Основні форми взаємодії людини суспільства та природи. Форми взаємодії суспільства та природи. Їх розвиток на етапі. Екологічна криза

ЕКОЛОГІЧНА КРИЗА

Навколишнє природне середовище служить умовою та засобом життя людини, територією, на якій він проживає, місцем для розміщення об'єктів промисловості, сільського господарства та культури.

Таким чином, склалися дві форми взаємодії суспільства та природи:

а) економічна- Використання природи для задоволення своїх матеріальних та духовних потреб;

б) екологічна- охорона навколишнього природного середовища (ОПС) з метою збереження людини та її природного довкілля.

Негативна діяльність людини проявляється у трьох формах: забруднення навколишнього природного середовища, виснаження природних ресурсів, руйнування природного середовища.

Основними об'єктами забруднення є атмосферне повітря, водоймища, ґрунти. Концентрація двоокису сірки в оксидах азоту породжує кислотні дощі .

Парниковий ефект.

За попередні роки частка СО 2 у атмосфері збільшилася на 20%. Прогноз 2010 року – збільшення СО 2 на 30-40%. Така фізико-хімічна зміна атмосфери може призвести до посилення парникового ефекту. Суть його в тому, що накопичення вуглекислоти у верхніх шарах атмосфери перешкоджатиме теплообміну між Землею та космосом. Парниковий ефект виявляється у підвищенні температури, зміні погоди та клімату.

При сучасних антропогенних навантаженнях кожні 10 років температура підвищується на 0,50, а це веде до підвищення рівня Світового океану та затоплення частини суші. За 100 років рівень океану підвищується на 10-12см, але при парниковому ефекті цей підйом може бути пришвидшений у 10 разів. Іншим наслідком парникового ефекту є опустелювання земель. Вже зараз щорічно 6 млн. га земель звертаються до пустелі.

Із забрудненням атмосфери пов'язаний стан озонового шаруЗемлі, функція якого полягає у захисті природного середовища від ультрафіолетового випромінювання Сонця. Під впливом озоноруйнівних речовин – флерону, фреону, хлору, вуглецю йде поступове руйнування цього шару, що веде до зростання захворюваності на рак шкіри у людей.

Кисень в атмосферіпоповнюється за рахунок двох джерел - рослинності (близько 40%) та Світового океану (близько 60%). У Світовому океані кисень виробляється мікроорганізмами. - планктоном.

Загибель планктону під нафтовою плівкою зменшує запаси кисню у атмосфері. В результаті нафтового зараження океану спостерігається таке негативне явище, як розмноження одноклітинної золотистої водорості, яка в процесі свого розвитку поглинає ПРО 2 і виділяє СО 2 . Вона дуже плідна і розвивається блискавичними темпами. Зазвичай її смуга буває шириною до 10км і завтовшки 35м, швидкість руху - 25км на добу. У процесі руху ця маса водоростей знищує все живе життя в океані - і рослинне, і тваринне. Такі явища спостерігаються у Північному морі, на півдні Скандинавії.

Причини забруднення, виснаження та руйнування природного середовища.

Причини антропогенної дії:

а) граничні здібності земної природи до самоочищення та саморегуляції;

До певного часу земна природа переробляє, очищає відходи людського виробництва, як би захищаючи себе від їхнього шкідливого впливу, але можливості природи обмежені.

б) фізична обмеженість земельної території рамками однієї планети. Запаси з корисними копалинами витрачаються і перестають існувати. Необхідно знаходити альтернативні джерела енергії.

в) безвідходність виробництва у природі та відхідність людського виробництва.

Підраховано, що для життєдіяльності однієї людини необхідно щороку щонайменше 20 тонн природних ресурсів. З них – 5-10% йдуть на продукцію, а 90-95% надходять у відходи.

г) пізнання та використання людиною законів розвитку природи відбувається лише шляхом накопичення власного досвіду.

Саме через свій сумний досвід людство пізнає згубні наслідки своєї діяльності. Забруднення довкілля породжує хвороби, веде до деградації людської особистості, шкідливо відбивається на здоров'я майбутніх поколінь. Так нинішнє молоде покоління може відчувати на собі результати забруднення 90-х років, коли це покоління формувалося, народжувалося, зростало. Це підтверджують дані про нервові захворювання, збільшення відсотка народжуваності дефективних людей (з 4% побільшало до 11%).

Людина народилася і виросла на споживчої психології по відношенню до природи. Він завжди розглядав природу, насамперед як ресурс, а не як об'єкт його турбот та охорони.

Економічна форма взаємодії

Природокористування - використання корисних властивостей природних ресурсів з метою задоволення економічних та духовних потреб людини;

Екологічна форма взаємодії.

Охорона навколишнього природного середовища (ОПС) – збереження від забруднення, псування, пошкодження, виснаження, руйнування об'єктів ОПС;

Забезпечення екобезпеки - захищеність життєво важливих інтересів об'єктів безпеки (особистості, підприємства, території, регіону тощо) від загроз, що виникають внаслідок антропогенної діяльності людини та стихійних лих екологічного характеру.

