Postupak obračuna naknada za zagađenje životne sredine. Plaćanje za zagađenje životne sredine

PLAĆANJE ZA ZAGAĐENJE ŽIVOTNE SREDINE - oblik naknade štete koju životnoj sredini prouzrokuju preduzeća, ustanove, strana pravna i fizička lica koja se bave bilo kojom vrstom delatnosti na teritoriji Ruske Federacije u vezi sa korišćenjem prirodnih resursa (u daljem tekstu kao korisnici prirodnih resursa).

Obračun plaćanja za zagađenje životne sredine vrši se u skladu sa Procedurom za određivanje naknada i njihovih maksimalnih iznosa za zagađenje životne sredine, odlaganje otpada, druge vrste štetnih efekata, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28.08.92 632 , i Instruktivno-metodološko uputstvo , odobreno od strane Ministarstva zaštite životne sredine i prirodnih resursa Ruske Federacije 26. januara 1993. godine. Korisnici prirodnih resursa određuju i sa nadležnim teritorijalnim organima Ministarstva prirodnih resursa Rusije dogovaraju iznos plaćanje zagađivanja životne sredine za godinu sa tromjesečnim pregledom i dostaviti poreznoj upravi na lokaciji korisnika prirode do 1. februara aktuelne tražene podatke.

Ukupna naknada za zagađivanje životne sredine sastoji se od plaćanja: za maksimalno dozvoljene emisije, ispuštanja zagađujućih materija, druge vrste štetnih efekata; za emisije, ispuštanja zagađujućih materija, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata u okviru utvrđenih granica (privremeno ugovoreni standardi); za prekogranične emisije, ispuštanje zagađujućih materija, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata. Plaćanje maksimalno dozvoljenih emisija, ispuštanja zagađujućih materija vrši se na teret proizvoda (radova, usluga), a plaćanje njihovog viška (granične i prekogranične emisije, ispuštanja) na teret dobiti koja ostaje na raspolaganju prirodi. korisnik. Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine" utvrđeno je da se 10% plaćanja za standardne i prekomjerne emisije (ispuštanja) štetnih materija, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata usmjerava u savezni budžet za financiranje. aktivnosti teritorijalnih organa vlasti u oblasti zaštite životne sredine. Transfer od strane preduzeća 10% plaćanja za zagađenje životne sredine u savezni budžet se vrši kvartalno. Neisplaćene uplate se naplaćuju od preduzeća na nesporan način.

Ekonomija i pravo: rječnik-priručnik. - M.: Univerzitet i škola. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Pogledajte šta je "PLATI ZA ZAGAĐENJE" u drugim rječnicima:

Plaćanje za zagađenje životne sredine- 2.2. Naknada za zagađenje je oblik naknade ekonomske štete od emisija i ispuštanja zagađujućih materija u životnu sredinu Ruske Federacije, koja nadoknađuje troškove kompenzacije uticaja emisija i ... ... Zvanična terminologija

PLAĆANJE ZA ZAGAĐENJE- oblik naknade štete koju prirodnom okruženju prouzrokuju preduzeća, ustanove, strana pravna i fizička lica koja obavljaju bilo koju vrstu djelatnosti na teritoriji Ruske Federacije u vezi sa ... ... Veliki računovodstveni rječnik

Osnovan na osnovu Zakona RSFSR od 19. decembra 1991. br. 2060 1 o zaštiti životne sredine. Različite stope zagađivanja životne sredine, uključujući atmosferski vazduh, utvrđuju nadležni ... ... Pravna enciklopedija

POREZE NA ZAGAĐENJE- (engleski efluent taxes) - obavezna plaćanja za zagađenje životne sredine koja odgovara nanesenoj šteti. U sadašnjosti vrijeme važi tzv. 10% naknade za zagađenje životne sredine naplaćuje se u skladu sa uputstvima Državne poreske službe Ruske Federacije br. NP 4 02/86n od ... ... Finansijski i kreditni enciklopedijski rječnik

Ovaj članak bi trebao biti vikifikovan. Molimo vas da ga formatirate prema pravilima za formatiranje članaka. Među indirektnim porezima, posebno mjesto u njihovoj namjeni zauzimaju porezi koji se odnose na zaštitu životne sredine, koji se pripisuju doku ... Wikipedia

Plaćanje za korišćenje prirode Veliki pravni rječnik

Plaćanje za korišćenje prirode- princip korištenja prirodnih resursa u Ruskoj Federaciji od strane pravnih lica, od kojih su izuzeci predviđeni zakonom. P.p. dolazi do izražaja u plaćanju prirodnih resursa, zagađivanja životne sredine i drugih vrsta uticaja na ... Encyclopedia of Law

industrijska proizvodnja- (Indeks industrijske proizvodnje) Definicija industrijske proizvodnje, trendovi razvoja proizvodnje Informacije o definiciji industrijske proizvodnje, trendovi razvoja proizvodnje Sadržaj Sadržaj Oznaka i kvaliteta životne sredine ... ... Enciklopedija investitora

NDPI- (otpremnina) MET je porez na vađene minerale povučene od podzemnih korisnika Podaci o MET-u, obračunu i postupku plaćanja poreza u skladu sa poreskom stopom za određenu vrstu minerala Sadržaj >>>>>>>> Enciklopedija investitora

Uključuje plaćanje prirodnih resursa, zagađenja životne sredine i drugih vrsta uticaja.Plaćanje prirodnih resursa (zemljište, podzemlje, vode, šume i druga vegetacija, divlji svet, reakcionarni i drugi prirodni resursi) naknada... ... Wikipedia

Plaćanje za zagađenje životne sredine od specijalizovanih organizacija

Zagađenje životne sredine je ulazak u životnu sredinu supstance i (ili) energije čija svojstva, lokacija ili količina imaju negativan uticaj na životnu sredinu, što je, pak, uticaj privrednih i drugih aktivnosti, posledice koje dovode do negativnih promjena u kvaliteti životne sredine.životne sredine.

Negativan uticaj na životnu sredinu u skladu sa ruskim zakonodavstvom se plaća, ova naknada će biti razmotrena u članku.

Gore navedene definicije sadržane su u Federalnom zakonu od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti životne sredine" (u daljem tekstu - Zakon br. 7-FZ, Zakon o zaštiti životne sredine), prema stavu 1. člana 16. negativan uticaj na životnu sredinu se plaća. Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:

– emisije zagađujućih i drugih materija u atmosferski vazduh;

– ispuštanja zagađujućih materija, drugih supstanci i mikroorganizama u površinska vodna tijela, tijela podzemnih voda i slivova;

– zagađenje podzemlja i tla;

– zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje;

– zagađivanje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;

– druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

U smislu člana 16. Zakona br. 7-FZ, plaćanja za različite vrste negativnog uticaja na životnu sredinu naplaćuju se za davanje privrednim subjektima i drugim aktivnostima koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu prava na proizvodnju emisija i ispuštanja supstanci. i mikroorganizme u prihvatljivim granicama, smeštati otpad i slično, kako je navedeno u Odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 10. decembra 2002. godine br. 284-O. Plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu su obavezna javnopravna plaćanja (u okviru finansijsko-pravnih odnosa) za sprovođenje od strane države mera zaštite životne sredine i njenog obnavljanja od posledica privrednih i drugih delatnosti koje imaju negativan uticaj. na njega u granicama standarda koje je utvrdila država za takav dozvoljeni uticaj. Oni su pojedinačno plaćeni i kompenzacijski po prirodi i po svojoj pravnoj prirodi nisu porez, već fiskalni namet.

Opšti principi oporezivanja, niz njegovih bitnih karakteristika direktno su definisani Zakonom br. 7-FZ. U međuvremenu, pravo utvrđivanja naknade i njene maksimalne veličine ima Vlada Ruske Federacije.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1992. godine br. 632 odobrena je Procedura za određivanje naknada i njihovih maksimalnih iznosa za zagađivanje životne sredine, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata (u daljem tekstu - Procedura br. 632).

Odlukom Vlade Ruske Federacije odobreni su standardi za plaćanje emisija zagađujućih materija u atmosferski zrak iz stacionarnih i mobilnih izvora, ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode, uključujući kroz centralizirane kanalizacione sisteme, odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje. od 12. juna 2003. godine br. 344 (u daljem tekstu Standardi naknada).

Standardi plaćanja se utvrđuju posebno za stacionarne i mobilne izvore (objekte) negativnog uticaja na životnu sredinu. Tako se standardi plaćanja za stacionarne izvore određuju po toni emitovanog zagađivača (u zavisnosti od vrste), a za mobilne izvore - za 1 jedinicu mjere (tona, hiljadu kubnih metara) u zavisnosti od vrste potrošenog goriva. Stope plaćanja za svaki zagađivač za stacionarne izvore (objekte) negativnog uticaja su takođe diferencirane u okviru utvrđenih dozvoljenih emisionih standarda iu okviru utvrđenih granica.

Norme plaćanja za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje utvrđene su u rubljama za smještaj tone otpada unutar utvrđenih granica smještaja. Štaviše, otpad je podijeljen u 5 klasa opasnosti po životnu sredinu.

Treba napomenuti da se stope plaćanja za emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih i mobilnih izvora, ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode, uključujući kroz centralizovane kanalizacione sisteme, zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje primenjuju pomoću koeficijenata koji uzeti u obzir faktore životne sredine, u skladu sa Dodatkom br. 2 Standardima naknada.

Prilikom primjene ovih koeficijenata odlučujući faktor je godina u kojoj je uspostavljen ovaj ili onaj standard plaćanja.

Norme plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije 2003. i 2005. godine primenjuju se u 2014. godini sa koeficijentom od 2,33 i 1,89, respektivno (tačka 3 člana 3 Federalnog zakona od 2. decembra 2013. godine br. 349- Federalni zakon "O federalnom budžetu za 2014. i za planski period 2015. i 2016. godine").

Iznad nabrajajući vrste negativnog uticaja na životnu sredinu, nazvali smo jednu kao što je odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje. Federalni zakon br. 89-FZ od 24. juna 1998. godine "O otpadu za proizvodnju i potrošnju" (u daljem tekstu: Zakon br. 89-FZ), odnosno članom 23. zakona, utvrđuje da se plaćanje za odlaganje otpada naplaćuje od individualnih preduzetnika. i pravna lica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Gore su navedeni propisi po kojima se obračunava naknada za negativan uticaj na životnu sredinu, a posebno Procedura br. 632.

Treba obratiti pažnju na odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. marta 2013. br. 5-P „O slučaju provjere ustavnosti člana 16. Federalnog zakona „O zaštiti okoliša“ i uredbe Vlada Ruske Federacije „O odobravanju postupka za utvrđivanje naknade i njenih maksimalnih iznosa za zagađivanje životne sredine, odlaganje otpada, druge vrste štetnih efekata“ u vezi sa pritužbom Društva sa ograničenom odgovornošću Topol (u daljem tekstu Rezolucija br. 5-P).

Tačkom 1.1 Uredbe br. 5-P navodi se da podnosilac zahtjeva u slučaju Topol doo (u daljem tekstu: Podnosilac zahtjeva), na osnovu dozvole, prikuplja, odvozi i odlaže čvrsti kućni otpad (u daljem tekstu: komunalni otpad). ) primljen od trećih organizacija i individualnih preduzetnika u skladu sa ugovorima o građanskom pravu koji su sa njima zaključeni, kao i otpad nastao kao rezultat sopstvenih aktivnosti.

Odlukom Arbitražnog suda, Drugog arbitražnog suda i odlukom Saveznog arbitražnog suda Volgo-Vjatskog okruga, usvojenom 2011. godine, tužba Odjeljenja Federalne službe za nadzor u oblasti prirodnih resursa za povraćaj naknade od podnosioca zahteva za negativan uticaj na životnu sredinu u potpunosti zadovoljen. Sudovi su svoju odluku motivisali činjenicom da je podnosilac zahteva zaključenim ugovorima preuzeo obavezu da prihvati od svojih ugovornih strana i da ga odlaže na svoju privremenu deponiju, što u stvari znači prenos vlasništva nad ovim otpadom na njega, te stoga obaveza prenošenja naknade u budžet za odlaganje otpada kao vid negativnog uticaja na životnu sredinu. S obzirom da ne postoji uredno izrađen dokument o odobravanju standarda stvaranja otpada i ograničenja njegovog odlaganja, čije projekte je Podnosilac zahtjeva, kao preduzeće za zbrinjavanje otpada, bio dužan da izradi, potrebno je obračunati naplatu za negativan uticaj na životnu sredinu. uzimajući u obzir petostruki faktor množenja.

