Лотереи это азартные игры? Закон о госрегулировании азартных игр — Российская газета Что считается азартной игрой по закону рф

Термин «азартная игра» имеет французское происхождение, в дословном переводе означает – «игра случая» (франц. hasard = случайность).

Схожие этимологические формы выявлены в испанском и португальском языках (azar – буквально «игра в кости»). В арабском языке словом الزهر (al-zahr) обозначается словосочетание «игральная кость».

К азартным относятся нацеленные на выигрыш материальных ценностей (чаще всего – денег) игры, исход в которых зависит от случайных событий. Мастерство игроков в них отходит на второй план либо вообще никак не влияет на результаты.

Азартные игры послужили толчком к развитию математической статистики и теории вероятности. В большинстве азартных игр вероятность выигрыша или проигрыша можно рассчитать математически, проанализировав условия, от которых зависит их результат.

К примеру, вероятность выигрыша в рулетку определяется дробью 18/37 при ставке на один из цветов – красный или черный. При длительной серии равнозначных ставок всегда будет оставаться в выигрыше, так как вероятность его выигрыша выше – 19/37.

Доходы казино и игорных домов по всему миру исчисляются сотнями миллиардов долларов США. Такими же объемами измеряются потери их клиентов. Наибольшая активность игроков наблюдается в Гонконге, Швеции, Великобритании.

С каждым годом доля онлайн-ставок неуклонно растет. Основными «игровыми » являются евро и доллары США.

С развитием компьютерных технологий значительная масса азартных игр перекочевала на онлайн-площадки. В большинстве своем они реализуются в форме , (с актуальными примерами можно ознакомиться по ссылке вулкан старс зеркало).

Виды азартных игр

Азартные игры могут приобретать самые разные формы. К числу наиболее распространенных относятся:

карточные игры;
рулетка;
игры в кости;
домино;
лотереи;
игровые автоматы, включая видеослоты;
тотализаторы, ставки на исход спортивных состязаний.

К азартным следует относить любые другие игры, победа в которых в большей степени зависит от воли случая, а не мастерства игрока, и при этом обусловлена выплатой материального .

На французское происхождение игральных карт указывает иезуитская легенда в изложении К.Ф. Менестрие, жившего на рубеже XVII-XVIII веков.

Согласно легенде, годом изобретения карт следует считать 1392-ой, поскольку именно тогда одним из придворных Карла VI были впервые собственноручно изготовлены первые образцы рисованных игральных карт.

Куда более обоснованной видится другая версия, свидетельствующая об изобретении игральных карт на Дальнем Востоке, в Китае примерно в X столетии.

Фото 1. Изображения древних германских игральных карт

Внешний вид и способы их применения были заимствованы европейцами спустя несколько столетий во времена колонизаторских завоеваний Марко Поло и других путешественников.

До появления в XV веке классических мастей на картах могли изображаться мечи, жезлы, кубки, желуди, листья. Разновидности таких карт до сих пор имеют хождение в некоторых регионах Испании, Италии, Германии и Франции.

На рубеже XIV- XV столетий на территории Германии и Испании появились первые карточные игры.

Первоначально игральные карты были рисованными. Процесс их распространения существенно ускорился благодаря возникновению технологий, позволявших печатать графические изображения на бумаге.

Первые печатные карты использовались для гадания, а также простейших карточных игр. Неизбежным спутником карточных игр сразу же становятся шулеры.

Распространению карточных игр способствовала их популярность среды высшей знати Франции и других европейских государств. С XVIII века азартные карточные игры завоевывают широкие пласты буржуазии, вводится мода на посещение игорных домов.

С XIX века выпуск и распространение игральных карт во Франции находились под строгим государственным контролем. Именно правительство решало, что следует изображать на таких картах.

Вплоть до 1945 г. во Франции в стоимость игральных карт включались косвенные налоги.

Версий о происхождении рулетки тоже несколько. Все они в той или иной степени связаны с деятельностью французских монахов.

Фото 2. Классический круг рулетки

Некоторые ученые приписывают ее изобретение именитому математику Блезу Паскалю, подарившему миру это замечательное устройство как-раз накануне собственного ухода в монастырь (1655 г.).

По другим данным, прообразом для создания классической рулетки стала древняя китайская головоломка, представлявшая собой «магический» квадрат, на котором требовалось в особом порядке разместить 37 изображений животных.

Странствовавшие по Тибету доминиканские монахи вместо фигурок животных стали использовать числа от нуля до тридцати шести и размещать их не на квадрате, а по окружности в хаотическом порядке. Случилось это опять же в середине XVII столетия на просторах все той же Франции…

Спустя столетие рулетка окончательно закрепилась во всех европейских казино и игорных домах в качестве обязательного развлечения. Постепенно традиция размещать рулетки в казино перекочевала и на другие континенты.

Первые официальные лотереи известны с V века. Они организовывались в некоторых городах Бельгии и Франции в качестве эффективного способа пополнения местных бюджетов.

Фото 3. Продажа лотерейных билетов на улицах индийского города

С середины XVI века лотереи стали организовываться в Италии, а позднее получили распространение и в прочих государствах Европы.

Лотереи являют собой разновидность азартной игры, в основе которой лежит розыгрыш призов. До начала игры создается выигрышный фонд и реализуются билеты, совокупная стоимость которых намного превышает размер выигрышного фонда.

В назначенную дату происходит случайный выбор победителей из числа покупателей билетов. Поскольку победителей может быть много, вероятность выигрыша бывает действительно велика. Этим и объясняется популярность подобного рода развлечений.