На відміну від минулих часів антропогенний фактор зараз грає глобальну роль у зміні природного середовища – це з одного боку. З іншого боку, в суспільстві більше, ніж раніше, проявляється його залежність від стану природного середовища. Тому слід пізнати закони взаємодії суспільства та природи:

1. закон взаємообумовленості розвитку окремих елементів геосфери;

2. закон зростаючого впливу людини (суспільства) на природне середовище;

3. закон зростаючої залежності суспільства від природного довкілля.

Донедавна вважалося, що природний фактор змінюється повільно, а соціальний - швидко і тому в міру розгортання НТР залежність суспільства від природного середовища зменшується. Насправді, це не так. Суспільство і природа - це єдина динамічна система, частини якої стосуються одне до одного за принципом зворотний зв'язок. Це означає, що чим більше змінюється одна частина, тим більше відбувається необхідне для рівноваги і цілісності системи зміна в іншій частині.

Вже сказано, що планета дедалі більше виявляє кінцеві можливості (запаси прісної води, кількість кисню у атмосфері, температурний режим, режим вологості). Але інерція мислення не дозволяє цьому повірити. Протиріччя між нескінченними можливостями розвитку нашого суспільства та обмеженими можливостями біосфери стало основним протиріччям системи " суспільство - природа " .

Вченими розроблено теорію взаємодії суспільства та природи, виходячи з вимог закону оптимальної відповідності стану природного середовища темпам та характеру розвитку суспільства.

Для підтримки цілісності біосфери сучасне суспільство має дотримуватися певних принципів.

Першим і основним методологічним принципом теорії взаємодії товариств та природи має бути принцип оптимальної відповідності суспільства та природного середовища. Це означає, що суспільство має підтримувати цілісність біосфери на основі пізнання та використання природних процесів.

Другим принципом теорії взаємодії нашого суспільства та природи розглядається принцип природного рівноваги біосфери. Цей принцип означає, що проблему використання ресурсів не можна розглядати без урахування значень міри природних компонентів задля збереження цілісності біосфери.

Третій принцип взаємодії нашого суспільства та природи -принцип компенсації вироблених у природи вилучень. Він тісно пов'язаний з другим принципом, оскільки базується на значеннях міри.

Четвертий принцип - принцип екологічної чистоти людської діяльності, який має на увазі повну утилізацію побічних продуктів виробництва та побутового споживання.

П'ятий методологічний принцип природокористування – принцип комплексності та екологічної обґрунтованості прийнятих рішень, що означає домінування довгострокових рішень над короткостроковими.

Шостий методологічний принцип – принцип забезпечення пріоритету суспільного інтересу над приватним. Цей принцип вимагає іншої організації життя людей (об'єднання народів світу в асоціацію трудящих).

Необхідність початку розумно керованого суспільства диктується тепер як чинниками економічного, а й природного порядку. У цьому полягає важливе соціальне значення теорії взаємодії нашого суспільства та природи.

Теорія взаємодії суспільства та природи вимагає уточнення та понятійного апарату, таких у тому числі понять, як "продуктивні сили", "національне багатство".

Продуктивні сили - це не просто засоби виробництва та працю, а й стан природних ресурсів суспільства.

Національне багатство - це все, що створено суспільстві як матеріальних благ, а й біологічні ресурси.

Сучасне суспільство - це суспільство споживчої культури поведінки

Теорія взаємодії нашого суспільства та природи виявляє необхідність формування в людини екологічної культури поведінки, оскільки цього жоден з методологічних принципів природокористування може бути реалізований.

Ще за темою Основні форми взаємодії суспільства та природи:

1. Форми та методи взаємодія ринку та держави Основні поняття
2. 4.2. ВЗАЄМОДІЇ ЛЮДИНИ З ПРИРОДОЮ В ПРОЦЕСІ ПРОМИСЛОВОГО ВИКОРИСТАННЯ МІНЕРАЛЬНИХ РЕСУРСІВ
3. Форми взаємодії держави з некомерційними організаціями
4. Держава-суспільство-довкілля. Масштаби управління взаємодією. Роль інституційних чинників.

Людина в усі періоди свого розвитку використовувала природу і вступала з нею у взаємодію.

Виділяється дві форми взаємодії:

1. Економічна. За рахунок природних ресурсів забезпечується функціонування та розвиток людського суспільства.

2. Екологічна. Природа як джерело сировини, а й місце проживання, відпочинку, естетичного насолоди тощо.

Необхідне поєднання економічних та екологічних форм взаємодії. Повинна бути віддана перевага екологічній формі. Такий пріоритет екології перед економікою закріплено у законі про охорону навколишнього природного середовища (ЗоООПС), у ст. 3 якого під назвою «основні принципи охорони довк природного середовища» записано, що при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності, що негативно впливає на стан довк природного середовища, необхідно керуватися такими принципами:

1. Пріоритетом охорони життя та здоров'я людини, забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення.

2. Науково обґрунтованим поєднанням екологічних та економічних інтересів суспільства, що забезпечують реальні гарантії прав людини на здорове та сприятливе для життя навколишнє природне середовище.

3. Поняття екологічного права як відрости правничий та етапи його становлення та розвитку.

Екологічне правоє комплексну галузь російського права, норми якого регулюють всю сукупність відносин, що виникають із приводу природних ресурсів та навколишнього середовища.