Podnosilac predstavke osporava ustavnost člana 16. Zakona br. 7-FZ i Rezolucije br. 632, jer smatra da plaćanje koje oni predviđaju u vidu naknade za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje nije pravno utvrđeno u smislu članova 57 i 75 (dio 3) Ustava Ruske Federacije. U prilog svom stavu, podnosilac predstavke navodi da član 16. Zakona br. 7-FZ utvrđuje obavezu plaćanja u budžet za negativan uticaj na životnu sredinu, ali ne utvrđuje primaoce ove obaveze; Uredba br. 632 nije odgovarajući regulatorni pravni akt za utvrđivanje glavnih elemenata plaćanja po javnom pravu, uključujući i njene obveznike; dakle, u praksi sprovođenja zakona, uključujući i praksu arbitražnih sudova, kršeći principe vladavine prava i jednakosti građana pred zakonom, dozvoljeno je diskreciono pravo u određivanju predmeta na koji je ova dužnost dodeljena.

Osim toga, po mišljenju podnosioca zahtjeva, budući da čvrsti kućni otpad, koji on odlaže, nastaje kao rezultat aktivnosti drugih lica, on ne može biti obavezan da plaća za negativan uticaj na životnu sredinu koji ta lica prouzrokuju ( posebno zato što su neke od njegovih ugovornih strana same izvršile odgovarajuća plaćanja u budžet); u međuvremenu, sadašnja zakonska regulativa, koja ne dozvoljava da se pri obračunu tarifa za usluge preduzeća koja prikupljaju, transportuju i odlažu otpad proizvodnje i potrošnje, uzmu u obzir iznos plaćanja koji im se pripisuje za negativan uticaj na životnu sredinu. , zapravo stavlja takva preduzeća na ivicu bankrota; Ukidanje privremenih deponija za odlaganje otpada dovešće do pojave brojnih neovlašćenih deponija, što će dovesti do pogoršanja ekološke situacije u regionu, a samim tim i kršenja prava građana na povoljnu životnu sredinu.

Prema pravnom stavu koji je Ustavni sud Ruske Federacije izrazio u Odluci br. 284-O, koju smo pomenuli gore, u smislu člana 16. Zakona br. 7-FZ, plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu je oblik naknada ekonomske štete od takvog uticaja i naplaćuje se samo od onih privrednih subjekata čije je djelovanje zapravo povezano sa negativnim uticajem na stanje životne sredine.

S druge strane, u pogledu takve vrste negativnog uticaja kao što je zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje, sadašnja zakonska regulativa ne daje jednoznačan odgovor na pitanje šta se podrazumeva pod zbrinjavanjem otpada kao predmetom oporezivanja uz naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu i, shodno tome, ko je platilac ovog plaćanja - organizacija, usled privrednih i drugih delatnosti koje nastaje takav otpad, ili specijalizovana organizacija koja se neposredno bavi njihovim razmeštanjem, a posluje na osnovu odgovarajuću licencu.

Tako se Zakon br. 7-FZ odnosi na subjekte privredne i druge djelatnosti kao lica dužna da plaćaju negativan uticaj na životnu sredinu, uključujući i odlaganje otpada, a usvojena Procedura br. preduzeća, ustanove, organizacije, strana pravna i fizička lica koja se bave bilo kojom vrstom aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije u vezi sa korišćenjem prirodnih resursa.

Član 23. Zakona br. 89-FZ predviđa da se naknada za odlaganje otpada naplaćuje od individualnih preduzetnika i pravnih lica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno definiše krug obveznika kao jedan od elemenata sastav ovog plaćanja samo u opštem obliku, budući da status pravnog lica ili status individualnog preduzetnika imaju i subjekti čije su privredne i druge delatnosti povezane sa stvaranjem otpada, i subjekti koji obavljaju preduzetničke delatnosti u oblik usluga zbrinjavanja otpada proizvodnje i potrošnje. Imajući u vidu da se ovaj Zakon br. 89-FZ odnosi na postavljanje otpada proizvodnje i potrošnje kao skladištenje (držanje u deponijama radi njegovog naknadnog odlaganja, neutralizacije ili upotrebe) i zakopavanje (izolacija otpada koji ne podliježe daljnju upotrebu u posebnim skladištima u svrhu sprječavanja prodiranja štetnih tvari u okoliš), a naknada je određena posebno za odlaganje otpada, također nije moguće utvrditi odgovornost za njegovo unošenje direktno iz sadržaja. ovih koncepata.

Zakon br. 89-FZ ne daje odgovor na ovo pitanje u dijelu kojim se uređuje uređenje u oblasti upravljanja otpadom proizvodnje i potrošnje. Iz Naredbe Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od 25. februara 2010. br. 50 Procedure za izradu i odobravanje standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, prema stavu 2. u kojem su ograničenja za zbrinjavanje otpada za mala i srednja preduzeća su količine otpada stvarno poslate na odlaganje u skladu sa izvještavanjem o nastanku, korištenju, neutralizaciji i odlaganju otpada (sa izuzetkom statističkog izvještavanja), isto tako ne prati jasno i definitivno da li se obaveze izrade nacrta standarda za nastanak otpada i ograničenja njegovog odlaganja odnose na ona mala i srednja preduzeća koja se bave smještajem otpada nastalog kao rezultat aktivnosti drugih lica na posebno opremljenim mjestima ili objektima (deponije) po ugovorima o uslugama (što dokazuje praksa arbitražnih sudova, uključujući i sudske akte, izdate U slučaju Podnosioca prijave, smatra se da su mala i srednja preduzeća koja stvaraju otpad kao rezultat svojih privrednih i drugih aktivnosti u potpunosti izuzeta od obaveze izrade nacrta standarda za nastanak otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, ako ne obavljaju poslove u vezi sa prikupljanjem, akumulacijom, upotrebom, neutralizacijom, transportom i odlaganjem otpada).

Dakle, u smislu navedenih normi, obaveze u vezi sa izradom nacrta standarda za nastanak otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, koje se nameću individualnim preduzetnicima i pravnim licima, usled čije delatnosti nastaje takav otpad, su propisane. takođe nije vezan za obavezu plaćanja njihovog odlaganja kao vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

Što se tiče zakonske regulative u oblasti određivanja tarifa, posebno u vezi sa aktivnostima stambeno-komunalnih organizacija, uključujući rad objekata koji se koriste za odlaganje (odlaganje) čvrstog otpada, ni Savezni zakon od 30. decembra, 2004 br. 210-FZ "O osnovama regulacije tarifa organizacija komunalnog kompleksa", koji predviđa punu nadoknadu navedenih organizacija za troškove u vezi sa implementacijom njihovih proizvodnih i investicionih programa, na račun sredstava dobijene prodajom dobara (pružanja usluga) ove organizacije po tarifama utvrđenim za njih, niti Uputstvima za obračun tarifa i naknada iz oblasti delatnosti organizacija komunalnog kompleksa (odobrenih Naredbom Ministarstva Regionalni razvoj Ruske Federacije od 15. februara 2011. br. 47), prema kojem se formiranje finansijskih potreba za potrebe regulisanja tarifa i doplata vrši na osnovu veličine komunalnog kompleksa koju predviđa organizacija obim proizvodnje robe i (ili) pruženih usluga, ne sadrže direktnu naznaku obaveze organizacije komunalnog kompleksa da plaća naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu, dok ne postoje smetnje za obračunavanje troškove u vezi sa plaćanjem ove naknade u relevantnim tarifama.

Uprkos činjenici da bi uspostavljanje formalnog vlasništva nad obavezom plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu trebalo da bude sprovedeno kroz zakonsku regulativu, propisi saveznih organa izvršne vlasti ne isključuju rešenje ovog pitanja u okviru ugovornog odnosi.

Tako se u pismu Državnog komiteta Ruske Federacije za zaštitu životne sredine od 17. januara 1997. br. 14-07/32 „O naplati naknada za odlaganje otpada“ objašnjava da su organizacije koje prikupljaju i transportuju čvrsti otpad nisu korisnici prirodnih resursa, ali mogu prihvatiti ekonomsku odgovornost za plaćanje zbrinjavanja otpada na teret sredstava dobijenih od organizacija koje su stvarale otpad kao rezultat svojih aktivnosti. U ovom slučaju, ako plaćanje za odlaganje otpada nije uključeno u tarife, organizacija koja prikuplja i transportuje takav otpad mora ga direktno prebaciti u budžet (1997. godine u fond za životnu sredinu). Ako ova organizacija nije preuzela ekonomsku odgovornost za plaćanje za odlaganje otpada, onda je organizacija koja je generisala otpad dužna da ih prenese. Istovremeno, prema dopisu Federalne službe za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor od 28. oktobra 2008. godine broj 14-07/6011 „O naplati za smještaj otpada proizvodnje i potrošnje“, lice koje postavlja otpad je njihov vlasnik ili lice koje ih skladišti i (ili) zbrinjava u skladu sa konačnim ugovorom o zbrinjavanju zaključenim sa vlasnikom otpada (ugovor po kojem druga strana preuzima sve obaveze za zbrinjavanje otpada, obračun naknade i njegovo plaćanje) .

Pri tome, sa ekonomskog gledišta, načelno nije bitno kojoj će od stranaka u građanskopravnom ugovoru kojim se utvrđuju odnosi, uključujući i finansijske, u pogledu zbrinjavanja otpada, biti povjerena obaveza plaćanja budžet za negativan uticaj na životnu sredinu – organizacija, kao rezultat privrednih i drugih delatnosti u kojoj nastaje takav otpad, ili specijalizovana organizacija koja ga neposredno zbrinjava, budući da u svakom slučaju ove organizacije, zasnovane, između ostalog, stvari, o vrsti ugovora zaključenog između njih (koji podrazumijeva otuđenje otpada i, shodno tome, prijenos vlasništva nad njima ili koji uključuje pružanje usluga zbrinjavanja otpada) mogu, da ne bi djelovali na gubitak, uključiti ovaj javni zakon. plaćanje troškova zbrinjavanja otpada.

Kako je navedeno u stavu 3.3 Rezolucije br. 5-P, nepostojanje jedinstvenog pristupa ko od strana u pravnom odnosu u pogledu zbrinjavanja otpada proizvodnje i potrošnje vrši funkciju obveznika plaćanja za negativan uticaj na životne sredine, dovela je do dosta kontradiktorne prakse administrativnog i sudskog tumačenja, uglavnom sklone nametanju odgovarajuće obaveze onim individualnim preduzetnicima i pravnim licima čije su privredne ili druge aktivnosti dovele do stvaranja ovog otpada. U takvim uslovima, čak i ako postoje propisi koji dozvoljavaju mogućnost da se u ugovoru navede kao predmet plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu specijalizovana organizacija koja odlaže otpad, kao i mogućnost obračuna ove naknade u trošak usluga koje pruža, obaveza plaćanja u budžet za negativan Uticaj na životnu sredinu pripisan je uglavnom organizaciji - "proizvođaču" otpada, te stoga odgovarajući iznos nije uključen u tarifu (tj. , u visini građanskopravne naknade za odlaganje otpada). Upravo ovaj stav se ogleda u odluci Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 9. decembra 2008. godine broj 8672/08, prema kojoj je subjekt plaćanja za odlaganje otpada individualni preduzetnik ili pravnom licu, čijim je privrednim i drugim aktivnostima nastao ovaj otpad, pružanje usluga zbrinjavanja otpada od strane specijalizovane organizacije na osnovu građanskopravnog ugovora ne prenosi automatski teret plaćanja ovog otpada na njega .

Drugačiji pravac arbitražnoj praksi dala je Rezolucija Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 17. marta 2009. godine br. su objekti namijenjeni odlaganju otpada.

Tako je Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, dajući tumačenje normativnih odredbi primijenjenih u konkretnom slučaju, koje uređuju odnose u oblasti upravljanja otpadom proizvodnje i potrošnje, izvršio tumačenje važećeg zakonodavstva, kao rezultat što je jedan broj organizacija – korisnika prirode čije su aktivnosti povezane sa stvaranjem otpada zapravo isključen iz reda obveznika plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu. Prema podacima kojima raspolaže Ustavni sud Ruske Federacije, donošenjem odluke Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda od 17. marta 2009. godine broj 14561/08, praksa arbitražnih sudova po ovom pitanju može smatrati uspostavljenim i stabilnim. Istovremeno, sudovi opšte nadležnosti se i dalje drže stava prema kojem, posebno, skladištenje otpada ne kroz njihovo specijalizovano smeštanje na posebno opremljenim mestima ne oslobađa preduzeće obaveze propisane zakonom da plaća za negativan uticaj na životnu sredinu (Rešenje Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. novembra 2010. br. 78-VPR10-33).

U stavu 4.2 Rezolucije 5-P pažnja je takođe posvećena upotrebi petostrukog faktora množenja. U njemu se navodi da Naredba br. 632 predviđa dvije vrste osnovnih standarda za naknade za emisije, ispuštanje zagađujućih materija, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata:

– u prihvatljivim granicama;

– u okviru utvrđenih granica (privremeno dogovorenih standarda).

