки єдиного нормативного акта, спрямованого на усунення правового вакууму, що сформувався в аналізованій сфері, прийняття якого по різних причинвідкладалося протягом кількох років. новий Федеральний закон Російської Федерації №244-ФЗ від 29 грудня 2006 року «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор та парі та про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації» (далі - Закон «Про регулювання ігор та парі») набрав чинності з 1 січня 2007 року, включив у себе цілий комплекс норм, що регламентують гральні сфери, в редакції від 01.05.2016 N 121-ФЗ.

Так, стаття 4 Закону, поряд з іншими поняттями, дає визначення «азартної гри» та «парі». Азартною грою Закон визнає засновану на ризику угоду сторін про виграш, укладену між двома або декількома учасниками такої угоди між собою або з організатором азартної гри за правилами, встановленими організатором азартної гри (п. 1 ст. 4).

Парі, у свою чергу, визначається законодавцем як азартна гра, при якій результат заснованої на ризику угоди про виграш, що укладається двома або декількома учасниками парі між собою або з організатором даного виду азартної гри, залежить від події, щодо якої невідомого настане вона, чи ні (П. 2 ст. 4).

У разі чітко простежується співвідношення понять «азартна гра» і «парі» як родового і видового, де парі є різновидом азартних ігор. При цьому законодавець виключає можливість ситуації, в якій угода про виграш укладається з організатором гральної діяльності лише одним учасником. Слід зазначити, що, розкриваючи зміст поняття «азартна гра», законодавець не вказує на залежність заснованої на ризик угоди про виграш від обставин, на настання яких сторони мають можливість впливати своїми діями. І, нарешті, наявність елемента випадковості в азартній грі – головна особливість такої гри у сфері громадянського права.

Суспільні відносини, що виникають у сфері азартних ігор та праї, породжують в учасників різні права та обов'язки, для охорони та захисту яких необхідна правильна кваліфікація змістовної частини таких правовідносин. Така кваліфікація буде неможлива без встановлення ознак, характерних для азартних ігор і парі і що дозволяють виділити інститути, що розглядаються, з маси інших.

Головною відмінною рисоюдосліджуваних категорій є непередбачуваність результату,його випадковий характер, на настання якого, як зазначалося, боку або можуть, або можуть надавати певний вплив своїми діями.

Зважаючи на те, що непередбачуваність результату є головною кваліфікуючою ознакою азартних ігор та парі, їх ризиковий, або алеаторний (від лат. alea – випадок)характер не викликає сумнівів. Як зазначалося в літературі, «неможливе існування шансів на виграш або на втрату без відповідних чи протилежних шансів для іншої сторони». №451 // Відомості Верховної Ради України, 23.07.2007, №30, ст. 3941,.

Незважаючи на те, що правове значення мають ті ігри, які передбачають можливість виграти або програти, далеко не кожен виграш переводить гру в площину правового регулювання. Юридичне значення має лише виграш, що має майновий характер, тому нагородження медаллю переможця спортивних змагань не дає підстав для кваліфікації відповідної гри як азартна за статтею 1062 ЦК РФ, оскільки медаль, навіть якщо вона золота, - це лише символ перемоги, але не її Фінансовий еквівалент. Поряд з виграшем у всіх азартних іграх повинен бути ризик програшу, який також має майновий характер. З цієї причини тенісний турнір із призовим фондом не ставитиметься до азартних ігор Про затвердження правил здійснення операцій з грошовими коштами при організації та проведенні азартних ігор: Постанова Уряду Російської Федерації від 10 липня 2007 р. №441, прийнята на виконання Федерального закону «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор та про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації // Відомості Верховної, 16.07.2007.№29. С.3716. , оскільки той, хто програв у ньому нічого, крім престижу, не втрачає. Цей висновок не заперечується і тим фактом, що для гравців участь у деяких спортивних змаганнях є платною. Така плата стягується покриття накладних витрат організаторів змагань і не корелює з величиною можливого грошового призу, тобто. не є ставкою у грі. Сказане дозволяє віднести до однієї з ознак алеаторних угод їхній майновий характер.

