Зорькин конституционный суд рф. Зорькин Валерий Дмитриевич: биография, фото и интересные факты. Принципиальность - основная черта характера
Многолетний председатель Конституционного суда, блестящий юрист Зорькин Валерий Дмитриевич прожил долгую насыщенную жизнь. Его работа оказала значительное влияние на формирование судебной системы в России.
Годы становления
18 февраля 1943 года в семье военнослужащего в селе Константиновка Приморского края родился сын - Зорькин Валерий Дмитриевич. Когда он был еще совсем маленьким, отца перевели в столицу, и, по сути, будущий юрист вырос москвичом. Учился мальчик хорошо и смог пройти школьную программу ускоренным путем. Окончив школу, он идет служить в армию, но по стопам отца следовать не желает, ему хочется получить высшее образование, а так как по складу ума он был больше гуманитарий, чем технарь, то выбор был невелик.
Учеба и научная карьера
Зорькин Валерий Дмитриевич (биография которого всегда была связана с юриспруденцией), отслужив в армии, делает свой главный выбор и поступает в Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова на юридический факультет. И в 1964 году получает диплом по специальности «правоведение». В вузе он также учился очень хорошо, что позволило ему остаться работать в alma mater.
С 1964 года Зорькин Валерий Дмитриевич преподает в МГУ, его научная тема - история правовых учений, в частности раннехристианских и времен Ренессанса. В 1967 году он защищает диссертацию на звание кандидата юридических наук, тема работы - «Воззрения Б.Н. Чичерина на государство и право», становится доцентом и продолжает преподавать. В это время его сильно интересуют правовые аспекты философии итальянского мыслителя эпохи Возрождения Зорькин проработал в МГУ до 1977 года.
В 1976 году он пытается защитить докторскую диссертацию на тему «Позитивистская теория права в России», но в диссертационном совете МГУ ему не хватает одного голоса, и ученого звания Зорькин не получает. Это стало причиной того, что он покидает университет и поступает на работу в Институт государства и права, где в 1978 году успешно защищает свою докторскую диссертацию. С 1979 по 1986 год Валерий Дмитриевич работает в Академии МВД СССР профессором кафедры конституционного права и теории государства и права. Только тогда он обретает свой главный жизненный интерес - конституционное право. В 1986 году он переходит на работу в Высшую юридическую заочную школу МВД СССР, где проработал 4 года.
Работа над Конституцией Российской Федерации
В 1990 году Зорькин Валерий Дмитриевич, полная биография которого связана с конституционным правом, становится экспертом Конституционной комиссии при Съезде народных депутатов, которая работала над новым текстом главного закона Российской Федерации. Эта работа помогла Зорькину глубже погрузиться в правовые особенности реализации этого закона и стала стартом для его главной деятельности в жизни. В это время Валерий Дмитриевич проявил себя как принципиальный юрист и активный сторонник президентской республики.
В 1991 году во время путча Зорькин вместе с коллегами из конституционной комиссии подписывает документ, утверждающий, что деятельность ГКЧП, с точки зрения закона, - это попытка государственного переворота. Это заявление было озвучено в западных СМИ и стало значительным подспорьем в последующем карьерном продвижении Зорькина.
Дело жизни: Зорькин Валерий Дмитриевич - председатель Конституционного суда РФ
Поддержка курса Бориса Ельцина и работа экспертом в группе по созданию проекта Конституции помогли ему получить новое назначение. С 29 октября 1991 года Зорькин Валерий Дмитриевич - судья КС РФ. А уже первого ноября его выбирают Председателем Конституционного суда на неограниченный срок. Возглавив конституционную ветвь власти, Зорькин начал работу по реформированию суда и последовательно отстаивал построение правового государства в России. На протяжении всех лет работы в КС он был активным сторонником идеи разделения властей и защитником конституционного строя в России. В 1993 году он сыграл значительную роль в разрешении кризиса власти, встав на сторону парламента и призвав президента решать проблемы только в соответствии с главным законом страны. Зорькин встал между Хасбулатовым и Ельциным. Именно благодаря его активному участию, конфликт между президентом и съездом народных депутатов был преодолен и найден компромисс. Это событие имело глобальные последствия в управлении страны: был отстранен от должности, а правительство возглавил
Конфликт с Борисом Ельциным стал причиной того, что Зорькин Валерий Дмитриевич в 1993 году ушел в отставку с поста председателя КС, но уже через несколько месяцев он возвратился в состав суда. Однако его еще долгое время обвиняли в пристрастности и излишней поддержке парламента. Конец этим обвинениям наступил тогда, когда в 1993 году Конституционный суд отменил сразу 27 распоряжений главы парламента. Зорькин старался сохранить независимость суда и утвердить главенство закона.
В течение нескольких лет Зорькин работает рядовым судьей, не привлекая особого внимания общественности к своим действиям. В 2003 году тайным голосованием он вновь избран на должность председателя КС. Позже он еще несколько раз избирался на эту должность. В этот раз Зорькин не стал менять курса суда, принятого в последние годы, но стал причиной противостояния между Конституционным и Верховными судами, претворяя в жизнь позицию правительства. Зорькин неоднократно появляется на страницах СМИ, делает громкие заявления, оставаясь значительной фигурой в российской политике. В 2012 году Зорькин Валерий Дмитриевич уже в пятый раз стал председателем КС.
Общественная деятельность и гражданская позиция
По советской традиции, Зорькин вступил в ряды КПСС еще в 1970 году и продолжал симпатизировать коммунистической идее долгие годы. Но как партийный активист он себя не проявлял. В 1990 году Валерий Дмитриевич под воздействием общественных процессов решает баллотироваться в депутаты, но в первом туре стал третьим и во втором туре отдал свои голоса другому кандидату.
Его взгляды всегда были на стороне Конституции, но при этом в течение жизни он не раз колебался и поддерживал то парламент, то президента. С 2003 года его позиция стала определеннее, он стал активным сторонником президентского курса.
Как общественный деятель Зорькин нередко делает различные заявления, в частности дает правовую оценку различным историческим событиям, например отмене крепостного права в России, комментирует события в стране и мире.
Достижения и награды
За свою активную деятельность Зорькин неоднократно получал правительственные и другие награды. Он имеет 2 ордена «За заслуги перед Отечеством» и орден «Преподобного Сергия Радонежского». Валерий Дмитриевич Зорькин, биография, награды и известность которого свидетельствуют о его незаурядности, продолжает продуктивно работать, а главным своим достижением считает сохранение главенствующей роли Конституции в управлении страной.
Частная жизнь
Зорькин Валерий Дмитриевич, семья которого почти всегда остается в тени, вдовец. Его жена Тамара Васильевна была кандидатом экономических наук, у него есть дочь Наталья, которая, как и отец, стала юристом.
Удалить
-
{{fb}}
-
Материал добавлен в «Избранное»
Удалить материал из «Избранного»?
Удалить
Материал удален из «Избранного»
Денис Абрамов / Ведомости
От бунтаря до лоялиста
Зорькин стал первым председателем КС после его создания в 1991 г.: на эту должность его избрали сами судьи тайным голосованием и на неограниченный срок. Однако в результате противостояния с президентом Борисом Ельциным Зорькин в октябре 1993 г. был вынужден подать в отставку с поста председателя и десять лет трудился в КС рядовым судьей. Новое повышение он получил уже при Владимире Путине в феврале 2003 г. (к тому моменту срок председательских полномочий был ограничен тремя годами). По действовавшему тогда закону избрание председателя все еще было прерогативой самих судей, и возвращение Зорькина оказалось полной неожиданностью для Кремля. По словам юриста, много лет проработавшего в КС, такой выбор был продиктован отсутствием альтернативы: председательствовавший в суде с 1997 по 2003 г. Марат Баглай к тому времени уже категорически не устраивал многих коллег.