Организаторам выгодно проводить лотереи, поскольку их организация не требует значительных трат. При этом они заведомо остаются с .

Возраст многих азартных игр исчисляется тысячелетиями. «Следы» азартных игр выявлены практически во всех древних цивилизациях: в Древнем Китае и Индии, Вавилоне и Древнем Египте, в Древней Греции и Риме, в индейских цивилизациях американского континента.

Наиболее ранними формами считаются (1) игра в кости, упоминания о которой имеются в древнеиндийских литературных памятниках «Бхавишья-пуране», «Ригведе», «Махабхарате», и (2) пари.

Более восьми тысяч лет тому назад в Месопотамии (территория современного Ирака) практиковались игры в четырехгранные таранные кости. Тогда же древними шумерами была придумана настольная игра «ур» с фишками и игральной доской.

Фото 4. Реконструкция настольной шумерской игры «ур»

За три тысячелетия до нашей эры в Древнем Египте использовались шестигранные кубики для настольных игр (наиболее известная из них – «сенет»), специальные доски для фиксации результатов. Сценами азартных игр украшались многие гробницы египетских фараонов.

В Древней Греции азартные игры имели повсеместное хождение, за исключением Спарты. Они упоминаются во многих мифах и легендах, трудах известных философов, в частности, у Плутарха.

Согласно римскому праву, утраченное вследствие участия в азартных играх имущество могло быть проигравшей стороной истребовано обратно.

В древнегерманских государственных образованиях проигрыш в таких играх мог привести к порабощению.

В XI веке в Европе зародилась игра «крестики-нолики», считавшаяся в ту эпоху азартной, так как предполагала на исход игры.

В XII веке на территории современной Италии появились первые игорные дома, распространившиеся вскоре на близлежащие территории Франции и Германии.

Спустя всего несколько десятилетий на организацию игорных заведений стали налагаться законодательные ограничения. К XIV веку на территории Германии они и вовсе были воспрещены (за исключением домов, предлагающих вниманию клиентов рулетки).

Окончательный запрет на игорные заведения в Германии был введен в 1868 г. С XIV века законодательные запреты на содержание игорных притонов были введены в Англии.

Азартные игры на Руси известны издревле. Православное духовенство резко осуждало пристрастие мирян к этому занятию. С XVII столетия карточные игры были повсеместно запрещены под угрозой телесных наказаний.

Фото 5. Титульный лист петровского Морского устава, воспрещавшего азартные игры

Карательные правовые нормы в отношении лиц, уличенных в игре в кости или карты на , содержались в Воинском и Морском уставах, утвержденных еще при Петре I.

Соответствующие царские предписания издавались позднее императрицами Анной Иоанновной, Елизаветой Петровной, Екатериной II.

Официальный запрет на азартные игры рьяно поддерживался царственными особами на протяжении XIX столетия и в начале XX века, вплоть до известных событий 1917 года.

Законодательные ограничения касались подпольных игорных заведений. За организацию тотализаторов и притонов предусматривалась уголовная ответственность.

Спустя всего неделю после Октябрьской революции Петроградский Военно-Революционный комитет издал постановление о немедленном закрытии притонов и игорных заведений.

В течение нескольких лет предложения о легализации игорной деятельности и обложении ее налогами решительно отвергались исполнительными органами власти.

В период с 1921 по 1923 годы исполкомами выдавались разовые разрешения на организацию игорных заведений. В последующие годы была развязана кампания по изничтожению казино и прочих игорных заведений.

Фото 6. Очередь за лотерейными билетами «Спортлото»

В 1928 г. была введена уголовная ответственность за организацию подобных учреждений. Исключение было сделано лишь для тотализаторов и лотерей, проводить которые допускалось под неусыпным государственным контролем.

Наибольшую популярность в бывшем Советском Союзе пользовались проводимые под эгидой «Спортлото» лотереи «5 из 36» и «6 из 45». Денежные поступления от государственных лотерей использовались для пропаганды спорта и развития спортивной инфраструктуры.

Ряд азартных карточных игр (в частности, бридж) на протяжении десятилетий культивировались под видом спортивных состязаний, однако с середины 1970-х годов были официально запрещены.

В конце 1980-х годов в сети гостиниц «Интурист» были установлены игровые автоматы, доступ к которым могли иметь лишь проживающие в них иностранные граждане. В 1989 г. в столице Эстонии Таллине состоялось открытие первого советского казино.

После распада Союза ССР на территории России и во всех сопредельных государствах открывались сотни залов игровых автоматов и казино.

С 2006 года организация игорных заведения на территории Российской Федерации допустима лишь в четырех регионах: , на Алтайском крае, в Приморье и в приграничье Ростовской области и Краснодарского края.

«Рассадником» азартных игр издревле считались игорные заведения, появившиеся за многие сотни лет до нашей эры на территории Древнего Китая, Греции и Рима.

Примерно с середины XIX века такие заведения стали именовать казино (дословно с итальянского – «домик»). На территории Италии казино впервые появились за три столетия до изобретения самого термина — в 1638 году (Венеция, казино «Ридотто»).

Фото 7. Казино в Макао

Между тем, наибольшая тяга к азартным играм традиционно свойственна жителям Юго-Восточной Азии. В Гонконге, Макао, Таиланде, Вьетнаме, на Тайване и в южных регионах Китая плотность игорных заведений на порядок выше, чем в любом другом регионе мира.