Оскільки діяльність з організації та проведення азартних ігор та парі може здійснюватися виключно організатором, якою може виступати юридична особа, зареєстрована в установленому порядку та зобов'язана укласти відповідний договір з кожним, хто до нього звернутися, то можна говорити про публічний характер алеаторних угод. Разом з тим, у тих угодах, які укладаються між двома або декількома учасниками гри та парі без участі професійного організатора, ознака публічності може бути відсутнім. В даному випадку мова йдепро так звані натуральні зобов'язання «obligatio naturales», відомі ще римському праву, які хоч і визнані правом, проте, не користуються його захистом. Римські юристи встановили дві основні ознаки натуральних зобов'язань, які не втратили своєї актуальності і нині: по перше,«кредитор позбавлений права вимагати, боржник, попри це виконавець зобов'язання, неспроможна вимагати назад виконане»; по-друге,«Під ім'ям натуральних зобов'язань - у технічному сенсі цього висловлювання, розуміються відносини, позбавлені позовного захисту, але здатні викликати інші наслідки, властиві зобов'язальне право» Бєлов В.А. Гра та парі як інститути громадянського права / Бєлов В.А // Законодавство. 2015 р. №9,.

Непередбачуваність результату, майновий характер і публічність, що є характерними ознаками азартних ігор та парі, притаманні деяким іншим цивільно-правовим договорам, наприклад, договору страхування. Отже, виникає необхідність їх розмежування з іншими алеаторними угодами - зі страхуванням майна та внесенням до статутного капіталу господарського товариства. Всі перелічені ризикові угоди спрямовані на визначення прав та обов'язків суб'єктів з розподілу блага та тягаря власності, проте причини, що пробудили учасників до укладення зазначених угод, різняться між собою, тому як критерій диференціації алеаторних угод пропонується розглядати мотив, який визначає характер дій учасників-акцептерів. .

Так, у договорі страхування майна мотивація полягає у перенесенні ризику випадкової загибелі цього майна на страховика за збереження, проте, блага власності за страхувальником. Мотивом внесення майна до статутний капіталгосподарського товариства є передача тягаря продуктивного використання майна споживачем професійному підприємцю в обмін на благо прибутку з цього майна. Сторона, що становить собою тягар утримання та продуктивного використання майна, несе у зв'язку з цим певні витрати, зокрема, сплачує страхові внески або навіть відчужує майно іншій особі. Випадок є фактором, який змушує увійти до витрат другого учасника подібних відносин, роблячи ці відносини взаємними та змушуючи другого учасника продуктивно використовувати отримані внески чи інше майно з метою створення джерела покриття цих витрат. Таким чином, названі вище ризикові угоди - це угоди, засновані на господарському (підприємницькому чи комерційному) ризику, тобто ризику, що виникає у зв'язку із провадженням господарської діяльності. Передбачаючи захист прав учасників угод, вкладених у перерозподіл господарського (підприємницького, комерційного) ризику, цивільне право цим сприяє забезпеченню максимальної ефективності господарську діяльність.

Договори про проведення азартних ігор та парі не породжують жодних зобов'язальних відносин між сторонами. Сторона, що виграла, отримує прибуток, не несучи жодних обов'язків по відношенню до контрагенту. Як відомо, зобов'язання - це правовідносини, що опосередковують товарне переміщення матеріальних благ від однієї особи до іншої, але безпосередньо після укладення договору про проведення азартних ігор і парі про жодне переміщення матеріальних благ ще не може бути мови. Більше того, невідомо навіть, хто з учасників набуває майна, а хтось втратить. В іграх та парі ризик ніколи не пов'язаний з настанням випадку, що негативно впливає на господарську діяльність їхніх учасників. Водночас програш, хоч і впливає на майновий стан гравця, дуже негативно, але він (програш) - наслідок участі у грі, а не підприємницької діяльностіНеруш М.Ю. Ігри та парі: цивільно-правовий та криміналістичний аспекти. Дис. ...канд. Юрид. наук. М., 2015 р. С. 45,.

Ще однією важливою ознакою договорів про ігри та парі є їх умовний характер,т. до. «виникнення правий і обов'язків тут залежить від обставини, щодо якого невідомо, чи настане воно».

Оскільки договір про проведення азартних ігор і парі є умовною угодою, саме настання умови, передбаченого договором, і дає початок відповідному зобов'язанню стосовно протилежної сторони, тоді як «на частку сторони, що програла, випадає лише обов'язок задовольнити сторону, що виграла, без придбання відповідного права». . У цьому виникнення правий і обов'язків залежить від відкладного умови. Така думка ґрунтується на положеннях ст. 157 ДК РФ, відповідно до якими угода вважається вчиненою під відкладною умовою, якщо сторони поставили виникнення прав та обов'язків у залежність від обставин, щодо якого невідомо, настане воно чи ні М.І. Брагінський, В.В. Вітрянський. Договірне право. Книжка перша. Загальні положення. М., 2001 С. 391,.