Шлях становлення та розвитку екологічного права можна розділити на 4 етапи (докладніше - самостійно):

1. Становлення окремих галузей природно-ресурсного права.

Почалося з ухвалення Декрету про землю у 1918 р., який скасував приватну власність на землю.

2. Інтегрування окремих природно-ресурсних галузей права на поч 40-х рр.(земельного, гірничого права тощо).

3. У 50-60-ті роки у зв'язку з інтенсивним використанням природних ресурсів, з одного боку, та посиленням забруднення довк середовища, з іншого, з'являються паралельно з природно-ресурсними галузями права спеціальні природоохоронні нормативно-правові акти.

4. Об'єднання регулятивних та охоронних норм під загальною назвою «Екологічне право».

Сформувалася нова галузь права.

Екологічне право– це комплексна (інтегрована) та консолідуюча галузь єдиного Російського права, норми якого регулюють сукупність відносин щодо використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища (екологічних відносин) з метою гармонійної взаємодії суспільства та природи та екологічної безпеки країни.

Отже, у галузі права – екологічної, можна виділити предмет і методи.

Предмет екологічного права– це відносини щодо використання земель, надр та інших природних ресурсів, а також відносини з охорони навколишнього середовища.

Виділяється 4 групи таких відносин:

1. Відносини власності. Виникають між власниками та всіма іншими особами з приводу правочинів власника щодо володіння, користування та розпорядження об'єктом власності.

2. Відносини щодо державного екологічного управління. Це відносини щодо ведення обліку та кадастру природних ресурсів. екологічної експертизи та оцінки впливу на довк середовище, екол стандартизації та сертифікації, ліцензування та страхування та ін.

3. Відносини користування природними ресурсами. Вони пов'язані з виникненням, зміною та припиненням права користування об'єктами природи.

4. Відносини охоронного характеру, що виникають у зв'язку з порушеннями норм екологічного права.

Якщо предмет відповідає питанням, що регулюється, то метод – питанням, як регулюється.

У праві виробляється два основних методи:

Адміністративно-правовий, характерний коли основою виникнення правовідносин є адміністративний акт;

Цивільно-правовий властивий, зокрема, відносин купівлі-продажу, дарування, іпотеки тощо.

Т.О., спосіб правового регулювання екологічних відносин є поєднанням цивільно-правового та адміністративно-правового методів при пріоритеті останнього.

1) екологічна форма.

2) Економічна форма.

3) екологічно-економічна.

2.Охорона природи.

3) Екологічна безпека

Право володіння означає закріплену законом можливість фактичного володіння природним об'єктом, господарського панування з нього.

Право користування - це юридична можливість отримувати з природного об'єкта користь, його корисні властивості, тобто можливість господарської та іншої експлуатації, розробки природного об'єкта з задоволення певних потреб.

Право розпорядження передбачає можливість у встановлених законом межах визначати юридичне становище природного об'єкта, включаючи його відчуження.

Відповідно до цивільному законодавству власник вправі на власний розсуд володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, вчиняти щодо нього будь-які дії, які суперечать закону (ст. 209 Цивільного кодексу РФ).

Водночас у сфері екологічних відносин реалізація зазначених правомочий має суттєві особливості, пов'язані як із специфікою об'єктів власності (природні ресурси), так і з її видами суб'єктів (держава, організації, громадяни).

Природні ресурси - особливі об'єкти права власності, які мають початкової вартістю в силу свого природного походження, вони обмежені у просторовому відношенні, а також мають особливе значення для забезпечення якості довкілля, є основою сталого соціально-економічного розвитку суспільства та добробуту людини. Конституція РФ встановлює, що й інші природні ресурси застосовуються і охороняються у Російської Федерації як основа життя та діяльності народів, що проживають на відповідній території (ст. 9).

Тому стан та використання природних ресурсів та навколишнього середовища в цілому - сфера не тільки і не стільки приватних, скільки публічних інтересів, що передбачає втручання держави в регулювання відносин власності на природні ресурси, встановлення законодавчих обмежень для здійснення її правочинів. Як зазначається в Концепції переходу Російської Федерації до сталого розвитку, прийнятої на основі документів Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку 1992 р., у сучасних умовах підвищується роль держави-гаранта безпеки навколишнього середовища та екологічної безпеки, дієвість державного управління та контролю в галузі охорони природи *.

Враховуючи велику екологічну та соціально-економічну цінність природних ресурсів, законодавство передбачає, що володіння, користування та розпорядження ними в тій мірі, в якій їхній оборот допускається законом, здійснюється власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу (ст. 36 Конституції РФ, ст.209 Цивільного кодексу РФ).

В силу розглянутих причин законодавство передбачає, що при здійсненні володіння та користування природними ресурсами суб'єкти повинні виконувати обов'язки щодо їх раціональної експлуатації та відтворення, дотримуватись екологічних вимог щодо їх охорони від забруднення, виснаження та знищення, щодо захисту довкілля від шкідливого впливу своєї діяльності.

