Glavni oblici interakcije između ljudskog društva i prirode. Oblici interakcije između društva i prirode. Njihov razvoj u sadašnjoj fazi. Ekološka kriza

KRIZA ŽIVOTNE SREDINE

Prirodna sredina služi kao uslov i sredstvo za život čovjeka, teritorija na kojoj živi, ​​mjesto za postavljanje objekata industrije, poljoprivrede i kulture.

Tako su se razvila dva oblika interakcije između društva i prirode:

a) ekonomski- korištenje prirode za zadovoljavanje svojih materijalnih i duhovnih potreba;

b) ekološki- zaštita prirodne sredine (OPS) u cilju očuvanja čovjeka i njegovog prirodnog staništa.

Negativna ljudska aktivnost se manifestuje u tri oblika: zagađenje životne sredine, iscrpljivanje prirodnih resursa, uništavanje prirodne sredine.

Glavni objekti zagađenja su atmosferski zrak, vodena tijela, tla. Koncentracija sumpor-dioksida u azotnim oksidima stvara kisele kiše .

Efekat staklene bašte.

Za sve prethodne godine udio CO 2 u atmosferi povećan je za 20%. Prognoza za 2010. godinu je povećanje CO 2 za 30-40%. Ova fizička i hemijska promjena u atmosferi može dovesti do povećanja efekta staklene bašte. Njegova suština je da će akumulacija ugljičnog dioksida u gornjim slojevima atmosfere spriječiti razmjenu topline između Zemlje i svemira. Efekat staklene bašte se izražava u porastu temperature, vremenskim i klimatskim promjenama.

Uz savremena antropogena opterećenja, svakih 10 godina temperatura raste za 0,5 0, a to dovodi do povećanja nivoa Svjetskog okeana i plavljenja dijela kopna. Za 100 godina nivo okeana raste za 10-12 cm, ali sa efektom staklene bašte taj porast se može ubrzati 10 puta. Dezertifikacija zemljišta je još jedna posljedica efekta staklene bašte. Čak i sada se svake godine 6 miliona hektara zemlje pretvara u pustinju.

Stanje povezano sa zagađenjem vazduha ozonski sloj Zemlja, čija je funkcija zaštita prirodne okoline od ultraljubičastog zračenja sunca. Pod uticajem supstanci koje oštećuju ozonski omotač - fleron, freon, klor, ugljik, ovaj sloj se postepeno uništava, što dovodi do povećanja incidencije raka kože kod ljudi.

Kiseonik u atmosferi napunjena iz dva izvora - vegetacijom (oko 40%) i okeanima (oko 60%). U okeanima kisik proizvode najmanji organizmi. - plankton.

Smrt planktona ispod uljnog filma smanjuje opskrbu kisikom u atmosferi. Kao rezultat kontaminacije oceana uljem, uočava se negativna pojava kao što je reprodukcija jednoćelijskih zlatnih algi, koja u procesu svog razvoja apsorbira O 2 i oslobađa CO 2. Veoma je plodna i razvija se brzinom munje. Obično je njegova traka široka do 10 km i debela 35 m, brzina je 25 km dnevno. U procesu kretanja, ova masa algi uništava sav živi život u okeanu - i biljni i životinjski. Takvi se fenomeni zapažaju u Sjevernom moru, na jugu Skandinavije.

Uzroci zagađenja, iscrpljivanja i uništavanja prirodne sredine.

Uzroci antropogenog uticaja:

a) ograničavajuće sposobnosti zemaljske prirode za samopročišćenje i samoregulaciju;

Do određenog vremena zemaljska priroda reciklira i pročišćava otpad ljudske proizvodnje, kao da se štiti od njihovog štetnog djelovanja, ali su mogućnosti prirode ograničene.

b) fizičko ograničenje kopnene površine u okviru jedne planete. Zalihe minerala su iscrpljene i prestaju postojati. Potrebno je pronaći alternativne izvore energije.

c) neotpadnu proizvodnju u prirodi i otpad ljudske proizvodnje.

Procjenjuje se da je za život jedne osobe potrebno najmanje 20 tona prirodnih resursa godišnje. Od toga 5-10% odlazi na proizvode, a 90-95% na otpad.

d) poznavanje i korištenje od strane čovjeka zakona razvoja prirode nastaje samo kroz akumulaciju vlastitog iskustva.

Kroz svoje tužno iskustvo čovječanstvo uči o štetnim posljedicama svojih aktivnosti. Zagađenje životne sredine izaziva bolesti, dovodi do degradacije ljudske ličnosti i negativno utiče na zdravlje budućih generacija. Dakle, sadašnja mlada generacija može osjetiti posljedice zagađenja 1990-ih, kada se ova generacija formirala, rađala i rasla. To potvrđuju podaci o nervnim bolestima, povećanje procenta rađanja defektnih osoba (sa 4% povećan na 11%).

Čovjek je rođen i odrastao na potrošačkoj psihologiji u odnosu na prirodu. Prirodu je uvijek smatrao, prije svega, resursom, a ne objektom svoje brige i zaštite.

Ekonomski oblik interakcije.

Upravljanje prirodom - korištenje korisnih svojstava prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja ekonomskih i duhovnih potreba čovjeka;

Ekološki oblik interakcije.

Zaštita životne sredine (EPS) - očuvanje od zagađenja, oštećenja, oštećenja, iscrpljivanja, uništavanja objekata EES-a;

Osiguranje ekološke sigurnosti je zaštita vitalnih interesa objekata sigurnosti (pojedinaca, preduzeća, teritorija, regiona, itd.) od prijetnji koje proizilaze iz antropogenih ljudskih aktivnosti i ekoloških prirodnih katastrofa.

Za razliku od prošlih vremena, antropogeni faktor sada igra globalnu ulogu u promjeni prirodnog okruženja – to je s jedne strane. S druge strane, u savremenom društvu se više nego ranije manifestuje njegova zavisnost od stanja prirodne sredine. Stoga treba poznavati zakone interakcije između društva i prirode:

1. zakon međuzavisnosti razvoja pojedinih elemenata geosfere;

2. zakon sve većeg uticaja čoveka (društva) na prirodnu sredinu;

3. zakon sve veće zavisnosti društva od prirodne sredine.