«Я хорошо помню панику в администрации президента, когда вдруг неожиданно для них Зорькин был избран председателем суда в 2003 г., - вспоминает политолог Глеб Павловский, в те годы сотрудничавший с Кремлем. - Это был шок. Они некоторое время даже рассматривали вопрос о том, чтобы как-то на это повлиять, изменить, и беседовали с Зорькиным. Но потом решили ничего не трогать». У Зорькина после 1993 г. была репутация бунтаря, рассказывает Павловский: «Зорькин в декабре 1993 г. должен был идти к нам на демонстрацию антиельцинского движения в защиту свободы и прав человека. Это было для него серьезным выбором, потому что, придя на демонстрацию, он нарушал требование для конституционного судьи не заниматься политической деятельностью. Зорькин воспринимался тогда как знамя парламентской оппозиции, борьбы за старую Конституцию. Придя на демонстрацию, он создавал для себя легкую возможность отставки, которой многие очень хотели. Но с полдороги он позвонил мне и сказал, что подумал и не приедет. Это был для него, видимо, момент выбора - и он остался в КС». После этого о Зорькине 10 лет не было слышно - и вдруг он становится председателем КС, продолжает Павловский: «Это была неприятная новость для руководства администрации президента. Но его все-таки оставили, потому что если бы вмешались в назначение, то это был бы грандиозный скандал. С другой стороны, когда с Зорькиным переговорили и выяснили, чем он дышит, то, видимо, поняли, что он проблем создавать не будет, - и успокоились».
После этого судьи переизбирали Зорькина главой КС еще дважды (в 2006 и 2009 гг.), но затем лишились такого права: с 2009 г. полномочия представлять кандидатуру председателя КС для утверждения Советом Федерации (уже на шестилетний срок) получил президент. Однако даже это не помешало руководителю КС, начавшему свою деятельность с бескомпромиссного противостояния с Кремлем, быть переназначенным еще дважды - в 2012 и 2018 гг.
Причину политического долголетия Зорькина многие эксперты склонны объяснять его лояльностью.
Власть устраивает нынешнее положение КС, его место и роль в политической системе, суть которых сводится к тому, что суд не мешает власти, убежден член Совета по правам человека при президенте Павел Чиков. Зорькин и в 1990-е гг. не был оппонентом власти, считает политолог, помощник президента Ельцина в 1994-1997 гг. Георгий Сатаров: «Ситуация была сложная, конфликтная, существовали разные институты власти, и он примкнул к тому, который, как ему казалось, должен победить».
Сам Зорькин всегда категорически отвергал подозрения в том, что КС выносит решения по указке властей и находится «под пятой Кремля». «Мне кажется, эти люди, которые рассуждают об этом, просто смешны», - говорил он в 2016 г. на международной конференции в Санкт-Петербурге. «Моя совесть чиста - я ни разу не получил указания со стороны президента, за исключением одного раза, в 1993 г., когда президент Ельцин позвонил и сказал: «Что вы себе позволяете? Вы выступаете против президента, а там реакционный парламент!» - вспоминал Зорькин. КС действительно вынужден «проявить некоторую разумную сдержанность» в деле защиты прав человека, признавал он, но это связано с необходимостью считаться с действительностью и возможностями государства.
Тем не менее разница в позиции Конституционного суда по отношению к Кремлю до 1993 г. и после 2003 г. вполне очевидна, что хорошо видно по наиболее резонансным делам КС.
В начале 1990-х гг. самые громкие решения КС имели ярко выраженный антикремлевский характер. Так, в начале 1992 г. КС признал неконституционным указ Ельцина о создании объединенного Министерства безопасности и внутренних дел – и Кремлю пришлось от этой идеи отказаться. В ноябре 1992 г. КС не позволил Ельцину завершить разгром КПСС, дав ее первичным ячейкам право возобновить партийную деятельность - и в результате была создана КПРФ, которая стала серьезной оппозиционной силой, осложнявшей Кремлю жизнь на протяжении 1990-х гг. Ну и, наконец, в 1993 г. КС дважды вмешивался в противостояние между Кремлем и Верховным советом, принимая сторону депутатов. В марте судьи заявили о неконституционности указа президента об особом порядке управления, после чего Кремль пошел на компромисс и согласился на проведение референдума о доверии президенту и парламенту. А в сентябре 1993 г. КС признал не соответствующим Конституции указ Ельцина о роспуске Верховного совета: для депутатов это закончилось расстрелом Белого дома, для КС – приостановлением деятельности, а для самого Зорькина – отставкой.
После 2003 г. КС, напротив, как правило, выступал на стороне Кремля. В частности, суд подтвердил конституционность закона об отмене прямых губернаторских выборов и новых правил организации митингов (как и драконовских штрафов за их нарушение), признал соответствующим Конституции договор о присоединении Крыма, а также положения закона «О некоммерческих организациях», которыми было введено понятие НКО, выполняющей функции иностранного агента. Кроме того, КС разрешил России не исполнять решения ЕСПЧ в случае выявления противоречий между ними и Конституцией (следствием чего стал, например, отказ выплатить бывшим акционерам ЮКОСа около 2 млрд евро по решению ЕСПЧ), а в начале 2018 г. подтвердил законность недопуска Алексея Навального на президентские выборы.
Немалый резонанс имели и регулярные публичные выступления Зорькина. Так, незадолго до решения КС о конституционности назначения губернаторов (которое противоречило постановлению самого КС от 1996 г.) он заявил, что трактовка судом Конституции может меняться в зависимости от исторических и политических обстоятельств. А в статье в «Российской газете» от 26 сентября 2014 г. Зорькин фактически дал положительную оценку крепостному праву, указав, что его отмена в 1861 г. разрушила уже и без того заметно ослабевшую к этому времени связь между двумя основными социальными классами нации. «При всех издержках крепостничества, именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации», - доказывал Зорькин.
И КС, и сам Зорькин изменились, считает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев: суд трансформировался в орган госвласти и стал частью номенклатуры, частью партии власти. КС толкует Конституцию так, чтобы его трактовка совпадала с позицией власти, самостоятельным элементом КС так и не стал и просто вписался в систему, говорит коммунист. «Зорькин из талантливого юриста постепенно стал политиком - все решения КС в значительной степени больше политические, чем юридические. Политика облечена в правовую форму. Из последних примеров - наши обращения по поводу закона о митингах», - напоминает Соловьев.
Правоверный юрист
Тем не менее большинство людей, лично знакомых с Зорькиным, настаивают, что это человек, безусловно верный своим убеждениям и искренний в устремлениях.
«Валерий Дмитриевич абсолютно последователен в своих взглядах, убеждениях и деятельности в качестве судьи и председателя КС», - уверяет судья Конституционного суда в отставке, а ныне член Центризбиркома Борис Эбзеев.
«Он человек очень цельный, - согласен председатель Совета по правам человека Михаил Федотов. - Я это ясно понял еще тогда, когда он был моим преподавателем на юридическом факультете МГУ и поставил мне «неуд» по истории политических учений. Я не очень аккуратно ходил на его лекции, полагая, что дореволюционных учебников по истории философии права, которые имелись в изобилии в семейной библиотеке, мне будет достаточно. Но оказалось, что это не так». Как выяснилось, Зорькин очень следил за посещаемостью своих лекций, говорит Федотов: «И, заметив мою неуверенность в вопросе о политико-правовых взглядах Чернышевского (естественно, в старых учебниках такой автор даже не упоминался), он решительно послал меня на пересдачу».
К 1990 г. Зорькин сделал достаточно успешную академическую карьеру. Окончив МГУ в 1964 г. по специальности «правоведение», он остался там преподавать, сообщает его официальная биография. В 1967 г. будущий председатель КС защитил кандидатскую диссертацию (она была посвящена трудам русского правоведа Бориса Чичерина) и стал доцентом. В 1976 г. он пытался защитить докторскую диссертацию о критике позитивистской теории права (она лежала в основе практики прокурора СССР в 1935-1939 гг. Андрея Вышинского и его последователей), но в диссертационном совете МГУ ему не хватило одного голоса - и ученого звания Зорькин тогда не получил. После этого он покинул университет и поступил на работу в Институт государства и права, где в 1978 г. успешно защитил докторскую диссертацию. До 1986 г. он был профессором кафедры конституционного права в Академии МВД, затем перешел в Высшую юридическую заочную школу МВД. А в 1990 г. Зорькин возглавил группу экспертов Конституционной комиссии при съезде народных депутатов РСФСР, работавшую над новым текстом Основного закона страны.