Ризик в іграх та парі ніколи не пов'язаний із настанням випадку, що негативно впливає на господарську (підприємницьку, комерційну) діяльність їх учасників. Сам програш, звісно, ​​впливає майновий стан гравця, причому нерідко дуже негативно, але програш - наслідок участі у грі, а чи не підприємницької діяльності.

В інших алеаторних угодах, навпаки, випадок чатує на їх учасників незалежно від того, укладуть вони цю угоду, чи ні. Іншими словами, «мотивом у ризикових оборудках буває або страх дійсності, або надія на дію випадку. Першого роду розрахунок має місце у різноманітних страхових договорах. У другому випадку сторони створюють собі штучний інтерес, надаючи випадковим, іноді зовсім незначним чи нікчемним подіям особливе, за умовою, значення; такі договори про гру, парі, лотерею».

Підсумовуючи сказане, можна виділити такі основні відмітні ознаки азартних ігор та парі:

• 1. Непередбачуваність та випадковий характер результату, на настання якого сторони або можуть, або не можуть надавати певного впливу;
• 2. Ризиковий (алеаторний) характер;
• 3. Майновий характер виграшу та ризику програшу;
• 4. Публічний характер, за винятком випадків, коли угоди укладаються між двома або декількома учасниками гри або парі без участі професійного організатора;
• 5. Умовний характер укладених угод;
• 6. Підставою участі у грі чи парі є покладання однакового з власним ризику несприятливого результату гри (дозвіл парі) на контрагента;
• 7. Мотивом участі у грі чи парі є або збагачення, або задоволення особистих немайнових потреб (наприклад, визнання, підтвердження статусу лідера);
• 8. Участь у грі чи парі не призводить до оптимізації розподілу господарських, підприємницьких та комерційних ризиків їхніх учасників.

Слід зазначити, що І.В. Миронов, пропонуючи свою кваліфікацію азартних ігор, основною ознакою, що дозволяє відрізняти ігри від парі називає змагальність. Відповідно до цього критерію гра завжди є змаганням між учасниками, тоді як у парі змагання у відкритому вигляді відсутня, оскільки змагаються не самі гравці, а об'єкти, щодо яких вони сперечаються Миронов І.В. Проблеми алеаторних правовідносин у російському праві. Дис. ...канд. Юрид. наук. М. 2013 р. С. 136, .

Великий інтерес викликає питання про критерії, за якими азартні ігри та парі відрізняються одна від одної.

У сучасної літературирозмежування ігор та парі майже одноголосно прийнято проводити по можливості учасників впливати на настання умов виграшу чи програшу. У разі, якщо є можливість такого впливу, йдеться про гру, за відсутності зазначеної можливості слід констатувати наявність парі.

На підтвердження цієї позиції можна навести висловлювання Н.П. Василевської: «У грі учасники мають змогу впливати на її результати. Інакше справа з парі. Парі - це зобов'язання, у якому одна сторона затверджує, а інша заперечує наявність певної обставини. Сама ж обставина настає незалежно від них».

Поряд з виявленням ознак, властивих азартним іграм і парі, встановленням критеріїв, що дозволяють розрізняти дані поняття один від одного і виділяти їх загальну масу алеаторних угод, доцільно також визначити правову природу даних категорій.

Це питання не знайшло в науці однозначного вирішення. Пояснюється це тим, що найчастіше договір проведення азартних ігор чи парі формулюється як реальний, тобто. вважається ув'язненим з того моменту, коли гравці зробили свої ставки, сформували призовий фонд (інакше банк). Така конструкція зручна організатору ігор, оскільки після розіграшу виграшу йому не потрібно буде примушувати боргу, що програв до сплати, проте, як справедливо зазначається в літературі, ніщо не перешкоджає укладенню консенсуального договору про проведення ігор або парі, якщо це дозволяють правила відповідної гри Цивільне право. Том 2. Підручник. Видання третє, перероблене та доповнене / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. - М., 2001. С. 708,.