Законом також встановлені певні обмеження у сфері розпорядження природними ресурсами, які виражаються у визначенні його особливого порядку та меж, що зумовлено необхідністю поєднання економічних та екологічних інтересів суспільства. Наприклад, правила реєстрації угод із землею, встановлення максимальних розмірів земельних ділянок та цільового характеру їх використання, обмеження обороту сільськогосподарських земель та ін. Більшість природних ресурсів взагалі вилучено з цивільного обороту, оскільки вони є державною власністю (лісовий та водний фонди, надра, тварин світ та ін).

Слід пам'ятати, що правової режим деяких видів природних ресурсів у зв'язку зі своїми природними властивостями досить складно чи взагалі неможливо розглядати рамках відносин власності. Так, законом не регулюється право власності на атмосферне повітря, а з приводу права власності на водні об'єкти у Водному кодексі РФ говориться, що поняття володіння не застосовується у всій повноті до водних об'єктів, оскільки зосереджена в них вода перебуває у стані безперервного руху та водообміну ( ст.31).

Своєрідність становища держави як суб'єкта права власності на природні ресурси полягає в тому, що його правомочність володіння та користування знаходять своє реальне втілення у господарській та іншій діяльності підприємств, організацій та громадян, яким держава передає природні ресурси для використання. А правомочність розпорядження здійснюється державою в основному через управлінські функції його компетентних органів щодо визначення правового режиму природних ресурсів, їх надання та вилучення, контролю за використанням та охороною навколишнього природного середовища та ін.

Особливості реалізації юридичними особами правомочий з володіння, користування та розпорядження природними ресурсами обумовлені характером діяльності цих організацій та залежать від їхньої правоздатності, визначеної у статутах та інших установчих документах.

Планування та прогнозування раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища

У загальній формі вимоги щодо планування охорони навколишнього середовища на сучасному етапі визначено Законом про охорону навколишнього середовища, відповідно до ст. 15 якого планування охорони навколишнього середовища на федеральному та регіональному рівнях проводиться у формі програм. Таке планування має здійснюватися з урахуванням державних прогнозів соціально-економічного розвитку на підставі наукових досліджень, спрямованих на вирішення завдань у галузі охорони навколишнього середовища. При розробці державних програм слід враховувати пропозиції громадян та громадських об'єднань. Порядок розробки, фінансування та реалізації федеральних програм і програм суб'єктів РФ у сфері охорони навколишнього середовища встановлюється відповідно до законодавства Російської Федерації та її суб'єктів.

Закон зобов'язує також юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють господарську та іншу діяльність, що негативно впливає на навколишнє середовище, планувати, розробляти та здійснювати заходи з охорони навколишнього середовища.

Загальні нормативні вимоги до державного планування, що поширюються також на сферу природокористування та охорони навколишнього середовища, визначені Федеральним законом «Про державне прогнозування та програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації». Відповідно до цього Закону під державним прогнозуванням соціально-економічного розвитку розуміється система науково обґрунтованих уявлень про напрями соціально-економічного розвитку Росії, що ґрунтуються на законах ринкового господарювання. Програма соціально-економічного розвитку - комплексна система цільових орієнтирів соціально-економічного розвитку та планованих державою ефективних шляхів та засобів досягнення зазначених орієнтирів.

Розробка державних прогнозів на довгострокову (раз на п'ять років на десятирічний період), середньострокову та короткострокову перспективу покладено на Уряд Росії. Такі прогнози розробляються з урахуванням комплексного аналізу низки найважливіших чинників, включаючи демографічну ситуацію, науково-технічний потенціал, соціальну структуру, стан природних ресурсів, деякі інші чинники та їх зміни. У цьому прогнози соціально-економічного розвитку розробляються загалом Росії, по народно-господарським комплексам і галузям економіки, по регіонам. Окремо вирізняється прогноз розвитку державного сектора економіки.

Прогнози соціально-економічного розвитку, що розробляються на варіантній основі, ґрунтуються на системі демографічних, екологічних, науково-технічних, соціальних та інших прогнозів окремих суспільно значущих сфер діяльності. Вони включають, зокрема, кількісні показники та якісні характеристики динаміки виробництва та споживання, рівня та якості життя, екологічної обстановки.

Прогнози на довгострокову перспективу, що розробляються раз на п'ять років на десятирічний період, створюють основу розробки концепції соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову перспективу. У концепції конкретизуються варіанти соціально-економічного розвитку, визначаються можливі його цілі, шляхи та засоби їх досягнення.

На основі концепції розробляються державні програми соціального та економічного розвитку, у тому числі з охорони навколишнього середовища. В даний час реалізуються наступні програми:

Федеральна цільова програма «Екологія та природні ресурси Росії (2002-2010 роки)», затверджена постановою Уряду РФ від 7 грудня 2001 р. № 860. Ця програма містить ряд підпрограм, що раніше реалізуються як самостійні федеральні цільові програми, включаючи підпрограми «Мінерально- ресурси», «Ліси», «Відходи», «Підтримка природних територій, що особливо охороняються», «Збереження рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин», «Охорона

2. Планування природокористування та охорони навколишнього середовища 309

озера Байкал та Байкальської природної території», «Відродження Волги»;

Федеральна цільова програма «Світовий океан», затверджена постановою Уряду РФ від 10 серпня 1998 № 919;

Федеральна цільова програма «Про державну підтримку державних природних заповідників та національних парків на період до 2000 року», затверджена Указом Президента РФ від 10 жовтня 1995 № 1032;