В том, что в России в итоге была принята модель суперпрезидентской республики, немалая заслуга Зорькина, вспоминает российский политик и один из авторов Конституции Виктор Шейнис (в 1993-1994 гг. - зампред Комиссии законодательных предположений при президенте): «Мне пришлось тогда вести с ним спор о том, как в проекте Конституции должны быть представлены роль и полномочия президента. Убежденный сторонник президентской республики, Зорькин настаивал на том, что только она может обеспечить в России необходимую политическую стабильность и вместе с ней баланс властей. Он и его сторонники решительно отклоняли не только парламентскую, но и полупрезидентскую республику по французскому образцу. В обоснованности своего подхода Зорькин смог тогда убедить большинство разработчиков Конституции, и альтернативный вариант – правительство, ответственное перед парламентом, – был отвергнут».
Из Москвы в Петербург
В декабре 2005 г. Владимир Путин поддержал идею губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко о переносе КС в Северную столицу. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму заксобранием Петербурга и принят в конце 2007 г. Судьи КС восприняли его «с недоумением и возмущением», рассказывала СМИ судья КС в отставке Тамара Морщакова, поскольку их мнением никто не поинтересовался. Валерий Зорькин комментировал эту тему сдержанно, указывая на то, что КС может растерять квалифицированные кадры. Зато секретариат КС направил в Думу весьма резкое письмо, предупредив, что переезд может «повлечь нарушение стабильности конституционного правосудия». Тем не менее 27 мая 2008 г. в здании Сената в Петербурге (фото внизу) прошло первое заседание КС. Для сотрудников аппарата суда был построен многоквартирный дом, а для судей – коттеджный поселок на Крестовском острове (фото вверху).
В октябре 1991 г. на съезде народных депутатов РСФСР по предложению депутатской группы «Коммунисты за демократию» Зорькин был избран членом Конституционного суда, а на первом же заседании КС стал его председателем.
Момент истины для Зорькина наступил в разгар политического кризиса 1993 г., вспоминает Шейнис: он усмотрел нарушение Конституции только одной стороной конфликта и поспешно провел в КС решение, которое серьезно осложнило преодоление смертельно опасной ситуации. «Выйдя из правового в политическое поле, он не сумел проложить путь к умиротворению», - полагает Шейнис.
Первое серьезное обострение противостояния исполнительной и законодательной власти произошло 20 марта 1993 г., когда Ельцин выступил с телеобращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления» страной. Через два часа Зорькин, выступая по телевидению вместе с вице-президентом Александром Руцким, назвал действия президента неконституционными, а 23 марта КС одобрил заключение по этому вопросу, усмотрев в действиях Ельцина наличие оснований для отрешения его от должности.
По мнению некоторых судей КС, обнародовав тогда свое личное мнение, Зорькин лишился права принимать участие в заседаниях суда по этому вопросу. Кроме того, предметом рассмотрения должен был быть письменный текст указа, а не устное заявление Ельцина (как считается, на самом деле указ был подписан не раньше 22 марта и сильно отличался по содержанию от того, что было озвучено президентом по телевидению). Это послужило основанием для обвинений КС в политической деятельности.
«Глубочайшим образом убежден, что КС действовал в абсолютных юридических рамках в этот тяжелейший период социального катаклизма, - возражает Эбзеев. - И когда говорят о том, что он не обладал текстом указа, - это чушь, мы имели этот текст на руках. И он никоим образом не сообразовывался ни с действовавшей в тот момент Конституцией, ни с теми универсальными принципами конституционализма, которыми должна была руководствоваться всякая власть - даже в тот исторический период».
Верность принципам
В 1993 г., по мнению Эбзеева, КС не просто сохранил верность действовавшей тогда Конституции (хотя «обязательно найдутся люди, которые скажут, что она была устаревшей, социалистической и не соответствовала мировым стандартам», оговаривается он), но и следовал главной идее - принципу конституционализма. «У Зорькина было абсолютно ясное ощущение того, что История избрала его для того, чтобы встать на пути неконституционных действий», - согласен Федотов, который в тот момент находился на противоположной стороне баррикад.
В 1993 г. у КС как института была колоссальная влиятельность, говорит Павловский: он тогда действительно был властью, какой и должен быть по Конституции, - и Кремль не раз отступал. Была попытка Ельцина ввести в стране получрезвычайное положение, и Зорькин это мужественно предотвратил, напоминает эксперт. Где-то он, возможно, вышел за установленные пределы - например, когда давал интервью, - но речь тогда шла именно о решении суда, а не Зорькина, подчеркивает Павловский.
«Я полагаю, что КС в тот исторический период дал некий шанс российским властям, - рассуждает Эбзеев. - К сожалению, мы этим шансом не воспользовались, и поэтому в сентябре 1993 г. последовал очередной указ о поэтапной конституционной реформе. Ну а затем случились события 3-4 октября 1993 г., которые я лично воспринимаю в качестве некоего акта гражданской войны».
6 октября 1993 г. Зорькин написал заявление об отставке. К тому времени на столе у Ельцина уже лежал проект указа о роспуске КС, который был бы подписан в случае, если бы Зорькин отказался уходить. Тем не менее на заседании КС 5 октября восемь из 12 судей рекомендовали своему председателю остаться в должности.
«В 1993 г. Зорькин был очень незаурядным и интеллигентным человеком с сильным чувством права, и ничего такого, что мы сейчас у него с ужасом читаем в статьях, не было, - отмечает Павловский. - Я не знаю, откуда это появилось. Он был, может, даже идеальным председателем КС. Но он принял свое поражение в 1993 г. и, видимо, больше решил не испытывать судьбу».
Так говорил Зорькин
«Конституционный суд как хранитель Конституции, конечно, интерпретирует ее дух применительно ко времени. Это позволяет ему менять свои правовые позиции. Но есть определенные ограничения. Конституционный суд не может руководствоваться чистой буквой Конституции и должен находить ее дух».
Октябрь 2004 г., речь на VII Международном форуме по конституционному правосудию«Мы все знаем, с чего начиналось всё то, что привело к трагедии в феврале 1917 г. Всё начиналось с мелочей. Солдаты, входя в церковь, переставали креститься, не тушили цигарки и т. д. Падал авторитет офицеров, накапливался тот самый негативизм, который поначалу чреват только внутренним отторжением. А потом это внутреннее отторжение превратилось в крах всех институтов, всех систем социальной жизни».
Апрель 2013 г., статья в «Российской газете»«Старые демократии, воодушевленные идеями либерализма, очень активно продвигаются в сторону защиты разного рода меньшинств и нередко весьма решительно игнорируют при этом возражения своих граждан, обеспокоенных последствиями таких решений».
Октябрь 2013 г., доклад на международной конференции в Белграде«[Отмена крепостного права] разрушила уже и без того заметно ослабевшую к этому времени связь между двумя основными социальными классами нации – дворянством и крестьянами. При всех издержках крепостничества именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации».
Сентябрь 2014 г., статья в «Российской газете»«Участие России в международных соглашениях и конвенциях означает лишь то, что Россия добровольно возлагает на себя обязательства, перечисленные в этих международных документах. И оставляет за собой суверенное право окончательных решений в соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае спорных моментов или правовых коллизий».
Май 2015 г., лекция на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге«Нарастает опасность беззакония, вызывающая в памяти слова святого апостола Павла, который на заре эры предостерегал о том, что тайна беззакония уже в действии. <...> Не могут не тревожить тенденции современного и прежде всего западноевропейского правового развития, обнаруживающие расхождение с теми нравственными нормами общества, которые уходят своими корнями в христианские традиции. <...> Я имею в виду такие законодательные новеллы, которые объявляют правовой нормой нетрадиционные модели поведения сексуальных и гендерных меньшинств».