Donedavno se vjerovalo da se prirodni faktor sporo mijenja, dok se društveni faktor brzo mijenja, pa se, kako se razvija naučna i tehnološka revolucija, smanjuje ovisnost društva o prirodnom okruženju. U stvarnosti, to nije tako. Društvo i priroda su jedinstven dinamički sistem čiji su dijelovi međusobno povezani po principu povratne sprege. To znači da što više jedan dio prolazi kroz promjenu, to se u drugom dijelu dešava više promjena neophodnih za ravnotežu i integritet sistema.

Već je rečeno da planeta sve više otkriva ograničene mogućnosti (rezerve slatke vode, količina kiseonika u atmosferi, temperaturni režim, režim vlažnosti). Ali inercija mišljenja ne dozvoljava da se u to poveruje. Kontradikcija između beskrajnih mogućnosti razvoja društva i ograničenih mogućnosti biosfere postala je glavna kontradikcija sistema "društvo - priroda".

Naučnici su razvili teoriju interakcije između društva i prirode, zasnovanu na zahtjevima zakona optimalne usklađenosti stanja prirodne sredine sa tempom i prirodom razvoja društva.

Da bi se održao integritet biosfere, moderno društvo mora slijediti određene principe.

Prvi i glavni metodološki princip teorije interakcije između društava i prirode trebao bi biti princip optimalne korespondencije između društva i prirodnog okruženja. To znači da društvo mora održavati integritet biosfere zasnovan na poznavanju i korištenju prirodnih procesa.

Drugi princip teorije interakcije između društva i prirode je princip prirodne ravnoteže biosfere. Ovaj princip znači da se problem korištenja resursa ne može razmatrati bez uzimanja u obzir vrijednosti mjere prirodnih komponenti za očuvanje integriteta biosfere.

Treći princip interakcije između društva i prirode je princip kompenzacije za povlačenja iz prirode. Usko je povezan s drugim principom, jer se zasniva na vrijednostima mjere.

Četvrti princip je princip ekološke čistoće ljudske djelatnosti, koji podrazumijeva potpuno korištenje nusproizvoda proizvodnje i potrošnje domaćinstava.

Peti metodološki princip upravljanja prirodom je princip kompleksnosti i ekološke valjanosti donesenih odluka, što znači dominaciju dugoročnih odluka nad kratkoročnim.

Šesti metodološki princip je princip obezbjeđivanja prioriteta javnog interesa nad privatnim. Ovaj princip zahtijeva drugačiju organizaciju društvenog života ljudi (ujedinjavanje naroda svijeta u udruženje radnika).

Potrebu za tranzicijom u racionalno kontrolisano društvo sada diktiraju ne samo ekonomski faktori, već i prirodni faktori. To je važan društveni značaj teorije interakcije između društva i prirode.

Teorija interakcije između društva i prirode zahtijeva pojašnjenje i konceptualni aparat, uključujući koncepte kao što su "produktivne snage", "nacionalno bogatstvo".

Proizvodne snage nisu samo sredstva za proizvodnju i rad, već i stanje prirodnih resursa društva.

Nacionalno bogatstvo nije samo sve ono što je stvoreno u društvu u vidu materijalnih dobara, već i biološki resursi.

Moderno društvo je društvo potrošačke kulture ponašanja

Teorija interakcije društva i prirode otkriva potrebu za formiranjem ekološke kulture ponašanja kod čovjeka, jer se bez toga ne može implementirati nijedan od metodoloških principa upravljanja prirodom.

Više o temi Glavni oblici interakcije između društva i prirode:

1. Oblici i metode interakcije između tržišta i države Osnovni pojmovi
2. 4.2. INTERAKCIJE LJUDI S PRIRODOM U PROCESU INDUSTRIJSKOG UPOTREBE MINERALNIH RESURSA
3. Oblici interakcije između države i neprofitnih organizacija
4. Država-društvo-okruženje. Opseg upravljanja interakcijama. Uloga institucionalnih faktora.

Čovjek je u svim periodima svog razvoja koristio prirodu i komunicirao s njom.

Postoje dva oblika interakcije:

1. Ekonomski. Prirodni resursi osiguravaju funkcioniranje i razvoj ljudskog društva.

2. Ekološki. Priroda nije samo izvor sirovina, već i stanište, rekreacija, estetski užitak itd.

Neophodna je kombinacija ekonomskih i ekoloških oblika interakcije. Treba dati prednost ekološkom obliku. Ovaj prioritet ekologije u odnosu na privredu sadržan je u Zakonu o zaštiti životne sredine (ZOOPS), u čl. 3. od kojih je pod naslovom "Osnovni principi zaštite životne sredine" zapisano da je pri obavljanju privrednih, upravnih i drugih djelatnosti koje negativno utiču na stanje prirodne sredine potrebno voditi sljedeće: principi:

1. Prioritet zaštite života i zdravlja ljudi, obezbjeđivanje povoljnih ekoloških uslova za život, rad i rekreaciju stanovništva.

2. Naučno potkrijepljen spoj ekoloških i ekonomskih interesa društva, pružajući stvarne garancije ljudskih prava na zdravu i povoljnu životnu sredinu.

3. Koncept ekološkog prava kao rastućih prava i faze njegovog formiranja i razvoja.

pravo životne sredine je složena grana ruskog prava, čije norme regulišu čitav niz odnosa koji nastaju u vezi sa prirodnim resursima i životnom sredinom.

Put formiranja i razvoja prava životne sredine može se podijeliti u 4 faze (detaljnije - samostalno):

1. Formiranje pojedinih grana prava prirodnih resursa.

Počelo je donošenjem Uredbe o zemljištu 1918. godine, kojom je ukinuto privatno vlasništvo nad zemljom.