В большинстве европейских государств отношение к казино куда более предвзятое. В Финляндии, Норвегии, Швеции, Испании, Швейцарии казино запрещены. В Англии, Германии, Италии для открытия игорного заведения потребуется лицензия, получение которой весьма проблематично.

Львиная доля всех казино Европы сосредоточена во Франции (более 80 ). Центрами игровой индустрии на европейском континенте считаются Монте-Карло (Монако), Баден-Баден (Германия) и прочие.

В США крупнейшие казино сосредоточены в Лас-Вегаса (штат Невада) и на территориях бывших индейских резерваций в штате Коннектикут.

Во многих странах мира посещение казино собственными гражданами запрещено. Двери таких заведений широко открыты лишь для иностранных туристов. Благодаря этому обеспечиваются стабильные валютные отчисления в национальные бюджеты.

Наиболее предпочтительными развлечениями для игроков в казино считаются рулетки, карточные игры (главным образом, «блэк-джек», «крэпс», «покер», «девятка»).

Запрет на азартные игры встречается во всех мировых религиях. В православии и католичестве изданы соборные постановления, накладывающие прямой запрет для верующих на участие в таких играх.

С VII века для православных христиан действует правило Трулльского собора, запрещающее мирянам и клирикам «предаваться игре в кости».

Фото 8. Игромания в большей степени характерна для мужчин в возрасте от 15 до 25 лет

Азартные игры осуждаются в исламе и иудаизме. Этим объясняется практическое полное отсутствие игорных заведений в странах Ближнего Востока и Северной Африки.

Чрезмерное пристрастие к азартным играм порождает патологическую зависимость – лудоманию. В крайних формах лудомания перерастает в психическое расстройство, требующее медикаментозного лечения.

Завзятые игроманы нередко страдают психическими отклонениями, сказывающимися на их физическом и психическом развитии. От 30 до 40 % игроманов страдают астеническими расстройствами. Примерно 15 % из них склонны к суицидальным поступкам.

Теме азартных игр посвящены произведения классиков отечественной литературы Пушкина А.С. («Пиковая дама»), Лермонтова М.Ю., Гоголя Н.В., Достоевского Ф.М. («Игрок»), Грина А.С., Куприна А.И., Мандельштама О.Э. и многих других.

Реалистичные сюжеты азартных игр изображены на картинах средневековых мастеров Караваджо, Жоржа де Латура, Виллема Дейстера, Иеронима Босха.

Некоторые игры принято именовать азартными . Такие игры, хотя и подразумевают участие двух и более игроков, в конечном счете сводятся к противоборству игроков со случайными событиями.

Термин «азартная игра» — французского происхождения, означающий в дословном переводе «игра случая». В дореволюционной России чаще использовалась видоизмененная форма словосочетания – «азардная игра» (от франц. jeu de hasard).

Основной интерес азартных игр заключается в их исходе. Процесс игры и мастерство игроков здесь уходят на второй план (в обычных играх все наоборот).

Как правило, выигрыш в азартной игре сопряжен с выплатой материального вознаграждения. Именно это обстоятельство и притягивает к ним внимание игроков.

Азартными могут быть игры с использованием игральных карт (покер, баккара и другие), игральных костей, игровых автоматов, их электронных эмуляторов и прочих приспособлений.

Теоретические основы азартных игр

Исход – проигрыш или победа — в азартных играх целиком и полностью подчинены законам случайных величин.

Анализ этих результатов на «длинных» дистанциях позволяет вывести закономерности, позволяющие организаторам азартных игр всегда оставаться «в плюсе».

Фото 1. У многих людей азартные игры ассоциируются с игральными картами

При этом как таковой обман с их стороны отсутствует.

Просто некоторые события (комбинации карт или игральных костей, попадание шарика в ту или иную ячейку , комбинация символов в игровых автоматах и так далее) наступают чаще других, и приблизительную частоту наступления таких событий можно рассчитать математически.

Фото 3. Азартные игры могут стать серьезной проблемой для человека, страдающего зависимостью от них

Таких людей называют игроманами , а саму зависимость – игроманией (или – лудоманией ).

Людям, страдающим психологической зависимостью от азартных игр, свойственны следующие симптомы:

сниженный самоконтроль,
эмоциональная нестабильность,
чрезмерная поглощенность игрой,
совершенное равнодушие к окружающим,
депрессивное состояние.

Особо тяжелые формы игровой зависимости могут привести к попуткам свести счеты с , сказываются на физическом состоянии человеческого , приводя к астении и неврастении.

Отношение к азартным играм

Законодательство большинства стран предусматривает меры, направленные на сдерживание распространения азартных игр, устанавливая за этой сферой различный формы контроля и виды , вплоть до уголовной.

По общему правилу участие в таких играх несовершеннолетним запрещено.

Фото 4. К азартным играм в большинстве государств допускаются только лица, достигшие совершеннолетия

Криминологические исследования выявляют четкую зависимость между широким распространением азартных игр в и ростом числа преступлений в экономической сфере (уклонение от уплаты налогов, легализация преступных доходов, содержание притонов, хищение путем растраты или присвоения и другие).

Вместе с тем, суды ряда стран выносят весьма противоречивые решения относительно статуса азартных игр, возводя некоторые из них в разряд видов спорта.

Примером может служить решение Федерального суда Нью-Йорка относительно покера, в котором, по мнению суда, случай играет второстепенную роль, а исход игры в большей степени зависит от мастерства игроков.