Ноябрь 2016 г., речь на Всемирном русском народном соборе«Защита прав человека не должна подрывать нравственные устои общества и разрушать его религиозную идентичность. Обеспечение прав граждан не должно создавать угрозу государственному суверенитету. И наконец, защита достоинства человека не должна вести к отказу от тех моральных универсалий, на которых сформировалось когда-то человечество и которые до сих пор позволяли ему оберегать себя от саморазрушения».
Май 2017, лекция на VII Петербургском международном юридическом форумеВ 1990-е гг. КС суд имел гораздо большее влияние, потому что многое в законодательстве было от советского времени и нужно было от всего этого избавляться, говорит председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, занимавший в конце 1990-х гг. пост министра юстиции: «У нас в 1998 г. половина актов в субъектах РФ противоречила Конституции, это была шахтерская работа. С этой точки зрения КС тогда работал «на передовой». Сейчас это другая работа - настройка законодательства, много вопросов пришло извне: как быть с международными договорами, как Конституция должна им соответствовать, и эта дискуссия продолжается».
Говорить о том, что после возвращения Зорькина на пост председателя КС суд не принимал решений, неугодных власти, нельзя, считает Федотов. Например, в 2003 г., когда КС рассматривал жалобу трех журналистов, связанную с предвыборной агитацией, парламент уже принял поправки, позволявшие приостановить выпуск СМИ за повторное нарушение правил агитации, напоминает он: «И это было реальное дуло у виска СМИ: избиркомы в регионах уже начали налево и направо раздавать предупреждения». Именно в этот момент Федотов как один из авторов закона о СМИ получил от Зорькина приглашение выступить в КС в качестве эксперта, говорит председатель СПЧ: «И я был неимоверно счастлив, когда слушал постановление КС и находил в нем отражение позиции, прозвучавшей в моем экспертном заключении». Хотя, например, с решением КС по делу об «иностранных агентах» Федотов, по его словам, «до сих пор не может согласиться».
Валерий Зорькин родился 18 февраля 1943 года в селе Константиновка, Приморский край. Мальчик вырос в семье военнослужащего. Позже вместе с родителями переехал в Москву. После окончания школы служил в армии. В 1964 году окончил юридический факультет Московского Государственного Университета имени Ломоносова по специальности «правоведение». Затем, с 1964 года в течении трех лет работал на юридическом факультете МГУ имени Михаила Ломоносова преподавателем, потом старшим преподавателем. В 1967 году получил ученую степень доцента и занимался историей правовых учений.
В 1970 году Зорькин вступил в коммунистическую партию, оставался членом партии до ее упразднения. В марте 1990 года баллотировался в народные депутаты России по Калининскому округу Москвы. По результатам голосования занял третье место: после хозяйственника-демократа Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД генерала Юрия Шаталова.
В ноябре 1991 года Валерий Зорькин избран на этот пост Председателя Конституционного суда России. После октябрьского расстрела Белого дома в 1993 году подал в отставку и вскоре его членство в Конституционном суде оказалось прекращено. В 1994 году полномочия восстановили. В феврале 2003 года вторично избран главой Конституционного суда, переизбирался в феврале 2006 года. Совет Федерации впервые наделил полномочиями на шесть лет по новой процедуре, согласно закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». В конце февраля 2012 года вновь переназначен Председателем Конституционного суда России.
Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года Зорькин входит в Совет при Президенте России по противодействию коррупции.
В своих выступлениях и лекциях Валерий Зорькин очень часто высказывался по поводу полного приоритета российского права над международным. В частности, указывал, что положение Конституции России о приоритете международных договоров над российскими законами не означает делегирования суверенитета, и что на Конституцию России данный приоритет не может распространяться.
Валерий Дмитриевич 31 января 2018 года вновь переизбран Председателем Конституционного cуда Российской Федерации на шестилетний срок. В этот период принимал участие в разработке целого ряда конституционно-правовых доктрин, положенных в основу правовых позиций Конституционного суда России. В частности, в доктрине защиты прав человека сформулированы принципы поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, принцип правовой определенности и разумной стабильности правового регулирования, принцип предсказуемости законодательной политики. В российской доктрине источников права обосновано прецедентное значение решений Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека.
Зорькин выступает автором ряда монографий, в том числе книг «Власть и право» и «Правовое государство». Является Заслуженным юристом России, членом президиума Ассоциации юристов России, членом Европейской комиссии «За демократию через право» от Российской Федерации.
Награды Валерия Зорькина
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 октября 2011 года) - за большой вклад в укрепление конституционных основ российской государственности и развитие конституционного правосудия
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (18 февраля 2008 года) - за большой вклад в развитие конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю плодотворную деятельность
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (4 июля 2016 года) - за большой вклад в развитие конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю плодотворную деятельность
Орден Александра Невского (12 февраля 2018 года) - за большие заслуги в развитии конституционного правосудия в Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу
Заслуженный юрист Российской Федерации (23 марта 2000 года) - за заслуги в укреплении законности и многолетнюю добросовестную работу
Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008 года) - за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации
Благодарность Президента Российской Федерации (2 февраля 2013 года) - за заслуги в укреплении конституционных основ российской государственности и многолетнюю плодотворную работу
Медаль Столыпина П. А. I степени (28 января 2013 года) - за заслуги в становлении и развитии конституционного правосудия и многолетнюю плодотворную государственную деятельность
Орден «Полярная звезда» (18 сентября 2014) - за вклад в развитие двусторонних отношений между Россией и Монголией
Орден Дружбы (Армения, 2016)
Орден преподобного Сергия Радонежского II степени (21 февраля 2008 года) - за труды на благо Отечества
Научные работы Валерия Зорькина
Из истории буржуазно-либеральной политической мысли России второй половины XIX - начала XX в.: Б. Н. Чичерин. - М. : Изд-во МГУ, 1975. - 173 с.
Позитивистская теория права в России. - М.: Изд-во Московского университета, 1978 - 270 с.
Муромцев / Отв. ред. В. С. Нерсесянц. - М.: Юридическая литература, 1979. - 128 с.
Чичерин / Отв. ред. П. С. Грацианский. - М. : Юридическая литература, 1984. - 112 с. - (Из истории политической и правовой мысли).
The Costitutional Court of Russia in the European Law Landscape =Конституционный Суд России в европейском правовом поле /Hrsg. R. Waldburger, C. M. Baer, U. Nobel, B. Bernet. -Bern:Stämpfli Verlag AG,2005. -S. 1095 - 1115.
Россия и Конституция в XXI веке: Взгляд с Ильинки / -М. :Норма,2007. -400 с.
Россия и Конституция в XXI веке/ -2-е изд. -М.: Норма,2008. -592 с.
Конституция и права человека в XXI веке: К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека / -М.: Норма,2008. -224 с.
Axiological Aspects of the Russian Constitution / -Den Haag: Eleven International Publishing,2010. -P. 169 - 185.
Современный мир, право и Конституция / -М.: Норма,2010. -544 с.
Конституционно-правовое развитие России / -М.: Норма; Инфра-М,2011. -720 с.
Право в условиях глобальных перемен / -М.: Норма,2013. -496 с.
Правовой путь России / -М.,2014. -158 с.
Цивилизация права и развитие России / -2-е изд., испр. и доп. -М.: Норма;Инфра-М.,2016. -416 с.
Civilization of law and development of Russia / -2nd edition. -М.: Норма,2016. -450 p.
Конституционный Суд России: Доктрина и практика / -М.: Норма,2017. -592 с.
Право против хаоса: Монография / -2-е изд., испр. и доп. -М.: Норма,Инфра-м,2018. -368 с.
Валерий Дмитриевич Зорькин родился 18 февраля 1943 года в селе Константиновка Приморского края в семье военного. После окончания школы служил в армии. В 1964 году окончил юридический факультет Московского государственного университета по специальности "правоведение". В 1964-1967 годах работал на юридическом факультет МГУ преподавателем, потом старшим преподавателем, в 1967-1979 годах - доцентом. Занимался историей правовых учений.