Istovremeno, stopa plaćanja za prekogranično zagađenje se obračunava korišćenjem petostrukog koeficijenta povećanja (tačka 5. Procedure br. 632). Ukoliko korisnik prirode nema dozvolu za odlaganje otpada, ukupna masa zagađujućih materija se računa kao prekoračenje (tačka 6. Procedure br. 632). Plaćanja maksimalno dozvoljenih emisija, ispuštanja zagađujućih materija, odlaganja otpada, nivoa štetnosti vrše se na teret troškova proizvoda (radova, usluga), a plaćanja za njihov višak - na račun dobiti koja ostaje na raspolaganju. korisnik prirode (tačka 7. procedure br. 632).

U pravnoj regulativi sfere upravljanja otpadom, kako tumači praksa sprovođenja zakona, koja nameće obavezu plaćanja ove naplate specijalizovanoj organizaciji koja odlaže otpad nastao kao rezultat aktivnosti druge organizacije u svom objektu, dati regulatorni odredbe na osnovu kojih oporeziva osnovica plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu dozvoljavaju upotrebu stope petostrukog multiplikatora kao opšteg pravila za specijalizovanu organizaciju.

Ovo zbog činjenice da sadašnjoj zakonskoj regulativi nedostaje potrebnu sigurnost da li specijalizovana organizacija koja obavlja delatnost na osnovu dozvole za smeštaj otpada proizvodnje i potrošnje treba da izradi projekte za formiranje standarda i ograničenja otpada. za njihov smještaj u slučajevima kada pruža usluge smještanja otpada na posebno opremljena mjesta, koja zbog svoje namjene moraju ispunjavati posebne uslove. Iz člana 12. Zakona br. 89-FZ, koji utvrđuje ove zahtjeve u vezi sa stvaranjem objekata za odlaganje otpada, određivanjem mjesta njihove izgradnje i veličine zemljišne parcele za odlaganje otpada na osnovu procijenjenog perioda njenog rada, slijedi da broj ovakvih objekata ne može a da se ne ograniči, te da bi striktno povezivanje mogućnosti odlaganja otpada na postrojenju sa poštovanjem ograničenja utvrđenih za organizacije čija privredna i druga delatnost stvara otpad, povlačilo rizik od nelegalnog odlaganja otpada i, shodno tome, pogoršanje životne sredine.

Istovremeno, u nedostatku jasne regulatorne fiksacije vlasništva nad obavezom plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu, izraditi nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje koje je izradila specijalizovana organizacija i podnela državnim organima na propisan način, najvjerovatnije će se odnositi samo na otpad koji nastaje kao rezultat vlastite djelatnosti, dok je izrada nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje za njegove sugovornike praktično nemoguća, s obzirom na raznolikost i brojnost. organizacija koje se bave privrednim i drugim djelatnostima koje stvaraju otpad, tehnologije koje se pri tome koriste, proizvodnje i materijala. Budući da se od 2009. godine smatra da je odgovornost plaćanja naknade za odlaganje otpada dodijeljena specijalizovanoj organizaciji, cjelokupna masa otpada stavljena po ugovoru u vlastitom objektu (izuzev otpada koji nastaje kao rezultat aktivnosti same specijalizovane organizacije), u praksi sprovođenja zakona, koja proizilazi iz međuzavisnosti plaćanja ovog javnopravnog plaćanja i regulisanja odlaganja otpada, smatra se preograničenim. Dakle, u suštini, stimulativno dejstvo koeficijenta množenja za prekogranično odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje u odnosu na organizacije čije privredne i druge delatnosti stvaraju otpad i koje u postojećem sistemu raspodele javnopravnih obaveza u vezi sa otpadom odlaganje, plaćanje za odlaganje otpada nisu opterećeni.

Dakle, u kontekstu postojeće nesigurnosti zakonske regulative, primjena petostrukog faktora množenja za prekomjerno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje pri utvrđivanju poreske osnovice za naknade za negativan uticaj na životnu sredinu u odnosu na specijalizovanu organizaciju angažovanu u zbrinjavanju otpada nastalog kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija, ovu naplatu iz kompenzacijske ekološke naknade pretvara u instrument prekomjernog ograničavanja prava na besplatno korištenje svoje imovine za poduzetničke i druge privredne djelatnosti i imovinska prava. nije zabranjeno zakonom.

Dakle, Rezolucijom br. 5-P, odredbe člana 16. Zakona br. 7-FZ priznate su kao nesaglasne sa Ustavom Ruske Federacije:

– u mjeri u kojoj dozvoljavaju naplatu javnopravne naknade od specijalizovanih organizacija za smještaj u 2009. godini otpada nastalog kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija, na osnovu građanskopravnih ugovora, po kojima su stranke postupile iz činjenice da je uvodna naknada za negativan uticaj na životnu sredinu odgovornost organizacije, kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti čiji je otpad nastao;

- u meri u kojoj u sistemu važeće zakonske regulative, zbog svoje neizvesnosti, dozvoljavaju primenu petostrukog faktora množenja za prekogranični smeštaj proizvodnog i potrošačkog otpada u odnosu na specijalizovanu organizaciju u slučajevima kada otpad koji se odlaže nastao je kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija.

Takođe, Uredbom br. 5-P navodi se da Savezna skupština i Vlada Ruske Federacije treba da izvrše izmjene važeće zakonske regulative koje bi obezbijedile podsticajnu funkciju petostrukog koeficijenta množenja za prekomjerno raspolaganje proizvodnjom i potrošnjom. otpad.

Sve dok se ne izvrše potrebne izmjene zakonske regulative, petostruki faktor množenja pri obračunu naknade za negativan uticaj na životnu sredinu ne treba primjenjivati ​​na specijaliziranu organizaciju koja se bavi zbrinjavanjem otpada nastalog kao posljedica ekonomskih i druge aktivnosti drugih organizacija, ako nije. Učinjene su zloupotrebe u vezi sa određivanjem odgovarajućih ograničenja za odlaganje otpada.

Kao što znate, stambeno-komunalne organizacije uključuju upravljačke organizacije, udruženja vlasnika kuća, stambene i druge specijalizirane potrošačke zadruge. Njihova dužnost u skladu sa zakonom je održavanje i popravka zajedničke imovine stambene zgrade.

Prema stavu 11 Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 2006. br. 491 (u daljem tekstu Pravila za održavanje zajedničke imovine) , takvo održavanje uključuje, između ostalog, prikupljanje i uklanjanje čvrstog kućnog otpada, uključujući i nastalog kao rezultat aktivnosti organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste nestambene (ugrađene i pripadajuće) prostore u stambenoj zgradi.

Ako za organizacije nastajanje otpada kao rezultat njihovih aktivnosti podliježe racioniranju, onda se racioniranje ne predviđa za stambeni sektor. Ovo se posebno navodi u pismu Ministarstva regionalnog razvoja Rusije od 6. marta 2009. godine br. 6177-AD / 14. U pismu se napominje da, u skladu sa članovima 13, 14 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, lokalne samouprave nemaju ovlasti da utvrđuju standarde za proizvodnju (akumulaciju) kućnog otpada i tarife (cijene, stope) za sakupljanje. i uklanjanje kućnog otpada. Prema članu 1. Zakona br. 89-FZ, standard za stvaranje otpada utvrđuje utvrđenu količinu otpada određene vrste u proizvodnji jedinice proizvodnje. Ovi standardi ne mogu biti mjera količine otpada koji se stvara u stambenom sektoru i koristiti za plaćanje održavanja i popravke stambenih prostorija.

Prikupljanje i uklanjanje čvrstog i tekućeg otpada iz domaćinstva, uključujući otpad koji nastaje kao rezultat aktivnosti organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste nestambene (ugrađene i pridružene) prostorije u stambenoj zgradi u skladu sa podstavom "e" stava 11. Uredbe br. 491, sastavni je dio poslova održavanja zajedničke imovine. Takve aktivnosti su potencijalno konkurentne i, u skladu sa saveznim zakonom, njihova cijena nije regulirana. Sve komponente plaćanja za održavanje i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi utvrđuje skupština vlasnika prostorija u stambenoj zgradi, upravni organi HOA, stambenih ili drugih specijalizovanih potrošačkih zadruga ili, u slučaju navedenom u stav 34 Uredbe br. 491, od strane lokalne samouprave kao jednu vrijednost. Istovremeno, trošak pojedinačnih radova treba navesti samo u spisku usluga i radova za održavanje i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi koji je priložen ugovoru o upravljanju stambenom zgradom (stav 2. dijela 3. člana 162. Zakon o stanovanju Ruske Federacije).

U ranijem pismu Ministarstva regionalnog razvoja Rusije od 3. oktobra 2008. br. 25080-SK / 14, takođe je napomenuto da je usluga prikupljanja i uklanjanja čvrstog kućnog otpada uključena u plaćanje stambenih prostorija i odnosi se na koncept "održavanja stambenih prostorija". Uz saglasnost potrošača, trošak odlaganja otpada može biti uključen u cijenu usluga prikupljanja i odvoza čvrstog komunalnog otpada. Organizacija koja pruža usluge prikupljanja i uklanjanja čvrstog kućnog otpada ima pravo da samostalno uređuje odnose sa organizacijama koje pružaju usluge zbrinjavanja čvrstog kućnog otpada.

Dakle, prikupljanje i odlaganje čvrstog komunalnog otpada koji nastaje u aktivnostima stanovnika stambene zgrade (kuvanje, pakovanje robe, čišćenje i održavanje opreme i prostorija, uključujući i one namijenjene opsluživanju cijele stambene zgrade, itd.) predstavlja sastavni dio sadržaja opće imovine stambene zgrade. Ovakvu odluku doneo je Vrhovni sud Ruske Federacije rešenjem od 21. februara 2008. br. KAS07-764.

Plaćanja za zagađenje se obračunavaju u skladu sa stavovima 3 - 6 Naredbe br. 632. Visina plaćanja za korisnike prirodnih resursa utvrđuje se kao iznos plaćanja za zagađenje:

- u količinama koje ne prelaze maksimalno dozvoljene norme za emisije, ispuštanja zagađujućih materija utvrđenih za korisnika prirode;

– u okviru utvrđenih granica (emisije, ispuštanja, odlaganje otpada);

- za prekomjerno zagađivanje životne sredine. (U slučaju zagađenja životne sredine kao posledica udesa krivicom korisnika prirodnih resursa, naknada se naplaćuje kao za prekogranično zagađenje do izrade odgovarajućeg uputstva).

Planirani godišnji iznos plaćanja (raščlanjen po kvartalima) određuje korisnik prirodnih resursa, odobren od strane rukovodioca preduzeća i glavnog računovođe i dogovoren sa teritorijalnim organom Ministarstva zaštite životne sredine i prirodnih resursa Rusije. Federacije u rokovima utvrđenim njime.

Podsjetimo da se naknada za zagađenje životne sredine u iznosima koji ne prelaze maksimalno dozvoljene standarde za emisije, ispuštanja zagađujućih materija, količine odlaganja otpada, nivoe štetnosti koje utvrdi korisnik prirode utvrđuje množenjem odgovarajućih stopa plaćanja za iznos ovih vrste zagađenja i zbrajanje dobijenih proizvoda po vrstama zagađenja (tačka 3 Naredbe br. 632).

Plaćanje za zagađivanje životne sredine u okviru utvrđenih granica utvrđuje se množenjem odgovarajućih stopa plaćanja sa razlikom između graničnih i maksimalno dozvoljenih emisija, ispuštanja zagađujućih materija, količine odloženog otpada, nivoa štetnosti i zbrajanja dobijenih proizvoda po vrstama zagađenje (stav 4. Procedure br. 632) .

Plaćanje za prekogranično zagađenje utvrđuje se množenjem relevantnih stopa naknada za zagađenje u okviru utvrđenih granica sa viškom stvarne mase emisija, ispuštanja zagađujućih materija, količinama odlaganja otpada sa nivoima štetnog uticaja iznad utvrđenih granica, zbrajanjem dobijenih proizvoda. po vrstama zagađenja i množenjem ovih količina sa petostrukim povećanim koeficijentom (tačka 5. Naredbe br. 632).

Bilješka!

Ukoliko organizacija nema uredno izdatu dozvolu za emisiju, ispuštanje zagađujućih materija, odlaganje otpada, tada će se cjelokupna masa zagađujućih materija računati kao prekogranična, što proizilazi iz tačke 6. Procedura br. 632. Naknada u ovaj slučaj se utvrđuje u skladu sa tačkom 5. postupka br. 632.

Obrazac za obračun plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu i procedura za popunjavanje i podnošenje obrasca za obračun plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu odobreni su Naredbom Rostechnadzora br. 204 od 5. aprila 2007. godine (u daljem tekstu Procedura br. 204). Obračun se sastoji od naslovne stranice, kao i četiri dijela:

– odeljak 1 „Emisije štetnih materija u atmosferski vazduh od nepokretnih objekata“;

- odjeljak 2 "Emisije štetnih materija u zrak od pokretnih objekata";

- odjeljak 3 "Ispuštanje štetnih materija u vodna tijela";

- odjeljak 4 "Odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje".