В январе 2017 г. Лондонский апелляционный суд отказал заинтересованным лицам в признании бриджа видом спорта.

Ранее Международный олимпийский комитет (МОК) предпринимал попытки включить спортивный бридж в качестве самостоятельного вида спорта в программу отдельных состязаний мирового масштаба, проводимых под эгидой МОК (Пекин, 2008).

Можно ли христианам играть в азартные игры или участвовать в розыгрышах лотереи?

В Библии нет стихов, которые бы напрямую запрещали азартные игры. Но в соответствии с библейскими принципами, азартные игры противоречат воле Господа Бога. Тема об азартных играх намного глубже и шире, чем кажется на первый взгляд. Чтобы правильно ответить на поставленный вопрос, необходимо затронуть вопрос о деньгах.

I. ОБЩИЙ ВЗГЛЯД НА ДЕНЬГИ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА

1. Труд - источник дохода.
Библия учит, что труд является естественным и приемлемым способом заработка: Ефесянам 4:28 «Кто крал, вперед не кради, а лучше трудись , делая своими руками полезное, чтобы было из чего уделять нуждающемуся »;
2 Фессалоникийцам 3:10-12 «Ибо когда мы были у вас, то завещевали вам сие: если кто не хочет трудиться, тот и не ешь . Но слышим, что некоторые у вас поступают бесчинно, ничего не делают, а суетятся. Таковых увещеваем и убеждаем Господом нашим Иисусом Христом, чтобы они, работая в безмолвии , ели свой хлеб »; а также Притчи 31 .

2. Всё принадлежит Богу , а не нам (Псалтирь 23:1 «Господня - земля и что наполняет ее, вселенная и все живущее в ней »), и поэтому мы не имеем права распоряжаться финансами так, как нам этого хочется. Господь доверил нам всё, что мы имеем, и мы должны быть верными и мудрыми распорядителями.
Лука 16:10-14 «Верный в малом и во многом верен, а неверный в малом неверен и во многом. Итак, если вы в неправедном богатстве не были верны, кто поверит вам истинное? И если в чужом не были верны, кто даст вам ваше? Никакой слуга не может служить двум господам, ибо или одного будет ненавидеть, а другого любить, или одному станет усердствовать, а о другом нерадеть. Не можете служить Богу и маммоне. Слышали всё это и фарисеи, которые были сребролюбивы, и они смеялись над Ним ».
Всё, что у нас есть, принадлежит Богу. Но Он не требует, чтобы мы отдали ему всё, что у нас есть. Он лишь просит, чтобы мы возвращали Ему часть того, чем Он нас снабдил: Притчи 3:9-10 «Чти Господа от имения твоего и от начатков всех прибытков твоих , и наполнятся житницы твои до избытка, и точила твои будут переливаться новым вином ».
Христиане призваны, во-первых , заботиться о своих семьях: 1 Тимофею 5:8 «Если же кто о своих и особенно о домашних не печется, тот отрекся от веры и хуже неверного ». Во-вторых , христиане призваны Богом заботиться друг о друге: 2 Коринфянам 8-9 главы; Галатам 6:6, 10 «Наставляемый словом, делись всяким добром с наставляющим… Итак, доколе есть время, будем делать добро всем, а наипаче своим по вере »; а также 3 Иоанна 1:5-8 ).
Спросите себя: Хочет ли Бог, чтобы я потратил Его средства на приобретение лотерейного билета или фишек в казино? И как бы поступил на моём месте Иисус?

3. Господь использует деньги для достижения определённых целей:

Для заботы о наших нуждах и потребностях : Матфея 6:11 «…Хлеб наш насущный дай нам на сей день »; Филиппийцам 4:6, 19 «Не заботьтесь ни о чем, но всегда в молитве и прошении с благодарением открывайте свои желания пред Богом... Бог мой да восполнит всякую нужду вашу, по богатству Своему в славе, Христом Иисусом ».
Для воспитания нашего характера : Филиппийцам 4:10-13 «Я весьма возрадовался в Господе, что вы уже вновь начали заботиться о мне; вы и прежде заботились, но вам не благоприятствовали обстоятельства. Говорю это не потому, что нуждаюсь, ибо я научился быть довольным тем, что у меня есть . Умею жить и в скудости , умею жить и в изобилии ; научился всему и во всем, насыщаться и терпеть голод, быть и в обилии и в недостатке. Все могу в укрепляющем меня Иисусе Христе ».
Для того, чтобы помогать другим через нас : 2 Коринфянам 8:14-15 «Ныне ваш избыток в восполнение их недостатка; а после их избыток в восполнение вашего недостатка, чтобы была равномерность, как написано: кто собрал много, не имел лишнего; и кто мало, не имел недостатка ».
Для того, чтобы демонстрировать Свою силу , даруя нам всё необходимое для жизни.

Спросите себя: Можно ли всего этого достичь при помощи азартных игр? На кого я больше полагаюсь, покупая лотерейный билет: на Бога или на счастливый случай?