В 1967 году Зорькин защитил в МГУ диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук, а в 1978 году в Институте государства и права - докторскую диссертацию. В 1979-1986 (по другим данным, в 1980-1986) годах был профессором кафедры конституционного права и теории государства и права Академии МВД СССР. В 1986 году стал профессором кафедры государственных правовых дисциплин Высшей юридической заочной школы МВД СССР.
В 1970 году Зорькин вступил в КПСС, оставался членом партии до ее упразднения в 1991 году. В марте 1990 года баллотировался в народные депутаты РСФСР по Калининскому округу Москвы. Занял третье место - после хозяйственника-демократа Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД генерала Юрия Шаталова.
В 1990-1991 годах Зорькин руководил группой экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов России, участвовал в подготовке проекта новой Конституции России. В 1991 году он также стал профессором кафедры государственно-правовых дисциплин Всесоюзной юридической заочной школы МВД СССР.
На V Съезде народных депутатов России 29 октября 1991 года Зорькин был избран судьей Конституционного суда России. 1 ноября того же года тайным голосованием был избран председателем суда на неограниченный срок. Однако уже 6 октября 1993 года, после затяжного конфликта с президентом России Борисом Ельциным (Зорькин признал указ президента о роспуске Верховного Совета не соответствующим основному закону страны, а также утверждал, что неконституционные действия президента дают основания для отрешения того от власти), ушел в отставку с поста главы Конституционного суда.
Полномочия Зорькина как рядового судьи также были прекращены, но в начале 1994 года восстановлены. 14 февраля 1994 года Зорькин был включен в состав второй палаты Конституционного суда, вошел в комиссию по совершенствованию структуры аппарата Конституционного суда и кадрам. 21 февраля 2003 Зорькин вновь был избран председателем Конституционного суда.
Вступив в должность, Зорькин заявил, что не намерен производить кадровых революций в Конституционном суде. Курс КС также мало изменился - Зорькин поддержал правительство в его споре с Верховным судом РФ (КС признал неконституционным решение ВС, отменяющее нормативные акты кабинета министров), в 2004 году поддержал решение президента Владимира Путина об отмене прямых выборов глав субъектов федерации.
Лучшие дня
Зорькин - автор ряда монографий, в том числе книг "Власть и право" и "Правовое государство". Заслуженный юрист РФ. Член президиума Ассоциации юристов России. Член Европейской комиссии "За демократию через право" от Российской Федерации. В общественном сознании остался как "закрыватель дела КПСС" – при нем судебный процесс по делу советской компартии, заявленный почти как новый Нюрнбергский, в 1992 году кончился формальным решением, позволившим низовым структурам КПСС восстановить центральное руководство партии (под новым названием - КПРФ).
Зорькин вдовец, у него есть дочь.
Зорькин, Валерий
Председатель Конституционного суда РФ
Председатель Конституционного суда РФ. В ноябре 1991 года был избран на этот пост на неограниченный срок. Будучи сторонником президентской республики, вступил в конфликт с президентом и признал неконституционным указ Ельцина о роспуске Верховного Совета осенью 1993 года. После октябрьского расстрела Белого дома подал в отставку, и вскоре его членство в КС было прекращено. В 1994 году полномочия судьи Зорькина были восстановлены. Зорькин дважды, в 1994 и 1995 годах, отказывался от выдвижения своей кандидатуры на президентский пост. В феврале 2003 года был вторично избран главой КС, а затем переизбирался в 2006, 2009 и 2012 годах. Заслуженный юрист России, член президиума Ассоциации юристов России, автор ряда монографий.
Валерий Дмитриевич Зорькин родился 18 февраля 1943 года в селе Константиновка Приморского края в семье военного. Вскоре его семья переехала в Москву . После окончания школы служил в армии. В 1964 году окончил юридический факультет Московского государственного университета имени Ломоносова по специальности "правоведение", , . В 1964-1967 годах работал на юридическом факультете МГУ преподавателем, потом старшим преподавателем. Занимался историей правовых учений, в том числе и раннехристианских , .
В 1967 году защитил в МГУ диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме "Воззрения Б.Н.Чичерина на государство и право". После защиты продолжал работать в МГУ (уже в должности доцента) . Занимался политическими течениями, по данным СМИ, особое внимание уделял взглядам итальянского мыслителя эпохи Ренессанса Николо Макиавелли . В 1970 году вступил в КПСС (оставался членом партии до ее упразднения в 1991 году) , .
С 1977 по 1979 год Зорькин работал в Институте государства и права , где в 1978 году защитил докторскую диссертацию по теме "Позитивистская теория права в России (историко-критическое исследование)" , . По сведениям "Независимой газеты", эту диссертацию, посвященную критике позитивистской теории права (той самой теории, которая лежала в основе практики прокурора СССР в 1935-39 годах Андрея Вышинского и его последователей) Зорькин пытался защитить еще в 1976 году в МГУ, но при защите ему не хватило одного голоса. Защита же в Институте государства и права прошла удачно, но отношения с МГУ были испорчены, и Зорькин решил уйти из вуза .
Издание утверждало, что именно поэтому в 1979-1986 (по другим данным, в 1980-1986 ) годах Зорькин стал профессором кафедры конституционного права и теории государства и права Академии МВД СССР . В 1986 году он получил должность профессора кафедры государственных правовых дисциплин Высшей юридической заочной школы МВД СССР , .
В марте 1990 года Зорькин баллотировался в народные депутаты РСФСР по Калининскому округу Москвы. Занял третье место - после хозяйственника-демократа Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД генерала Юрия Шаталова .
Перед вторым туром выборов, по данным СМИ, к Зорькину с просьбой о поддержке пришли представители от той и другой стороны. В то же время с просьбой о поддержке Бочарова к Зорькину приезжал баллотировавшийся в Моссовет Евгений Савостьянов (в дальнейшем - начальник Московского управления ФСК, а затем и заместитель главы президентской администрации), а с просьбой о поддержке самого Савостьянова к Зорькину обращался Гавриил Попов . После этого Зорькин обратился к своим избирателям с просьбой голосовать за Бочарова и Савостьянова. Оба поддержанных им кандидата победили на выборах, и Зорькин, несмотря на свои коммунистические взгляды, стал близок к московским демократам .
В 1990-1991 годах Зорькин руководил группой экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов России (саму комиссию возглавлял Борис Ельцин ) и участвовал в подготовке проекта новой конституции России . Пресса подчеркивала, что Зорькин был чуть ли не единственным на тот момент серьезным и известным юристом, который не поддерживал президента СССР Михаила Горбачева и был согласен заниматься написанием новой российской конституции. Как позже пояснял журналистам Зорькин, за основу комиссия взяла политическую систему США, рассчитывая на сильный парламент (юрист даже полагал, что парламент мог бы утверждать всех министров) .
Зорькин также отстаивал перед своими коллегами по комиссии и депутатами Верховного Совета концепцию президентской республики в России . 4 мая 1991 года - в период обсуждения законопроектов об учреждении в РСФСР поста президента - "Российская газета" опубликовала статью "Президентская власть в России", написанную Зорькиным в соавторстве с Юрием Рыжовым. В статье, посвященной разбору недостатков разных видов правового демократического государства, прямо утверждалось, что России следует сделать выбор в пользу республики с сильной президентской властью .
Примерно в то же время Зорькин стал профессором кафедры государственно-правовых дисциплин Всесоюзной юридической заочной школы МВД СССР .
19 августа 1991 года, во время попытки захвата власти в стране членами Государственного комитета по чрезвычайному положению, Зорькин подписал заявление группы юристов - членов и экспертов Конституционной комиссии - о том, что действия ГКЧП являются попыткой государственного переворота . В тот же день заявление было передано западными радиостанциями .