Obveznik posebno plaća pokretne objekte negativnog uticaja registrovane na teritoriji jedne opštine (tačka 20. Procedure br. 204).

U pokretne objekte negativnog uticaja spadaju vozila, uključujući automobile, mobilne dizel agregate i druge mobilne jedinice opremljene motorima na benzin, dizel gorivo, kerozin, tečnu (komprimovanu) naftu ili prirodni gas.

Budući da sadašnja verzija Procedure br. 204 ne dešifruje šta treba klasifikovati kao stacionarne objekte negativnog uticaja, okrenuli smo se neaktivnoj verziji, prema kojoj je stacionarni objekat negativnog uticaja prepoznat kao objekat koji je čvrsto povezan sa zemljište, čije je kretanje nemoguće bez nesrazmjerne štete njegovoj namjeni (odnosno nekretninama), kao i objekt za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, krovni kotlovi i sl.

Treba napomenuti da mnoge organizacije na svojim bilansima imaju i kotlarnice i prilično veliki vozni park, a ovi objekti, kako smo saznali, predstavljaju izvor negativnog uticaja. Dakle, u prisustvu ovakvih objekata koji negativno utiču na životnu sredinu, organizacije su dužne da plate naknadu, o čemu govorimo u članku, kao i da podnose izveštaje.

Obračun podnose obveznici u jednom primjerku teritorijalnim tijelima Rostekhnadzora na lokaciji svakog proizvodnog područja, mobilnog objekta negativnog utjecaja, deponije otpada ili na njihovoj lokaciji ako se općenito izdaju dozvole za privredni subjekt.

U pismu Rostechnadzora br. 04-09/1242 od 4. septembra 2007. godine „O naknadi za negativan uticaj na životnu sredinu“ navodi se da važeći regulatorni pravni akti ne predviđaju obavezno odobrenje dostavljenog obračuna naknade sa zaposlenima Rostechnadzora. Odbijanje prihvatanja obračuna je neprihvatljivo.

Napominjemo da su funkcije Rostekhnadzora u smislu ograničavanja negativnog tehnogenog uticaja u oblasti upravljanja otpadom i državne ekspertize za životnu sredinu prebačene na Federalnu službu za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor), kako je utvrđeno Ukazom predsjednika Ruska Federacija od 23. juna 2010. br. 780 "Pitanja Federalne službe za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor".

Obračun se mora dostaviti najkasnije do 20. u mjesecu nakon isteka izvještajnog kvartala. Obračun je prikazan kao dio naslovne strane, obračun iznosa uplate koji se uplaćuje u budžet, a u zavisnosti od vrste negativnog uticaja na životnu sredinu obveznik popunjava i u svoj obračun uključuje samo one rubrike koje sam potrebe.

U pismu Rostechnadzor-a broj 14-05/6488 od 11. decembra 2008. godine navodi se da se naknada obračunava i plaća posebno na lokaciji proizvodnih područja, postrojenja za odlaganje otpada obveznika u relevantnim opštinama, kao i posebno za mobilne uređaje. objekti registrovani na teritoriji jednog objekta administrativno-teritorijalne podjele (opštine).

Mjesto registracije mobilnih objekata je mjesto (luka) registracije ili mjesto državne registracije mobilnog objekta, au nedostatku takve, mjesto registracije na teritoriji Ruske Federacije vlasnika mobilnog objekt. Kada su u pitanju pokretni objekti, ovakav pristup je zbog činjenice da trenutno podzakonski akti ne utvrđuju proceduru za utvrđivanje količine negativnog uticaja na određenoj teritoriji, u zavisnosti od vremena kada se odgovarajući objekat pomera.

Odjeljak 2 Obračun se popunjava za svaku opštinu na čijoj teritoriji su registrovani mobilni objekti i dostavlja se teritorijalnom organu Rostekhnadzora na lokaciji svakog mobilnog objekta. U svrhu primjene Naredbe Rostekhnadzora od 5. aprila 2007. br. 204 za vozila, lokacija i mjesto državne registracije su isti.

Obračunata naknada mora biti uplaćena u budžet najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog perioda. Kalendarski kvartal se priznaje kao period izveštavanja, koji je utvrđen naredbom Rostechnadzor br. 557 od 8. juna 2006. godine „O određivanju rokova za plaćanje naknada za negativan uticaj na životnu sredinu“.

Stavom 9 Pravila br. 632 utvrđeno je da se po isteku utvrđenih rokova plaćanja, iznosi plaćanja naplaćuju od korisnika prirodnih resursa bez prihvatanja. Odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 12. februara 2003. br. GKPI 03-49, ostavljena nepromijenjena odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 15. maja 2003. br. KAS 03-167, klauzula 9. postupka broj 632, kojim je predviđen nesporan postupak naplate naknade za negativan uticaj, oglašen nevažećim, u vezi sa kojim se naplata takse vrši sudskim putem.

Član 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) predviđa odgovornost u obliku administrativne kazne za neplaćanje u utvrđenim rokovima za negativan uticaj o životnoj sredini:

za službenike - u iznosu od tri hiljade do šest hiljada rubalja;

za pravna lica - u iznosu od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja.

Bilješka!

U skladu sa dijelom 1. člana 4.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odluka u predmetu o upravnom prekršaju ne može se donijeti nakon dva mjeseca od dana izvršenja upravnog prekršaja, a zbog kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti životne sredine nakon godinu dana od dana upravnog prekršaja. Budući da je princip plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu utvrđen Federalnim zakonom "O zaštiti životne sredine", rok zastarelosti za dovođenje administrativnoj odgovornosti prema članu 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije je 1 godina.

U zaključku bih želio da vam skrenem pažnju na izmjene u zakonodavstvu.

Federalni zakon br. 219-FZ od 21. jula 2014. godine „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ dopunio je Zakon o zaštiti okoliša članovima 16.1 - 16.5.

Sam član 16. Zakona o zaštiti životne sredine je preformulisan.

Prema njegovim odredbama, plaćanje negativnog uticaja na životnu sredinu naplaćuje se za sledeće vrste:

– emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih izvora (emisije zagađujućih materija);

- ispuštanja zagađujućih materija u sastavu otpadnih voda u vodna tijela (u daljem tekstu - ispuštanja zagađujućih materija);

– zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu ne oslobađa obveznike ove naknade preduzimanja mera za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu, obaveze naknade štete prouzrokovane životnoj sredini usled svojih ekonomskih i (ili) druge djelatnosti, te od odgovornosti za kršenje propisa iz oblasti zaštite životne sredine.

Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu podliježe transferu u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Specifičnosti naplate naknade za ispuštanje zagađivača od organizacija za odlaganje voda i njihovih pretplatnika utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i sanitacije.

Na osnovu člana 16.1 Zakona o zaštiti životne sredine, pravna lica i individualni preduzetnici koji rade na teritoriji Ruske Federacije, epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije i u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, privredna i (ili) druga djelatnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu, izuzev pravnih lica i individualnih preduzetnika koji obavljaju privrednu i (ili) drugu djelatnost isključivo na objektima IV kategorije.

U pogledu smještaja otpada proizvodnje i potrošnje, obveznici plaćanja naknade su pravna lica i samostalni preduzetnici, u okviru kojih je u privrednim i (ili) drugim djelatnostima nastao proizvodni i potrošački otpad.

Posebnosti računovodstva lica koja su dužna da plaćaju naknadu za ispuštanje zagađujućih materija kroz centralizovane sisteme odvodnje (kanalizacije) vode utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije.

Članom 16.2 Zakona o zaštiti životne sredine propisano je da je osnovica za obračun naknade za negativan uticaj na životnu sredinu obim ili masa emisija zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija, odnosno obim ili masa otpada proizvodnje i potrošnje odloženog u izvještajnom periodu.

Osnovicu plaćanja utvrđuju obveznici plaćanja naknade samostalno na osnovu podataka industrijske kontrole životne sredine.

Osnovicu plaćanja utvrđuju obveznici plaćanja za svaki stacionarni izvor koji se stvarno koristi u izvještajnom periodu, u odnosu na svaki zagađivač uključen u listu zagađujućih materija, klasu opasnosti proizvodnog i potrošnog otpada.

Prilikom utvrđivanja osnovice plaćanja, obim i (ili) masa emisija zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija u granicama dozvoljenih emisija, standarda dozvoljenih ispuštanja, privremeno dozvoljenih emisija, privremeno dozvoljenih ispuštanja koja prelaze te norme, emisija i ispuštanja (uključ. akcidentni), kao i ograničenja za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje i njihov višak se uzimaju u obzir.

Informaciju o osnovici plaćanja za izvještajni period dostavljaju obveznici plaćanja naknade administratoru budžetskih prihoda budžetskog sistema Ruske Federacije kao dio deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu.

Karakteristike utvrđivanja osnovice plaćanja za lica koja su dužna da plaćaju ispuštanje zagađujućih materija kroz centralizovane sisteme odvodnje (kanalizacije) vode utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije.

Članom 16.3 Zakona o zaštiti životne sredine detaljno je regulisan postupak obračuna naknade za negativan uticaj na životnu sredinu.

Na osnovu člana 16.4 Zakona o zaštiti životne sredine, plaćanje emisija zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija plaćaju lica dužna da plaćaju u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije na lokaciji stacionarnog izvora. Naknadu za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje plaćaju obveznici plaćanja naknade na lokaciji objekta za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Kao izvještajni period za plaćanje negativnog uticaja na životnu sredinu priznaje se kalendarska godina.

Zakašnjelo ili nepotpuno plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu od strane obveznika plaćanja naknade podrazumijeva plaćanje kazne u iznosu od jedne tristote stope refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije koja je bila na snazi ​​na dan plaćanja penala, ali ne više od dvije desetine procenta za svaki dan kašnjenja. Penali se obračunavaju za svaki kalendarski dan kašnjenja u izvršenju obaveze plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu, počev od narednog dana nakon isteka roka za plaćanje.

Proceduru za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu i njen oblik utvrđuje savezni izvršni organ ovlašćen od strane Vlade Ruske Federacije.

Kontrolu ispravnosti obračuna naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, potpunosti i blagovremenosti njenog plaćanja vrši u skladu sa članom 16.5 Zakona o zaštiti životne sredine od strane saveznog izvršnog organa ovlašćenog od strane Vlade Ruske Federacije. Federacija.

Prekomjerno plaćeni iznosi naknada za negativan uticaj na životnu sredinu podliježu povratu na zahtjev obveznika plaćanja naknade, odnosno prebijanju u odnosu na budući izvještajni period. Zaostala plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu za izvještajni period podliježu plaćanju obveznika plaćanja.

Karakteristike kontrole ispravnosti obračuna naknada za ispuštanje zagađivača kroz centralizirane sisteme odvodnje (kanalizacije), potpunost i pravovremenost njegovog plaćanja utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije.

Između ostalog, preformulisan je član 17. Zakona o zaštiti životne sredine, precizirano je, sada je jasno za koje radnje i aktivnosti država daje odgovarajuću podršku i kakva je to podrška u principu.

Dakle, država pruža podršku privrednim i (ili) drugim aktivnostima koje obavljaju pravna lica i samostalni preduzetnici u cilju zaštite životne sredine.

Državna podrška privrednim i (ili) drugim aktivnostima u cilju zaštite životne sredine može se vršiti u sledećim oblastima:

– pomoć u realizaciji investicionih aktivnosti usmjerenih na uvođenje najboljih dostupnih tehnologija i provođenje drugih mjera za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu;

– pomoć u realizaciji obrazovnih aktivnosti iz oblasti zaštite životne sredine i pružanje informacione podrške mjerama za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu;

– pomoć u implementaciji korišćenja obnovljivih izvora energije, sekundarnih resursa, razvoju novih metoda za kontrolu zagađenja životne sredine i provođenju drugih efikasnih mjera zaštite životne sredine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Državna podrška implementaciji najboljih dostupnih tehnologija i drugih mjera za smanjenje negativnog utjecaja na okoliš može se ostvariti kroz:

– pružanje poreskih olakšica na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;

– davanje privilegija u pogledu plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu u skladu sa postupkom utvrđenim ovim Federalnim zakonom i podzakonskim aktima Ruske Federacije donetim u skladu sa njim;

– izdvajanje sredstava iz federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istovremeno, takva podrška države pruža se u realizaciji sljedećih aktivnosti:

– uvođenje najboljih dostupnih tehnologija;

– projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija: sistema optočnog i bezdrenskog vodosnabdevanja; centralizovani sistemi za odvod (kanalizaciju), kanalizacione mreže, lokalni (za pojedinačne objekte privredne i (ili) druge delatnosti) objekti i uređaji za prečišćavanje otpadnih voda, uključujući odvodnju, vodu, za preradu tečnog kućnog otpada i kanalizacionog mulja; objekti i instalacije za hvatanje i korišćenje emitovanih zagađujućih materija, termičku obradu i prečišćavanje gasova pre njihovog ispuštanja u atmosferski vazduh, korisno korišćenje pratećeg naftnog gasa;

- instalacija: oprema za poboljšanje načina sagorevanja goriva; oprema za upotrebu, transport, odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje; automatizovani sistemi, laboratorije za praćenje sastava, zapremine ili mase otpadnih voda; automatizovani sistemi, laboratorije (stacionarne i mobilne) za praćenje sastava zagađujućih materija i zapremine ili mase njihovih emisija u atmosferski vazduh; automatizovani sistemi, laboratorije (stacionarne i mobilne) za praćenje stanja životne sredine, uključujući komponente prirodnog okruženja.