Федеральна цільова програма «Підвищення родючості грунтів Росії на 2002-2005 роки», затверджена постановою Уряду РФ від 8 листопада 2001 № 780 1 ;

Федеральна цільова програма «Сейсмобезпека території Росії» (2002-2010 роки), затверджена постановою Уряду РФ від 25 вересня 2001 № 690 2 ;

Федеральна цільова програма «Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2010 року», затверджена постановою Уряду РФ від 29 серпня 2001 № 637 3 ;

Федеральна цільова програма «Ядерна та радіаційна безпека Росії» на 2000-2006 роки, затверджена постановою Уряду РФ від 22 лютого 2000 № 149 4 ;

Федеральна цільова програма «Створення методів і засобів захисту населення та довкілля від небезпечних та особливо небезпечних патогенів у надзвичайних ситуаціях природного та техногенного характеру в 1999 - 2005 роках», затверджена постановою Уряду РФ від 2 липня 1999 р. № 737 5 ;

Федеральна цільова програма «Охорона навколишнього природного середовища від свинцевого забруднення та зниження його впливу на здоров'я населення», затверджена постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 № 1237 6 ;

Деякі інші програми.

Відповідно до Державної доповіді про стан навколишнього природного середовища РФ у 1995 р. 7 у різних стадіях розробки та часткової реалізації налічувалося понад 70 регіональних програм.

Конкретні вимоги щодо планування використання та охорони природних ресурсів встановлюються у відповідних природоресурсних актах. Так, Водний кодекс РФ містить положення щодо схем комплексного використання та охорони водних ресурсів та державних програм з використання, відновлення та охорони водних об'єктів.

Відповідно до Закону про тваринний світ планування охорони об'єктів тваринного світу та довкілля їхнього існування також передбачається у формі державних програм.

Планування використання та охорони земельних та лісових ресурсів здійснюється у формі проектів земле- та лісовпорядкування. Проекти земле- та лісоустрою як інструменти планування є системою заходів, спрямованих на забезпечення організації раціонального використання та охорони земель, забезпечення раціонального ведення лісового господарства та користування лісовим фондом, ефективного відтворення, охорони та захисту лісів, здійснення єдиної науково-технічної політики в лісовому господарстві , створення сприятливого екологічного середовища та покращення природних ландшафтів.

Названі форми планування розробляються та здійснюються спеціально уповноваженими державними органами з охорони та використання відповідного природного об'єкта.

Послідовна реалізація планів та програм у галузі природокористування та охорони навколишнього середовища поряд з іншими факторами визначається фінансуванням.

Екологічні права громадян

Центральне місце серед принципів екологічного права, як зазначалося вище, посідає пріоритет охорони життя та здоров'я людини. У зв'язку з цим найважливішою особливістю сучасного екологічного права є становлення та розвиток інституту екологічних прав громадян як один із визначальних у його системі.

Основні права громадян Російської Федерації у сфері екології закріплені у Конституції РФ. Ст. 42 проголошує одне з невід'ємних прав людини - право на сприятливе довкілля, яке доповнюється іншими взаємопов'язаними з ним екологічними правами: на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища та на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян екологічним правопорушенням.

Відповідно до ст. 18 Конституції РФ правничий та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст та застосування законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування та забезпечуються правосуддям.

Разом про те норми Конституції РФ конкретизуються в чинному екологічному законодавстві. Закон РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлює, кожен громадянин має право охорону здоров'я від несприятливого впливу довкілля, викликаного господарської чи іншої діяльністю, аварій, катастроф, стихійних лих. Це право забезпечується:

Плануванням та нормуванням якості навколишнього природного середовища, заходами щодо запобігання екологічно шкідливій діяльності та оздоровленню навколишнього природного середовища, попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих;

Соціальним та державним страхуванням громадян, організацією медичного обслуговування населення;

Наданням реальних можливостей для проживання в умовах сприятливого для життя та здоров'я навколишнього природного середовища;

Відшкодуванням у судовому чи адміністративному порядку шкоди, заподіяної здоров'ю громадян унаслідок забруднення навколишнього природного середовища, наслідків аварій та катастроф;

Державним контролем за станом навколишнього природного середовища та дотриманням природоохоронного законодавства, притягненням до відповідальності осіб, винних у порушенні вимог забезпечення екологічної безпеки населення.

Право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього середовища здійснюється через реалізацію конкретних повноважень громадян у галузі охорони навколишнього середовища, зміст яких розкривається у Законі РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 12), Основи законодавства про охорону здоров'я громадян (ст. 17 , 19, 66), Федеральні Закони «Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення» (ст. 8), «Про радіаційну безпеку населення» (ст. 22, 23, 26), «Про екологічну експертизу» (ст. 19) та інших нормативні акти.