Отчасти именно в результате того, что он еще раз поддержал Ельцина, на V Съезде народных депутатов России 29 октября 1991 года Зорькин по предложению депутатской группы "Коммунисты за демократию" (причем СМИ утверждали, что Ельцин сам указывал депутатским группам, кого выдвигать ) был избран членом Конституционного суда России (сам институт Конституционного суда в Российской Федерации был учрежден 15 декабря 1990 года, а закон о нем был принят 12 июля 1991 года ) , . За кандидатуру Зорькина тогда проголосовали 757 парламентариев . 1 ноября того же года на первом заседании КС Зорькин тайным голосованием был избран председателем суда , на неограниченный срок , став первым человеком, занявшим эту должность .
30 октября 1991 года КС приступил к работе и своим первым же решением, вынесенным в январе 1992 года, признал неконституционным указ президента Ельцина об объединении МВД и органов госбезопасности. Как пояснил Зорькин журналистам, если президент и избран всенародным голосованием, то это дает ему лишь мандат на власть, но не индульгенцию .
Самым громким делом КС первого состава было так называемое "дело КПСС", рассмотрение которого началось 26 мая 1992 года (депутаты-коммунисты внесли на рассмотрение суда вопрос о законности указов Ельцина о запрете КПСС и КП РСФСР, в ответ депутаты-демократы во главе с Олегом Румянцевым внесли вопрос о конституционности КПСС). Дело было завершено 30 ноября 1992 года решением, которое позволило низовым структурам КП РСФСР воссоздать центральное руководство партии , . По словам Зорькина, этот процесс стал "первым опытом политического компромисса в России". Именно такое решение, как утверждал Зорькин, было тогда необходимо стране .
В то же время СМИ отмечали, что судебный процесс, фактически подводивший итог советскому периоду развития страны под руководством ВКП(б)-КПСС, окончился ничем . Суд признал, что КПСС и Компартия РСФСР "партиями" в буквальном понимании этого слова не являлись , однако не решился ни запретить, ни оправдать эти организации . Суд также посчитал себя не вправе решать, что и кому принадлежит из имущества КПСС, ограничившись констатацией того факта, что имущество компартии состояло из собственно партийного, государственного и бесхозного . Публикацию материалов "дела КПСС" Конституционный суд начал лишь в июле 1996 года .
1 декабря 1992 года начался VII Съезд народных депутатов России . Зорькин принял участие в его работе. Он выступил перед депутатами, заявив, что все призывы представителей власти к роспуску съезда неконституционны и незаконны. При этом он призвал как сторонников, так и противников Съезда к строгому выполнению конституционных норм , .
9-10 декабря 1992 года конфликт между президентом и съездом обострился (Ельцин выступил с обращением к народу, призвав к проведению референдума - для определения того, какому политическому курсу доверяют россияне: президентскому, по преобразованию общества, или же съезда, Верховного Совета и его председателя Руслана Хасбулатова. Ельцин резко критиковал съезд "за сворачивание реформ", а после выступления демонстративно покинул заседание) . Тогда Зорькин (от имени всех членов Конституционного суда) предложил немедленно начать консультации между Ельциным и Хасбулатовым для выработки компромисса и преодоления кризиса. Он обязался участвовать в консультациях , . При этом Зорькин подчеркнул, что если компромисс не будет достигнут, то Конституционный суд поставит вопрос о конституционной ответственности руководства страны , , , .
Съезд поддержал предложение главы КС , . В результате организованных по инициативе Зорькина консультаций между Ельциным и Хасбулатовым съезду было представлено компромиссное постановление "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации", которое должно было приостановить кризис власти в России. 12 декабря 1992 года постановление было принято съездом. Последствиями достигнутого компромисса стали отставка исполняющего обязанности главы правительства Егора Гайдара и назначение на пост председателя кабинета министров Виктора Черномырдина , замораживание поправок к конституции, изменяющих баланс исполнительной и законодательной властей, а также принятие решения о проведении в начале 1993 года референдума об основах новой конституции , , . Одна из поправок (а именно - к статье 121-6 Конституции РФ) сыграла роль бомбы замедленного действия. Поправка эта предусматривала немедленное (даже без заключения Конституционного суда) прекращение полномочий президента, если он попытается использовать свои полномочия для изменения национально-государственного устройства РФ и роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти. Однако в ней не говорилось, кто и по какой процедуре констатирует прекращение полномочий президента (к вопросу о принятии этой поправки съезд вернулся в следующем году) .
С этого времени СМИ начали упрекать Зорькина в пристрастности , а его позиция стала рассматриваться сторонниками Ельцина как пропарламентская, а не пропрезидентская (хотя сам Зорькин считал свои взгляды "центристскими" и полагал, что для России "идеальным было бы движение граждан в сторону центризма с флангов") .
29 декабря 1992 года Зорькин стал первым лауреатом премии "Национальное согласие" , учрежденной редакцией газеты "Комсомольская правда" и неправительственным комитетом "Национальное согласие" - "за гражданский поступок, совершенный им 9-10 декабря 1992 года" (комиссию по присуждению премий возглавлял писатель Сергей Залыгин) .
9-12 февраля 1993 года КС рассматривал так называемое "дело ФНС". Общественное движение Фронт национального спасения было создано 24 октября 1992 года представителями нескольких оппозиционных политических организаций России. Создатели ФНС называли своей главной задачей поддержку блока депутатских фракций "Российское единство", стремившегося противодействовать "антиконституционным" действиям президента и возглавляемой им исполнительной власти, а также воссоздание единого союзного государства . Указ президента о недопущении создания Фронта и роспуске его оргкомитета был признан неконституционным. Суд расценил этот указ как вторжение исполнительной власти в сферу судебной компетенции. После решения по "делу ФНС" в радикально-демократической прессе участились обвинения в адрес КС в "политической неблагонадежности", начавшиеся после решения по "делу КПСС" .
В конце февраля 1993 года Зорькин организовал консультации между представителями президента Ельцина и председателя Верховного Совета РФ Хасбулатова . Он высказывался за отмену моратория на проведение референдума, предусмотренного компромиссным декабрьским постановлением "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" .
В начале марте 1993 года состоялся внеочередной - VIII - Съезд народных депутатов. Он отменил декабрьское соглашение властей и принял решение считать проведение референдума 11 апреля нецелесообразным . 12 марта вступили в действие замороженные на VII съезде поправки к Конституции, ограничивающие власть президента: как поправка о немедленном прекращении полномочий главы государства в случае попытки президента распустить парламент, так и поправка, касавшаяся прав парламента приостанавливать действие указов президента. Фактически, у парламента появилась возможность полностью нейтрализовать на неопределенный срок все законодательные акты, принимаемые президентом в рамках реформ, - то есть Россия превращалась в парламентскую республику. И хотя ранее Зорькин возражал против этого , на съезде он примкнул к противникам Ельцина, пусть и воздерживался от прямых обвинений в его адрес. В одном из своих заявлений Зорькин почти дословно повторил слова Хасбулатова, который заявил о "возвращении к конституционности" в стране. Зорькин, в частности, подчеркнул, что "лучше плохая конституция, чем никакой" .
19 марта 1993 года Конституционный суд России впервые отменил распоряжения руководства ВС. Судьи признали неконституционными сразу 27 распоряжений главы российского парламента Руслана Хасбулатова и его заместителей (в частности, о создании подразделения охраны ВС и установления парламентского контроля за деятельностью газет). Кроме того, суд отменил совместное постановление президиума ВС и правительства о фиксировании цен на молоко, хлеб и другие продукты: это постановление, по мнению членов суда, стало попыткой вмешательства государства в рыночные процессы. Тем самым, по мнению наблюдателей, Зорькин попытался восстановить свое репутацию независимого и объективного стража законности, пострадавшую во время VIII съезда. По оценке газеты "Коммерсантъ", благодаря отмене распоряжений председателя ВС Конституционному суду удалось несколько повысить свой авторитет в обществе .