Непростим є і питання про те, до яких видів угод слід відносити азартні ігри та парі: до тих, що передбачають зустрічне надання (оплатним) або до тих, які такого подання не потребують (безоплатним). З одного боку, якщо учасник азартної гри або парі програє, він втрачає свою ставку, тобто безоплатно передає кошти вигравшему, не отримуючи нічого натомість. З іншого боку, якщо учасник, що виграв, отримує суму (майно), що в кілька разів перевищує його власний внесок (ставку), він, таким чином, не тільки повертає собі своє власне майно, але і, по суті, безоплатно отримує гроші, в той час як відшкодування передбачає взаємне та порівнянне надання. Звісно ж, що правильним буде визначення угод як возмездных. Слід погодитися з думкою Ю.К. Толстого та А.П. Сергєєва про те, що «відплатність договору про проведення ігор обумовлена ​​тим, що майновому наданню однієї сторони (ставці гравця) кореспондує зустрічне надання шансів на виграш з боку організатора ігор. Зрозуміло, ймовірність виграшу який завжди втілюється в реальність. Але і вона має певну цінність, що дорівнює математичному очікуванню виграшу, яка може бути обчислена в грошах і, отже, також носить майновий характер » Цивільне право Росії: Курс лекцій. Ч.2. Відп. ред. Садіков О.М. С. 625.

У сучасній літературі зустрічається й інша позиція, відповідно до якої гра та парі є односторонніми угодами. Приміром, Т.В. Сойфер зазначає, що «Підставою виникнення відповідного зобов'язання є одностороння дія організатора ігор чи парі – оголошення про проведення конкретної гри(парі) та її умовах. Така одностороння угода породжує певні обов'язки у організатора гри та права у її потенційних учасників. Однак, обов'язки організатора ігор можуть бути реалізовані, якщо будь-хто з осіб скористається своїм правом і візьме участь у грі, тобто здійснить односторонню угоду» Цивільне право. Підручник Ч.2. Під. ред. Зеленовського В.В. М. 2014. С. 603.

Інший погляд дотримується В.А. Бєлов, який вважає, що відносини між організаторами та учасниками ігор та парі не є односторонніми угодами: «Кваліфікація відносин між організатором та учасниками ігор (парі) як відносин із односторонніх угод прямо суперечить законодавству, та й здоровому глузду теж. Оголошення організатором про проведення гри чи парі є не одностороннім правочином, а юридичним вчинком». Наведене висловлювання також поширюється і пропозиції про участь у грі (парі), зроблені, не організатором, а одним потенційним учасником іншому. Якщо сам організатор бере участь у грі (ігри з круп'є, ігри на автоматах тощо), він несе всі обов'язки як організатора, так і учасника, і, зрозуміло, користується правами учасника Бєлов В.А. "Законодавство". М. 2014. С. 14,.

Однак, найбільш вірною є позиція Ю.К Толстого та А.П. Сергєєва, які зазначають, що «договір про проведення ігор та парі залежно від змісту може бути як односторонньо-, так і двосторонньо-зобов'язуючим. Пари оформляються односторонньо зобов'язуючими договорами, у яких обов'язок (з виплати виграшу) лежить лише з одного боку - організаторі парі (букмекері чи організаторі тоталізатора). Власне азартні ігри припускають наявність зустрічних обов'язків в усіх сторін угоди, тобто. опосередковується синалагматичними договорами» Іоффе О.С. Обов'язкове право. М.: Держюріздат.2013.С.26.

Дослідивши поняття «азартна гра» та «парі», встановивши їх найважливіші відмітні ознаки, визначивши правову природу даних явищ, доцільно розглянути питання про види азартних ігор та парі.

Наприклад, А.П. Сергєєв та Ю.К. Толстой пропонують класифікувати всі азартні ігри за двома критеріальними показниками. Першим є ступінь впливу випадку на результат гри, відповідно до якої азартні ігри поділяються на три види: престижні, комерційні та азартні. До престижним азатнимІгор автори відносять спортивні змагання, результат яких, головним чином, залежить від умінь, навичок та інших особистих якостей гравця. Що стосується комерційних ігор, наприклад, бриджу або преферансу, то їх правила вже вводять у гру елемент випадковості (розклад карт), але при цьому не менше важлива рольу разі відводиться також і вмінню гравців: комбінаторним здібностям, пам'яті тощо. В азартних іграх вплив випадку настільки великий, що особисті якості гравців практично не здатні вплинути на їх результат.