4. Любовь к деньгам (жадность, сребролюбие, любостяжание) - есть грех.
1 Тимофею 6:6-10 «Великое приобретение - быть благочестивым и довольным . Ибо мы ничего не принесли в мир; явно, что ничего не можем и вынести из него. Имея пропитание и одежду, будем довольны тем . А желающие обогащаться впадают в искушение и в сеть и во многие безрассудные и вредные похоти , которые погружают людей в бедствие и пагубу ; ибо корень всех зол есть сребролюбие , которому предавшись, некоторые уклонились от веры и сами себя подвергли многим скорбям ».
Екклесиаст 5:9 «Кто любит серебро , тот не насытится серебром, и кто любит богатство , тому нет пользы от того. И это - суета! »
Евреям 13:5-6 «Имейте нрав не сребролюбивый , довольствуясь тем, что есть . Ибо Сам сказал: не оставлю тебя и не покину тебя, так что мы смело говорим: Господь мне помощник, и не убоюсь: что сделает мне человек? »
Лука 12:15 «При этом сказал им: смотрите, берегитесь любостяжания , ибо жизнь человека не зависит от изобилия его имения».
Колоссянам 8:3 «Итак, умертвите земные члены ваши: блуд, нечистоту, страсть, злую похоть и любостяжание , которое есть идолослужение ».
Из выше перечисленных стихов следует, что любовь к деньгам является «безрассудной и вредной похотью», ведущей к «бедствию и пагубе»; это также идолослужение.

Жадность и сребролюбие являются двигателями азартных игр. Не забывайте, что любовь к деньгам приравнивается к идолопоклонству (нарушению первой заповеди).

II. АЗАРТНЫЕ ИГРЫ

Азартные игры - это, по определению, «риск деньгами с расчётом любой ценой приумножить их в короткий срок с наименьшими затратами сил».

1. Что относится к азартным играм?

Игра в карты
Участие в лотерее
Игры в казино
Ставки на скачках и т.п.
Ставки
Игра на бирже и многое другое.

2. Почему люди играют в азартные игры?

Потому что у них много денег, и им их некуда деть.
Потому что они в праве делать всё, что угодно, с их деньгами.
Потому что таким способом они надеются разбогатеть.
Потому что некоторые люди азартны по своей природе.
Потому что находятся в рабстве у этой привычки.
Потому что любят риск.
Потому что им больше делать нечего (это их времяпрепровождение).
Потому что они считают это привычкой людей высшего общества.
Потому что таким образом хотят испытать судьбу.

3. С чем сопряжены азартные игры?
А. Желание быстро разбогатеть Библия предупреждает нас о конце тех, кто ищет лёгкой наживы: Притчи 28:20 «Верный человек богат благословениями, а кто спешит разбогатеть, тот не останется ненаказанным »; Притчи 28:22 «Спешит к богатству завистливый человек, и не думает, что нищета постигнет его ».

Б. Отсутствие любви к ближнему
Играя в азартные игры, человек обижает того, кто проигрывает. Даже если человек не выигрывает, то, всё равно, в процессе игры (в карты) он страстно желает, чтобы другой человек проиграл. В этом нет любви к ближнему, и это является нарушением второй заповеди, данной Иисусом Христом Его ученикам: «возлюби ближнего твоего, как самого себя » (Матфея 22: 39 ). Ставя на кон семейные деньги, человек также не проявляет любви к членам своей семьи.

В. Азарт
Во время азартных игр человек охвачен азартом. Именно поэтому азартные игры называются азартными. Состояние, в котором находится игрок, охваченный азартом, сравнимо с определённой степенью одержимости.

Г. Плутовство
Многие азартные игры являются ни чем иным, как оттачиванием мастерства лжи, плутовства, шельмовства, жульничества. Все эти качества не являются отражением характера нашего Творца, по Чьему образу и подобию мы были сотворены.
Эти черты отражают характер дьявола, который от начала был «отцом лжи» (Иоанна 8:44 «Ваш отец - дьявол ») и названы делами плоти: Галатам 5:19-21 «Дела плоти известны; они суть: прелюбодеяние, блуд, нечистота, непотребство, идолослужение, волшебство, вражда, ссоры, зависть, гнев, распри, разногласия, соблазны, ереси, ненависть, убийства, пьянство, бесчинство и тому подобное. Предваряю вас, как и прежде предварял, что поступающие так Царствия Божия не наследуют »

4. Последствия азартных игр

А. Для выигравшего игрока:

Временное чувство радости;
Самоуверенность, самонадеянность и гордость;
Желание выиграть ещё больше;
Выигранные деньги служат для утоления страстей;
Азарт, приводящий игрока в конечном счёте к разорению. Библия учит: что легко пришло, легко уйдёт. Притчи 13:11 «Богатство от суетности истощается, а собирающий трудами умножает его ».

Б. Для проигравшего игрока:

Разочарование, переходящее в депрессию;
Ненависть, злоба, раздражительность и т.п. (противоположное любви).
Финансовые растраты, разорение: Притчи 23:4-5 «Не заботься о том, чтобы нажить богатство ; оставь такие мысли твои. Устремишь глаза твои на него, и - его уже нет; потому что оно сделает себе крылья и, как орел, улетит к небу ».
Долги: Римлянам 13:8 «Не оставайтесь должными никому ничем , кроме взаимной любви; ибо любящий другого исполнил закон »;
Семейные проблемы: Притчи 15:27 «Корыстолюбивый расстроит дом свой, а ненавидящий подарки будет жить »;
Воровство и ложь;
Убийства и самоубийства;

В. Для окружающих:
Азартные игры оказывают на человека такое же действие, как наркотики; к ним вырабатывается привязанность. И даже если вы умеете контролировать свой азарт и привязанность к играм, тем не менее, ваше пристрастие к ним может быть соблазном для окружающих: 1 Коринфянам 8:9 «Берегитесь однако же, чтобы эта свобода ваша не послужила соблазном для немощных ».
Кроме того, не нужно забывать о семьях игроков, которые страдают сильнее, чем всё остальное окружение любителей азартных игр.