Відповідно до норм зазначених законів громадяни РФ мають право:

Створювати громадські об'єднання, фонди та інші громадські формування з охорони навколишнього середовища;

Брати участь у зборах, мітингах, ходах, демонстраціях, референдумах з охорони навколишнього природного середовища, звертатися з листами, скаргами та заявами з цих питань до компетентних органів;

Вимагати від відповідних органів надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та заходи його охорони;

Вимагати в адміністративному або судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництво, експлуатацію екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення та припинення діяльності таких об'єктів;

Порушувати питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб та громадян, пред'являти до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян екологічним правопорушенням;

Висувати пропозиції щодо проведення суспільної екологічної експертизи та отримувати інформацію про результати її проведення;

Здійснювати інші права у сфері охорони навколишнього природного середовища, передбачені законодавством.

Цим правам кореспондують встановлені законодавством обов'язки громадян (ст. 58 Конституції РФ, ст. 12 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища»):

Зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств;

Брати участь у охороні навколишнього природного середовища;

Дотримуватись вимог екологічного законодавства та нормативів якості навколишнього природного середовища;

Підвищувати свою екологічну культуру, сприяти екологічному вихованню підростаючого покоління.

Екологічні правничий та обов'язки громадяни РФ можуть здійснювати як і індивідуальному порядку, і через участь у громадських екологічних об'єднаннях. Останнім також надано низку повноважень для здійснення їх функцій у сфері охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до ст. 13 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» вони мають право:

Розробляти та пропагувати свої екологічні програми, захищати екологічні права та інтереси населення, розвивати екологічну культуру населення, залучати на добровільних засадах громадян до активної природоохоронної діяльності;

За рахунок своїх коштів та добровільної участі населення виконувати роботи з охорони та відтворення навколишнього природного середовища, сприяти державним органам у боротьбі з екологічними правопорушеннями;

Вимагати в адміністративному чи судовому порядку скасування рішень про розміщення, будівництво, експлуатацію екологічно шкідливих об'єктів та обмеження, призупинення, припинення або перепрофілювання їх діяльності;

Вимагати надання своєчасної, достовірної та повної інформації про забруднення навколишнього природного середовища та заходи його охорони;

Організовувати збори, мітинги, ходи, демонстрації, збір підписів, входити з пропозиціями щодо обговорення проектів, референдумів з охорони навколишнього природного середовища;

Порушувати питання про притягнення до відповідальності винних посадових осіб, пред'являти в суді позови про відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян, заподіяного екологічним правопорушенням.

Держава гарантує екологічним та іншим громадським об'єднанням, які виконують екологічні функції, та громадянам можливість реалізації ними прав у галузі охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства РФ.

Державні органи, їх посадові особи зобов'язані надавати всіляке сприяння громадським об'єднанням та громадянам у реалізації їх екологічних прав та обов'язків, вживати необхідних заходів щодо виконання їх пропозицій та вимог в організації природоохоронної діяльності.

Землевпорядкування.

Землевпорядкування включає такі заходи: 1. вивчення стану землі; 2. планування та організацію раціонального використання земель та їх охорони; 3. утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою, встановлення їх меж. Землевпорядкування проводиться з ініціативи уповноважених виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, власників земельних ділянок. Землевпорядкування має проводитися в обов'язковому порядку. Ці роботи обов'язково проводяться у випадках: зміни меж об'єктів землеустрою; надання та вилучення земельних ділянок; виявлення порушених земель. Відомості про землеустрій мають відкритий характер. Особи, права яких можуть бути порушені при проведенні землеустрою, повинні бути повідомлені у письмовій формі не пізніше ніж за сім днів до початку робіт. Відсутність сповіщених осіб не є перешкодою для землеустрою. Невід'ємною частиною землевпорядних робіт є межування, тобто. роботи зі встановлення біля кордонів муніципальних утворень. Межування проводиться при отриманні громадянами та юридичними особами нових земельних ділянок. Землевпорядкування – це одна з функцій управління у сфері використання та охорони земель.

Право користування надрами.

Видами прав користування на ділянки надр є право користування на визначений термін або право без обмеження строку. Строки користування ділянками надр обчислюються з державної реєстрації ліцензій користування цими ділянками надр. Мінімальний термін надання – до одного року, максимальний – без обмеження строку. Без обмеження терміну можуть бути надані ділянки надр для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних із видобутком корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд. На термін до року ділянки надр надаються для видобутку з корисними копалинами. Між користувачем надр, право користування надрами якого достроково припинено, та тимчасовим оператором може бути укладено договір про передачу майна, необхідного для забезпечення користування надрами, на оплатних підставах. Для геологічного вивчення термін користування становить до 5 років, для видобутку підземних вод – до 25 років. Для видобутку корисних копалин ділянки надр надаються у користування терміном відпрацювання родовища корисних копалин. Підставою набуття права користування надрами є відповідне рішення органів державної влади відповідного рівня в залежності від цілей використання. Правозасвідчувальний документ на право користування надрами є ліцензія. Ліцензії на право користування ділянками надр можуть надаватися для здійснення окремого виду користування ділянками надр, так і декількох видів користування ділянками надр (сумісні ліцензії). Надання ліцензій користування надрами здійснюється за наявності попередньої згоди органу управління земельними ресурсами. Відповідно до ліцензії надра передаються у користування у вигляді ділянок, що є геометризованими блоками надр. Ділянки надр надаються у користування у вигляді гірського чи геологічного відведення. Власниками ліцензій можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, у тому числі юридичних осіб.

Правова охорона вод.