20 марта Ельцин подписал указ о назначении на 25 апреля 1993 года референдума о доверии президенту РФ и одновременно голосования по проекту новой конституции и проекту закона о выборах в федеральный парламент. В текст указа были внесены положения, которые сузили юридические возможности для объявления импичмента президенту за нарушение конституции . В тот же день, выступив в телеэфире совместно с генеральным прокурором Валентином Степанковым , вице-президентом Александром Руцким и заместителем Хасбулатова Юрием Ворониным, Зорькин резко осудил указ президента Ельцина "Об особом режиме управления до преодоления кризиса власти" .
С этого времени в печати развернулась кампания по дискредитации Зорькина как "пособника Хасбулатова". Началась она с сообщения о том, что председатель КС якобы вручил президенту заключение Конституционного суда непосредственно на похоронах матери Ельцина .
26 марта 1993 года открылся IX Съезд народных депутатов, на котором Хасбулатов представил проект постановления о проведении досрочных одновременных выборов президента и депутатов съезда, согласованный на встрече Хасбулатова и Ельцина. Депутаты не поддержали спикера, и Ельцин и Хасбулатов остались на своих постах . Вместе с тем, в результате референдума, состоявшегося 25 апреля 1993 года, президент не смог добиться согласия избирателей на смену депутатского корпуса .
В начале июня 1993 года КС принял ряд не устраивающих президента решений: подтвердил законность назначения выборов главы администрации в Челябинской области (там на выборах победил Петр Сумин, полномочия которого президент так и не признал - в результате до октября 1993 года в области параллельно действовали две администрации); перенес решение вопроса о правомерности упразднения поста президента Мордовии на рассмотрение КС Мордовии (в итоге всенародно избранный президент Мордовии Василий Гуслянников лишился должности). В это же время государственное информационное агентство ИТАР-ТАСС отказалось распространить по своим каналам ряд официальных документов Конституционного суда, в том числе комментарий к юридическому решению по Мордовии .
Тем же летом ряд членов Конституционного суда, включая заместителя председателя Николая Витрука, осудили поведение Зорькина, посчитав его заявления по политическим вопросам не соответствующими статусу судьи. Тем не менее, Зорькин не изменил своей позиции , . В это время имя Зорькина приобрело популярность, его стали упоминать в списке наиболее реальных претендентов на пост президента РФ .
21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", распускавший Верховный Совет и Съезд народных депутатов РФ (указ за номером 1400). До избрания нового парламента стране предлагалось жить под управлением указов президента и постановлений правительства, а законодательство РФ считать актуальным только в части, не противоречащей указу . В тот же день Зорькин объявил указ антиконституционным и дающим законные основания для начала процедуры отстранения Ельцина от должности президента . 22 сентября 1993 года парламент объявил президентские полномочия Ельцина прекращенными и принял постановление о назначении Руцкого исполняющим обязанности президента, .
Сторонники парламента организовали оборону Белого дома. 3 октября Руцкой призвал их начать штурм мэрии и здания телецентра "Останкино". Тогда же поддерживавший Ельцина Егор Гайдар обратился к москвичам с призывом выйти на улицу и защитить демократию . После того как толпа под предводительством генерала Альберта Макашова взяла мэрию штурмом, Ельцин подписал указ об освобождении Руцкого от исполнения обязанностей вице-президента и об увольнении его из армии, а также указ о введении в Москве чрезвычайного положения. В тот же день Макашов потребовал от военных, находившихся в здании "Останкино", сложить оружие. Охрана здания отказалась подчиняться, и сторонники Верховного Совета начали обстрел телецентра. Из "Останкино" был открыт ответный огонь. После подхода подкрепления к защитникам телецентра Макашов отдал приказ отступить к Белому дому. 4 октября по приказу президента в Москву вошли войска и тяжелая техника. После расстрела здания Белого дома из танковых орудий Руцкой, Хасбулатов и Макашов были арестованы . По некоторым данным, всего в ходе противостояния парламента и президента погибли 60 человек, включая участников боя за "Останкино", милиционеров, журналистов и случайных прохожих .
6 октября 1993 года Зорькин ушел в отставку с поста главы Конституционного суда (под давлением своих коллег и президентских структур ), а обязанности председателя КС стал исполнять его заместитель Николай Витрук , . В то же время сам Зорькин заявлял журналистам, что после событий 3-4 октября он "не может исполнять свои обязанности в сложившихся условиях" , .
1 декабря 1993 года полномочия Зорькина как рядового члена суда тоже были прекращены - по обвинению в участии судьи в политической деятельности. Восстановлены они были только на совещании КС 25 января 1994 года - уже после принятия новой конституции (принята 12 декабря 1993 года), которая, по мнению Зорькина, наделяла президента слишком большими правами и полномочиями , . Вскоре указом президента Ельцина сама деятельность Конституционного суда была на некоторое время приостановлена (возобновилась лишь в феврале 1995 года) , , .
В канун выборов Госдумы первого созыва (декабрь 1993 года) различные избирательные объединения (Аграрная партия России, Российское христианское демократическое движение) предлагали Зорькину баллотироваться в депутаты Федерального собрания по их общефедеральным спискам. Зорькин от этих предложений отказался .
В середине марте 1994 года Зорькин присоединился к группе депутатов Федерального Собрания, публицистов и общественных деятелей, ставших инициаторами создания нового патриотического движения "Согласие во имя России" . В своем "Обращении к гражданам России" организаторы движения обещали "восстановить мощь российской государственности, защитить национальный рынок и национальный капитал, обеспечить условия для прорыва России в постиндустриальное будущее, остановить преступность, предотвратить безработицу и голод, дать каждому гражданину страны достойный человека уровень жизни". Зорькин подписал это обращение и программное заявление движения. Помимо него, документ подписали также Александр Руцкой, Аман Тулеев , Геннадий Зюганов , Петр Романов, Станислав Говорухин и Никита Михалков .
Уже 21 марта 1994 года рабочее совещание членов Конституционного суда рекомендовало Зорькину решить вопрос о своем пребывании в составе суда. В кулуарных беседах члены суда заявили газете "Коммерсантъ", что "уважают Валерия Дмитриевича, но иначе Ельцин не разрешит суду начать работу". Затем исполняющий обязанности председателя Конституционного суда Витрук прямо заявил, что Зорькину следует уйти в отставку. Источники издания утверждали тогда, будто Зорькин и сам готов был уйти из КС и заняться политической деятельностью и, быть может, выставить свою кандидатуру на будущих президентских выборах (в июне того же года СМИ говорили о выдвижении Зорькина в кандидаты как об окончательно решенном деле ) .
Движение "Согласие во имя России", не добившись никаких успехов, фактически прекратило свое существование к октябрю 1994 года , . 14 февраля 1995 Зорькин был включен в состав второй палаты Конституционного суда. Он вошел в состав комиссии по совершенствованию структуры аппарата Конституционного суда и кадрам , .
В 1995 году Зорькину было сделано несколько предложений войти в федеральный список возглавляемого Руцким движения "Держава", однако он вновь предпочел остаться членом КС. Спустя несколько месяцев жена Зорькина, Тамара Васильевна, и дочь Наталья были зарегистрированы в числе членов инициативной группы, выдвинувших Александра Руцкого кандидатом в президенты РФ .
Летом 1995 года, при рассмотрении в Конституционном суде "чеченского дела" (ряд парламентариев требовали признать неконституционными все акты исполнительной власти, принятые на время проведения военной операции в Чечне ) Зорькин позволил себе, не согласившись с вердиктом КС, высказать особое мнение . Так, если суд в целом признал все указы президента и постановления правительства России по Чечне не противоречащими конституции (за исключением указов о возможности депортации из Чечни граждан, официально проживающих в других регионах России, и возможности лишения журналистов права на работу в Чечне без решения суда), то Зорькин заявил, что для вынесения решения суд исследовал недостаточно фактов. Зорькин проголосовал против постановления суда , .
Весной 1996 года инициативная группа по выдвижению кандидатов в президенты России (по другим данным - сразу две группы ) обратилась в Зорькину с предложением баллотироваться на пост главы государства . Статус судьи Конституционного суда не позволяет заниматься какой бы то ни было политической деятельностью, поэтому Зорькину пришлось выбирать между участием в выборах и судейскими полномочиями . Зорькин предпочел остаться судьей , . В заявлении, направленном в редакцию информационного агентства РИА "Новости", он объяснил, что его выдвижение будет "препятствовать объединению конструктивных сил и не отвечает требованиям момента" .