Federalni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu utvrditi druge mjere državne podrške ekonomskim i (ili) drugim aktivnostima koje se provode u svrhu zaštite životne sredine na teret federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije.

Obratite posebnu pažnju na datume stupanja na snagu svih ovih normi.

Organizacije i pojedinci koji u svom radu koriste objekte koji štetno utiču na životnu sredinu dužni su da uplate za zagađenje životne sredine (PEP) prenesu u budžet. Pod takvim objektima se podrazumijevaju zgrade, građevine i drugi izvori koji emituju otpad u atmosferu ili ispuštaju u vodeni okoliš.

Ko treba da plati

Treba imati na umu da vozila sa izduvnim gasovima nisu vezana za takvo plaćanje. Organizacije koje imaju vozilo od 1 na svom bilansu su oslobođene plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu (Dopis Ministarstva prirodnih resursa br. 12-47/5413 od 10.03.2015.).

Sledeće organizacije i preduzetnici su u obavezi da plate AIA:

• zagađivači zraka;
• zagađivanje vodnih resursa;
• odlaganje otpada.

Ovo plaćanje nije predviđeno poreskim zakonom, odnosno nije porez, ali ga svi moraju prenijeti, bez obzira koji sistem oporezivanja organizacija koristi. Ovaj uslov se odnosi i na strane organizacije, koje su takođe dužne da prenose plaćanja za zagađenje životne sredine.

Nije bitno ko ima vlasništvo nad objektom koji je izvor zagađenja. Čak i ako organizacija iznajmi ovaj objekat ili ga dobije na korišćenje besplatno, onaj ko ga stvarno koristi platiće zagađenje.

Ko ne treba da plati

One organizacije ili preduzetnici koji svoju delatnost obavljaju samo na objektima IV kategorije opasnosti, ne moraju da plaćaju AIA. IV kategorija opasnosti uključuje objekte:

• gde su obezbeđeni stacionarni izvori emisije, a ukupna količina emisije godišnje nije veća od 10 tona;
• gdje nema ispuštanja radioaktivnih tvari;
• nema ispuštanja u kanalizaciju, podzemne i površinske vode, na tlu.

Ako organizacija ima više objekata, ali samo dio njih spada u IV kategoriju opasnosti, tada će se naplata za zagađenje morati prenijeti za sve objekte preduzeća, uključujući IV kategoriju.

Rosprirodnadzor kontroliše obračun i prenos naknada. One organizacije koje upravljaju objektima koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu I-IV kategorije opasnosti su registrovane u Rosprirodnadzoru. Da biste to učinili, za svaki objekat se podnosi prijava na propisanom obrascu (odobreno od strane Ministarstva prirodnih resursa Rusije br. 554 od 23. decembra 2015.). To se mora učiniti najkasnije 6 mjeseci od početka rada takvih objekata.

Za kršenje roka za registraciju u organima Rosprirodnadzora, organizacija se suočava sa novčanom kaznom (član 8.46 Kodeksa o upravnim prekršajima):

• 30.000 - 100.000 - po organizaciji;
• 5.000 - 20.000 - po grlu.

Registracija objekta ne traje duže od 10 radnih dana, nakon čega se organizaciji šalje potvrda o registraciji.

Plaćanja za zagađenje životne sredine

Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu uključuje sledeće vrste plaćanja:

• Za atmosferske emisije. Obaveza prenosa plaćanja za emisije u atmosferu ne zavisi od delatnosti preduzeća. Ako postoji činjenica o emisiji, onda nastaje obaveza za preduzeća;
• Za ispuštanje u podzemne i površinske vode. Organizacije i preduzetnici sa otpadnim vodama plaćaju naknadu za ispuštanje u vodna tijela;
• Za odlaganje otpada (vidi i članak ⇒). Čak i ako je organizacija sklopila ugovor o uklanjanju smeća, dužna je platiti činjenicu da je kao rezultat njenih aktivnosti nastao proizvodni otpad.

Gdje predati deklaraciju

Sva preduzeća i preduzetnici koji su dužni da plate AIA podnose izjavu Rosprirodnadzoru na lokaciji objekta. Štoviše, ako postoji nekoliko objekata koji su izvor zagađenja i nalaze se u različitim subjektima Ruske Federacije, potrebno je izvijestiti o svakom od njih. Za svaki objekat u okviru jednog subjekta potrebno je iskazati u jednoj deklaraciji sa podjelom objekata na različite opštine.

Rok za podnošenje deklaracije

Rok za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu podnosi se do 10. marta naredne godine. Ako rok za podnošenje prijave pada na vikend ili praznik, rok se produžava na sljedeći radni dan.

Odnosno, za 2017. godinu morate podnijeti deklaraciju prije 12. marta 2018. godine, pošto je rok 10. mart - subota.

Način predstavljanja deklaracije

Izjavu Rosprirodnadzoru možete podnijeti i na papiru (ako uplata za prošlu godinu nije bila veća od 25.000 rubalja), iu elektronskom obliku.

Za slanje deklaracije putem interneta potreban je elektronski potpis. Ako se izjava podnosi na papiru, to se može učiniti: lično, preko zastupnika ili poštom. Prilikom slanja deklaracije poštom, pismo se sastavlja sa opisom priloga i obaveštenjem o prijemu.

Prilikom podnošenja deklaracije na papiru, moraćete da priložite i njenu elektronsku verziju na USB fleš disku ili disku.

Možete sastaviti deklaraciju pomoću usluge "Formiranje izvještavanja" na web stranici Rosprirodnadzora.

Prilikom podnošenja deklaracije putem interneta, papirna verzija nije potrebno umnožavati.

Odgovornost za nepodnošenje deklaracije

Ako organizacije ili preduzetnici ne podnesu prijavu, ili to urade neblagovremeno, onda se suočavaju sa administrativnom odgovornošću sa sledećim kaznama (član 8.5 Zakona o upravnim prekršajima):

• 3.000 - 6.000 rubalja - za službenika (na primjer, šefa organizacije);
• 20.000 - 80.000 rubalja - za organizaciju.

Rok plaćanja

Uplata AIA mora biti izvršena prije 1. marta godine koja slijedi nakon izvještajnog perioda. Odnosno, za 2017. godinu biće potrebno uplatiti sredstva u budžet do 1. marta 2018. godine. Osim malih preduzeća, sve organizacije su obavezne da prenose avansne uplate. Za svaki kvartal uplata se mora izvršiti do 20. dana narednog mjeseca. Tako su 20. april, 20. jul i 20. oktobar rokovi za prenos avansa po preduzećima za 1., 2. i 3. kvartal.

Primjer obračuna akontacije

Isplata Continent LLC-a za AIA za 2015. iznosila je 130.000 rubalja. Dakle, akontacije u 2016. godini će biti sljedeće:

Za 1. kvartal - 32.500 rubalja

Za 2. kvartal - 32.500 rubalja

Za 3. kvartal - 32.500 rubalja

Prilikom izračunavanja naknade za 2016. godinu, Continent LLC je primio iznos od 145.000 rubalja. To znači da će organizacija platiti konačnu uplatu za godinu u sljedećem iznosu:

145.000 - 3 x 32.500 = 47.500 rubalja

Zakonodavni okvir

Odgovori na uobičajena pitanja

Pitanje 1: Moram li platiti AIA ako je svo naše smeće samo kancelarijski otpad?

Odgovor: Za početak, vrijedi osigurati da organizacija ne upravlja objektima I-III kategorije opasnosti. Ako takvih objekata nema, onda nema osnova za registraciju kod Rosprirodnadzora, što znači da nema potrebe za plaćanjem zagađenja.

Pitanje 2: Da li preduzeća koja ispuštaju supstance u centralni kanalizacioni sistem moraju da plaćaju naknadu?

Odgovor: Takve organizacije su donedavno bile izuzete od obaveze plaćanja zagađenja. Ali od 1. jula 2015. takve organizacije su obavezne da plate naknadu.

Odgovorila Galina Nefedova, ekspert

Prenesite uplatu za zagađenje životne sredine prema šifri vrste troškova 853 "Plaćanje ostalih plaćanja".

U računovodstvu i izveštavanju, odraziti plaćanje za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje prema članu KOSGU 290 “Ostali troškovi”. Ovo proizilazi iz odjeljaka III, V uputstva odobrenog naredbom Ministarstva finansija Rusije od 1. jula 2013. br. 65n.

Član 16. Zakona br. 7-FZ od 10. januara 2002. predviđa da se naknade naplaćuju za sledeće vrste negativnog uticaja na životnu sredinu:

atmosferske emisije iz stacionarnih objekata;

ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode;

zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Plaćanje atmosferske emisije iz mobilnih objekata se ne naplaćuje (pismo Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. jula 2015. br. 02-12-44/17039, od 10. marta 2015. godine br. 12-47/5413). Sve organizacije koje imaju automobile (ili druga vozila) na svom bilansu su oslobođene plaćanja za negativan uticaj ovih mobilnih objekata na životnu sredinu.

Otpad proizvodnje i potrošnje obuhvata materije ili predmete koji nastaju u procesu proizvodnje, obavljanja poslova, pružanja usluga ili u procesu potrošnje i koji se moraju zbrinuti. Ovo proizilazi iz člana 1. Zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ. Dakle, za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, organizacije se naplaćuju za zagađenje životne sredine.

Oleg Dolmatov,

Svetlana Gubanova, Glavni specijalista-ekspert Odeljenja za finansije Odeljenja za ekonomiju i finansije Rosprirodnadzora

Ko treba da plati zagađivanje životne sredine

Kao opšte pravilo, sve organizacije koje u svojim aktivnostima koriste objekte koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu dužne su da prenose naknade za zagađenje životne sredine.

Ovo proizilazi iz člana 23. Zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ, člana 28. Zakona od 4. maja 1999. br. 96-FZ, stav 1. Procedure odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacija od 28. avgusta 1992. br. 632, podstav "b" stava 4. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1992. br. 632, odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 10. decembra, 2002. br. 284-O, odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 14. maja 2009. br. 8-P.

Organizacije i preduzetnici ne prenose naknade za zagađivanje životne sredine ako posluju samo na objektima IV kategorije opasnosti. To su objekti na kojima:
- postoje stacionarni izvori emisije zagađujućih materija, ali količina emisije ne prelazi 10 tona godišnje;
- nema emisije radioaktivnih materija;
- nema ispuštanja zagađujućih materija koje nastaju kada se voda koristi za industrijske potrebe, u kanalizacioni sistem i u životnu sredinu (u površinske i podzemne vode, na površinu zemlje).

O tome - u stavu 1 člana 16.1 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ, stav 6 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. septembra 2015. br. 1029 i u pismu Rosprirodnadzora od 31. oktobra 2016. godine broj AC-09-00-36 / 22354.

Savjet: kako ne biste plaćali zagađenje životne sredine, uvjerite se da objekti kojima upravlja vaša organizacija odgovaraju IV kategoriji opasnosti.

Stručnjaci Rosprirodnadzora dodjeljuju kategorije opasnosti prilikom registracije objekata u državnom registru. Novi objekat mora biti registrovan u roku od šest mjeseci nakon puštanja u rad. Da biste saznali kategoriju opasnosti za stare objekte, kontaktirajte Rosprirodnadzor.

Nemojte brkati naknadu za zagađenje životne sredine sa ekološkom naknadom – to su potpuno različita plaćanja.

Važno: Naknada za zagađenje nije porez. Dakle, ne podliježe zahtjevima utvrđenim poreskim zakonodavstvom. Ovo proizilazi iz odluke Ustavnog suda Ruske Federacije od 10. decembra 2002. godine br. 284-O. S tim u vezi, obaveza prenosa naknada odnosi se na organizacije (preduzetnike) koje primjenjuju bilo koji od sistema oporezivanja predviđenih Poreskim zakonikom Ruske Federacije. Ovo proizilazi iz stava 3 člana 346.1, stavova 2 i 3 člana 346.11, stav 4 člana 346.26, stav 7 člana 346.35 Poreskog zakonika Ruske Federacije, pisma Ministarstva finansija Rusije od 11. jula 2007. broj 03-11-04 / 3/262.