Використання водних об'єктів повинно здійснюватись з мінімально можливими негативними наслідками для водних об'єктів. Органи державної влади РФ і органи державної влади суб'єктів РФ вживають сумісні з принципом сталого розвитку заходи щодо збереження водних об'єктів, запобігання їх забруднення. Громадяни та юрид. особи під час використання водних об'єктів зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, агротехнічні та інші заходи, які забезпечують охорону водних об'єктів. Охорона водних об'єктів від забруднення здійснюється у вигляді регулювання діяльності як стаціонарних, і інших джерел забруднення. Забороняється скидання у водні об'єкти та поховання в них виробничих, побутових та інших відходів. При здійсненні на дні водних об'єктів робіт, які спрямовані на використання надр, але не пов'язані з видобутком корисних копалин, надрокористувачі зобов'язані не допускати забруднення, забруднення та виснаження водних об'єктів. Не дозволяється експлуатація самохідних і несамохідних суден, а також інших об'єктів водних об'єктів, що знаходяться на поверхні, без пристроїв зі збору стічних вод, відходів і покидьків, що утворюються на цих суднах і об'єктах. Забороняється засмічення крижаного покриву. Водні об'єкти, що особливо охороняються – природні водні екосистеми, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне та оздоровче лікування.

Правова охорона риштувань.

Гос-ая лісова охорона РФ створюється у федеральному органі виконавчої, здійснює державне управління у сфері використання, охорони, захисту лісового фонду та відтворення лісів, з метою забезпечення збереження екологічного та ресурсного потенціалу лісів, біологічного розмаїття лісових екосистем, дотримання встановленого порядку та правил використання , охорони, захисту лісового фонду та відтворення лісів, а також інших вимог, встановлених законодавством РФ.

Державна лісова охорона РФ організує наземну та авіаційну охорону лісів від пожеж, проводить заходи щодо протипожежного облаштування території лісового фонду, попередження, виявлення та припинення порушень вимог пожежної безпеки в лісах, профілактики лісових пожеж, своєчасного їх виявлення. Порядок здійснення заходів щодо охорони та захисту лісівУряд РФ, федеральний орган виконавчої влади в галузі лісового господарства, федеральний орган виконавчої влади з нагляду у сфері природокористування та їх територіальні органи забезпечують здійснення заходів щодо охорони та захисту лісів, боротьби зі шкідниками та хворобами лісу та лісовими пожежами, залучають для їх гасіння працівників, протипожежну техніку та транспортні засоби комерційних та некомерційних організацій, а також населення. ПроІснує охорона лісів від забруднення радіоактивними речовинами, охорона рідкісних і під загрозою зникнення видів дерев, чагарників, ліан, інших лісових рослин Звіт про охорону та захист лісів подається громадянами, юридичними особами до органів державної влади, органи місцевого самоврядування не більше їх повноважень.

Транспорт.

З метою встановлення бар'єру між об'єктами господарської та іншої діяльності, що є джерелами негативного впливу на навколишнє середовище, та житловою забудовою створюються санітарно-захисні зони. Джерелами впливу на середовище проживання та здоров'я людини (забруднення атмосферного повітря і несприятливий вплив фізичних факторів) є об'єкти, для яких рівні забруднення, що створюється за межами проммайданчика, перевищують гранично допустимі концентрації та/або гранично допустимі рівні та/або внесок у забруд 1 ГДК. Підприємства, групи підприємств, їх окремі будівлі та споруди з технологічними процесами, що є джерелами негативного впливу на середовище проживання та здоров'я людини, необхідно відокремлювати від житлової забудови санітарно-захисними зонами. Санітарно-захисна зона (СЗЗ) відокремлює територію промислового майданчика від житлової забудови, ландшафтно-рекреаційної зони, зони відпочинку, курорту з обов'язковим позначенням кордонів спеціальними інформаційними знаками. Кордоном житлової забудови є лінія, що обмежує розміщення житлових будівель, будівель, наземних споруд та віддалена від червоної лінії на відстань, що визначається містобудівними нормативами. Автомобільні та інші транспортні засоби при роботі негативно впливають на навколишнє середовище у вигляді забруднення атмосфери відпрацьованими газами, пилом, а також є джерелами шуму, вібрації та засмічення прилеглої зони викидами. Рівні забруднення від транспортних засобів не повинні перевищувати встановлені гранично допустимі концентрації шкідливих речовин для атмосферного повітря, води за видами водокористування, ґрунт.

Форми взаємодії суспільства та природи. Їх розвиток на етапі. Екологічна криза.

Науково-методологічною основою екологічного права є сучасні теоретичні уявлення про взаємодію людини, суспільства та природи.

Взаємодія суспільства та природи як природний та об'єктивний процес, необхідна умова існування людини проявляється у двох основних формах.

Існують форми взаємодії суспільства та природи:

1) екологічна форма.В її основі лежать природні закони розвитку людини і природи. Вона абсолютно несвідома – вже з'явившись у природі у первісній формі людина до неї вступає (дихає повітрям, ходить землею…). Ця форма не потребує правового регулювання, тут панують природні закони.

2) Економічна форма.На відміну від екологічної у її основі лежать соціальні закони.

3) екологічно-економічна.Вона ґрунтується на пріоритеті екологічних інтересів над економічними.