В начале 1997 года в СМИ появились сообщения о том, что Зорькин снова может быть избран на пост председателя Конституционного суда (глава КС должен был быть избран до 24 февраля). Кандидатами в председатели КС считались Тамара Морщакова (на то время занимавшая должность заместителя председателя суда и известная своими демократическими взглядами), представитель военной юстиции Владимир Стрекозов и судья КС Марат Баглай, которого пресса называла "осторожным и компетентным", тем самым противопоставляя его удостоившемуся эпитета "импульсивный" Зорькину . В итоге именно Баглай и возглавил суд, а Зорькин остался рядовым членом КС , .
Как утверждала "Общая газета", для того чтобы сделать Баглая председателем КС, Зорькин и Стрекозов, которых СМИ называли представителями "внутренней оппозиции", заранее были выведены сторонниками Баглая из игры. По традиции, в бюллетень включались только три кандидатуры, выявленные путем предварительного "мягкого" голосования (когда судьи вольны отдать свои голоса не одному, а нескольким своим коллегам). Сторонники же избрания Баглая, по утверждению издания, на предварительном этапе отдали свои голоса за Морщакову (которая не раз заявляла, что не хочет возглавлять суд) и судью Ольгу Хохрякову, которую никто не считал серьезным конкурентом Баглаю. В итоге при окончательном голосовании соперницы Баглая получили три голоса на двоих, а соперники и вовсе не рассматривались .
В течение нескольких лет Зорькин работал в суде, не становясь объектом пристального внимания СМИ. Так, 1998 году пресса упоминала о нем лишь как о докладчике по так называемому "делу кассовых аппаратов" (КС рассматривал жалобы мелких предпринимателей на закон о применении кассовых аппаратов, налагавший на торговую точку за невыбитый чек штраф в размере до 350 минимальных окладов). В докладе Зорькин указал, что наказание, предусмотренной данным законом, мешает свободе предпринимательской деятельности, закрепленной в основном законе страны, и, следовательно, является неконституционным. Судья также дал понять журналистам, что КС намерен взяться за Таможенный кодекс, предусматривающий весьма жесткие наказания за нарушение законов. В связи с этим газеты писали о том, что КС якобы присвоил себе право не только приводить действующее законодательство в соответствие с конституцией, но и делать его гуманнее. Однако этот скандал последствий ни для суда, ни для Зорькина лично не имел .
Более того, 23 марта 2000 года исполняющий обязанности президента России Владимир Путин "за заслуги в укреплении законности и многолетнюю добросовестную работу" присвоил Зорькину звание "Заслуженный юрист России" , , . Однако на выборах председателя КС вновь победил Баглай .
Лишь 21 февраля 2003 Зорькин тайным голосованием был вновь избран председателем Конституционного суда, . Всего на пост председателя на этих выборах претендовали трое: Баглай, Зорькин и судья-секретарь Конституционного суда Юрий Данилов. В первом туре голосования Зорькин и Баглай получили по 11 голосов, а Данилов 10. Во втором туре победил Зорькин, хотя большинство СМИ вновь предрекали победу Баглаю (ему было уже 72 года, однако возрастной ценз в 70 лет для судей тогда еще не вступил в силу) .
Вступив в должность, Зорькин заявил, что не намерен производить кадровых революций в Конституционном суде (действительно, даже Баглай остался на своем месте - в качестве рядового судьи - до 2005 года) . Зорькин не стал менять и курса, которого ранее придерживался КС. При нем также началось противостояние Верховного и Конституционного судов. Поводом к нему стал вопрос, который из высших судебных органов страны вправе отменять нормативные акты правительства. Вопрос возник летом 2002 года, но решен был только в ноябре 2003-го, причем на этот раз КС действовал так, как это было желательно правительству (признав конституционным отмененное Верховным судом постановление кабинета министров и указав, что Верховный суд превысил свою компетенцию) .
15 декабря 2003 года Конституционный суд вынес решение по запросу законодательного собрания Ивановской области. Представители областной думы просили проверить конституционность положений регионального закона "О муниципальной службе Ивановской области", которые до этого уже были признаны судами общей юрисдикции противоречащими законодательству. КС же не нашел в законе несоответствия конституции и подчеркнул, что окончательное решение вопроса может остаться только за ним. Тем самым суд поставил себя в положение первого среди формально равных, что снова вызвало недовольство в Верховном суде РФ (в кулуарах Верховного суда вообще высказывали сомнения в необходимости такой инстанции, как КС) .
В октябре 2004 года конфликт между Конституционным и Верховным судом продолжился. Его новый этап начался после того, как Зорькин в интервью ежедневной газете "Известия" публично признал факт мздоимства в судах, согласившись с общественным мнением (67 процентов россиян, по данным социологических опросов 2004 года, считали российский судебный корпус коррумпированным). Зорькин заявил, что "мздоимство в судах стало одним из самых мощных коррупционных рынков в России" . Президиум Верховного суда в ответ потребовал призвать главу КС к ответу. В принятом президиумом постановлении Зорькина просили немедленно направить в адрес суда материалы исследований, на которые он ссылался в своем интервью; сведения обо всех известных фактах коррупции в конкретных судах и в отношении конкретных судей; информацию о конкретных уголовных делах, "разваленных" с участием коррумпированных судей . Информации о том, что председатель Конституционного суда направил в Верховный суд такие данные, в печати не появлялось.
В октябре 2005 года Зорькин привлек к себе внимание заявлением о необходимости восстановить в Уголовном кодексе РФ институт конфискации имущества. Глава КС заявил, что отмена такой меры наказания была неправомерной. Идею поддержали и тогдашний генеральный прокурор России Владимир Устинов , и глава МВД Рашид Нургалиев . В декабре того же года возглавляемый Зорькиным орган власти вопреки своему постановлению десятилетней давности признал законным утверждение кандидатов на пост губернатора по представлению президента вместо прямых выборов (соответствующий законопроект президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму вскоре после захвата заложников в североосетинском городе Беслан , . Незадолго до принятия этого решения Зорькин подготовил для него почву, заявив, что "по мере развития общества правовые позиции КС могут уточняться". То есть прежнее решение КС сохраняет свою силу, но не может автоматически переноситься на "новую ситуацию". "Это закон движения правовых позиций", - аргументировал свою точку зрения Зорькин, подкрепив ее ссылкой на опыт самых демократических стран
В январе 2006 года Зорькин сделал еще одно неожиданное заявление. Он сообщил журналистам, что штрафы за налоговые правонарушения должны быть исключением, а не правилом, сославшись на то, что зачастую налогоплательщикам приходится отвечать за брак в работе законодателя, а не за собственную вину .
В июле 2006 года КС подтвердил запрет на ведение предвыборной агитации за счет личных средств граждан. Исключение Зорькин сделал лишь для агитации против всех кандидатов .
В ноябре того же года Зорькин снова вступил в спор с Кремлем, высказавшись против перевода Конституционного суда в Петербург (хотя большинство судей согласились на переезд). Зорькин настаивал на том, что подобное решение подрывает "независимость и престиж" суда . В конце концов председатель КС добился закрепления за судьями КС права заседать как в Петербурге, так и в Москве – одобренный Госдумой документ предусматривал "прописку" КС в Петербурге, однако разрешал проведение выездных заседаний и создание представительства суда в Москве .
В феврале 2009 года Зорькин вновь был избран председателем Конституционного суда РФ. Его победа, по мнению экспертов, была предсказуема, поскольку "реальной оппозиции господину Зорькину ни среди судей, ни в федеральных органах власти нет" , , .
Осенью того же года в КС разразился скандал: судья КС Владимир Ярославцев дал интервью испанской газете El Pais. В нем он раскритиковал российскую судебную систему и, в частности, определение КС об отказе в рассмотрении жалобы журналистки