Як інший критерій класифікації азартних ігор автори пропонують розглядати можливість гравців брати участь у процесі визначення переможця, тобто, залежно від цього, проводиться процедура розігравання виграшу чи ні. За цією ознакою А.П. Сергєєв та Ю.К. Толстой поділяють азартні ігри на заклад і власне азартні ігри (у вузькому значенні слова). При цьому наголошується, що після того, як угода про парі укладена, сторона, що виграла, визначається автоматично: залежно від того, настала оспорювана подія чи ні. У тому випадку, якщо визначення переможця потрібно провести додаткову процедуру - розігрування, тобто. послідовність певних правил дії (наприклад карткових ходів) учасників, має місце не парі, а азартна гра у вузькому значенні слова.

На відміну від азартних ігор, критеріїв класифікації закладу не пропонується. А.П. Сергєєв та Ю.К. Толстой поділяють парі на два види - тоталізатор і букмекерське парі - залежно від способу визначення суми виграшу. У букмекерському парі величина виграшу абсолютно фіксована і не залежить від кількості граючих, суми зроблених ставок або числа тих, хто виграв, навпаки, виграш у тоталізаторі буде тим більше, чим більший призовий фонд, чим вища сума виграшної ставки і нижче ймовірність виграшу Брагінський М.І., Вітрянський В.В. Договірне право. Книжка перша. Загальні положення. М., 2013. С.434,.

Логічність розглянутої концепції не викликає заперечень, але, здається, потребує деякого доповнення та включення ще одного критерію «юридичного (цивільно-правового) значення», залежно від якого слід розрізняти три види азартних ігор та парі.

• 1. Ігри та парі, що породжують зобов'язання з виплати виграшу, але не підлягають судовому захисту. Це правило, закріплене у статті 1062 ЦК України, означає, що порушення зобов'язань з організації ігор і парі, або зобов'язання з участі в них, не породжує будь-якого охоронного цивільного правовідносини, змістом якого було б право на звернення до суду за захистом порушених суб'єктивних прав. В даному випадку захист цивільних суб'єктивних прав, що виникають з організації та участі в азартних іграх та парі, всупереч статті 11 ЦК України не здійснюється судом. Той, хто виграв, не має права на позов (ні в матеріальному, ні навіть у процесуальному сенсі) до того, хто програв про стягнення ставки в грі або парі, отже, майно, передане на виконання зобов'язання з гри або парі, ні за яких умов не може бути витребовано назад, крім випадків, передбачених законом.
• 2. Ігри та парі, що породжують зобов'язання щодо виплати виграшу, що підлягають судовому захисту. Такі ігри та парі перераховані у п. 5 ст. 1063 ГК РФ і включають ігри, що проводяться державою та її суб'єктами; муніципальними утвореннями; третіми особами з дозволу держави або муніципальних утворень. У цьому випадку юридичним фактом, що лежить на підставі виникнення вимоги про видачу виграшу є гра або парі, що відбулася.

У п. 3 статті 1063 ДК РФ закріплено, що у разі відмови організатора ігор від їх проведення у встановлений термін учасники ігор мають право вимагати від їх організатора відшкодування понесеного через скасування гри або перенесення їх терміну реальної шкоди. Враховуючи, що наведений у статті 1062 ЦК України перелік підлягають судовому захисту вимог учасників ігор є вичерпним, вимоги про відшкодування реальних збитків, понесених у зв'язку зі скасуванням ігор або перенесенням їх терміну, доводиться визнати таким, що не підлягає судовому захисту.

3. Ігри та парі, які не породжують зобов'язання з виплати виграшу, але підлягають судовому захисту. В даному випадку вимоги про повернення програного, що виникли у разі насильства, впливу обману, загрози або зловмисної угоди їх представника з організатором ігор або парі, також підлягають судовому захисту (ст. 1062 ЦК України). Юридичним фактом, що лежить у підставі виникнення вимоги про повернення програного, у разі є визнання що відбулася гри чи парі недійсною угодою і виконання стороною неіснуючого зобов'язання, що програла.

Висновок:поняття "азартна гра" законодавчо закріплено до Федерального закону "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор та про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації" від 29.12.2006 N 244-ФЗ (чинна редакція, 2016), відповідно яким під "азартною грою" розуміється, заснована на ризику угода про виграш, укладена двома або декількома учасниками такої угоди між собою або з організатором азартної гри за правилами, встановленими організатором азартної гри.