Иисус учил Своих учеников судить обо всём по плодам. Последствия азартных игр являются их плодами. Вывод, который можно сделать об азартных играх из анализа их плодов, - азартные игры являются грехом, и ни к чему хорошему привести не могут. Азартные игры являются ни чем иным, как индустрией дьявола, при помощи которой он губит людские души и жизни.

Послание к Колоссянам 3:17 учит «И всё, что вы делаете, словом или делом, всё делайте во имя Господа Иисуса Христа, благодаря через Него Бога и Отца ».
Всё сказанное выше свидетельствует о том, что азартные игры не приносят славы Господу Богу. А раз так, то нам - христианам - не следует участвовать в любого рода азартных играх.

Если вам некуда деть деньги, то существует более благородное применение для ваших финансов: Лука 6:38 «…давайте , и дастся вам: мерою доброю, утрясенною, нагнетенною и переполненною отсыплют вам в лоно ваше; ибо, какою мерою мерите, такою же отмерится и вам »; 2 Коринфянам 9:7 «Каждый уделяй по расположению сердца, не с огорчением и не с принуждением; ибо доброхотно дающего любит Бог ».
Если вы заметили, что у вас есть привычка или склонность к азартным играм, то помните наставление апостола Павла: Римлянам 12:2 «и не сообразуйтесь с веком сим , но преобразуйтесь обновлением ума вашего , чтобы вам познавать, что есть воля Божия, благая, угодная и совершенная ».

У тех, кто принадлежит Иисусу Христу, новым стилем жизни становится формирование новых богобоязненных привычек. Это осуществляется через преображение и обновление ума и мировоззрения под влиянием Слова Божия и водительства Святого Духа:
2 Коринфянам 10:4-5 «Оружия воинствования нашего не плотские, но сильные Богом на разрушение твердынь: ими ниспровергаем замыслы и всякое превозношение, восстающее против познания Божия, и пленяем всякое помышление в послушание Христу ».

Исторически относят к азартным играм. Верно ли это? Азартные игры уже сотни лет были притягательным и грешным занятием для тысяч людей. Азартные игры становились манией и вели к разорению. Поэтому отношение общественного мнения к азартной , негативное. Но насколько покер является азартной игрой, и от чего это зависит?

Какую игру можно считать азартной

Азартную игру словари определяют как зависящую, в основном, от случая. В противоположность коммерческим играм, зависящим от умения.

Но случай присутствует в любой игре и любом состязании. Даже в полностью детерминированных играх, например, в шахматах, точно предсказать победителя невозможно. Потому что случайность заложена в самом человеке. Сегодня он сосредоточен и играет хорошо, а завтра рассеян и допускает ошибки. Или у него просто болит зуб. И вот уже перворазрядник обыгрывает шахматного гроссмейстера - такое случается. Поэтому в основе любых обоснованных рейтингов всегда заложена именно вероятность победы, и никто никогда не гарантирует, что более рейтинговый участник обязательно победит стощего ниже.

Но вернемся к азартным играм . Рулетка - классическая азартная игра, все зависит только от случайности (возможность мошенничества со стороны казино или игрока мы не рассматриваем, в солидных заведениях это маловероятно, и результаты зависят только от случая). А теперь ключевой вопрос: является ли рулетка азартной игрой для казино? И мы должны признать, что не является. Казино получают стабильный хороший доход. Почему? Потому что случайная в каждом эпизоде игра вовсе не случайна на дистанции. Математическое ожидание (усредненный выигрыш) для казино положительное, оно имеет в среднем свои пару процентов от всех ставок. И хотя результат каждой игры случаен, при множестве игр получается стабильный доход казино. И казино принимают дополнительные меры, чтобы снизить случайность. Например, ограничивают ставки. Некоторые пропагандисты в рулетке утверждают, что это делается из боязни, что люди будут выигрывтаь по их системам. Ерунда. Математическое ожидание выигрыша в рулетку известно и неизменно, оно положительно для казино и отрицательно для игрока. И никакие системы игры не могут этого изменить. Но казино выгоднее, чтобы вы поставили сто раз по доллару, а не один раз сто долларов. Потому что в первом случае доход казино более предсказуем, и мало подвержен случайным изменениям.

Отсюда можно сделать главный вывод: определение "азартная игра" должно относиться не только (и даже не столько) к самой игре, сколько к способу игры в нее. Если вы ставите все дедушкино наследство на одну свою шахматную партию, пусть даже имея 90% шансов на победу, то шахматы в этой ситуации - азартная игра. Если вы зашли разок сыграть в рулетку - она безусловно азартная игра. Но если вы год ежедневно проводите несколько часов за рулеткой, то рулетка - не азартная игра. Вы просто стабильно проигрываете свои деньги казино (неважно из каких соображений и с какими эмоциями, может вы считаете такую плату разумной за свой адреналин, но сама игра уже не азартная, ее результат полностью предсказуем).

Покер как азартная и неазартная игра

А что же покер? К нему относится все вышесказанное. Результат одной игры в большой мере случаен. И даже после часа-двух игры новичок может выигрывать у профи. Но чем дольше вы играете, тем меньше случайности остается. И при длительной игре результат определяется уже только умением. В отличие от любых игр против казино, зависит именно от вас (и, естественно, от силы ваших оппонентов). Но чтобы игра могла быть длительной нужно не проиграть свои на короткой дистанции, поэтому ставки в одной игре должны быть малы по сравнению с вашим банкроллом (выделенным для игры капиталом). Если это соблюдается, то покер - игра не азартная . Заметьте, это не зависит от вашего умения играть. Если вы играете хорошо, то будете выигрывать, если плохо - при долгой игре неизбежно проиграете, и никакие счастливые случаи в отдельных руках вам не помогут.