Obaveza plaćanja zagađivanja životne sredine ne zavisi od vlasništva izvora (objekta) negativnog uticaja. Odnosno, plaćanje treba da prenesu oni koji zaista upravljaju takvim objektom. Na primjer, zakupci, organizacije koje su dobile objekat na besplatno korištenje itd.

Ispravnost obračuna naknade i blagovremenost njenog prijenosa u budžet kontroliše Federalna služba za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor). Ovo je navedeno u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 29. decembra 2007. broj 995.

Organizacija koja upravlja objektima sa negativnim uticajem na životnu sredinu dužna je da se registruje u teritorijalnoj kancelariji Rosprirodnadzora. Da bi to učinila, ona mora podnijeti zahtjev tamo u obliku odobrenom naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. decembra 2015. br. Pravila odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. juna 2016. br. 572). Prijave se mogu podnijeti na papiru ili elektronski na web stranici Rosprirodnadzora. Smjernice za popunjavanje prijava nalaze se u aneksu naredbe Rosprirodnadzora od 24. novembra 2016. broj 756.

Rok za podnošenje zahtjeva je u roku od šest mjeseci od početka rada objekta (klauzula 2, član 69.2 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ). Za kršenje ovog roka Rosprirodnadzor će izreći novčanu kaznu prema članu 8.46 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Iznos kazne iznosit će od 30.000 do 100.000 rubalja. - za organizacije, od 5.000 do 20.000 rubalja. - za upravnika.

Prijavite stare objekte negativnog uticaja koje već dugo radite u Rosprirodnadzoru. Svoju prijavu podnesite do 1. januara 2017. godine. To možete učiniti putem vašeg ličnog naloga.

U roku od 10 radnih dana, na osnovu prijave, odeljenje Rosprirodnadzora će registrovati objekat negativnog uticaja (klauzula 2, član 16.1 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ). Potvrda o registraciji će vam biti poslana na papiru ili elektronski. Obrazac sertifikata utvrđen je pismom Rosprirodnadzora od 1. septembra 2016. br. AS-03-00-36/17836. Ova procedura sledi iz stava 1.7 obaveštenja Rosprirodnadzora od 25. novembra 2016. godine i pisama Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 28. oktobra 2016. br. 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor od 31. oktobra 2016. br. -09-00-36 / 22354.

Vrste negativnog uticaja

Član 16. Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ predviđa da se naknade naplaćuju za sledeće vrste negativnog uticaja na životnu sredinu:

• atmosferske emisije iz stacionarnih objekata;
• ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode;
• zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Stope naknada za vrste negativnog uticaja na životnu sredinu utvrđene su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 2016. br. 913.

Plaćanje atmosferske emisije iz mobilnih objekata se ne naplaćuje (pismo Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. jula 2015. br. 02-12-44/17039, od 10. marta 2015. godine br. 12-47/5413). Sve organizacije koje imaju automobile (ili druga vozila) na svojim bilansima su oslobođene plaćanja za negativan uticaj ovih mobilnih objekata na životnu sredinu.*

Emisije u zrak

Obaveza plaćanja emisija u atmosferu nastaje za organizacije bez obzira na vrstu djelatnosti koju obavlja (industrijska, neindustrijska ili druga sfera). Odlučujući faktor je činjenica negativnog uticaja na životnu sredinu u vidu emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh. To je navedeno u stavu 1. Procedure odobrene naredbom Rostekhnadzora od 5. aprila 2007. br. 204.

Procedura za utvrđivanje izvora emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh, kao i spisak takvih supstanci koje podležu računovodstvu i regulaciji, odobreni su naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 31. decembra 2010. godine br. 579. Ako određene štetne materije nisu navedene na listi, one podliježu racioniranju u slučajevima navedenim u stavu 9. Procedure odobrene naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 31. decembra 2010. br. 579.

Bitan: Počevši od izvještaja za 2016. godinu, deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu moraju se dostaviti teritorijalnim uredima Rosprirodnadzora. O tome - u stavu 5 člana 16.4 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ.

Odlaganje otpada

Obaveza plaćanja naknade za odlaganje otpada proizilazi iz organizacija čije aktivnosti dovode do stvaranja supstanci ili predmeta koji se odlažu.

situacija: da li organizacija koja je sklopila ugovor o odvozu smeća (otpada) mora prenijeti naknade za zagađivanje životne sredine

Da, trebalo bi.

Organizacije se naplaćuju za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje (klauzula 1, član 16 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ). Obaveza plaćanja naknade nastaje od vlasnika otpada prilikom njihovog skladištenja i (ili) zakopavanja.

Otpad proizvodnje i potrošnje obuhvata materije ili predmete koji nastaju u procesu proizvodnje, obavljanja poslova, pružanja usluga ili u procesu potrošnje i koji se moraju zbrinuti.

Pravo vlasništva nad otpadom utvrđuje se u skladu sa građanskim zakonom (član 4. Zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ, član 136. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Prilikom plaćanja po ugovoru za odvoz smeća (otpada), organizacija plaća samo troškove vezane za odvoz smeća, ali ne plaća zagađenje životne sredine.

Dakle, postojanje ugovora sa specijalizovanom organizacijom za odvoz smeća (otpada) ne oslobađa organizaciju - vlasnika otpada od plaćanja naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, čija visina zavisi od količine otpada. i klasa opasnosti otpada.

U arbitražnoj praksi postoje primjeri sudskih odluka koje potvrđuju ovaj zaključak (vidi, na primjer, odluke FAS-a Sjeverozapadnog okruga od 31. oktobra 2008. br. A56-1719 / 2008, od 24. juna 2008. br. A21-6268 / 2007, Volgo - okrug Vjatka od 14. avgusta 2007. br. A29-6876 / 2006A).

Treba napomenuti da organizacija može prenijeti vlasništvo nad svojim otpadom na specijalizovanu organizaciju (npr. deponija). Ali to ne obavezuje specijalizovanu organizaciju da obračuna i plati naknadu za zagađenje životne sredine. Platilac naknade će i dalje biti organizacija, zbog koje je otpad nastao (klauzula 1, član 16.1 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ). Slični zaključci sadržani su u pismu Rosprirodnadzora od 29. marta 2016. br. AA-06-01-36/5099.

Oleg Dolmatov, Zamenik šefa Rosprirodnadzora

Aleksandra Kuznjecova, Zamjenik šefa Odjeljenja za ekonomiju i finansije Rosprirodnadzora

Po kojoj šifri KOSGU-a i vrsti troškova odražavati plaćanje za zagađenje životne sredine

Prenesite uplatu za zagađenje životne sredine prema KVR 853 “Plaćanje ostalih plaćanja”.

U računovodstvu i izveštavanju, odraziti naknadu za zagađenje prema članu KOSGU 290 “Ostali troškovi”. Odnosno, mora se odraziti na računima koji su povezani sa ovim kodom: 401.20.290, 109.00.290.

Ovo proizilazi iz odeljaka III, V uputstva odobrenog naredbom Ministarstva finansija Rusije od 1. jula 2013. br. 65n).

U Rusiji, kao iu mnogim drugim zemljama, uvedena je obavezna novčana naknada za štetu nanesenu prirodi. Oni su predviđeni za organizacije i privatne poduzetnike-preduzetnike s bilo kojom vrstom poreznog režima - za obavljanje djelatnosti mogu se koristiti opći režim, pojednostavljena shema ili stopa UTII. Plaćanje za zagađenje životne sredine je relevantno za vlasnike i zakupce - oni snose jednaku odgovornost za korišćenje štetnog objekta. Ispod su informacije o proceduri plaćanja, računovodstvenim dokumentima i drugim aspektima u vezi sa ovim uplatama, drugi naziv za koji zvuči kao NVOS.

Odmah treba napomenuti da se ekološka naknada ne može pripisati istoj grupi zajedno sa NVOS-om – to su različite vrste naknada za zagađenje.

Životna sredina zahtijeva pažnju i strogu odgovornost kada su u pitanju regulisana plaćanja. Primanje novca kontroliše Federalna služba Rosprirodnadzora. Prisustvo standarda sa datim stopama stimuliše smanjenje emisija ili njihovo održavanje na prihvatljivom nivou i može se usmeriti na projektovanje i stvaranje ekoloških kompleksa.

Ustavni sud Ruske Federacije smatra NVOS obaveznim javnopravnim plaćanjima. Po svojim karakteristikama odnosi se na fiskalne naknade, koje se, pak, Poreski zakonik tumače kao obavezni doprinosi neophodni za dobijanje licence ili određenih prava.

Istovremeno, prenos ne oslobađa vlasnike i zakupce od mjera zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja resursa. Šteta koja je pričinjena objektima upravljanja prirodom i stanovnicima naselja treba da se nadoknadi u cijelosti (ako su se takve činjenice dogodile).

Procedura plaćanja je propisana relevantnim zakonom o životnoj sredini, što ne isključuje negativan uticaj na životnu sredinu, ali kada se takve činjenice otkriju, obavezuje se da plati iznos NVOS-a. Takođe, informacije o postupku naknade za zagađenje su date u Zakoniku o upravnim prekršajima.

Prilikom obračuna i utvrđivanja postupka plaćanja, takođe je razumno osloniti se na osnovne koncepte iznesene u dopisima Ministarstva prirodnih resursa. Tekst jednog od njih sadrži reference na glavne odredbe, daje objašnjenja i komentare.

Ko je u grupama platiša?

Glavni zakon koji reguliše interakciju sa prirodnim resursima precizira specifične vrste uticaja koji se moraju nadoknaditi gotovinskim uplatama. Organizacije i privatni poduzetnici plaćaju PDV u sljedećim slučajevima:

1. Objekti stacionarnog tipa, koje koriste po osnovu vlasništva ili zakupa, zagađuju atmosferu.
2. Voda je predmet zagađenja.
3. Djelatnost i potrošnja podrazumijeva odlaganje otpada i njegovo uništavanje.

Uzimajući u obzir zakonodavne norme, moguće je izdvojiti posebne grupe negativnih uticaja koje karakteriše povećana opasnost za strukture životne sredine: ulazak u atmosferu stranih jedinjenja, prodor mikroorganizama i različitih hemijskih reagensa (nalazi se i na kopnu i na kopnu). podzemnih) i sličnih jedinjenja u slivnim objektima u vodu, prodiranju zagađivača u tlo i duboke slojeve, kao i uticaji buke, efekti toplote na objekte, elektromagnetni talasi širokog radijusa, jonizacija, prisustvo otpada u proizvodnji i proces potrošnje. Međutim, nisu svi predmeti obračuna NVOS plaćanja, jer se ne mogu pripisati jednoj ili drugoj standardnoj vrijednosti.

Savezni zakon o životnoj sredini takođe dodeljuje preferencijalne kategorije objekata. Reč je o listama 4. grupe za koje organizacija ili individualni preduzetnik ne plaća NVOS. Ispod je lista karakteristika koje se mogu koristiti kada se objekt klasifikuje u ovu grupu:

1. Preduzeće ima stacionarne izvore štetnih efekata - u kvantitativnom smislu ne bi trebalo da pređe 10 tona u ukupnom godišnjem obimu. Ograničenja za sastav materijala - moraju isključiti supstance sa 1 i 2 klase opasnosti i radioaktivnu komponentu.
2. Tokom rada, otpad ne ulazi u centralne sisteme vodosnabdijevanja i prečišćavanja, izuzev komponente domaćinstva.
3. Objekat koristi vlastito gorivo i ne treba mu tuđi izvori električne energije - vlastiti kapaciteti omogućavaju pokrivanje proizvodnih potreba.
4. Oprema se koristi samo u istraživačke svrhe, naučni razvoj, testiranje. Primjer takvog objekta može biti istraživački institut, projektni biro.

Prema pismu Rosprirodnadzora, zakonito je upućivanje na 4. grupu poslovnih zgrada, dječje obrazovne ustanove.

Istovremeno, Rosprirodnadzor ukazuje da ako pravno lice ili pojedinačni preduzetnik ima objekte različitih kategorija, uključujući povlašćenu 4., naknada će se morati platiti za sve objekte u bilansu stanja. Dakle, ako privredni subjekat ima više objekata koji po svojim karakteristikama odgovaraju preferencijalnoj grupi, NVOS se ne naplaćuje zbog minimalnog uticaja na komponentu životne sredine, dok prisustvo najmanje jednog objekta, čiji rad primorava da bude klasifikovan kao 1, 2 ili kategorija 3, znači da ceo kompleks postaje opasan, uključujući i onaj koji se može klasifikovati kao kategorija 4.

Ova odredba je kontroverzna i izaziva dosta kontroverzi, međutim, u praksi se NVOS naplaćuje na sve objekte bez izuzetka. Primjer proizvodnog objekta 4. grupe je dječji vrtić opremljen vlastitom kotlarnicom u kojoj se proizvodi isključivo kućni otpad koji se šalje u kanalizaciju. Aktivnost emisija iz kotlovnice nije veća od 10 tona godišnje, a najopasnije supstance klase 1 i 2 su isključene iz sastava. Nastali kućni otpad odvoze posebne organizacije.