Від цієї форми є низка підформ (для того, щоб цей пріоритет екології на економіці був витриманий):

1.Раціональне природокористування.Раціональне – це дбайливе невичерпне використання природних ресурсів. Але сьогодні людство живе рахунок тих ресурсів, які непоправні – це вугілля, нафта, газ. Вони рано чи пізно закінчаться – і треба чимось їх замінити. І хоча є біоенергія, сонячна енергія та вітряна – але вони поки що замінити не можуть.

2.Охорона природи.Якщо не охороняти – пріоритет витриманий не буде. Охорона природи теж має власний розвиток. Вперше охорона природи як усвідомлена діяльність людини з'явилася в XIX столітті в консервативному вигляді - стали вперше створюватися території, що особливо охороняються. У Росії це зазвичай заповідники, в Америці – національні парки.

У ХХ столітті охорона природи набуває ширшого значення і розглядається вже широко. Природа в цілому підлягає охороні, поряд з територіями, що особливо охороняються (з'явилися природні парки, національні парки, заказники…).

У СРСР 1960 року було прийнято перший закон про охорону природи (щоправда, він був дуже ефективний – можливо, це була данина моді, оскільки у багатьох країнах його прийняли).

На рубежі ХХ і XXI століть воно із просто охорони перетворилося на захист та оздоровлення і виходить за рамки національного завдання – і стає загальносвітовим завданням.

Зокрема, у нас проводилася федеральна цільова програма відродження річки Волги наприкінці 90-х – тобто нові завдання і на оздоровлення спрямовані.

3) Екологічна безпека-це стан захищеності життєво важливих інтересів людини, держави, суспільства від негативних факторів довкілля, природного та техногенного характеру.

Навколишнє природне середовище є умовою існування людини та інших живих організмів, ділянка території, на якій вона проживає, просторова межа існуючої державної влади, місце розміщення економічного господарського комплексу. Навколишнє природне середовище є складним поняттям, до складу якого входять взаємодія суспільства (людини) і природи, що складається з двох форм.

Перша форма - споживання природи людиною, використання задоволення матеріальних і духовних потреб - економічна форма взаємодії. Друга форма взаємодії - охорона навколишнього середовища, з метою забезпечення збереження життя на землі, природного довкілля - екологічна форма. Людина впливає на навколишнє природне середовище як споживаючи ресурси, а й змінюючи природне середовище для своїх конкретних практичних і господарських цілей. У зв'язку з цим господарська діяльність дуже впливає на природу, піддаючи її змінам, які у свою чергу впливають на саму людину. В даний час з надр землі щорічно витягується 100 млрд. т руди, палива, будівельних матеріалів, у тому числі 4 млрд. т нафти та природного газу, 2 млрд. т вугілля. На поля розсіюється 92 млн.т мінеральних добрив та 2 млн. т отрутохімікатів. В атмосферу викидається понад 200 млн т окису вуглецю, 50 млн т вуглеводнів, 146 млн т діоксиду сірки, 53 млн т оксидів азоту, 250 млн т пилу. У водоймища скидається 32 млрд. м3 неочищених вод. У Світовий океан щорічно потрапляє до 10 млн т нафти. Щорічно стає непридатним для землеробства 6-7 млн. га ґрунту. Негативний вплив людини на довкілля при економічному впливі проявляється у трьох формах: забруднення довкілля; виснаження природних ресурсів; руйнування (знищення) природного довкілля.

Забруднення навколишнього середовища - це фізико-хімічна зміна складу природної речовини (ґрунту, повітря, води), що загрожує нормальному функціонуванню життя, живих організмів, угруповань, у тому числі й людини. Забруднення буває космічне -природне, одержуване з космосу й у вулканічній діяльності та антропогенне - що відбувається у результаті господарську діяльність людини.

Антропогенне забруднення - будь-яке забруднення природного середовища, викликане діяльністю людини - це прямий чи опосередкований вплив людини на природу, що призводить до точкових, локальних, регіональних або генералізованих її змін. Антропогенне забруднення природи підрозділяється кілька видів - пилове, газове, хімічне, ароматичне, теплове (зміна температури води). У містах найбільшу питому вагу забруднення дає транспорт, приблизно 70-80%. У промисловості найбільш "агресивною" вважається металургія та машинобудування, потім йде енергетика, хімічна, нафтова та газова галузі. природа охорона екологічний суспільство

Із забрудненням атмосфери пов'язаний стан озонового шару землі, основна функція якого полягає в охороні життя людини та інших живих істот землі від згубної дії космічного ультрафіолетового випромінювання. Так само важливим об'єктом забруднення є води республіки, водойми, річки, озера, підземні води. Несприятлива обстановка складається з підземними водами, більша частина забруднюється у районах промислових підприємств, великих тваринницьких комплексів, активного застосування мінеральних добрив і отрутохімікатів. Активно впливаючим джерелом зміну навколишнього природного середовища є сільське господарство, зокрема застосування мінеральних добрив і отрутохімікатів, стимуляторів зростання. Виснаження і руйнація довкілля У процесі господарську діяльність відбувається поступове виснаження природного довкілля, витрата тих природних ресурсів, які є людини джерелом його економічної діяльності.