Этот вывод подтверждается самим фактом существования множества покерных профессионалов, доходы которых стабильно высокие. Что было бы невозможно, если бы результаты зависели от случайности.

Спортивный (турнирный) покер отличается от кэш игры тем, что фишки игроков не обеспечены реальными деньгами. Зато победители делят призовой фонд, составленный из турнирных взносов участников и/или спонсорских средств. И здесь, поэтому, важно не количество выигранных/проигранных фишек, а то место, которое игроку удалось занять.

С точки зрения степени случайности результатов отдельного турнира, она существенно выше, чем, например, результат ежедневной кэш игры в течение месяца. Как правило в призы попадают сильные игроки, но сильных игроков в турнирах больше, чем призов. И даже большой мастер может вылететь на ранней стадии при неудачном стечении обстоятельств. Поэтому для спортивной оценки результатов игрока важны скорее не итоги отдельного турнира, а усредненная оценка по многим турнирам, в которых игрок принимал участие, то есть система рейтингования с учетом достаточно глубоких мест в турнирах (как минимум всех попаданий в призы). В рамках такой оценки влияние случайности становится незначительным, и поэтому она отражает объективный уровень мастерства игрока.

Тенденция развития спортивных игр

Если проанализировать изменения правил спортивных чемпионатов за последние несколько десятилетий, то мы обнаружим общую тенденцию. Представители старшего поколения помнят, что когда-то большинство соревнований проводились по круговой или подобной системе, и результаты определялись набранными очками. Сейчас практически любой чемпионат по большинству спортивных игр включает предварительный отбор лидеров, но заканчивается стадией плей-офф - игрой на выбывание. Очевидно, что такая система далека от совершенства с точки зрения ранжирования кто сильнее, кто слабее. Результаты во многом определяются случайностью. Мгновение рассеянности, бугорок льда, который помог или помешал забросить победную шайбу, и объективно сильнейший может остаться совсем без призов. Зачем же применяется такая система? Да просто потому, что именно элемент непредсказуемости, та самая случайность, делает соревнования особенно интересными. И эта непредсказуемость специально вносится, даже в ущерб чисто спортивным целям выявления объективно сильнейших. В футбол, хоккей, баскетбол, волейбол и большинство других видов спорта оргранизаторы внедряют элементы азартной игры. (Кстати, и денежные призы по результатам этих игр бывают вовсе не маленькие).

Но в покере элемент случайности органично вписан в саму игру. И телетрансляции покерных турниров не зря собирают зрительские аудитории, мало уступающие футбольным финалам. Потому что в покере прекрасно сочетается необходимость большого мастерства для попадания за финальный стол с той самой непредсказуемостью, которая делает наблюдение за действом таким интересным и незабываемым. Особенно когда мы уже знаем карты игроков, отчасти можем восстановить ход их мыслей, и все равно на ривере выходит карта, которая все меняет.

Таким образом, покер вполне вписывается в общую тенденцию развития спортивных игр. Возьмемся предсказать, что в течение ближайших лет число стран, признающих спортивную сущность покерных турниров, будет расти. В том числе, невзирая на последние события с отменой признания покера видом спорта в России, турнирный покер будет успешно развиваться и у нас в стране.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж.

Статья 2. Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр

1. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:

1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;

3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;

4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами.

3. Проверка технического состояния игрового оборудования осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

7) игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

8) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

12) казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования;

13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;

14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;

15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр;

16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

17) игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников;

18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;

19) касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

20) касса тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

21) касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;

22) зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование;

23) служебная зона игорного заведения - обособленная часть игорного заведения, которая предназначена для работников организатора азартных игр и в которую не допускаются участники азартных игр;

24) сопутствующие азартным играм услуги - гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

Статья 5. Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Статья 6. Требования к организаторам азартных игр

1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления.

3. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

5. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

6. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее:

1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов;

2) 100 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Статья 7. Требования к посетителям игорного заведения

1. Посетителями игорного заведения являются находящиеся в игорном заведении участники азартных игр, а также иные лица, доступ которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

3. Организатор азартных игр вправе самостоятельно устанавливать правила посещения игорного заведения, не противоречащие настоящему Федеральному закону.

4. По требованию работников организатора азартных игр посетитель игорного заведения, нарушающий установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила посещения игорного заведения, обязан немедленно покинуть игорное заведение.

Статья 8. Общие требования к игорному заведению

1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения.

2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

3. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

4. Используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.

5. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов.

Глава 2. Игорные зоны

Статья 9. Создание и ликвидация игорных зон

1. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.

2. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:

Алтайский край;

Приморский край;

Калининградская область;

Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

3. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.

4. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации.

5. Предложения о границах игорных зон, включающих в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

6. Порядок управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, порядок реализации в таких игорных зонах прав, предоставленных субъектам Российской Федерации законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, порядок распределения между бюджетами соответствующих субъектов Российской Федерации средств от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

7. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято Правительством Российской Федерации до истечения десяти лет с даты ее создания.

8. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены дополнительные требования к отдельным видам игорных заведений и иные ограничения.