2. Integracija pojedinih grana prava prirodnih resursa početkom 1940-ih (zemljišno, rudarsko pravo, itd.).

3. Tokom 1950-ih i 1960-ih, zbog intenzivnog korišćenja prirodnih resursa, s jedne strane, i povećanog zagađenja životne sredine, s druge strane, uporedo sa granama prava o prirodnim resursima pojavljuju se posebni ekološki regulatorni pravni akti.

4. Kombinovanje regulatornih i zaštitnih normi pod opštim nazivom "Zakon o životnoj sredini".

Pojavila se nova grana prava.

pravo životne sredine- ovo je složena (integrisana) i konsolidujuća grana jedinstvenog ruskog prava, čije norme regulišu sveukupnost odnosa o korišćenju prirodnih resursa i zaštiti životne sredine (odnosi životne sredine) u cilju harmonične interakcije između društva i prirode i ekološka sigurnost zemlje.

Dakle, u uspostavljenoj grani prava – životnoj sredini, mogu se izdvojiti predmet i metode.

Predmet prava životne sredine- to su odnosi o korišćenju zemljišta, podzemlja i drugih prirodnih resursa, kao i odnosi o zaštiti životne sredine.

Postoje 4 grupe takvih odnosa:

1. Imovinski odnosi. Nastaju između vlasnika i svih drugih lica u pogledu ovlaštenja vlasnika da posjeduje, koristi i raspolaže predmetom svojine.

2. Odnosi o državnom upravljanju okolišem. To je odnos računovodstva i katastra prirodnih dobara. ekološka ekspertiza i procjena uticaja na životnu sredinu, standardizacija i sertifikacija životne sredine, licenciranje i osiguranje itd.

3. Odnosi o korišćenju prirodnih resursa. Povezuju se s nastankom, promjenom i prestankom prava korištenja objekata prirode.

4. Zaštitni odnosi koji nastaju u vezi sa kršenjem zakona o životnoj sredini.

Ako subjekt odgovara na pitanje šta je regulisano, onda metoda odgovara na pitanje kako je to regulisano.

U zakonu postoje dvije glavne metode:

Upravno-pravni, karakterističan kada je osnov za nastanak pravnog odnosa upravni akt;

Građansko pravo je svojstveno, posebno, odnosima prodaje, darivanja, hipoteke itd.

Dakle, metod pravnog uređenja ekoloških odnosa predstavlja kombinaciju građanskopravnih i upravnopravnih metoda, sa prioritetom ovih potonjih.

1) ekološki oblik.

2) Ekonomski oblik.

3) ekološki i ekonomski.

2. Zaštita prirode.

3) Sigurnost životne sredine

Pravo svojine podrazumeva pravnu mogućnost stvarnog posedovanja prirodnog objekta, ekonomsku dominaciju nad njim.

Pravo korišćenja je zakonska mogućnost sticanja koristi od prirodnog objekta, njegovih korisnih svojstava, odnosno mogućnost ekonomske i druge eksploatacije, razvoja prirodnog objekta radi zadovoljavanja određenih potreba.

Pravo raspolaganja podrazumijeva mogućnost da se u granicama utvrđenim zakonom utvrdi pravni status prirodnog objekta, uključujući i njegovo otuđenje.

Prema građanskom zakonu, vlasnik ima pravo, po sopstvenom nahođenju, da poseduje, koristi i raspolaže svojom imovinom, da u odnosu na njega vrši sve radnje koje nisu u suprotnosti sa zakonom (član 209 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Federacija).

Istovremeno, u oblasti ekoloških odnosa, sprovođenje ovih ovlašćenja ima značajne karakteristike povezane kako sa specifičnostima objekata svojine (prirodni resursi), tako i sa vrstama njenih subjekata (država, organizacije, građani).

Prirodni resursi su posebni objekti prava svojine koji zbog svog prirodnog porijekla nemaju početnu vrijednost, prostorno su ograničeni, a od posebnog su značaja za osiguranje kvaliteta životne sredine, osnova su održivog društveno-ekonomskog razvoja društvo i ljudsko blagostanje. Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se zemljište i drugi prirodni resursi koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i djelovanje naroda koji žive na toj teritoriji (član 9).

Dakle, stanje i korišćenje prirodnih resursa i životne sredine u celini je sfera ne samo i ne toliko privatnog koliko javnog interesa, što podrazumeva državnu intervenciju u regulisanju imovinskopravnih odnosa za prirodna dobra, uspostavljanje zakonskih ograničenja. za vršenje svojih konstitutivnih ovlašćenja. Kako je navedeno u Konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju, usvojenom na osnovu dokumenata Konferencije UN o životnoj sredini i razvoju 1992. godine, u savremenim uslovima uloga države kao garanta ekološke bezbednosti i bezbednosti životne sredine, povećava se efikasnost državnog upravljanja i kontrole u oblasti zaštite prirode.

Uzimajući u obzir veliku ekološku i socio-ekonomsku vrijednost prirodnih resursa, zakonodavstvo predviđa da posjedovanje, korištenje i raspolaganje njima, u mjeri u kojoj je njihov promet dozvoljen zakonom, obavljaju vlasnici slobodno, ako to čini. ne izazivaju štetu po životnu sredinu (član 36. Ustava Ruske Federacije, član 209. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Iz navedenih razloga, zakon predviđa da u posjedu i korištenju prirodnih resursa subjekti moraju ispunjavati obaveze za njihovu racionalnu eksploataciju i reprodukciju, poštovati ekološke zahtjeve za njihovu zaštitu od zagađivanja, iscrpljivanja i uništavanja, te za zaštitu. životne sredine od štetnih efekata njihovih aktivnosti.

Zakon takođe utvrđuje određena ograničenja u oblasti upravljanja prirodnim resursima, koja se izražavaju u definisanju njegovog posebnog poretka i granica, što je zbog potrebe kombinovanja ekonomskih i ekoloških interesa društva. Na primjer, pravila za registraciju transakcija sa zemljištem, utvrđivanje maksimalne veličine zemljišnih parcela i ciljane prirode njihove upotrebe, ograničavanje prometa poljoprivrednog zemljišta, itd. Većina prirodnih resursa se generalno povlači iz civilnog prometa, jer se državna imovina (šumski i vodni fondovi, podzemlje, životinjski mir, itd.).

Treba imati na umu da je pravni režim pojedinih vrsta prirodnih dobara zbog njihovih prirodnih svojstava prilično teško ili čak nemoguće sagledati u okviru imovinskih odnosa. Dakle, zakon ne reguliše vlasništvo nad atmosferskim vazduhom, a u vezi sa vlasništvom nad vodnim tijelima, Zakon o vodama Ruske Federacije navodi da koncept vlasništva nije primjenjiv u cijelosti na vodna tijela, jer je voda koncentrisana u njima. je u stanju kontinuiranog kretanja i razmjene vode (član 31).

Posebnost položaja države kao subjekta svojine nad prirodnim resursima je u tome što njene ovlasti posjedovanja i korištenja nalaze svoje pravo oličenje u privrednim i drugim djelatnostima preduzeća, organizacija i građana kojima država prenosi prirodna bogatstva. za upotrebu. A ovlasti raspolaganja država ostvaruje uglavnom preko upravljačkih funkcija svojih nadležnih organa za utvrđivanje pravnog režima prirodnih dobara, njihovo obezbjeđivanje i povlačenje, kontrolu korištenja i zaštite prirodne sredine itd.

Osobine vršenja ovlašćenja pravnih lica da posjeduju, koriste i raspolažu prirodnim resursima su uslovljene prirodom djelatnosti ovih organizacija i zavise od njihove poslovne sposobnosti, definisane statutima i drugim osnivačkim dokumentima.

Planiranje i predviđanje racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine

U opštoj formi, uslovi za planiranje zaštite životne sredine u sadašnjoj fazi utvrđeni su Zakonom o zaštiti životne sredine, u skladu sa čl. Od kojih se 15 planiranje zaštite životne sredine na federalnom i regionalnom nivou provodi u obliku programa. Takvo planiranje treba vršiti uzimajući u obzir državne prognoze društveno-ekonomskog razvoja, na osnovu naučnih istraživanja usmjerenih na rješavanje problema u oblasti zaštite životne sredine. Prilikom izrade državnih programa treba uzeti u obzir prijedloge građana i javnih udruženja. Procedura za izradu, finansiranje i sprovođenje federalnih programa i programa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata.

Zakon takođe obavezuje pravna lica i samostalne preduzetnike koji se bave privrednim i drugim delatnostima koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu da planiraju, razvijaju i sprovode mere zaštite životne sredine.

Opći regulatorni zahtjevi za državno planiranje, koji se odnose i na sferu upravljanja prirodom i zaštite okoliša, definirani su Federalnim zakonom "O državnim predviđanjima i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije". U skladu sa ovim zakonom, državno predviđanje društveno-ekonomskog razvoja shvata se kao sistem naučno zasnovanih ideja o pravcima društveno-ekonomskog razvoja Rusije, zasnovanih na zakonima upravljanja tržištem. Program društveno-ekonomskog razvoja je složen sistem ciljnih smjernica za društveno-ekonomski razvoj i djelotvornih načina i sredstava koje država planira za postizanje ovih ciljeva.

Izrada državnih prognoza za dugoročnu (jednom u pet godina za desetogodišnji period), srednjoročnu i kratkoročnu perspektivu povjerena je Vladi Rusije. Takve prognoze se izrađuju na osnovu sveobuhvatne analize niza važnih faktora, uključujući demografsku situaciju, naučno-tehnološki potencijal, društvenu strukturu, stanje prirodnih resursa, neke druge faktore i izglede za njihovu promjenu. Istovremeno se izrađuju prognoze društveno-ekonomskog razvoja za Rusiju u cjelini, za nacionalne ekonomske komplekse i sektore privrede, kao i za regione. Posebno je izdvojena prognoza razvoja javnog sektora privrede.

Razvijene na varijantnoj osnovi, prognoze društveno-ekonomskog razvoja zasnivaju se na sistemu demografskih, ekoloških, naučnih, tehničkih, socijalnih i drugih prognoza određenih društveno značajnih oblasti djelovanja. Oni uključuju, posebno, kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike dinamike proizvodnje i potrošnje, nivoa i kvaliteta života i ekološke situacije.

Dugoročne prognoze, koje se razvijaju svakih pet godina za desetogodišnji period, čine osnovu za razvoj koncepta društveno-ekonomskog razvoja Rusije na duži rok. Koncept konkretizuje mogućnosti društveno-ekonomskog razvoja, utvrđuje njegove moguće ciljeve, načine i sredstva za njihovo postizanje.

Na osnovu koncepta izrađuju se državni programi društvenog i ekonomskog razvoja, uključujući zaštitu životne sredine. Trenutno se implementiraju sljedeće programi:

Federalni ciljni program "Ekologija i prirodni resursi Rusije (2002-2010)", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 7. decembra 2001. br. 860. Ovaj program sadrži niz potprograma koji su se ranije provodili kao nezavisni savezni ciljni programi, uključujući potprograme „Mineralni resursi“, „Šume“, „Otpad“, „Podrška posebno zaštićenim prirodnim područjima“, „Očuvanje rijetkih i ugroženih vrsta životinja i biljaka“, „Zaštita

2. Planiranje upravljanja prirodom i zaštite životne sredine 309

Bajkalsko jezero i Bajkalska prirodna teritorija”, „Oživljavanje Volge”;

Federalni ciljni program "Svjetski okean", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. avgusta 1998. br. 919;

Savezni ciljni program "O državnoj podršci državnim prirodnim rezervatima i nacionalnim parkovima za period do 2000. godine", odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 10. oktobra 1995. br. 1032;

Savezni ciljni program "Poboljšanje plodnosti tla u Rusiji za 2002-2005", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. novembra 2001. br. 780 1;

Federalni ciljni program "Seizmička sigurnost teritorije Rusije" (2002-2010), odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. septembra 2001. br. 690 2;

Savezni ciljni program "Prevazilaženje posljedica radijacijskih nesreća za period do 2010. godine", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. avgusta 2001. br. 637 3 ;

Federalni ciljni program "Nuklearna i radijaciona sigurnost Rusije" za 2000-2006, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. februara 2000. br. 149 4 ;

Savezni ciljni program "Stvaranje metoda i sredstava zaštite stanovništva i životne sredine od opasnih i posebno opasnih patogena u prirodnim i izazvanim vanrednim situacijama od 1999. do 2005. godine", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. jula, 1999. br. 737 5;

Federalni ciljni program "Zaštita životne sredine od zagađenja olovom i smanjenje njegovog uticaja na javno zdravlje", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. septembra 1997. br. 1237 6 ;

Neki drugi programi.

U skladu sa Državnim izvještajem o stanju životne sredine Ruske Federacije iz 19957. godine, postojalo je više od 70 regionalnih programa u različitim fazama razvoja i djelomične implementacije.

Posebni zahtjevi za planiranje korištenja i zaštite prirodnih dobara utvrđeni su relevantnim zakonima o prirodnim dobrima. Tako Zakon o vodama Ruske Federacije sadrži odredbe o shemama za integrirano korištenje i zaštitu vodnih resursa i državnim programima za korištenje, obnovu i zaštitu vodnih tijela.

Prema Zakonu o fauni, planiranje zaštite objekata divljači i njihovih staništa predviđeno je iu obliku državnih programa.

Planiranje korišćenja i zaštite zemljišta i šumskih resursa vrši se u vidu projekata gazdovanja zemljištem i šumama. Projekti gazdovanja zemljištem i šumama kao alati za planiranje su sistem mjera koje imaju za cilj da osiguraju organizaciju racionalnog korišćenja i zaštite zemljišta, obezbede racionalno gazdovanje šumama i korišćenje šumskog fonda, efektivnu reprodukciju, očuvanje i zaštitu šuma, sprovođenje jedinstvenog naučno-tehnička politika u šumarstvu, stvaranje povoljnog ekološkog okruženja i unapređenje prirodnih pejzaža.

Navedene oblike planiranja razvijaju i sprovode posebno ovlašćeni državni organi za zaštitu i korišćenje odgovarajućeg prirodnog objekta.

Finansiranjem je predodređena dosljedna realizacija planova i programa u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, uz ostale faktore.

Ekološka prava građana

Centralno za principe ekološkog prava, kao što je gore navedeno, je prioritet zaštite života i zdravlja ljudi. S tim u vezi, najvažnija karakteristika savremenog prava životne sredine je formiranje i razvoj institucije ekoloških prava građana kao jednog od odlučujućih faktora u njegovom sistemu.

Osnovna prava građana Ruske Federacije u oblasti ekologije sadržana su u Ustavu Ruske Federacije. Art. 42 proklamuje jedno od neotuđivih ljudskih prava - pravo na povoljnu životnu sredinu, koje je dopunjeno drugim srodnim ekološkim pravima: na pouzdane informacije o stanju životne sredine i na naknadu štete prouzrokovane zdravlju i imovini građana životnom sredinom. prekršaj.

U skladu sa čl. 18 Ustava Ruske Federacije, prava i slobode čovjeka i građanina se direktno primjenjuju. Oni određuju značenje, sadržaj i primenu zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i obezbeđuju pravdu.

Istovremeno, norme Ustava Ruske Federacije navedene su u važećem zakonodavstvu o zaštiti životne sredine. Zakonom RSFSR "O zaštiti životne sredine" utvrđeno je da svaki građanin ima pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja životne sredine izazvanih privrednim ili drugim aktivnostima, nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama. Ovo pravo je zagarantovano:

Planiranje i regulisanje kvaliteta prirodne sredine, mere za sprečavanje štetnih aktivnosti po životnu sredinu i unapređenje životne sredine, sprečavanje i otklanjanje posledica udesa, katastrofa, elementarnih nepogoda;

Socijalno i državno osiguranje građana, organizacija zdravstvene zaštite stanovništva;

Pružanje realnih mogućnosti za život u uslovima povoljnim za život i zdravlje prirodne sredine;

Naknada po sudskom ili administrativnom nalogu za štetu prouzrokovanu zdravlju građana kao rezultat zagađenja životne sredine, posledica nesreća i katastrofa;

Državna kontrola stanja životne sredine i poštivanje ekološkog zakonodavstva, privođenje pravdi krivaca za kršenje uslova za osiguranje ekološke sigurnosti stanovništva.

Pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja životne sredine ostvaruje se kroz sprovođenje posebnih ovlašćenja građana u oblasti zaštite životne sredine, čiji je sadržaj otkriven u Zakonu RSFSR „O zaštiti životne sredine“ ( član 12), Osnove zakonodavstva o zaštiti zdravlja građana (čl. 17, 19, 66), Savezni zakoni "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" (čl. 8), "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva". " (čl. 22, 23, 26), "O ekološkoj ekspertizi" (čl. 19) i drugi propisi.

U skladu sa odredbama ovih zakona, građani Ruske Federacije imaju pravo na:

Osnivati ​​javna udruženja, fondove i druge javne formacije za zaštitu životne sredine;

Učestvuje na skupovima, mitinzima, procesijama, demonstracijama, referendumima o zaštiti životne sredine, upućivati ​​pisma, žalbe i izjave o ovim pitanjima nadležnim organima;

Zahtevati od nadležnih organa blagovremene, potpune i pouzdane informacije o stanju životne sredine i merama za njenu zaštitu;

Zahtevati administrativno ili sudsko ukidanje odluka o postavljanju, projektovanju, izgradnji, eksploataciji objekata štetnih po životnu sredinu, ograničavanje, obustavu i prestanak rada tih objekata;

Pokreću pitanje privođenja odgovornosti krivih pravnih lica i građana, podnose tužbe sudu za naknadu štete prouzrokovane zdravlju i imovini građana ekološkim prekršajem;

Iznosi prijedloge za sprovođenje javne ekološke revizije i prima informacije o rezultatima njenog sprovođenja;

Ostvaruju i druga prava iz oblasti zaštite životne sredine predviđena zakonom.

Ova prava odgovaraju obavezama građana utvrđenim zakonom (član 58. Ustava Ruske Federacije, član 12. Zakona RSFSR „O zaštiti životne sredine“):

Čuvati prirodu i životnu sredinu, brižno se odnositi prema prirodnim resursima;

Učestvuju u zaštiti prirodne sredine;

Usklađenost sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva i standardima kvaliteta životne sredine;

Unaprijediti našu ekološku kulturu, promovirati ekološko obrazovanje mlađe generacije.

Građani Ruske Federacije mogu ostvarivati ​​ekološka prava i obaveze kako pojedinačno tako i kroz učešće u javnim ekološkim udruženjima. Potonji su takođe dobili niz ovlasti za obavljanje svojih funkcija u oblasti zaštite životne sredine. Prema čl. 13 Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine", oni imaju pravo na:

Razvijaju i promovišu svoje ekološke programe, štite ekološka prava i interese stanovništva, razvijaju ekološku kulturu stanovništva, uključuju građane na dobrovoljnoj osnovi u aktivne aktivnosti zaštite životne sredine;

O trošku sopstvenih sredstava i dobrovoljnog učešća stanovništva obavljaju poslove na zaštiti i reprodukciji prirodne sredine, pomažu državnim organima u borbi protiv ekoloških prekršaja;

Zahtijevati administrativno ili sudsko ukidanje odluka o postavljanju, izgradnji, radu objekata štetnih po životnu sredinu i ograničavanje, obustavljanje, ukidanje ili preprofilisanje njihove djelatnosti;

Zahtevati davanje blagovremenih, pouzdanih i potpunih informacija o zagađenju životne sredine i merama za njegovu zaštitu;

Organizovati skupove, skupove, marševe, demonstracije, prikupljati potpise, ulaziti sa prijedlozima za diskusiju o projektima, referendume o zaštiti životne sredine;

Pokrenuti pitanje privođenja odgovornosti krivih službenih lica, podići tužbe na sudu za naknadu štete po zdravlje i imovinu građana prouzrokovanu ekološkim prekršajem.

Država garantuje ekološkim i drugim javnim udruženjima koja obavljaju ekološke funkcije i građanima mogućnost da ostvaruju svoja prava u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Državni organi i njihovi službenici dužni su da pruže svu moguću pomoć javnim udruženjima i građanima u ostvarivanju njihovih ekoloških prava i obaveza, da preduzmu potrebne mjere za ispunjenje njihovih prijedloga i zahtjeva u organizaciji poslova zaštite životne sredine.

Upravljanje zemljištem.

Upravljanje zemljištem obuhvata sljedeće aktivnosti: 1. proučavanje stanja zemljišta; 2. planiranje i organizacija racionalnog korišćenja zemljišta i njihove zaštite; 3. formiranje novih i uređenje postojećih objekata upravljanja zemljištem, utvrđivanje njihovih granica. Upravljanje zemljištem vrši se na inicijativu nadležnih organa izvršne vlasti, jedinica lokalne samouprave, vlasnika zemljišta. Upravljanje zemljištem mora se obavljati bez greške. Ovi radovi se nužno izvode u sljedećim slučajevima: promjene granica objekata upravljanja zemljištem; davanje i povlačenje zemljišnih parcela; otkrivanje poremećenog zemljišta. Informacije o korištenju zemljišta su javne. Lica čija prava mogu biti ugrožena prilikom upravljanja zemljištem moraju se pismeno obavijestiti najkasnije sedam dana prije početka radova. Odsustvo prijavljenih lica nije prepreka za upravljanje zemljištem. Premjer zemljišta je sastavni dio poslova upravljanja zemljištem, tj. rad na utvrđivanju granica opština na terenu. Premjer zemljišta se vrši kada građani i pravna lica dobiju nove zemljišne parcele. Upravljanje zemljištem je jedna od funkcija upravljanja u oblasti korištenja i zaštite zemljišta.

Pravo na korištenje podzemlja.

Vrste prava korišćenja na parcelama su: pravo korišćenja na određeno vreme ili pravo bez vremenskog ograničenja. Uslovi korišćenja zemljišnih parcela računaju se od trenutka državne registracije dozvola za korišćenje ovih parcela. Minimalni period obezbjeđenja je do godinu dana, a maksimum je neograničen. Bez vremenskog ograničenja mogu se dati parcele podzemlja za izgradnju i eksploataciju podzemnih objekata koji se ne odnose na vađenje minerala, izgradnju i rad podzemnih objekata. Za vađenje minerala obezbjeđuju se podzemne parcele na period do godinu dana. Između korisnika podzemlja, kome je pravo korišćenja podzemlja prestalo pre roka, i privremenog operatera može se zaključiti ugovor o prenosu imovine neophodne za obezbeđivanje korišćenja podzemlja, uz nadoknadu. Za geološka istraživanja rok upotrebe je do 5 godina, za vađenje podzemnih voda - do 25 godina. Za vađenje minerala daju se podzemne parcele na korišćenje za period eksploatacije mineralnog ležišta. Osnov za sticanje prava korišćenja podzemlja je odgovarajuća odluka državnih organa odgovarajućeg nivoa, u zavisnosti od namene korišćenja. Licenca je dokument kojim se potvrđuje pravo korištenja podzemlja. Dozvole za pravo korišćenja blokova podzemnih površina mogu se izdati kako za zasebnu vrstu korišćenja blokova podzemnog zemljišta, tako i za više vrsta korišćenja blokova podzemnog zemljišta (kombinovane dozvole). Izdavanje dozvola za korišćenje zemljišta vrši se uz prethodnu saglasnost organa za upravljanje zemljištem. U skladu sa licencom, podzemlje se predaje na korišćenje u obliku parcela, koje su geometrizovani blokovi podzemlja. Podzemne parcele se daju na korištenje u obliku rudarske ili geološke parcele. Vlasnici licenci mogu biti privredni subjekti, bez obzira na oblik svojine, uključujući i pravna lica.

Pravna zaštita voda.

Korištenje vodnih tijela treba vršiti sa najmanjim mogućim negativnim posljedicama po vodna tijela. Državni organi Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije poduzimaju mjere u skladu sa principom održivog razvoja radi očuvanja vodnih tijela i sprječavanja njihovog zagađenja. Građani i advokati pri korištenju vodnih tijela lica su dužna da sprovode proizvodne, tehnološke, agrotehničke i druge mjere za osiguranje zaštite vodnih tijela. Zaštita vodnih tijela od zagađivanja vrši se regulisanjem djelatnosti kako stacionarnih tako i drugih izvora zagađivanja. Zabranjeno je ispuštanje u vodna tijela i zakopavanje u njima industrijskog, kućnog i drugog otpada. Prilikom izvođenja radova na dnu vodnih tijela koji su usmjereni na korištenje podzemlja, ali nisu vezani za vađenje minerala, korisnici podzemlja dužni su spriječiti zagađenje, začepljenje i iscrpljivanje vodnih tijela. Nije dozvoljeno rukovanje samohodnim i nesamohodnim brodovima, kao i drugim objektima koji se nalaze na površini vodnih tijela, bez uređaja za sakupljanje otpadnih voda, otpada i smeća koji nastaju na tim brodovima i objektima. Blokiranje ledenog pokrivača je zabranjeno. Posebno zaštićena vodna tijela su prirodni vodeni ekosistemi koji imaju poseban ekološki, naučni, kulturni i zdravstveni tretman.

Pravna zaštita šuma.

Državna šumarska straža Ruske Federacije formira se u saveznom organu izvršne vlasti koji vrši državnu upravu u oblasti korištenja, zaštite, zaštite šumskog fonda i pošumljavanja, kako bi se osiguralo očuvanje ekološkog i resursnog potencijala šuma, biološku raznovrsnost šumskih ekosistema, poštovanje utvrđene procedure i pravila za korišćenje, zaštitu, zaštitu šumskog fonda i reprodukciju šuma, kao i druge zahtjeve utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

Državna šumarska straža Ruske Federacije organizuje kopnenu i vazdušnu zaštitu šuma od požara, preduzima mere za protivpožarno uređenje teritorije šumskog fonda, sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zahteva zaštite od požara u šumama, sprečavanje šuma. požara i njihovo blagovremeno otkrivanje. Postupak za sprovođenje mjera zaštite i zaštite šuma Vlada Ruske Federacije, savezni organ izvršne vlasti u oblasti šumarstva, savezni izvršni organ za nadzor u oblasti upravljanja prirodom i njihovi teritorijalni organi osiguravaju sprovođenje mjera zaštite i zaštite šuma, suzbijanje štetočina i bolesti šumskih i šumskih požara, privlače radnike za gašenje, vatrogasnu opremu i vozila privrednih i nekomercijalnih organizacija, kao i stanovništvo. Ošume su zaštićene od kontaminacije radioaktivnim supstancama, zaštićene su rijetke i ugrožene vrste drveća, grmlja, lijana i drugih šumskih biljaka.

Transport.

U cilju uspostavljanja barijere između objekata privrednih i drugih djelatnosti koji su izvori negativnog uticaja na životnu sredinu i stambenih objekata, stvaraju se zone sanitarne zaštite. Izvori uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi (zagađenje vazduha i štetni uticaji fizičkih faktora) su objekti za koje nivoi zagađenja koji nastaju izvan industrijske lokacije prelaze maksimalno dozvoljene koncentracije i/ili maksimalno dozvoljene nivoe i/ili doprinos zagađenju. stambenih površina prelazi 0,1 MPC. Preduzeća, grupe preduzeća, njihove pojedinačne zgrade i objekti sa tehnološkim procesima, koji su izvori negativnog uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi, moraju biti odvojeni od stambenih objekata zonama sanitarne zaštite. Zona sanitarne zaštite (SPZ) odvaja teritoriju industrijskog područja od stambenih zgrada, pejzažnih i rekreacijskih zona, rekreacijskih područja, odmarališta uz obavezno označavanje granica posebnim informativnim znakovima. Granica stambene izgradnje je linija koja ograničava smještaj stambenih zgrada, objekata, prizemnih objekata i odvojena je od crvene linije rastojanjem koje je određeno urbanističkim standardima. Automobilska i druga vozila u toku rada imaju negativan uticaj na životnu sredinu u vidu zagađenja atmosfere izduvnim gasovima, prašinom, a takođe su i izvori buke, vibracija i zagađenja okolnog prostora emisijama. Nivoi zagađenja iz vozila ne bi trebalo da prelaze utvrđene maksimalno dozvoljene koncentracije štetnih materija za atmosferski vazduh, vodu prema vrsti korišćenja vode, zemljište.

Oblici interakcije između društva i prirode. Njihov razvoj u sadašnjoj fazi. Ekološka kriza.

Naučna i metodološka osnova prava životne sredine su savremene teorijske ideje o interakciji čoveka, društva i prirode.

Interakcija društva i prirode kao prirodni i objektivni proces, neophodan uslov ljudskog postojanja, manifestuje se u dva glavna oblika.

Postoje oblici interakcije između društva i prirode:

1) ekološki oblik. Zasnovan je na prirodnim zakonima razvoja čovjeka i prirode. To je apsolutno nesvjesno - već se pojavio u prirodi u primitivnom obliku, čovjek ulazi u nju (udiše zrak, hoda zemljom...). Ovaj oblik ne treba zakonsku regulativu, ovdje prevladavaju prirodni zakoni.+

2) Ekonomski oblik. Za razliku od ekološkog, zasniva se na društvenim zakonima.

3) ekološki i ekonomski. Zasniva se na prioritetu ekoloških interesa nad ekonomskim.

Iz ovog obrasca proizilazi niz podforma (kako bi se ovaj prioritet ekologije na ekonomiju održao):

1. Racionalno upravljanje prirodom. Racionalno je pažljivo neiscrpno korištenje prirodnih resursa. Ali danas čovječanstvo živi od onih resursa koji su nezamjenjivi - ugalj, nafta, plin. Oni će prije ili kasnije završiti - i bit će potrebno zamijeniti ih nečim. I iako postoji bioenergija, solarna energija i energija vjetra, oni je još ne mogu zamijeniti.

2. Zaštita prirode. Ako ne zaštitite, prioritet se neće zadržati. Zaštita prirode također ima svoj razvoj. Prvi put se očuvanje prirode kao svjesna ljudska djelatnost javlja u 19. stoljeću u konzervativnom obliku – po prvi put se počinju stvarati posebno zaštićena područja. U Rusiji su to tradicionalni rezervati prirode, u Americi - nacionalni parkovi.

U 20. vijeku očuvanje prirode dobija šire značenje i već se široko razmatra. Priroda u cjelini podliježe zaštiti, uz posebno zaštićena područja (pojavili su se parkovi prirode, nacionalni parkovi, rezervati za divlje životinje...).

U SSSR-u, 1960. godine, usvojen je prvi zakon o zaštiti prirode (iako nije bio vrlo efikasan - možda je to bio danak modi, budući da je usvojen u mnogim zemljama).

Na prijelazu iz 20. u 21. stoljeće, ona se iz prave zaštite pretvorila u zaštitu i rehabilitaciju i nadilazi nacionalni zadatak - i postaje globalni zadatak.

Konkretno, sproveli smo savezni ciljni program za oživljavanje rijeke Volge krajem 90-ih - to jest, novi zadaci su usmjereni na poboljšanje zdravlja.

3) Sigurnost životne sredine- ovo je stanje zaštite vitalnih interesa osobe, države, društva od negativnih faktora okoline, prirodnih i umjetnih.

Prirodna sredina je uslov postojanja čovjeka i drugih živih organizama, površina teritorije na kojoj živi, ​​prostorna granica postojeće državne vlasti, lokacija privrednog privrednog kompleksa. Prirodno okruženje je složen pojam, koji uključuje interakciju društva (čovjeka) i prirode, koji se sastoji od dva oblika.

Prvi oblik je potrošnja prirode od strane čovjeka, korištenje za zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba – ekonomski oblik interakcije. Drugi oblik interakcije je zaštita životne sredine, kako bi se osiguralo očuvanje života na zemlji, prirodnog staništa – ekološkog oblika. Čovjek utiče na prirodnu sredinu ne samo trošenjem resursa, već i mijenjanjem prirodnog okruženja za svoje specifične praktične i ekonomske svrhe. U tom smislu, ekonomska aktivnost ima veliki utjecaj na prirodu, podvrgavajući je promjenama, koje zauzvrat utiču na samu osobu. Trenutno se iz utrobe zemlje godišnje izvuče 100 milijardi tona rude, goriva, građevinskog materijala, uključujući 4 milijarde tona nafte i prirodnog gasa i 2 milijarde tona uglja. Po njivama je razbacano 92 miliona tona mineralnih đubriva i 2 miliona tona pesticida. Više od 200 miliona tona ugljen monoksida, 50 miliona tona ugljovodonika, 146 miliona tona sumpor-dioksida, 53 miliona tona azotnih oksida, 250 miliona tona prašine se emituje u atmosferu. 32 milijarde m3 neprečišćene vode se ispušta u vodna tijela. Godišnje u Svjetski okean uđe do 10 miliona tona nafte. Svake godine 6-7 miliona hektara zemljišta postane nepodesno za poljoprivredu. Negativan uticaj čoveka na životnu sredinu u ekonomskom uticaju manifestuje se u tri oblika: zagađenje životne sredine; iscrpljivanje prirodnih resursa; uništavanje (uništavanje) prirodne sredine.

Zagađenje životne sredine je fizička i hemijska promena u sastavu prirodne materije (zemljište, vazduh, voda), koja ugrožava normalno funkcionisanje života, živih organizama, zajednica, uključujući i čoveka. Zagađenje je kosmičko – prirodno, dobijeno iz svemira i vulkanskom aktivnošću i antropogeno – počinjeno kao rezultat ljudske ekonomske aktivnosti.

Antropogeno zagađenje - svako zagađenje prirodnog okoliša uzrokovano ljudskim djelovanjem - je direktan ili indirektan utjecaj čovjeka na prirodu, koji dovodi do tačkastih, lokalnih, regionalnih ili generalnih promjena u njoj. Antropogeno zagađenje prirode dijeli se na nekoliko vrsta - prašinom, plinom, kemijskom, aromatičnom, termičkom (promjena temperature vode). U gradovima najveći udio u zagađenju dolazi od transporta, otprilike 70-80%. U industriji se smatraju najagresivnijim metalurgija i mašinstvo, a slijede ih energetska, hemijska, naftna i gasna industrija. ekološko društvo za zaštitu prirode

Stanje Zemljinog ozonskog omotača povezano je sa zagađenjem atmosfere, čija je glavna funkcija zaštita ljudskog života i drugih živih bića na Zemlji od štetnog djelovanja kosmičkog ultraljubičastog zračenja. Jednako važan objekat zagađenja su republičke vode, akumulacije, rijeke, jezera, podzemne vode. Nepovoljna situacija se razvija sa podzemnim vodama, većina ih je zagađena u područjima industrijskih preduzeća, velikih stočarskih kompleksa i aktivnom upotrebom mineralnih đubriva i pesticida. Poljoprivreda, posebno upotreba mineralnih đubriva i pesticida, stimulansa rasta, je izvor koji aktivno utiče na promene životne sredine. Osiromašenje i uništavanje životne sredine U procesu privredne delatnosti dolazi do postepenog iscrpljivanja prirodne sredine, potrošnje onih prirodnih resursa koji su izvor ekonomske aktivnosti za čoveka.