Što se tiče ekološke registracije, generalno, oslobođenje od plaćanja NVOS-a za rad objekta 4. kategorije je nemoguće bez ove procedure. Ne postoji drugi način da se potvrdi preferencijalni postupak plaćanja zagađenja životne sredine, osim dobijanja odgovarajućeg sertifikata, po zakonu Ruske Federacije.

Ova odredba je opet kontroverzna, jer je krajem 2016. Rosprirodnadzor izrazio mišljenje da većina kancelarija nije opasna i da njihovo smeće ne može imati značajan uticaj na životnu sredinu. Tako je odeljenje pojednostavilo mehanizam prijavljivanja ovih objekata, bez obaveze vlasnika ili zakupca da ih registruje. Ovakav stav se zasniva na činjenici da se u prijavi za registraciju nalazi napomena o samoodlaganju otpada, čime se većina ureda i obrazovnih institucija ne bavi.

Vlasnici i zakupci se u ovom slučaju rukovode zdravim razumom kada izvještavaju o NVOS-u, ali je ipak korisno razjasniti informacije od stručnjaka odjela kako se ne bi suočili s neugodnim posljedicama.

Kako upisati objekat u registar opasnih industrija

1. Utvrđivanje naknade koja se plaća u okviru važećih propisa za zagađivanje životne sredine.
2. Planovi ekoloških programa.
3. Standardi za dozvoljene udare koji su dozvoljeni tokom njegovog rada.
4. Ako je odlučeno da se objekat svrsta u kategoriju 1, za njega je relevantan postupak uvođenja savremenih tehnologija ekološke efikasnosti.

Ako je uticaj na životnu sredinu negativan, objekti se obavezno unose u državni registar. Ovaj mehanizam važi kako za pravna lica, tako i za fizička lica koja su stekla status individualnog preduzetnika.

Registracija objekta opasnog po prirodu mora se izvršiti najkasnije 6 mjeseci od početka njegovog rada - navodi se u saveznom zakonu.

Algoritam akcija je sljedeći:

Faza 1. Stručnjaci preduzeća ili privatnog preduzetnika određuju kategoriju objekta u okviru Vladine uredbe br. 1029. Ako se navedena usklađenost ne otkrije, nije potrebna registracija. U suprotnom, idite na drugi paragraf algoritma.

Faza 2. Korisnici ulaze na portal Rosprirodnadzora i nakon odabira kategorije popunjavaju potrebne elemente obrasca prijave za registraciju.

Ako se objekt prema stupnju udara može pripisati nekoliko grupa, nivo opasnosti se postavlja na osnovu maksimuma.

Aplikacija se šalje putem pristupa ličnom računu. Ukoliko vlasnik ili zakupac objekta nije u mogućnosti da potpiše elektronske dokumente, prijava se mora umnožavati u dokumentarnom obliku. Sadrži identifikator izvještaja koji je izdat prilikom prijenosa podataka u formatu portala za izmjenu slavina. Papirna verzija je popraćena dokumentarnom podrškom. Datum podnošenja zahtjeva je datum prijema informacije od strane nadzornog organa.

Tabela 1. Ko je odgovoran za prijem prijava

Faza 3. U ličnom računu korisnika prirode možete saznati odgovor na prijavu - pozitivan sa potvrdom, ili negativan, koji ukazuje na greške i traži njihovu ispravku.

Također, u fazi kontaktiranja stručnjaka, možete ažurirati trenutne informacije, proglasiti likvidaciju objekta ili obustavu aktivnosti.

Kada se računovodstvene informacije promijene, kategorija koja je dodijeljena objektu također se može promijeniti. Ažuriranje podataka je neophodno u sljedećim slučajevima:

1. Uvodi se drugačija tehnologija proizvodnje.
2. Objekt se premješta na drugu lokaciju.
3. Ekološke tehnologije i oprema se unapređuju, čime se smanjuje opterećenje životne sredine.

Da biste dobili potvrdu o dodijeljenoj kategoriji objekta, uzimajući u obzir nove podatke, morate ih prenijeti zaposleniku odjela. Dalji mehanizam je identičan primarnom algoritmu - imaju 10 dana da prouče dokumente, nakon čega se izdaje službeni dokument.

Ako je objekat zamrznut ili podvrgnut likvidaciji, briše se iz registra - aktom se potvrđuje postupak državnog računovodstva, nakon čega nakon 10 dana preduzeće dobija potvrdu.

Ako objekat ostane bez registracijskog broja, kazna za pravna lica u ovom slučaju će biti od 30 do 100 hiljada rubalja, a službenici mogu dobiti novčanu kaznu u iznosu od 5 do 20 hiljada rubalja - ove informacije sadržane su u Kodeksu upravnih prekršaja. Slične kazne čekaju rukovodioce i vlasnike preduzeća kada podaci nisu dati u potpunosti.

Usluga državnog certifikata je besplatna. Postoji i nekoliko stvari koje treba imati na umu kada prikupljate informacije u nastavku.

Ako je na jednom proizvodnom mestu uključeno više objekata, registar se formira za svaki od njih. Kada se pogoni nalaze u različitim subjektima Ruske Federacije, korisnik prirodnih resursa samostalno određuje kojem teritorijalnom organu Rosprirodnadzora će poslati zahtjev. U slučaju zakupa, podnosi ga lice koje je sklopilo ugovor. Obavljanje aktivnosti na objektu u izgradnji pretpostavlja da se registar ažurira novim podacima nakon njegovog puštanja u rad.

Kada odeljenje dobije podatke o objektu ili kompleksu koji nanosi štetu životnoj sredini, njegovi stručnjaci imaju 10 dana da donesu odluku (pod uslovom da je o tim objektima prikupljen kompletan skup podataka). Mogu odbiti zbog nedostatka određenih dokumenata ili neispravnog popunjavanja, o čemu se podnosilac prijave obavještava u roku od 5 dana od dana podnošenja zahtjeva. U slučaju pozitivnog ishoda, Rosprirodnadzor izdaje odgovarajući certifikat.

1. U objekte 1. kategorije spadaju farma svinja, čiji broj prelazi 2000, rudarsko preduzeće.
2. U drugu grupu objekata spada aerodrom, koji je opremljen pistom dužine preko 2.100 metara, objektom za uzgoj i držanje više od 400 krava.
3. Objekat 3. kategorije - u ovu grupu spada pekara sa punim proizvodnim ciklusom, uključujući berbu brašna, proizvodnju i pakovanje.

Kako podnijeti prijavu

Popunjavanje aplikacije putem ličnog naloga i softverskog modula je dostupno na mreži.

Bez obzira na način registracije i prijenosa informacija, podaci o objektu će uključivati:

1. Opšte informacije sa imenom, kontaktima, detaljima itd.
2. Informacije o lokaciji.
3. Datum puštanja objekta u rad i tehničke karakteristike, uključujući i njegov projektni kapacitet.
4. Kategorija opasnosti prema utvrđenim kriterijumima i standardima.
5. Organizacija ili individualni preduzetnik poseduje ekološke tehnologije i mere, kao i njihovu usklađenost sa savremenim zahtevima.
6. Priroda izvještavanja vladinih agencija.
7. Detaljne informacije o vrstama i obimu zagađenja i izvorima nastanka.
8. Dozvole koje dozvoljavaju ispuštanje štetnih materija.

Navedeni skup informacija može se dobiti od odjela koji su odgovorni za usklađenost aktivnosti objekta sa regulatornim zahtjevima Rosprirodnadzora - posebno se mogu zatražiti od inženjerske službe.

Organizacije i individualni preduzetnici treba da znaju okvirnu listu dokumenata koje imaju pravo da traže u državnim institucijama.

Naknada za zagađenje

Različite supstance utiču na životnu sredinu. Za svaku od njih vodi se osnova plaćanja. Opća shema obračuna je sljedeća: za svaku jedinicu regulatorne liste, prema klasama opasnosti i potrošnje, formira se dio plaćanja (stopa se uzima u obzir uzimajući u obzir opadajuće i rastuće koeficijente).

Naknade se obračunavaju na sljedeći način: osnovica plaćanja za svaki zagađivač i otpad sa regulatorne liste, prema klasi opasnosti i potrošnje, množi se sa stopom, uzimajući u obzir opadajuće i rastuće koeficijente. Rezultirajuće vrijednosti se sumiraju i formira se konačni trošak NVOS-a koji treba naplatiti. Slične radnje provode se u svakom izvještajnom periodu.

Počevši od tekuće godine, NEI se obračunava jednom u izvještajnom periodu.

Dakle, obračun naknada za zagađenje koje uđe u životnu sredinu zavisi, između ostalog, od faktora indeksacije (vidi dolje).

Uredbom br. 913 poništena je upotreba koeficijenata i standarda koji se odnose na stanje vazduha, vodnih tijela i tla, poseban status objekata koji se nalaze na krajnjem sjeveru i regiona sličnih statusa. Dodatni je koeficijent 2 koji označava teritorijalnu lokaciju u posebno zaštićenim područjima (na saveznom nivou).

Za obračun PDV-a bit će potrebni sljedeći podaci:

1. Norme i granice zagađenja utvrđene službenim dokumentima Rosprirodnadzora (treba voditi računa o tome da su relevantni na datum nastanka).
2. Regulatorne stope plaćanja - odobrene od strane Vlade Ruske Federacije.
3. Koeficijenti koji određuju konačni rezultat, uključujući u kontekstu zbrinjavanja otpada, inflatornu komponentu (zapravo, trenutno se ne koristi, ali je prisutna u indeksiranim stopama), stopu povećanja od 5, što odgovara plaćanju za gore navedeno ograničiti zagađenje koje je uzrokovano životnom sredinom.
4. Specifične brojke za emisije i ispuštanja koje izdvajaju aktivnosti kompanije tokom izvještajnog perioda - mogu se dobiti u obliku dopisa od ovlaštenih odjela.

Ukoliko vlasnik ili zakupac nije uredno izdao dozvolu za rad objekata koji štetno utiču na životnu sredinu, masa otpada se prihvata kao prekogranična.

Za tekući period (kao i za ostale) stope plaćanja u rubljama, koje nadoknađuju 1 tonu različitog zagađenja, sadržane su u službenim dokumentima. Ovisno o vrsti i vrsti tvari, šteta se utvrđuje na sljedeći način:

Tabela 2. Plaćanje štete po životnu sredinu - pojedinačni elementi liste

Uzmite u obzir numeričke vrijednosti koje mogu smanjiti ili povećati konačnu cijenu novčane naknade za nanošenje štete prirodnim objektima.

Tabela 3. Vrste uticaja sa odgovarajućim stopama

Plaćanja štete po životnu sredinu dijele se u 2 vrste. Osnovna plaćanja se vrše u okviru dozvoljenih granica. Druga vrsta plaćanja za zagađenje životne sredine je diferencirana i zavisi od dozvoljenih vrednosti PNOLR-a.

Plaćanje za zagađenje prirodnih objekata koji su pogođeni tokom rada evidentira se u posebnom dnevniku za postupanje sa otpadom koji utiče na stanje životne sredine. Velikim objektima nije uvijek lako odrediti i izračunati iznos plaćanja. Softverski proizvodi olakšavaju zadatak - u njima korisnik može samostalno izračunati veličinu NVOS-a i pripremiti traženo izvještavanje. Postoje i posebne online usluge pomoću kojih možete odrediti iznos koji se plaća.

Sve izračune obavlja organizacija ili privatni poduzetnik samostalno.

Primjer obračuna plaćanja za štetne posljedice

Ispod je najjednostavnija opcija, kada su podaci već sažeti u zajedničku tabelu i dovoljno ih je analizirati. U pojednostavljenom primjeru otkriva se suština stopa i koeficijenata i njihov uticaj na veličinu iznosa NVOS-a.

Prema internim podacima preduzeća Neomash, organizacija vrši emisije u atmosferu, radeći u posebnoj zoni Kavkaskih mineralnih voda, koja je pod zaštitom na saveznom nivou. Ovaj objekat ima dimnjak i svijeću koji uzrokuju oštećenja tokom rada.

Informacije o kontaminaciji su date u nastavku.

Tabela 4. Podaci o emisijama iz Neomash doo

Prema gore predstavljenom mehanizmu formiranja plaćanja, moguće je izračunati štetu po životnu sredinu, izraženu u naknadama NVOS-a, na sljedeći način:

(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5,472,969) = 1,521,574 rubalja.

Uzimajući u obzir povećanje stope za aktivnosti u posebnoj prirodnoj zoni, konačni iznos za naplatu bit će dvostruko veći: 2 * 1.521.574 = 3.043.148 rubalja.

Video - Kako izračunati naknade za uticaj na životnu sredinu

Izvještavanje o aktivnostima preduzeća u smislu plaćanja PDV-a

Plaćanje zagađivanja i izvještavanje o tome kako je djelatnost preduzeća uticala na stanje životne sredine i visinu plaćanja povezana je sa popunjavanjem deklaracije, koja je propisani obrazac za prijavu. U tekućem periodu potrebno je dostaviti podatke o NVOS-u onim individualnim preduzetnicima i firmama koje imaju dozvolu ili dozvolu za rad na kontaminiranim područjima.

Prošle godine, Rosprirodnadzor je uveo novi obrazac za izvještavanje, prema kojem izvještaji treba da se sastavljaju u utvrđenom formatu - potrebno je popuniti naslovnu stranicu, izračunati konačni iznos plaćanja i unijeti potrebne informacije u sljedeće odjeljke, koji su zauzvrat podijeljeni u pododjeljke.

U dijelu 1, konačni rezultat je plaćanje za emisije iz stacionarnih objekata. Pododjeljci odgovaraju maksimalno dozvoljenim emisijama i emisijama koje kvantitativno prelaze granične vrijednosti. Odjeljak 2 odgovara emisijama u vodu i NVOS taksi za ovu grupu. U odeljku 3 nalazi se obračun iznosa naknada za uticaj na prirodne objekte odloženog otpada, uključujući pododeljak 3.1 sadrži podatke o čvrstom komunalnom otpadu i pripadajućim iznosima plaćanja.

Nije potrebno popuniti sve stavke - ovo je potrebno samo za one rubrike koje direktno utiču na iznose NEI.

Primjer unosa informacija u obrazac deklaracije

DOO "Retta" je proizvođač mesnih prerađevina i prirodnog mesa - za to se koriste kapaciteti fabrike Luch-1000 kapaciteta 50 tona gotovog proizvoda dnevno.

Ovo preduzeće spada u objekte koji se odlikuju umerenim uticajem na prirodne resurse. Objekat se nalazi u Moskvi na adresi: 115404, ul. XXXX, d. 10, k. 3.

Za implementaciju zagađenja, organizacija se rukovodi dozvolom na period od 5 godina i regulatornim dokumentima sa sličnim rokom važenja - to joj omogućava da vrši emisije.

Prema podacima iz 2017. godine, negativan uticaj objekta odgovarao je sledećim karakteristikama:

1. 2 tone manganskih elemenata ušlo je u atmosferu - to nije veće od maksimalno dozvoljene veličine navedene u propisima. Stopa se može uzeti iz regulatornih dokumenata - prema Uredbi Vlade Ruske Federacije, plaćanje NVOS-a za 1 tonu zagađivača zraka iznosi 5.473,5 rubalja.
2. Nanos na postrojenjima za prečišćavanje vode nije prelazio granicu i iznosio je 4 tone. Plaćanje za svaku tonu takvog zagađenja iznosi 663 rublje. (zaokružena vrijednost).

Sedimentni elementi postavljeni su na posebnoj lokaciji u Moskovskoj oblasti na adresi: 141613, Klin, ul. XXXXXX, d. 55. U registru ima državni broj NNNN.

U prethodnoj izvještajnoj 2017. godini Retta doo je investirala u unapređenje ekološke komponente svojih aktivnosti:

1. 1 hiljada rubalja – troškovi kompanije za smanjenje štetnih emisija.
2. Sličan iznos je utrošen kako bi se osiguralo da kompanija stvara manje otpada.

Što se tiče avansnih kvartalnih iznosa, oni su iznosili:

1. Što se tiče emisija u atmosferu - u iznosu od 1.234 rublje (ovi iznosi su plaćeni u 1-3 kvartala).
2. Povezan sa prijemom otpada na posebno opremljenim lokacijama - po 234 rublja u 1., 2. i 3. kvartalu.

Kada treba podnijeti deklaraciju

Izvještajni period je isti za sve - informacije se moraju dostaviti Rosprirodnadzoru najkasnije do 10. marta godine koja slijedi nakon izvještajnog. Međutim, 2018. godine napravljen je izuzetak za platiše i produžen je do 12. marta. To je zbog činjenice da datum izvještavanja pada na vikend.

Godišnje uplate se vrše najkasnije do 1. marta nakon izvještajnog perioda. Treba napomenuti da po opštem pravilu vlasnik ili zakupac iznos plaća u četiri rate - tri tromjesečne akontacije i konačnu isplatu na kraju godine.

Samo predstavnik malog ili srednjeg biznisa može izvršiti jednokratnu uplatu.

Razmotrite neke od karakteristika s kojima se morate suočiti u procesu generiranja izvještajnih iznosa.

Prva karakteristika je da rok plaćanja, koji pada na vikend ili praznik, ne znači da možete uplatiti iznos kasnije. U tom slučaju morate se pobrinuti za plaćanje unaprijed. Rok za prenos avansa je najkasnije do 20. dana u mjesecu koji slijedi nakon 1., 2. i 3. kvartala, u iznosu od ¼ naknade za prethodnu izvještajnu kalendarsku godinu. Stoga je za dobijanje informacija o iznosima avansa NVOS-a u 2018. godini potrebno prikupiti podatke za 2017. godinu.

Ispod su datumi dospijeća za kvartalna plaćanja:

1. Za 1. kvartal 2018. godine - najkasnije do 20.04.2018.
2. Za 2. kvartal 2018. godine akontacija se uplaćuje najkasnije do 20.07.2018.
3. Iznosi avansa NVOS-a za 3. kvartal 2018. godine prenose se u budžet najkasnije do 19. oktobra 2018. godine (20. oktobar pada na subotu i zakonom nije predviđen prenos na naredni radni dan).

Druga karakteristika je vezana za period postojanja kompanije. Ukoliko nije osnovana 2017. godine ili nije obavljala privredne aktivnosti, avansi se ne isplaćuju u 2018. godini (ovo se odnosi na subjekte različitih vrsta), a tek na kraju godine se sumira ukupan uticaj na životnu sredinu prema kojem NVOS naknada se plaća.

Primjer faza obračuna i plaćanja za Lima LLC

Prema dobijenim podacima o privrednom subjektu, DOO nije uvršteno u grupu srednjih i malih objekata. U okviru važećeg zakonodavstva, Lima doo mora izvršiti avansna plaćanja tokom godine prema opštoj šemi. Da biste dobili informacije o uplatama, potrebno je da se pozovete na podatke za prethodnu godinu - 2017. godine uprava je prenijela 60 hiljada rubalja. Stoga će u 2018. godini 15 hiljada rubalja biti prebačeno u budžet u svakom tromjesečju.

Što se tiče rasporeda plaćanja, on je prikazan gore.

Na kraju 2018. zaposlenici kompanije su prikupili 65.000 rubalja za plaćanje PDV-a. Dakle, najkasnije do 1. marta 2019. godine, godišnja uplata mora biti izvršena. Njegova veličina je 20.000 rubalja. a ovaj iznos se računa kao 65.000 rubalja. (što odgovara godišnjoj uplati NVOS-a) minus 45.000 rubalja. (3 tromjesečne uplate prenesene na osnovu informacija primljenih u prethodnoj izvještajnoj godini).

Koje su opcije za podnošenje deklaracije?

Izvještaje možete podnijeti u elektronskom formatu koristeći usluge portala Rosprirodnadzor, ili u papirnom obliku onim kompanijama i privatnim poduzetnicima koji ispunjavaju uslove:

1. Vlasnik ili zakupac neće moći dati elektronski potpis.
2. Visina PDV-a u prethodnoj izvještajnoj godini nije prelazila 25 hiljada rubalja.
3. Osoba koja vrši uplatu nema tehničku mogućnost pristupa internetu.

Na papiru, deklaracija se može poslati preporučenom poštom sa popisom. Obrazac možete poslati i preko predstavnika.

Uz papirnatu verziju, potrebno je pripremiti i elektronsku verziju - dovoljan je elektronski medij (na primjer, fleš disk). To je zbog mehanizma rada Rosprirodnadzora, koji vodi elektronski registar podataka i tamo postavlja samo kompjuterske datoteke.

Za one koji informacije prenose elektronskim putem, nema potrebe za dupliranjem papirne verzije deklaracije.

Uputstva za unos podataka u odjeljke i pododjeljke izvještajnog dokumenta sadržana su u relevantnim informacijama Rosprirodnadzora objavljenim na web stranici. Prirodni korisnički modul se odnosi na besplatni distribuirani softver. Sve radnje se mogu izvršiti dok ste na ličnom računu korisnika.

Prilikom prijenosa podataka, korisnik prirodnih resursa mora se pridržavati traženog formata ako ispunjava deklaraciju u softveru treće strane.

Šta se dešava u slučaju kašnjenja?

Ako Rosprirodnadzor ne primi podatke na vrijeme, službenici se kažnjavaju novčanom kaznom od 3-6 hiljada rubalja. Za organizacije će to biti od 20 do 80 hiljada rubalja.

Da li su mi potrebni dodatni dokumenti za obračun plaćanja?

Važeće zakonodavstvo ne predviđa davanje odgovarajućih informacija za obračun u NVOS deklaraciji. Istovremeno, Rosprirodnadzor može zatražiti, kako bi provjerio ispravnost obračuna plaćanja, kopije dokumenata kao što su:

1. Ugovor o zakupu ili vlasništvu nad objektima (ova grupa može uključivati ​​prostorije, zgrade, zemljišne parcele komercijalne i industrijske namjene).
2. Regulatorne informacije za određenu organizaciju.
3. Ugovor o prenosu otpada.
4. Dokumenti koji evidentiraju direktnu upotrebu otpada itd.

Ovaj uslov je posebno relevantan za velike platiše.

U nekim slučajevima, predstavnici Rosprirodnadzora mogu se ograničiti na certifikat o proizvodnoj aktivnosti. Mnogo ovisi o teritorijalnoj lokaciji jedinica i specifičnim zahtjevima na terenu. Preporučljivo je razjasniti dodatne informacije u računovodstvenoj jedinici u kojoj je dobivena potvrda o vrsti objekta u području zagađenja.

Šta rekorderi moraju znati

Za računovodstvo je važno plaćanje za zagađenje životne sredine jer utiče na poresku komponentu u smislu poreza na dohodak. Algoritam koji se ovdje koristi je sljedeći: u granicama novčanih iznosa, NIIT plaćanja se klasifikuju kao materijalni rashodi, dok se višak plaćanja ne uzima u obzir pri utvrđivanju poreske osnovice. Ovaj postupak se primjenjuje i na pojednostavljeni sistem – kao iu okviru opšteg sistema oporezivanja, računovođa umanjuje osnovicu za veličinu NVOS-a u okviru normativnih granica.

Drugim riječima, porezno opterećenje se odnosi na količinu emisija i otpada u slučajevima kada djelatnost objekta ima nepotrebno negativan utjecaj na prirodne objekte. Računovodstvo klasifikuje preostale uplate kao ostale troškove koji nisu uključeni u obračun iznosa poreza (ovo uključuje i kazne za kašnjenje u plaćanju).

Zaključak

Transfer NVOS plaćanja je kompenzacija za štetno dejstvo industrijskih kompleksa i delatnosti objekata privatnih preduzetnika na okolne prirodne objekte. Uplate dobijene iz budžeta idu za izgradnju postrojenja za prečišćavanje, uvođenje novih tehnologija za uštedu energije, razvoj novih načina za smanjenje otpada i emisija, koji su strateški važni za svaku industriju. Primajući sredstva od štetnih preduzeća, država vrši regulatornu funkciju.

Plaćanje za uticaj na životnu sredinu vrši se kvartalno ili jednom godišnje - zavisi od vrste organizacije. I za prijenos iznosa plaćanja i za prijenos izvještajnih informacija, postoje određeni rokovi koji se moraju poštovati kako bi se izbjegle kazne. Ne zaboravite na periode koji padaju na praznike i vikende i pazite unaprijed da ne zakasnite sa uplatom akontacije i popunjavanjem izvještaja.

Djelatnost poduzeća je složen sistem, stoga za ispravan izračun možete koristiti poseban softver. U velikim fabrikama njegova upotreba je hitna potreba, jer se sastav kompleksa može mijenjati, kao i kategorije raznih objekata. Općenito, da biste pojednostavili mehanizam za prikupljanje podataka i slanje izvještaja, možete koristiti i mogućnosti portala Rosprirodnadzor, na čijoj web stranici možete pronaći detaljna uputstva za popunjavanje deklaracije o NVOS plaćanjima.

Poželjno je razjasniti sve dodatne informacije na mjestu registracije objekta u pogledu pripadnosti određenoj klasi opasnosti. Za nedostavljanje informacija o objektima koji štetno utiču na životnu sredinu, vlasnici i zakupci podležu kaznama. Treba jasno shvatiti da uvođenje određenog proizvodnog kapaciteta u rad treba pratiti obračunom objekta sa dodjelom pojedinačnog broja. Svaki od njih se ogleda u elektronskom fajlu Rosprirodnadzora i zahteva pravovremeno izveštavanje o ograničenjima, standardima, prekoračenjima, određenim iznosima za naplatu itd.