Статья 10. Управление игорными зонами

1. Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы управления игорными зонами). Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Органы управления игорными зонами:

1) осуществляют функции по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаторов азартных игр, а также иных лиц в связи с осуществлением государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр;

2) в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), передают организаторам азартных игр, а также иным лицам в собственность или аренду земельные участки, расположенные в игорных зонах;

3) осуществляют функции по выдаче, переоформлению и аннулированию разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

4) осуществляют контроль за соблюдением организаторами азартных игр, а также иными лицами положений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

3. Организаторы азартных игр в игорных зонах вправе создавать некоммерческие организации, задачей которых является организация взаимодействия организаторов азартных игр и органов управления одной игорной зоной, а также иных органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - объединения организаторов азартных игр).

4. Часть функций органов управления игорными зонами может быть передана объединению организаторов азартных игр на основании соглашения, порядок заключения которого устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации).

5. В целях осуществления контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации органы управления игорными зонами обязаны предоставлять отчетность, содержание и порядок предоставления которой устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 11. Критерии отбора земельных участков для создания игорных зон

1. На момент создания игорной зоны земельные участки, ее образующие, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан, юридических лиц, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты.

2. На момент создания игорной зоны на земельных участках, ее образующих, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной собственности, в муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан, юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Статья 12. Использование земельных участков игорных зон

1. Земельные участки игорных зон и (или) расположенные на них объекты (за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также земельных участков, на которых размещены такие объекты) передаются в собственность или аренду организаторам азартных игр либо иным лицам.

2. Передача организаторам азартных игр либо иным лицам в собственность или аренду земельных участков, расположенных в игорных зонах, осуществляется органами управления игорными зонами в порядке, определенном законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации).

Статья 13. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне

1. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

2. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

3. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

4. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть аннулировано органом управления игорной зоной в следующих случаях:

1) ликвидация в установленном порядке юридического лица, являющегося организатором азартных игр;

2) несоответствие игорного заведения требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;

3) нарушение организатором азартных игр установленного настоящим Федеральным законом порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в случае осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны;

4) неоднократное нарушение организатором азартных игр установленного порядка предоставления информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, или выявление фактов недостоверности такой информации;

5) заявление организатора азартных игр.

5. В случае, если в течение трех лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.

6. Решение об отказе в выдаче, переоформлении или об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

Глава 3. Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон

Статья 14. Порядок открытия букмекерских контор и тотализаторов

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.

2. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

3. В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Статья 15. Требования к букмекерским конторам и тотализаторам

1. Букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

2. Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

3. Букмекерские конторы и тотализаторы также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты. Дополнительные требования к букмекерским конторам и тотализаторам могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Заключительные положения

1. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

2. Игорные заведения должны отвечать следующим требованиям:

1) игорные заведения могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, занимать указанные объекты полностью или располагаться в единой обособленной их части;

2) игорное заведение не может быть расположено в зданиях, строениях, сооружениях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений (за исключением букмекерских контор и тотализаторов);

3) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха посетителей игорного заведения, туалет. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, лицензия на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений;

4) в зоне обслуживания участников азартных игр в казино должно быть установлено не менее чем десять игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы, кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы. Игровые столы и игровые автоматы, установленные в казино, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр;

5) в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения;

6) в случае установки игровых автоматов в зоне обслуживания участников азартных игр в казино на данное игорное заведение распространяются требования, установленные пунктами 8, 10 настоящей части;

7) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет;

8) в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы;

9) в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств;

10) игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже чем девяносто процентов;

11) в зоне обслуживания участников азартных игр в букмекерской конторе должна находиться касса букмекерской конторы, а также может находиться касса тотализатора;

12) организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплаты выигрыша;

13) организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

14) положения пунктов 11-13 настоящей части применяются также в отношении касс букмекерских контор, расположенных в казино, залах игровых автоматов;

15) в зоне обслуживания участников азартных игр в тотализаторе должна находиться касса тотализатора;

16) организатор азартных игр в тотализаторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша;

17) организатор азартных игр в тотализаторе обязан обеспечить участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования;

18) положения пунктов 15-17 настоящей части применяются также в отношении касс тотализаторов, расположенных в казино, залах игровых автоматов и букмекерских конторах.

3. Контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 настоящей статьи требований осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

4. Для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.

5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

6. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

8. Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

9. Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

10. До истечения шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона.

Статья 17. О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Внести в пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50,

ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279) следующие изменения:

1) подпункты 76 и 77 признать утратившими силу;

2) дополнить подпунктом 104 следующего содержания:

"104) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.".

Статья 18. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Внести в пункт 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,

ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43, ст. 4412) следующие изменения:

1) подпункт 72 признать утратившим силу;

2) дополнить подпунктом 85 следующего содержания:

"85) за следующие действия уполномоченных органов, связанные с выдачей лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах:

рассмотрение заявления о выдачи лицензии - 300 рублей;

выдача лицензии - 3000 рублей;

переоформление лицензии - 1000 рублей.".

Статья 19. О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Признать утратившими силу:

1) абзацы четыреста тридцатый - четыреста тридцать третий пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377);

2) абзацы семьдесят восьмой и семьдесят девятый подпункта "а" пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N27, ст. 2719).

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением пункта 1 статьи 17, статей 18 и 19 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18 и статья 19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 30 июня 2009 года.

3. Пункт 2 статьи 18 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации