Oblici socijalne zaštite. Organi socijalne zaštite

Svrha OSZN-a je provođenje državne politike usmjerene na uspostavljanje stabilnih i urednih veza između različitih nivoa organizacionog sistema namijenjenog formiranju društvenih odnosa u društvu, pružanju potencijalnih životnih pogodnosti građanima za zadovoljavanje njihovih potreba i razvijanju ekonomske samostalnosti u upravljanju.

Objekti upravljanja u sistemu SZN su institucije i organizacije, radne i obrazovne grupe ovog sistema, kao i odnosi među ljudima. Subjekti upravljanja su organi direktno uključeni u probleme socijalne pomoći stanovništvu (ministarstva, odbori, resori, uprave, odjeli socijalne zaštite stanovništva, radni kolektivi). Osnovna funkcija organa i institucija SZN je da unaprijede djelovanje njenih različitih strukturnih elemenata, reguliranih određenim normama i kontroliranih od strane društvenih institucija, kako bi osigurali postizanje svojih ciljeva. Basic nivoi organa s.r.: – savezni nivo (republika); – region; - radni kolektiv; – nevladine (dobrotvorne) javne organizacije. Važnu ulogu u sistemu socijalne zaštite stanovništva imaju sindikati, uprava i različiti oblici samouprave u radnim kolektivima.

Glavne funkcije OSZN na saveznom nivou: 1. organizacija penzionih usluga i pružanje beneficija; 2.socijalne usluge 3.medicinski i socijalni pregled; 4.rehabilitacija invalidnih osoba i pružanje protetske i ortopedske njege; 5.socijalna pomoć porodici i djeci; 6.priprema zakonodavstva o SZN; 7.izrada propisa o osnovama socijalne politike; 8. analiza i prognoza životnog standarda različitih kategorija stanovništva; 9. priprema preporuka za izradu regionalnih socijalnih programa 10. razvoj socijalnih standarda i dr. Funkcije organa SZN na regionalnom (lokalnom) nivou uređuju viši organi vlasti uz određenu samostalnost i obuhvataju: osiguranje i rješavanje proizvodnje i ekonomski problemi; planiranje i finansijske i ekonomske aktivnosti; stvaranje različitih fondova socijalne pomoći; rješavanje ekonomskih problema i dr.;

Definitivne funkcije obavljaju dobrotvorne organizacije i fondovi za socijalnu pomoć stanovništvu: a) socijalna i medicinska pomoć usamljenim, starim i nemoćnim licima; b) socijalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom; c) pravna pomoć socijalno ugroženim kategorijama stanovništva.

21. Socijalno osiguranje

Socijalno osiguranje je mehanizam za sprovođenje socijalne politike države, osnova za organizovanje socijalne zaštite stanovništva.

Socijalno osiguranje je dio državnog sistema socijalne zaštite stanovništva, koji se provodi u vidu osiguranja radno sposobnih građana od mogućih promjena u njihovom materijalnom i socijalnom položaju, uključujući i okolnosti koje su van njihove kontrole. Socijalno osiguranje je i „oblik socijalne zaštite ekonomski aktivnog stanovništva od različitih rizika povezanih sa gubitkom radne sposobnosti, zasnovan na kolektivnoj solidarnosti naknade štete“. Državno socijalno osiguranje je sistem materijalne podrške radnicima u starosti, koji utvrđuje država i reguliše pravnim normama, u slučaju privremene ili trajne invalidnosti, članova porodice radnika (ili gubitka hranitelja), kao i zdravstvene zaštite. zaštita radnika i članova njihovih porodica 3 . Državno socijalno osiguranje vrši se na teret posebnih fondova formiranih od obaveznih doprinosa poslodavaca, a u nekim slučajevima i zaposlenih, kao i subvencija iz federalnog budžeta za materijalno izdržavanje zaposlenih i članova njihovih porodica. Istorijski određen tri oblika organizacija sistema socijalnog osiguranja:

Kolektivno (osiguranje u organizaciji sindikata);

država;

Mješoviti (bazirani na interakciji države i sindikata).

Danas se u Rusiji socijalno osiguranje može izraziti u obliku državnih penzija i državnih beneficija. Od pet dostupnih vrsta državnih penzija, četiri se smatraju radnim penzijama: za invalidsku, za gubitak hranitelja, za starost, za staž. Postoji i socijalna penzija – dodjeljuje se građanima koji nemaju osnova za primanje radne penzije.

Državna politika Ruske Federacije u oblasti socijalne podrške građanima formira se u skladu sa odredbama Ustava Ruske Federacije.

Prema čl. 7 Ustava « Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. (član 7. stav 1.). I u Ruskoj Federaciji se štite rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zagarantovana minimalna plata, pruža se državna podrška za porodicu, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne osobe i starije građane, razvija se sistem socijalnih usluga , utvrđuju se državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite (čl.7.p.2.).

Ustav Ruske Federacije takođe utvrđuje koordinaciju pitanja zaštite porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalno osiguranje, je u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Dakle, sve navedene garancije se realizuju kroz sistem socijalne zaštite. Osnova državnih socijalnih garancija su minimalni socijalni standardi- odnosno utvrđeni zakonima Ruske Federacije ili odlukama predstavničkih tijela državne vlasti na određeno vrijeme, minimalni nivoi socijalnih garancija, izraženi kroz društvene norme i standarde, koji odražavaju najvažnije ljudske potrebe za materijalnim dobrima , javno dostupnih i besplatnih usluga, koje garantuju odgovarajući nivo njihove potrošnje i namijenjene utvrđivanju obaveznih minimalnih budžetskih izdataka za ove namjene.

Socijalna zaštita stanovništva je praktična aktivnost za sprovođenje osnovnih pravaca socijalne politike.

Prilikom izrade i sprovođenja socijalne politike neminovno se postavlja pitanje o društvenim prioritetima, odnosno društvenih zadataka koje društvo u ovoj fazi razvoja prepoznaje kao najhitnije i hitnije, koje zahtijevaju prioritetna rješenja. Istovremeno, potrebno je ne samo podržati, već i

U širem opštem sociološkom smislu, pojam “socijalna zaštita” se prvi put pojavio u Sjedinjenim Državama 1930-ih. i postepeno je postao raširen u zapadnoj sociologiji da označi sistem mjera koje štite svakog građanina od ekonomske i socijalne nepogodnosti zbog nezaposlenosti, gubitka ili naglog smanjenja prihoda zbog bolesti, rođenja djeteta, ozljede na radu ili profesionalne bolesti, invaliditeta, starosti godine, gubitak hranitelja, itd. itd., a postao je i glavni atribut socijalne politike svake civilizirane države.

Socijalnu zaštitu stanovništva ruski socijalni zakon smatra kao sistem zakonskih garancija i zaštitnih mjera koje štite članove društva od ekonomske, socijalne i fizičke degradacije. Deluje kao proces obezbeđivanja od strane državnih i opštinskih organa postojećih garancija i prava koja štite pojedinca, njegove ekonomske, društveno-političke, društvene potrebe i interese.

U praktičnom smislu, socijalna zaštita je predstavljena kompleksom pravnih, ekonomskih, socijalnih garancija, sadržanih u zakonodavstvu i podzakonskim aktima na državnom nivou koristeći dvostepeni sistem pravnih akata – savezno i ​​regionalno zakonodavstvo.

Istovremeno, socijalna zaštita djeluje i kao proces osiguravanja od strane državnih ili drugih organa garancija i prava postojećih u društvu koji štite pojedinca, njegove ekonomske, društveno-političke, društvene potrebe i interese u svim sferama društva. U svom djelovanju proteže se na sve članove društva, ali njegova funkcionalna manifestacija u odnosu na različite grupe nije ista.

Modeli socijalne zaštite(prema Antropov V.V.)

Ekonomski model socijalne zaštite može se shvatiti kao utvrđeni principi organizacije i funkcionisanja njenih programa u određenoj zemlji. U zemljama Evropske unije dominiraju četiri glavna modela: kontinentalni ili Bizmarkovski, anglosaksonski ili Beveridžov model, skandinavski i južnoevropski.

Kontinentalni model (Bismarkov model) uspostavlja strogu vezu između nivoa socijalne zaštite i trajanja profesionalne djelatnosti. Zasniva se na socijalnom osiguranju, čije se usluge finansiraju uglavnom iz doprinosa poslodavaca i osiguranika. Ovaj model se zasniva na principu profesionalne solidarnosti, koji predviđa postojanje fondova osiguranja kojima na paritetnoj osnovi upravljaju zaposleni i preduzetnici. Oni akumuliraju socijalne doprinose iz plata, iz kojih se plaćaju osiguranje. Finansiranje ovakvih sistema se po pravilu ne vrši iz državnog budžeta, jer je princip budžetske univerzalnosti suprotan takvom modelu socijalne zaštite. Međutim, u savremenim uslovima postojanja socijalne države u Evropi sa svojom razgranatom mrežom socijalnih programa, ovaj model socijalne zaštite, po pravilu, nije uvek zasnovan samo na ovom principu. Stoga se za pripadnike društva sa niskim primanjima koji iz više razloga (npr. zbog nedostatka potrebnog staža osiguranja) nemaju mogućnost primanja isplata socijalnog osiguranja, nacionalna solidarnost ostvaruje kroz sisteme socijalne pomoći. U ovom slučaju možemo govoriti o pomoćnim mehanizmima koji su odstupanja od glavne logike “Bizmarkovog” modela. I pored postojanja principa obaveznog socijalnog osiguranja (npr. u Njemačkoj je obavezno socijalno osiguranje propisano zakonom), ono se ne poštuje u potpunosti. To je zbog postojanja maksimalnih nivoa plata, iznad kojih članstvo u režimima socijalnog osiguranja nije obavezno (moguće je samo dobrovoljno osiguranje), ili ograničenja doprinosa (u ovom slučaju, u okviru obaveznog socijalnog osiguranja, doprinosi se plaćaju samo u granicama maksimalne plate i socijalnih davanja obračunatih u odnosu na ovaj nivo). Dakle, ovaj model se zasniva na principu aktuarske pravde, kada se visina isplata osiguranja određuje prvenstveno visinom premija osiguranja. U vreme njegovog rođenja u Nemačkoj krajem 19. veka. Nemački sistem socijalne zaštite je reprodukovao upravo ovaj model. Danas značajan razvoj sistema socijalne pomoći (izgrađen na principu socijalne pomoći, a ne osiguranja) dovodi do modifikacije ovog modela i povećanja udjela budžetskog finansiranja socijalne zaštite.

anglosaksonski model (beveridge model) u Evropi zastupaju Velika Britanija i Irska. Zasniva se na izveštaju engleskog ekonomiste W. Beveridža, predstavljenom britanskoj vladi 1942. Kejnsove ideje da dinamiku društvene proizvodnje i zaposlenosti određuju faktori efektivne tražnje, a samim tim i preraspodela dohotka u interesu društvene grupe, imale značajan uticaj na odredbe koje je izneo Beveridž., primajući niže prihode, može povećati tražnju za novcem masovnih kupaca. Model se zasniva na sljedećim principima: princip univerzalnosti sistema socijalne zaštite - njegovo proširenje na sve građane kojima je potrebna finansijska pomoć; princip ujednačenosti i ujednačavanja socijalnih usluga i plaćanja, koji se izražava u istom iznosu penzija, naknada i zdravstvene zaštite, kao i uslova za njihovo pružanje.

Princip distributivne pravde je fundamentalan u ovom modelu, jer se u ovom slučaju ne radi o profesionalnoj (kao što je slučaj sa Bizmarkovim modelom), već o nacionalnoj solidarnosti. Ovakvi sistemi socijalne zaštite se finansiraju i iz doprinosa za osiguranje i iz poreza. Tako se porodična davanja i zdravstvena zaštita finansiraju iz državnog budžeta, a ostala socijalna davanja finansiraju se iz doprinosa za osiguranje zaposlenih i poslodavaca. Za razliku od kontinentalnog, ovaj model uključuje socijalno osiguranje sa prilično niskim socijalnim davanjima i socijalnu pomoć, koja u ovom sistemu igra dominantnu ulogu.

Skandinavski model socijalne zaštite tipično za Dansku, Švedsku i Finsku. Socijalna zaštita se shvata kao zakonsko pravo građanina. Posebnost skandinavskog modela je njegova široka pokrivenost različitih društvenih rizika i životnih situacija koje zahtijevaju podršku javnosti. Primanje socijalnih usluga i plaćanja po pravilu je zagarantovano svim stanovnicima zemlje i nije uslovljeno zapošljavanjem i plaćanjem premija osiguranja. Generalno, nivo socijalne sigurnosti koji nudi ovaj model je prilično visok. Ovo se postiže ne samo kroz aktivnu politiku preraspodjele koja ima za cilj izjednačavanje prihoda. Neophodan preduslov za funkcionisanje ovog modela je visoko organizovano društvo, izgrađeno na osnovu pridržavanja principa institucionalnog društva blagostanja.

Finansiranje sistema socijalne zaštite koji se odnose na ovaj model odvija se prvenstveno putem oporezivanja, iako određenu ulogu imaju doprinosi za osiguranje preduzetnika i zaposlenih. Jedini dio socijalne zaštite odvojen od opšteg sistema je osiguranje za slučaj nezaposlenosti, koje je dobrovoljno i njime upravljaju sindikati. Zaposleni su do nedavno bili praktično oslobođeni plaćanja premija osiguranja i učestvovali u sistemu socijalne zaštite plaćajući poreze. Međutim, u poslednjoj deceniji 20. veka. Zabilježen je trend postepenog povećanja udjela zaposlenih koji učestvuju u finansiranju programa osiguranja i povećanja odbitaka osiguranja od zarada. Isti trend se može uočiti i kod preduzetnika, dok je socijalna potrošnja države primetno smanjena poslednjih godina.

Južnoevropski model socijalna zaštita je zastupljena u Italiji, Španiji, Grčkoj i Portugalu. Tek poslednjih decenija, pod uticajem socio-ekonomskih i strukturnih promena, u ovim zemljama su stvoreni ili unapređeni sistemi socijalne zaštite. Za razliku od prethodnih, ovaj model se prije može tumačiti kao razvojni, tranzicioni, te stoga nema jasnu organizaciju. Zato različiti zapadni istraživači navode „rudimentarnu“ prirodu ovog modela kao njegovu glavnu karakteristiku. Po pravilu, stepen socijalne zaštite karakterističan za ovaj model je relativno nizak, a zadatak socijalne zaštite se često posmatra kao briga srodnika i porodice. Dakle, porodica i druge institucije civilnog društva ovdje imaju važnu ulogu, a socijalna politika je pretežno pasivne prirode i usmjerena na nadoknađivanje gubitaka u prihodima pojedinih kategorija građana. Karakteristična karakteristika ovog modela je i asimetrična struktura socijalnih rashoda. Tako se u Italiji to očituje u činjenici da najveći dio socijalnih izdataka čine penzije (14,7% BDP-a na prosječnom evropskom nivou - 12,5%), dok se relativno neznatna sredstva troše na izdržavanje porodice, materinstva, obrazovanja i politika zapošljavanja (oko 1%).

Formiranje savremenih sistema socijalne zaštite povezano je sa procesom industrijalizacije, jačanjem državne regulacije društvenih procesa i usložnjavanjem socio-demografske strukture društva. Vrhunac razvoja sistema socijalne zaštite dogodio se u 1960-1970-im godinama, kada su mnoge države preuzele visoke obaveze osiguranja socijalne zaštite stanovništva. Tome su doprinijeli ubrzani tempo privrednog rasta, jačanje uloge države u društveno-ekonomskim procesima i formulisanje teorije „države blagostanja“. Naredne ekonomske krize promijenile su situaciju, kao rezultat toga 1980-1990. identifikovani su glavni problemi sadašnje faze razvoja sistema socijalne zaštite. Oni su uzrokovani nizom razloga demografske, političke i ekonomske prirode. Do 1980-ih, trend proširenja socijalne zaštite iscrpio je svoje mogućnosti, približavajući se graničnim vrijednostima.

Principi socijalne zaštite

Socijalna zaštita se zasniva na sljedećim principima:

- Socijalno partnerstvo– država rešava praktične društvene probleme zajedno sa zainteresovanim organima i organizacijama.

- Ekonomska pravda - socio-ekonomska podrška onima koji iz objektivnih razloga ne mogu da učestvuju u ekonomskim odnosima.

- prilagodljivost – sposobnost sistema socijalne zaštite za samorazvoj i samousavršavanje.

- Prioritet državnih principa - država se ponaša kao garant obezbjeđivanja društveno prihvatljivog životnog standarda za one koji to sami ne mogu postići.

- Preventivne mjere socijalne zaštite – predviđanje i sprečavanje društvenih rizika na regionalnom nivou radi njihovog efikasnijeg eliminisanja, posebno kroz fleksibilnu kombinaciju plaćenih i besplatnih usluga.

Objekti socijalne zaštite

Savezno i ​​regionalno zakonodavstvo identifikuje sledeće kategorije stanovništva zaštićene određenim zakonskim aktima, jer će bez zaštitnih mera biti u teške životne situacije:

• stariji građani koji su samci i žive sami;
• invalidi Velikog otadžbinskog rata i porodice poginulih boraca;
• osobe sa invaliditetom, uključujući one sa invaliditetom od djetinjstva, i djecu sa invaliditetom;
• građani koji su stradali od posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i radioaktivnih emisija na drugim mjestima;
• nezaposleni;
• prisilne izbjeglice i migranti;
• siročad, djeca ostala bez roditeljskog staranja i porodice u kojima žive;
• djeca sa devijantnim ponašanjem;
• porodice sa niskim primanjima;
• velike porodice;
• samohrane majke;
• građani zaraženi HIV-om ili oboljeli od AIDS-a;
• lica bez stalnog prebivališta.

Za ove kategorije socijalna zaštita smatra se sistemom trajnih ili dugoročnih mjera koje garantuje država, a koje obezbjeđuju uslove za prevazilaženje teške životne situacije. Ove mjere imaju za cilj stvaranje zaštićenih kategorija stanovništva jednakih mogućnosti za učešće u životu društva sa ostalim građanima. To uključuje socijalnu pomoć i socijalnu podršku.

Socijalna pomoć- periodične ili redovne aktivnosti koje pomažu u otklanjanju ili smanjenju teške životne situacije.

U skladu sa čl. 1 Savezni zakon br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine, državna socijalna pomoć podrazumijeva pružanje socijalnih beneficija, subvencija, kompenzacija ili životnih dobara porodicama sa niskim primanjima ili građanima koji žive sami na teret budžeta. Osoba sa niskim primanjima smatra se ako je njena mjesečna primanja manja od minimuma egzistencije utvrđenog u regiji njegovog prebivališta.

Benefit– Ovo je novčani iznos koji se daje besplatno. Nije ciljano. Odnosno, njegov primalac može raspolagati novcem po sopstvenom nahođenju. Isplata naknada je pomoćna mjera, čija je svrha da podrži osobu, a ne da mu u potpunosti obezbijedi materijalna sredstva.

Za razliku od koristi subvencija ima određenu namjenu i predstavlja plaćanje za materijalna dobra ili usluge pružene građanima.

Kompenzacija- radi se o naknadi građanima za troškove koje su oni sami napravili, a ne bilo kakve, samovoljno utvrđene prema njihovim potrebama, već utvrđene od strane države. Određivanje i isplatu naknada i naknada vrše i nadležni odjeli teritorijalnih organa socijalne zaštite stanovništva.

Socijalna podrška- jednokratne ili epizodne mjere kratkoročne prirode, koje nisu direktno usmjerene na otklanjanje društvenog problema, već na njegovo smanjenje.

Socijalna zaštita svim invalidnim i socijalno ugroženim slojevima i grupama stanovništva, u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, obezbjeđuje pogodnosti u korišćenju sredstava javne potrošnje, direktne socijalne pomoći i smanjenja poreza. Socijalna zaštita ne samo da ima jasan ciljani fokus, već se odlikuje i raznolikošću svojih metoda i oblika i kompleksne je prirode. Uz socijalno osiguranje koriste se različiti oblici socijalne pomoći i podrške, uključujući različite oblike socijalnih usluga, savjetodavnu i psihološku pomoć.

Za radno sposobne građane socijalna zaštita garantuje jednake mogućnosti za izdržavanje života kroz lični doprinos rada, ekonomsku samostalnost i preduzetništvo.

Principi socijalne zaštite proglašena nizom propisa.

Vodeći princip socijalne zaštite je socijalna pravda, prema kojem je svim članovima društva omogućen jednak pristup socijalnim beneficijama i garancijama na zakonskoj osnovi.

Usmjeravanje socijalne zaštite je sredstvo za osiguranje socijalne pravde, jer uzima u obzir individualnu tešku životnu situaciju određene osobe. Kriterijumi za pružanje ciljane socijalne pomoći su:

Kontingent zaštićenih lica u zakonodavnoj praksi ograničen je na one kategorije stanovništva koje su potpuno ili djelimično lišene sposobnosti za rad i samoodrživost. Ciljana pomoć potrebitima pruža se u skladu sa socijalnim kriterijumima. Kriterijumi se zasnivaju na društvenim standardima, koji su naučno utemeljeni pokazatelji nivoa potrošnje najvažnijih dobara i usluga, visine novčanih prihoda i drugih podataka koji karakterišu uslove života ljudi.

Princip ekonomske efikasnosti fokusiran je na pozitivan odnos troškova socijalne zaštite i njenog socio-ekonomskog efekta. Obim socijalnih izdataka mora biti u takvom odnosu da primanje beneficija ne postane poželjnije u odnosu na plate. Doprinosi za finansiranje socijalne sfere moraju biti u korelaciji sa svim ekonomskim pokazateljima, uključujući BDP, platni fond, lična primanja itd.

Na principu integrisanog pristupa najefikasnije se rešavaju zadaci podrške marginalizovanim slojevima stanovništva i stabilizacije ekonomskog i društvenog razvoja – vodeći ciljevi socijalne politike. Složenost se osigurava koordinacijom i dosljednošću djelovanja subjekata socijalne politike, jedinstvom ciljeva i pravaca njihovih aktivnosti.

Princip socijalnog partnerstva fokusiran na rješavanje praktičnih društvenih problema od strane države zajedno sa biznisom, javnim organizacijama, predstavnicima različitih nivoa i grana vlasti.

Princip solidarnosti, čija je suština preraspodjela dohotka iz jedne socio-demografske grupe u drugu.

Princip prilagodljivosti pretpostavlja sposobnost sistema socijalne zaštite za samorazvoj i samousavršavanje.

Načelo ekonomske pravde je zaštita svih učesnika u radnoj aktivnosti održavanjem odnosa plata između budžetskih organizacija i subjekata tržišnih odnosa. Ovaj princip se sprovodi u dva oblika: fer razmena i fer distribucija. Socijalna pravda pretpostavlja socio-ekonomsku podršku onima koji iz objektivnih razloga ne mogu učestvovati u ekonomskim odnosima (invalidi, djeca, adolescenti, studenti, trudnice, mnogodjete majke itd.) ili su izgubili radnu sposobnost zbog raznih okolnosti.

Princip prioriteta državnih principa pretpostavlja da država treba da bude garant ekonomskog obezbeđivanja društveno prihvatljivog životnog standarda za one koji to sami ne mogu da postignu.

Princip ekonomske nezavisnosti lokalne vlasti naglašavaju ulogu lokalnih vlasti. Socijalna davanja i druga plaćanja na saveznom nivou su zagarantovana u minimalnom iznosu. Sva plaćanja iznad ovog nivoa vrše se iz lokalnog budžeta i lokalnih fondova kako bi stanovništvo regiona i njegova administracija bili zainteresovani za razvoj privrede svog regiona.

Pravo na preventivne mjere socijalne zaštite omogućava predviđanje društvenih rizika na regionalnom nivou u cilju njihovog efikasnijeg otklanjanja. Prevencija socijalnih rizika sprovodi se različitim mehanizmima (npr. u slučaju gubitka posla – pomoć pri zapošljavanju). Kombinacija plaćenih i besplatnih usluga omogućava zadovoljavanje širokog spektra društvenih potreba ljudi.

Društveni zakon identifikuje brojsubjekti društvene odgovornosti za kvalitet života stanovništva.

Najvažniji subjekt socijalne zaštite stanovništva je država, koja razvija i sprovodi mjere socijalne zaštite. Obezbeđuje minimalni nivo socijalnih garancija, stvara uslove za život ljudi, razvija zakonsku osnovu za socijalnu zaštitu i organizuje rad vanbudžetskih državnih fondova socijalnog osiguranja.

Javne organizacije aktivno utiču na unapređenje socijalne sigurnosti građana. 49% neprofitnih organizacija pripada kategoriji javnih udruženja i svoje aktivnosti obavljaju u društvenoj sferi.

Povećava se uloga poslodavaca u sistemu socijalne zaštite, što je povezano sa razvojem domaće privrede. Uspešna preduzeća i firme sa značajnim finansijskim sredstvima svojim zaposlenima sve više obezbeđuju dodatne socijalne beneficije: plaćanje odmora, lečenja, dugoročne beskamatne kredite, ishranu, plaćanje prevoza. .

Savremeni koncept socijalne zaštite polazi od toga da se ona ne svodi na besplatnu pomoć. Osnovni subjekt socijalne zaštite radno sposobnih građana je lice koje svoje potrebe i interese ostvaruje u oblasti socijalno-radnih odnosa.

Sredstva socijalne zaštite su:

Regulatorna ograničenja koja sprečavaju da posledice tržišnih mehanizama dostignu društveno opasan nivo. Da bi se to postiglo, država reguliše minimalni nivo zarada, garantuje minimalne dozvoljene poreske stope, garantuje minimum besplatnog obrazovanja i zdravstvene zaštite;

Sistem socijalnih podsticaja u vidu beneficija, subvencija, rate, besplatnih ili delimično plaćenih usluga i podsticaja za filantrope.

Uzimajući u obzir rezultate sveobuhvatne analize nivoa socijalnih i ekonomskih uslova života grupa stanovništva kojima je potrebna podrška;

Organizacija penzionog osiguranja građana, uključujući stvaranje nedržavnog penzionog sistema;

Izrada mjera za materijalne i svakodnevne usluge za invalide i druge građane kojima je potrebna socijalna zaštita;

Stvaranje ciljanog, diferenciranog sistema podrške na državnoj i dobrotvornoj osnovi;

Organizacija i implementacija novih oblika i vrsta pomoći u naturi, humanitarne, tehničke, hitne pomoći.

Struktura organa socijalne zaštite

Strukturu organa socijalne zaštite čine sljedeći elementi:

• Državu predstavljaju njena predstavnička i izvršna tijela koja djeluju na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou. Oni formulišu opšti koncept, određuju glavne pravce socijalne politike, njenu strategiju, taktiku, obezbeđuju zakonodavnu i pravnu osnovu i primenjuju posebne odredbe na terenu.
• Strukture civilnog društva u nastajanju (javna udruženja, organizacije, preduzeća, firme).
• Društvene aktivnosti koje se sprovode u okviru preduzeća i firmi postaju od velikog značaja u rešavanju socijalnih problema pojedinih kategorija stanovništva; djelovanje političkih, sindikalnih i javnih udruženja, dobrotvornih i dobrovoljnih organizacija. Oni provode socijalnu politiku u relativno uskim granicama koje odgovaraju njihovoj nadležnosti. Upravljanje državnim sistemom socijalne zaštite zavisi od nivoa na kojem se sprovodi.

Za upravljanje i kontrolu stvara se jedinstven sistem organa izvršne vlasti u oblasti socijalne zaštite, koji čine organi upravljanja socijalnom zaštitom i podređena preduzeća, ustanove, organizacije i teritorijalni organi.

Važan cilj unapređenja ovog sistema je uspostavljanje stabilnih, urednih veza između svih njegovih nivoa i institucija socijalne infrastrukture koje obezbeđuju njegovo funkcionisanje.

Na saveznom nivou, upravljanje sistemom socijalne zaštite vrši Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije (vidi: www.rosmintrud.ru).

Upravljanje sistemom socijalnog osiguranja vrši se uz pomoć specijalizovanih fondova: Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Na regionalnom nivou, upravljanje vrše izvršne vlasti subjekta federacije. Tako u Moskvi funkcije provođenja državne politike u oblasti socijalne zaštite građana obavlja Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva glavnog grada (vidi: Pravilnik o odjelu na web stranici www.dszn.ru).

Odeljenje, njemu podređena preduzeća, ustanove, organizacije, kao i teritorijalni organi socijalne zaštite stanovništva čine jedinstveni državni sistem socijalne zaštite stanovništva, pružajući državnu podršku porodicama, starim građanima, borcima i invalidima, otpuštenim licima. od služenja vojnog roka i članova njihovih porodica, razvoj sistema socijalnih usluga, sprovođenje državne politike u oblasti penzija i radnih odnosa.

Na lokalnom nivou, Odjeljenje socijalne zaštite stanovništva najčešće djeluje u okviru okružne uprave. Razmotrimo, na primjer, upravljačku strukturu u gradu Mytishchi, Moskovska oblast:

UPRAVLJAČKA STRUKTURA:

Područni odjeli socijalne zaštite stanovništva su teritorijalne strukturne jedinice područnih ministarstava ili odjeljenja socijalne zaštite stanovništva i vrše funkcije socijalne zaštite u odnosu na stanovništvo određene opštine.

Razumijevanje posebnosti organizacione strukture organa socijalne zaštite neophodno je crkvenom socijalnom radniku s obzirom na to da će moći, štedeći trud i vrijeme, direktno kontaktirati kompetentnog specijaliste radi rješavanja konkretnog problema. Teškoća proučavanja ove teme leži u činjenici da svaki region samostalno formira sistem organa i institucija, pa se čak i regionalno telo koje upravlja celokupnom društvenom sferom može nazvati potpuno drugačije, što donekle otežava razumevanje funkcija i zadataka ova tijela. Dakle, ako je u Moskvi to Odeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva, onda je u Lenjingradskoj oblasti Komitet za socijalnu zaštitu stanovništva, Ministarstvo socijalne politike u Sverdlovskoj oblasti, Komitet za socijalno osiguranje u Kursku. Region.

Organizaciono-pravni oblici socijalne zaštite stanovništva

Vodeći organizacioni i pravni oblici socijalna zaštita stanovništva su:

Pravo na socijalnu sigurnost jedno je od osnovnih socio-ekonomskih prava stanovništva: „Svakome se jamči socijalna sigurnost u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom” (Ustav Ruska Federacija, član 39).

Odredba o penziji garantuje ustavno pravo građana na sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje dece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Penzioni odnosi u Rusiji regulisani su zakonima „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji” i “O radnim penzijama” od 17.12.2001. Osnovi za obezbjeđivanje radnih penzija su rizici osiguranja: navršetak godina nesposobnosti za rad, nastanak invaliditeta, gubitak hranitelja. Različiti su razlozi za državno penzijsko osiguranje, na primjer, ostvareni staž. Zakonodavstvo dijeli penzije: radne penzije za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; državne penzije za učesnike Drugog svetskog rata, vojna lica i članove njihovih porodica, državne službenike za staž i dodeljuje penzije invalidnim građanima koji nemaju pravo na radne penzije (socijalne penzije). U skladu sa zakonom, penzije se dijele na državne i radne. Građanima koji iz nekog razloga nemaju pravo na penziju u vezi sa radom i drugim društveno korisnim aktivnostima obezbjeđuje se socijalna penzija. Penzije podliježu indeksaciji u vezi sa povećanjem troškova života na zakonom propisan način.

Pravo na starosnu radnu penziju sa najmanje 5 godina staža imaju muškarci sa navršenih 60 godina života, a žene sa 55 godina života. Određenim kategorijama radnika (rudari, vojnici) primaju se penzije po povlašćenim uslovima (u nižim godinama i stažu).

Glavni kriterijum za uslove i standarde penzijskog osiguranja je rad i njegovi rezultati. Penzijsko zakonodavstvo obezbjeđuje pravo građana na izbor jedne od vrsta penzija. Izuzetak je samo za lica koja su zbog vojne traume postala invalidna, a koja istovremeno mogu primati dvije vrste penzija: starosnu i invalidsku. Radnim penzionerima se isplaćuje puna penzija i takođe im se obezbjeđuje bonus za svaku godinu rada. Utvrđena su i određena pravila za preračunavanje drugih vrsta penzija.

U krug lica koja primaju socijalnu penziju spadaju: invalidi, uključujući osobe sa invaliditetom od djetinjstva; djeca mlađa od 18 godina koja su izgubila jednog ili oba roditelja, građani koji su navršili starosnu dob za penzionisanje. Socijalna penzija ne zavisi od učešća građana u društveno korisnom radu i utvrđuje se u iznosu koji zavisi od minimalne radne penzije i obračunava se u određenom omjeru.

Isplate penzija finansira Penzioni fond Ruske Federacije (PFR). Penzijski fond Ruske Federacije osnovan je 1990. godine u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji. Penzijski fond Rusije je nezavisna finansijska i kreditna institucija i pod jurisdikcijom je Vlade Ruske Federacije. Stopa doprinosa za osiguranje u Penzioni fond utvrđuje se saveznim zakonom. Sredstva Fonda PIO formiraju se iz:

• doprinosi za osiguranje poslodavaca,
• premije osiguranja građana koji se bave individualnom preduzetničkom djelatnošću;
• doprinosi za osiguranje ostalih kategorija zaposlenih građana;
• izdvajanja iz federalnog budžeta.

Nedržavni penzioni fondovi rade nezavisno od državnog penzionog sistema. Isplate iz ovih fondova se vrše uz isplate državnih penzija. Nedržavno penzijsko osiguranje može se obezbijediti kako u vidu dodatnih stručnih programa, tako iu vidu ličnog penzijskog osiguranja građana.

Važna faza u implementaciji koncepta bilo je usvajanje Saveznog zakona „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u državnom sistemu penzijskog osiguranja“. Dodatno penzijsko osiguranje obezbjeđuju nedržavni penzijski fondovi (NPF);

Prema podacima Ruskog penzijskog fonda, na kraju 2011. godine koeficijent zamjene izgubljene zarade penzijama (pokazatelj odnosa prosječne penzije i iznosa plata) iznosio je 20%.

Prema međunarodnim standardima, stopa zamjene do 20% smatra se grubim kršenjem prava građana na penziju. Konvencija Međunarodne organizacije rada br. 102 zahtijeva da ova brojka bude najmanje 40%. Rusija još nije ratifikovala ovaj dokument.

Važan pravni oblik socijalne zaštite stanovništva je zakon „O državnoj socijalnoj pomoći“, koji uređuje državnu socijalnu pomoć građanima i porodicama sa niskim primanjima na teret regionalnih budžeta i mjesečne novčane isplate (MAP) na teret državnog budžeta. savezni budžet i „socijalni paketi“ za određene kategorije stanovništva uključene u savezni registar. Sistem socijalne podrške stanovništvu prema ovom zakonu zasniva se na regionalnim budžetima. Pravo na primanje jednokratne državne socijalne pomoći po ovom zakonu imaju posebno potrebiti penzioneri, invalidi i drugi invalidi čiji ukupni prosječni prihodi po stanovniku ne prelaze minimum utvrđen na regionalnom nivou.

Finansijski izvor socijalne sigurnosti su tekući prihodi učesnika u društvenoj proizvodnji, povučeni putem oporezivanja (porez na dohodak) i ciljanih doprinosa poslodavaca i zaposlenih. Ovi porezi i doprinosi, pored Penzionog fonda Ruske Federacije, čine i Fond socijalnog osiguranja, koji čini finansijsku osnovu davanja socijalnog osiguranja.

Objekti državnog socijalnog osiguranja su privremeno ekonomski neaktivno stanovništvo.

Socijalno osiguranje djeluje kao institucija za zaštitu ekonomski aktivnog stanovništva od rizika gubitka prihoda(plata) zbog gubitka radne sposobnosti(bolest, nesreća, starost) ili mjesto rada.

Sljedeće se identificiraju kao rizici socijalnog osiguranja:

• potreba za medicinskom njegom;
• privremeni invaliditet;
• povreda na radu i profesionalna bolest;
• majčinstvo;
• invalidnost;
• početak starosti;
• gubitak hranitelja;
• priznanje nezaposlenosti;
• smrt osiguranog lica ili invalidnih izdržavanih članova porodice.

Glavni zadatak Fonda socijalnog osiguranja- obezbjeđivanje beneficija koje garantuje država za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta sa navršenih godinu i po, za sahranu, za sanatorijsko liječenje i ozdravljenje zaposlenih i članova njihovih porodica.

Formiranje modernog sistema socijalnog osiguranja odvija se na osnovu usvajanja niza zakona: „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“ (1993.), „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ (1991.), “O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja” (1999), “O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti” (1998), “O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” (2001).

Trenutno postoje dva oblika socijalnog osiguranja: obavezno (po zakonu za subjekte osiguranja - državno) i dobrovoljno. Tipične vrste socijalnog osiguranja su penziono, zdravstveno i osiguranje od nezgoda na radu.

Državno penzijsko osiguranje- vrsta osiguranja koja se ostvaruje na teret doprinosa poslodavaca i zaposlenih u cilju obezbeđivanja građanima radne penzije za starost, invalidnost iu slučaju gubitka hranitelja.

Zakonom o zdravstvenom osiguranju građana Ruske Federacije utvrđene su pravne, ekonomske i organizacione osnove ove institucije socijalne zaštite. Svrha zdravstvenog osiguranja- garantuje da građani dobijaju medicinsku pomoć iz akumuliranih sredstava u slučaju osiguranog slučaja. U skladu sa Zakonom, zdravstveno osiguranje je zastupljeno u dvije vrste:

• obavezno;
• dobrovoljno.

Obavezno zdravstveno osiguranje je univerzalno za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu sa programima koji garantuju obim i uslove pružanja zdravstvene zaštite građanima.

Dobrovoljno zdravstveno osiguranje ostvaruje se na osnovu programa kojima se građanima pružaju usluge veće od onih utvrđenih u programima obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu plaćanja usluga građana ili organizacija.

U skladu sa Zakonom, sredstva za obavezno zdravstveno osiguranje (plaćanja osiguranja zaposlenih) koncentrisana su u federalnim i teritorijalnim (regionalnim) fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja. Obavezno zdravstveno osiguranje, dakle, obezbjeđuje sistem fondova koji čine federalni fond i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja u konstitutivnim entitetima Federacije. Stopa osiguranja doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje koju plaćaju poslodavci i drugi obveznici utvrđuje se saveznim zakonom Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije (član 41) definiše minimalne socijalne garancije u oblasti zdravstvene zaštite. Za procjenu minimalno prihvatljivog nivoa zadovoljenja potreba za medicinskom njegom koriste se pokazatelji obezbjeđenosti ljekara, bolničkih kreveta i ambulantnih objekata na 1000 stanovnika u regionu.

U sistemu zdravstvene zaštite pojavljuju se novi subjekti - organizacije zdravstvenog osiguranja koje biraju zdravstvene ustanove i plaćaju medicinsku i preventivnu zaštitu osiguranim licima. Od 1993. godine obavezno zdravstveno osiguranje je uključeno u ruski sistem socijalnog osiguranja, koje u vidu doprinosa finansira većina poslodavaca svih oblika svojine, kao i država direktno iz budžeta. Zdravstveno osiguranje je postalo najadekvatniji sistem zdravstvene zaštite za tržišnu ekonomiju, poboljšavajući kvalitet medicinskih usluga.

Doprinosi za osiguranje većine preduzeća iznose 26% fonda zarada.Iznosi doprinosa za pojedine vrste socijalnog osiguranja u odnosu na obračunate zarade su:

• Fondu PIO - 19%;
• Fondu socijalnog osiguranja - 3,4%;
• Fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja - 3,6%.

As državni minimalni standardi u oblasti zarada utvrđuju se:

• minimalna zarada (minimalna plata);
• dnevnica za radno sposobno stanovništvo.

Minimalne socijalne garancije u oblasti plata neće važiti dok se ne obnovi ekonomska funkcija plata. Što se tiče socijalne zaštite, ovo je važno, jer plate nisu samo ekonomska, već i moralna kategorija, koja je osmišljena da osobi obezbijedi određeni društveni status.

Jedan od važnih aspekata minimalnih socijalnih garancija je garancija zaštite od nezaposlenosti. U rješavanju ovog problema postoje dvije strane: stvaranje ekonomskih uslova za maksimalno zapošljavanje i samozapošljavanje stanovništva - s jedne strane, i podrška države - s druge strane. Državni programi za unapređenje zapošljavanja koje godišnje usvaja Vlada, kao i implementacija saveznog ciljnog programa za otvaranje novih radnih mjesta, imaju za cilj smanjenje stope nezaposlenosti.

Država garantuje nezaposlenima:

• isplata naknade za nezaposlene;
• pomoć u pronalaženju odgovarajućeg posla
• isplata stipendija u periodu stručnog osposobljavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smeru službe za zapošljavanje;
• mogućnost učešća u plaćenim javnim radovima i privremenim poslovima.

Naknada za nezaposlene obezbjeđuje se iz regionalnih budžeta, isplaćuje se u toku godine nezaposlenosti, uz aktivno traženje odgovarajućeg posla preko Zavoda za zapošljavanje i jednaka je egzistencijalnom minimumu za određeni subjekt Federacije u prva 4 mjeseca nezaposlenosti (kasnije smanjuje).

Važna karika u socijalnoj zaštiti stanovništva su zakonom propisani programi zapošljavanja, prekvalifikacije i stanovanja, usmjereni prvenstveno na mlade.

Za podsticanje ekonomske nezavisnosti mladih nudi se stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija i socio-psihološka priprema za ulazak u ulogu ekonomski nezavisnih poreskih obveznika. Ova politika dovodi ne samo do smanjenja broja nezaposlenih, već i do drugih pozitivnih efekata. Za smanjenje broja nezaposlenih aktivno se koriste i „politika dohotka“ i monetarna politika.

Dakle, socijalna zaštita se ostvaruje na teret federalnog i regionalnog budžeta, te posebno kreiranih vanbudžetskih socijalnih fondova. Njegovu sveobuhvatnu prirodu može se predstaviti, na primjer, sistemom mjera za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom:

Aktivnosti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom mogu se podijeliti na sljedeći način:

Socijalna služba

Jedan od vodećih organizaciono-pravnih oblika socijalne zaštite stanovništva su socijalne usluge. Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama.

Odgovarajuću granu socijalnog prava predstavljaju dva savezna zakona. Federalni zakon “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” od 10. decembra 1995. br. 195-FZ je okvir koji daje opšte pojmove o sadržaju, konceptu i organizaciji sistema socijalnih usluga. Savezni zakon “O socijalnim uslugama za starije građane i invalidna lica” od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ pojašnjava, pored regulisanja privatnih pitanja pružanja usluga ciljnoj kategoriji lica, niz koncepata i mehanizama socijalnih usluga. Postoji i 26 nacionalnih standarda za socijalne usluge. Ovi propisi uključuju, na primjer, GOST R 52495-2005 „Socijalne usluge za stanovništvo. Osnovni pojmovi i definicije“, GOST R 52143-2003 „Socijalne usluge za stanovništvo. Glavne vrste socijalnih usluga“, GOST R 52142-2003 „Socijalne usluge za stanovništvo. Kvalitet socijalnih usluga“, GOST R 52496-2005 „Socijalne usluge stanovništvu. Kontrola kvaliteta socijalnih usluga. Osnovne odredbe“, GOST R 52497-2005 „Socijalne usluge za stanovništvo. Sistem kvaliteta ustanova socijalne zaštite“, GOST R 52883-2007 „Socijalne usluge stanovništvu. Zahtjevi za osobljem ustanova socijalne zaštite”.

Ovi standardi su u suštini tehnički i ne daju osnovne pravne norme. Oni određuju osnovne zahtjeve za obim, kvalitet i oblike socijalnih usluga.

Država garantuje građanima pravo na socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga za osnovne vrste usluga definisane Zakonom.

Zakon primjenjuje sljedeće osnovne koncepte (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine):

1) socijalne usluge - preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji obavljaju preduzetničke delatnosti u socijalnim uslugama stanovništvu bez osnivanja pravnog lica;

2) korisnik socijalne usluge - građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kome se u vezi sa tim pružaju socijalne usluge;

3) socijalne usluge - radnje kojima se određenim kategorijama građana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, klijentu socijalne usluge, pruža pomoć predviđena ovim saveznim zakonom;

4) teška životna situacija - situacija koja objektivno narušava život građanina (invaliditet, nemogućnost samozbrinjavanja zbog starosti, bolesti, siročeta, zanemarivanja, siromaštva, nezaposlenosti, nepostojanja određenog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanja u porodici, usamljenost i sl.), koju ne može sam savladati.

Socijalne usluge se pružaju na osnovu prijave građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa vlasti, organa lokalne samouprave, javnog udruženja. Svaki građanin ima pravo da dobije besplatne informacije od državnog sistema socijalnih usluga o mogućnostima, vrstama, procedurama i uslovima socijalnih usluga.

Strani državljani i lica bez državljanstva uživaju u Ruskoj Federaciji isto pravo na socijalne usluge kao i građani Ruske Federacije, osim ako međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno.

Ustav Ruske Federacije ne sadrži direktne reference na socijalne usluge osim objašnjenja da se u Ruskoj Federaciji, kao socijalnoj državi, razvija sistem socijalnih usluga (član 7, dio 2). Uzimajući u obzir osnovne principe socijalnih usluga formulisanih u članu 5. Federalnog zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“:

1) ciljanje;

2) pristupačnost;

3) dobrovoljnost;

4) humanost;

5) prioritet pružanja socijalnih usluga maloletnicima u teškim životnim situacijama;

6) povjerljivost;

7) preventivne orijentacije, treba napomenuti da se ne zasnivaju na građanskom pravu, već uvode određeni blok normi koje su analogne odredbama Univerzalne deklaracije iz 1948. godine, budući da predstavljaju ljudska prava sadržana u Deklaraciji. Ova načela uključuju pristupačnost, dobrovoljnost, humanost i povjerljivost. Nažalost, Zakon ne dešifruje konkretnu implementaciju ovih principa u obliku članova. Njihova primjena je djelimično prikazana u članovima 7, 9, 11, 12, 15 Federalnog zakona „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“. Na primjer, princip povjerljivosti, na koji čl. 11 “Povjerljivost informacija”. Istovremeno, mehanizam za implementaciju principa pristupačnosti je veoma nejasan i nema direktnog pozivanja na njega ni u jednom članu oba zakona. Dobrovoljna priroda službe je navedena u čl. 7, 9, 12, ali su izuzeci od ovog pravila dati u čl. 15. Određeni aspekti implementacije principa humanosti mogu se vidjeti u čl. 7, 12 i nekim drugim članovima Saveznog zakona „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“, ali nije predstavljen jedinstven i dosljedan mehanizam.

Sistem socijalnih usluga uključuje državne, opštinske i nedržavne službe. Državna socijalna služba uključuje ustanove i preduzeća socijalnih službi, organe izvršne vlasti Ruske Federacije i konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, čija se nadležnost prenosi na organizaciju i sprovođenje socijalnih usluga. Opštinska socijalna služba obuhvata ustanove i preduzeća socijalnih službi, organe lokalne samouprave, u čiju je nadležnost organizovanje i sprovođenje socijalnih usluga. Nedržavna socijalna služba uključuje ustanove i preduzeća socijalne službe koje stvaraju dobrotvorne, javne, vjerske i druge nevladine organizacije i pojedinci.

TO vrste socijalnih usluga vezati:

Oblici usluga koje pružaju socijalne službe utvrđeni su državnim standardima:

• Materijalna pomoć (gotovina, hrana, industrijska roba, vozila, specijalna oprema, protetski i ortopedski proizvodi, lijekovi, gorivo i dr.).
• Pomoć u kući (obavljanje usluga u domaćinstvu, njege djece, medicinske i socijalne pomoći i drugih usluga).
• Kontinuirana njega u bolničkom okruženju (hrana, socijalne usluge, zdravstvena zaštita, medicinska, radna rehabilitacija, slobodne aktivnosti).
• Savjetodavna pomoć.
• Pružanje privremenog skloništa.
• Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne zaštite.

Osoba u teškoj životnoj situaciji može dobiti socijalnu pomoć ako se obrati socijalnoj službi. Specijalisti socijalne ustanove dužni su da provjere usklađenost parametara životne situacije podnosioca zahtjeva sa normativno propisanim zahtjevima za primaoca socijalne pomoći.

Sadašnji sistem socijalnih usluga u Rusiji je teritorijalno-resorne prirode, odnosno što je bliži stanovništvu.

Upravljanje socijalnim uslugama za stanovništvo vrše teritorijalni (regionalni i okružni) organi socijalne zaštite stanovništva, koji svoje aktivnosti grade u saradnji sa organima zdravstva, obrazovanja, kulture, fizičkog vaspitanja i sporta, organima za provođenje zakona. agencije, državne službe za pitanja mladih, službe za zapošljavanje, kao i javne i vjerske organizacije.

Finansiranje socijalnih usluga vrši se na budžetskoj osnovi i sastoji se od:

• normativna odbitka iz budžeta odgovarajućeg nivoa (subjekta federacije ili opštine) u iznosu od najmanje 2% rashodovnog dijela budžeta;
• sredstva iz federalnog budžeta za realizaciju pojedinačnih poslova;
• finansira kao rezultat preraspodjele sredstava između odbora i odjeljenja službi na različitim nivoima za realizaciju regionalnih, gradskih i okružnih programa;
• dodatna sredstva iz regionalnih i lokalnih budžeta za obezbjeđivanje ciljanih mjera za prilagođavanje prihoda stanovništva rastućim troškovima života;
• prihod od plaćenih usluga i od privrednih aktivnosti;
• dobrotvorne donacije i prilozi preduzeća, javnih organizacija i pojedinaca, prihodi od dobrotvornih akcija.

Državni standardi socijalnih usluga regulišu socijalne usluge koje obezbeđuju najvažnije ljudske potrebe: socijalne i kućne; socio-psihološki; socijalni i pravni; socio-pedagoški; socijalno-medicinske i druge potrebe građana.

U čl. 25 Federalnog zakona „O osnovama socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji“ naglašava da efikasnost socijalnih usluga osiguravaju stručnjaci koji imaju stručno obrazovanje koje ispunjava zahtjeve i prirodu posla koji se obavlja, iskustvo u oblasti socijalnih usluga. i koji su po svojim ličnim kvalitetima skloni pružanju socijalnih usluga. U čl. 36 Savezni zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ definiše prava socijalnih radnika zaposlenih u državnom i opštinskom sektoru:

• rad pod uslovima ugovora o radu (ugovora);
• besplatan preventivni pregled i pregled pri stupanja na posao i besplatno dispanzersko posmatranje u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama o trošku odgovarajućih budžetskih sredstava;
• zaštita profesionalne časti, dostojanstva i poslovnog ugleda, uključujući i sud;
• sticanje uvjerenja o osposobljenosti i licenci za obavljanje profesionalne djelatnosti u oblasti socijalnih usluga;
• besplatno dobijanje stambenog prostora i stambeno-komunalnih usluga ako žive u seoskom području ili naselju gradskog tipa, na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Osim toga, socijalni radnici imaju pravo da dobiju radnu odjeću, obuću i opremu ili da dobiju novčanu naknadu za njihovu kupovinu, prioritetnu uslugu od strane trgovinskih, ugostiteljskih i kućnih preduzeća, besplatno putovanje u javnom prevozu i prioritetno instaliranje telefona. .

Brojni faktori ometaju razvoj mreže socijalnih usluga:

• problemi u vezi sa mehanizmom praćenja obima i kvaliteta pruženih socijalnih usluga;
• nedostatak kompetentnih, obrazovanih stručnjaka u socijalnoj sferi;
• nesavršenost regulatornog okvira;
• nedovoljno finansiranje nekih projekata;
• nedovoljna informisanost stanovništva o aktivnostima socijalnih službi;
• nizak socijalni status i neadekvatne plate radnika socijalnih usluga;
• niska svijest stanovništva o aktivnostima socijalnih službi;
• nedostatak širokog učešća u formiranju državne narudžbe za obim usluga stanovništvu u smislu socijalnih usluga svih sektora socijalnog partnerstva: državnih organa, lokalne samouprave, privrede i udruženja preduzetnika i neprofitnih organizacija.

Nedržavne socijalne usluge pokazuju se konkurentnijim kako po kvalitetu predloženih usluga tako i po njihovoj cijeni. Uloga vjerskih društvenih organizacija je u stalnom porastu, jer sve više brinu o starima, izdržavanim osobama i djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja.

Karakteristike savremenih socijalnih usluga

Trenutno kreiram mreže različitih socijalnih usluga sa ciljem pružanja pomoći različitim grupama stanovništva je pri kraju. To znači da mnogi društveni problemi imaju organizacione, pravne i finansijske okvire za njihovo rješavanje definisane zakonom. S jedne strane, ispada da je kristalizacija birokratskih struktura u socijalnom radu pri kraju. S druge strane, kako bi ispunile zahtjeve promjenjive stvarnosti, socijalne službe moraju fleksibilno odgovoriti na nove probleme, povećavajući broj funkcija postojećih usluga ili stvarajući nove, specijalizirane.

Težnja ka stvaranju najekonomičnije teritorijalne mreže socijalnih službi, koja svojim aktivnostima pokriva sve problematične kategorije stanovništva, dovela je do osmišljavanja i implementacije modularni sistem usluge U ovom sistemu, svaka usluga se sastoji od moduli odjeljenja, specijalizovana za pružanje socijalne pomoći određenoj kategoriji stanovništva. U zavisnosti od problematike teritorije koja se opslužuje, struktura ustanove socijalne zaštite formira se kao skup odeljenja modula koji najadekvatnije zadovoljavaju lokalne socijalne potrebe.

Najširi spektar modula ima sveobuhvatni centri za socijalne usluge (CSSC). Mogu sadržavati do 13 odjeljaka:

• Organizaciono-metodološki odjelu usmjerene na makro-socijalne aktivnosti. Sprovodi društveni monitoring teritorije usluge i sastavlja svoj „socijalni pasoš“. Predviđa društvene procese i predlaže mjere za unapređenje socijalne zaštite stanovništva na teritoriji. Uvodi napredne oblike i vrste socijalne pomoći. Izrađuje i distribuira metodološke materijale o pitanjima socijalne zaštite. Informiše stanovništvo putem medija o aktivnostima CCSC-a.
• Savjetodavno odjeljenje savjetuje po pitanjima socijalnih usluga, karijernog vođenja, obrazovanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Promoviše rješavanje pravnih problema iz nadležnosti organa socijalne zaštite, pruža socijalno-psihološko savjetovanje i pruža hitnu psihološku pomoć putem „telefona za pomoć“.
• Služba za hitne socijalne službe pruža jednokratnu pomoć u kriznoj situaciji sa besplatnim toplim obrocima ili paketima hrane, odjećom, obućom i drugim bitnim stvarima, te novčane naknade za održavanje života. Pruža psihološku, predmedicinsku, medicinsku, socijalnu i pravnu pomoć. Pomaže u dobijanju privremenog smeštaja.
• Odeljenje za trgovinske usluge za građane sa niskim primanjima obezbjeđuje osnovne proizvode po sniženim cijenama građanima sa niskim primanjima koje upućuje odjel hitne socijalne pomoći.
• Odjel za psihološko-pedagošku pomoć porodici i djeci patronizira disfunkcionalne porodice, promoviše podizanje djece, podučavanje članova porodice zdravom načinu života, održavanje mentalnog i fizičkog zdravlja i rješavanje porodičnih sukoba. Vrši ispitivanje ličnosti i analizu ponašanja radi utvrđivanja taktike psihološko-pedagoške pomoći. Dijagnostikuje psihofizički, intelektualni i emocionalni razvoj djeteta, njegove sklonosti i sposobnosti. Korigira razvojne distorzije i poremećaje komunikacije kod djece, neadekvatne emocionalne reakcije i stereotipe ponašanja, konfliktne odnose između roditelja i djece, devijantne roditeljske stavove u odgoju djece, te narušavanje bračnih odnosa. Sprovodi treninge za otklanjanje anksioznosti i stresa, prevazilaženje neprikladnih oblika ponašanja. Organizuje aktivnosti grupa za samopomoć, komunikacijskih klubova, vodi seminare, okrugle stolove i razgovore o pitanjima porodice i djetinjstva.
• Odjel za pomoć ženama u teškim životnim situacijama patronizira žene s fizičkim i psihičkim zdravstvenim problemima ili one koje su bile izložene psihofizičkom nasilju. Vodi rad na povećanju otpornosti na stres i psihološke kulture žena u oblasti međuljudske, porodične i roditeljske komunikacije. Pomaže u stvaranju povoljne mikroklime u porodici i prevazilaženju kršenja bračnih i unutarporodičnih odnosa. Pruža socio-psihološku pomoć u adaptaciji na socio-ekonomske uslove života.
• Odjel za prevenciju zanemarivanja djece i adolescenata patronizira neprilagođenu djecu sklonu asocijalnom ponašanju. Pruža socijalnu pomoć siročadi i djeci bez roditeljskog staranja. Identificira uzroke društvene neprilagođenosti. Vrši psihološku, medicinsku i pedagošku dijagnostiku oblika i stepena neprilagođenosti. Formira individualne i grupne programe socijalne rehabilitacije. U njihovu realizaciju uključuje odgojno-obrazovne ustanove, ustanove dodatnog obrazovanja i socijalne službe. Prati sprovođenje korektivnih i rehabilitacionih aktivnosti od strane porodica u kući.
• Dnevni boravak za djecu i adolescente realizuje programe njihove socijalne rehabilitacije u polustacionarnim uslovima. Kreira rehabilitacijske grupe od 5-10 osoba u slobodno vrijeme od studija po grupnim programima koji uzimaju u obzir individualne programe rehabilitacije. Pruža medicinsku, socijalnu i psihološku pomoć, izvodi treninge i klupski rad, promoviše aktivan odmor, obezbjeđuje grupama tople obroke i uslove za dnevni san.
• Zavod za rehabilitaciju djece i adolescenata sa tjelesnim i mentalnim smetnjama vrši psihološko-socijalnu, socio-pedagošku, socijalno-medicinsku, socijalno-domaćinsku, socijalno-radnu habilitaciju u uslovima dnevnog boravka. Podučava roditelje metodama edukacije i habilitacije. Stvara uslove za realizaciju individualnih programa zajedno sa drugim društvenim ustanovama u slobodno vreme od studiranja. Organizuje slobodno vrijeme i vannastavno obrazovanje u zavisnosti od uzrasta i zdravstvenog stanja. Podučava vještinama brige o sebi, ponašanju, samokontroli i komunikaciji. Pruža karijerno vođenje, radnu terapiju i terapiju igrom. Sarađuje sa roditeljima u cilju kontinuiteta habilitacionih aktivnosti i adaptacije dece u porodici. Konsultuje porodice, uključujući i socijalna i pravna pitanja. Pruža klijentima tople obroke i mogućnost spavanja.
• Služba socijalne zaštite u domu za stara i nemoćna lica pruža socijalnu i kućnu pomoć osobama koje su djelimično izgubile sposobnost samozaštite kako bi produžili boravak u uobičajenom staništu i zadržali svoj socijalni, psihički i fizički status. U zavisnosti od prirode i stepena potreba, pruža socijalne, savjetodavne i psihološko-socijalne usluge uvrštene na Saveznu listu državnih garantovanih socijalnih usluga, kao i, na njihov zahtjev, dodatne socijalne usluge.
• Specijalizovano odeljenje socijalne i medicinske usluge u domu za stara i nemoćna lica pruža socijalne usluge kod kuće, prehospitalnu medicinsku i medicinsko-socijalnu pomoć osobama koje su izgubile sposobnost samozbrinjavanja i imaju hronične bolesti. Pruža kvalifikovanu negu i moralno-psihološku podršku klijentima i članovima njihovih porodica, podučava rodbinu kako da se brinu o bolesnima, prati zdravstveno stanje i sprečava pogoršanje bolesti. Usluge obuhvataju: sanitarno-higijensku pomoć (trljanje, pranje, higijenske kupke, šišanje noktiju, češljanje, mijenjanje posteljine), mjerenje temperature i pritiska, obloge, previjanje, liječenje dekubitusa i rana, hranjenje oslabljenih pacijenata, uzimanje uzoraka za laboratorijske pretrage, pozivanje ljekar kod kuće, pratnja klijenata do zdravstvenih ustanova i njihova posjeta tokom hospitalizacije.
• Dnevni boravak za stara i nemoćna lica pruža socijalne, socio-psihološke, svakodnevne, socio-kulturne usluge osobama koje su zadržale sposobnost samoposluživanja, privlače ih na izvodljive radne aktivnosti i podržavaju aktivan stil života. Obavlja aktivnosti socijalne rehabilitacije u vidu restaurativnih terapijskih grupa i grupa za razvoj komunikacijskih vještina, terapijsko-zdravstvene fizičke kulture, radne terapije, predavanja, ekskurzija i individualnog socio-psihološkog savjetovanja.
• Odjeljenje za privremeni boravak za starije i nemoćne građane organizuje uslove života u blizini doma, pruža usluge socijalne i rehabilitacije za samce koji su u potpunosti ili djelimično zadržali sposobnost samozbrinjavanja i slobodnog kretanja. Pruža tretman baziran na okruženju: prilagođavanje klijenata novim uslovima života, vraćanje njihovog ličnog i socijalnog statusa korektivno-rehabilitacionim metodama sličnim onima koje se koriste u dnevnom boravku za ove kategorije građana. Pruža socijalnu, socijalnu, medicinsku i socijalnu savjetodavnu pomoć.

Centar za socijalnu pomoć porodici i djeci sadrži module za rad sa ovim kategorijama stanovništva, uključujući:

• savjetodavno odjeljenje
• odjel hitne socijalne službe
• odjel psihološko-pedagoške pomoći
• odjel za pomoć ženama u teškim životnim situacijama
• odjel za prevenciju zanemarivanja djece
• dnevni boravak za maloljetnike
• Odsjek za rehabilitaciju maloljetnika sa tjelesnim i mentalnim invaliditetom

Ovaj set je dopunjen odeljenje za prijem građana prijem, utvrđivanje potreba djece i porodica koje žive u zoni usluge, upućivanje u odgovarajuća odjeljenja Centra, kreiranje banke podataka o zahtjevima Centru i stacionar, provođenje programa socijalne rehabilitacije za neprilagođenu djecu u privremenom bolničkom okruženju. Smjerovi i oblici rada u ovom odjeljenju slični su aktivnostima dnevnog boravka za djecu i adolescente. Kao strukturna jedinica Centra može se organizovati socijalno sklonište za djecu i tinejdžere, koja radi kao privremena bolnica za programe socijalne rehabilitacije i prihvata siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja.

Centri za socijalni rad pružaju usluge starijim građanima i osobama sa invaliditetom i sastoje se iz sledećih modula:

Centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike specijalizirati se za socijalnu rehabilitaciju neprilagođene djece, odnosno rehabilitaciju djece sa ograničenim fizičkim i mentalnim mogućnostima. Oba oblika centara sastoje se od odjeljenja sa standardnim funkcijama:

Socijalna skloništa za djecu i tinejdžere - privremene bolnice u kojima žive siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja do konačnog osnivanja. U skladu sa ciljevima, zadacima i stanjem djece, mogu se sastojati od sljedećih cjelina:

Centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu pruža socio-psihološku, socio-pedagošku i psihoterapeutsku pomoć porodicama sa djecom. Sprovodi mjere za povećanje otpornosti na stres i psihološke kulture, prevenciju devijantnih oblika ponašanja članova porodice, psihičku i socijalnu korekciju poremećaja u razvoju djece i konfliktnih odnosa roditelja i djece. Konsultacije o pitanjima razvoja djeteta, formiranja bračnih i porodičnih odnosa. Pruža pomoć porodicama u podizanju djece, podučavanju članova porodice zdravom načinu života i održavanju fizičkog i mentalnog zdravlja. Organizuje aktivnosti grupa za samopomoć, komunikacijskih klubova i hitne psihološke linije za pomoć.

Centri za hitnu psihološku pomoć putem telefona diferenciraju aktivnosti prema karakteristikama kategorije stanovništva kojima se služi. U zavisnosti od toga, razlikuju se usluge „Dijete u opasnosti“, „Žena u opasnosti“, „Čovjek u opasnosti“.

Krizni centri za žene su odeljenja centra za socijalnu pomoć porodici i deci, specijalizovana za pružanje pomoći ženama u kriznim situacijama i po sadržaju svog rada mogu obuhvatati

Centri za socijalnu pomoć kod kuće Oni su dio centara za socijalne usluge koji su specijalizirani za socijalne, socijalne i medicinske usluge kod kuće za starije građane i osobe sa invaliditetom. Oni uključuju:

Društveni domovi za samohrana stara lica namijenjene su besplatnom boravku neoženjenih starijih osoba i bračnih parova, uz očuvanje njihove samostalnosti i pružanje psihološke, socijalne i medicinsko-socijalne pomoći. Stambene zgrade hotelsko-hodničkog tipa, u kojima žive klijenti koji su dali stambeni prostor državi u zamjenu za jednosobni ili dvosobni stan u Kući. Na spratovima se nalaze staračke stanice, a sale su namenjene za sastanke i grupni rad. Donje etaže zauzimaju odjeli i službe socijalne skrbi koje pružaju medicinsku, socijalnu, socijalnu rehabilitaciju i druge usluge, uključujući kantinu, praonicu rublja, poštu itd. na način da klijent podmiruje svoje potrebe bez napuštanja doma ukoliko ima poteškoća s hodanjem. Kuća posluje:

• organizaciono-metodički odjel
• savjetodavno odjeljenje.

Zavod za psihološku i pedagošku pomoć Vodi nastavu za restaurativne T-grupe i grupe za razvoj komunikacijskih vještina, organizira kružok i sociokulturni rad, te grupe za samopomoć.

Gerontološki centri obavljaju medicinsko-socijalnu, socijalnu rehabilitaciju, socijalno-savjetodavni rad sa starijim građanima u mjestu stanovanja. Sadrži:

• organizaciono-metodički odjel
• savjetodavno odjeljenje
• odjel za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju
• odeljenje dnevne njege.

Odeljenja socijalne službe kod kuće, specijalizirana socijalna i medicinska njega kod kuće I stacionar uvode se u sastav Centra ako teritorijalni centar za socijalne usluge ili centar za socijalni rad ne mogu blagovremeno da obavljaju ovu djelatnost u odnosu na starije građane.

Stacionarne ustanove socijalne zaštite (pansioni) pružaju pomoć građanima koji iz različitih razloga ne mogu sami da se brinu o sebi i primaju negu od rodbine i članova porodice. Pored njihove strukture organizaciono-metodološki I stacionarno grane uključuju radionice radne terapije, gdje klijenti rade dobrovoljno, učeći različite radne vještine, i odjeljenja za socijalnu rehabilitaciju, kombinujući elemente osnovnog i dodatnog obrazovanja sa aktivnostima tipičnim za odjeljenja psihološko-pedagoške pomoći.

Ovisno o populaciji koju opslužuju, ove institucije se dijele na domovi za stara i nemoćna lica, psihoneurološki internati za osobe sa teškom mentalnom retardacijom ili neizlečivom mentalnom bolešću, sirotišta za mentalno retardiranu djecu, internati za djecu sa tjelesnim invaliditetom.

Kuće za noćenje pružaju savjetodavne, socijalne rehabilitacijske i, u nekim slučajevima, medicinske i socijalne usluge osobama bez stalnog mjesta stanovanja i zanimanja (građani beskućnici). Strukturu kuća čine:

Poslednjih godina dešavaju se različite promene u strukturama centara koje se odnose na konsolidaciju organizacija i prelazak na drugačiji sistem kako finansiranja rada sa klijentima tako i podsticanja rada specijalista; institucije se premještaju. Međutim, o rezultatima ovih transformacija vrijedi govoriti nešto kasnije.

Benefit- u širem (općem smislu) - ovo je poboljšanje položaja subjekta u odnosu na uobičajeno stanje davanjem dodatnih ovlaštenja ili oslobađanjem od vršenja određenih dužnosti. U užem (posebnom, industrijskom) shvaćanju, ovo je oslobađanje subjekta, sadržanog u pravnim normama, od tereta ispunjavanja (nošenja) dijela dužnosti (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Pojam i mjesto institucije beneficija u sistemu socijalnog osiguranja - [Elektronski dokument] - Način pristupa: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Datum pristupa: 01.09.2013.) Sakhno Zelenova Koncept beneficija

Vidi: Averin A.N. Državni sistem socijalne zaštite stanovništva: udžbenik. M.: KRPE, 2010. - 124 str.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teorija i metodologija socijalnog rada. M: Akademija, 2010. 384 str.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teorija i praksa socijalnog rada: Udžbenik. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća St. Petersburg State University, 2004. – P. 313-315. (Grigorijeva)

Socijalna zaštita stanovništva- ovo je jedan od najvažnijih pravaca socijalne politike države, koji se sastoji u uspostavljanju i održavanju društveno neophodnog materijalnog i socijalnog statusa svih članova društva.

Ponekad se socijalna zaštita tumači uže: kao obezbjeđivanje određenog nivoa prihoda za one segmente stanovništva koji iz nekog razloga ne mogu sami sebi obezbijediti egzistenciju: nezaposlene, invalide, bolesne, siročad, starije, samohrane majke. , velike porodice.

Sistem socijalne zaštite je skup zakonskih akata, mjera, kao i organizacija koje obezbjeđuju provođenje mjera socijalne zaštite stanovništva i podrške socijalno ugroženim segmentima stanovništva.

To uključuje:

1. Social Security- nastao u Rusiji 20-ih godina dvadesetog veka. a značilo je stvaranje državnog sistema materijalne podrške i usluga za starije i nemoćne građane, kao i porodice sa djecom na teret sredstava tzv. javne potrošnje. Ova kategorija je suštinski identična kategoriji socijalne zaštite, ali se potonja odnosi na tržišnu ekonomiju.

Pored penzija (za starosnu, invalidsku i sl.), socijalno osiguranje je uključivalo naknade za privremenu nesposobnost i porođaj, za negu deteta do godinu dana, pomoć porodici u izdržavanju i podizanju dece (besplatno ili po povlašćenim uslovima). , jaslice, vrtići, internati, pionirski kampovi itd.), porodične beneficije, izdržavanje invalidnih osoba u posebnim organizacijama (staračkim domovima i sl.), besplatna ili povlašćena protetska nega, obezbjeđivanje prevoznih sredstava za invalidna lica, stručno osposobljavanje za osobe sa invaliditetom razne beneficije za porodice invalida. Prilikom prelaska na tržište sistem socijalne sigurnosti je u velikoj mjeri prestao da ispunjava svoje funkcije, ali su neki njegovi elementi postali dio modernog sistema socijalne zaštite stanovništva.

2. Socijalne garancije- pružanje socijalnih davanja i usluga građanima bez uzimanja u obzir doprinosa za rad i imovinskog cenzusa po principu raspodjele ovih naknada prema potrebama raspoloživih javnih resursa. U našoj zemlji socijalne garancije obuhvataju:

zagarantovana besplatna medicinska njega;

dostupnost i besplatno obrazovanje;

minimalna plata;

minimalna penzija, stipendija;

socijalne penzije (invalidna djeca od djetinjstva; invalidna djeca; invalidi bez radnog iskustva; djeca koja su izgubila jednog ili oba roditelja; osobe starije od 65 (muškarci) i 60 (žene) godina bez radnog iskustva);

beneficije pri rođenju djeteta, za vrijeme njege djeteta do navršene 1,5 godine života, do 16 godina života;

ritualna korist za sahranu i neke druge.

Od 1. januara 2002. godine povećan je iznos naknada za rođenje djeteta. Tako se iznos jednokratne naknade za rođenje djeteta povećao sa 1,5 hiljada rubalja na 4,5 hiljada rubalja, a 2006. godine - na 8.000 rubalja, mjesečna naknada za period roditeljskog odsustva do navršene jedne godine života djeteta. i pol godine od 200 do 500 rubalja, au 2006. - do 700 rubalja. Ova naknada obezbjeđivala je 25% egzistencijalnog nivoa radno sposobnog lica. Mjesečna naknada za dijete mlađe od 16 godina nije revidirana i iznosi 70 rubalja. Njegov omjer u odnosu na egzistencijalni nivo djeteta bio je 3,0% 2004. godine. U Moskvi i nekim drugim regijama ova beneficija je porasla na 150 rubalja u 2006.

Vrsta socijalnih garancija su socijalna davanja. One predstavljaju sistem javnih garancija koje se daju određenim grupama stanovništva (invalidi, ratni veterani, veterani rada i dr.). U 2005. godini naknade u naturi za ove kategorije stanovništva zamijenjene su novčanom naknadom. Od 1. januara 2005. godine povlašćena kategorija građana ima pravo na korištenje socijalnog paketa i pravo na mjesečne novčane isplate. Trošak socijalnog paketa je 450 rubalja. Uključuje putovanje u prigradskom prevozu, besplatne lijekove, sanatorijsko-odmaralište i putovanje do mjesta lječilišta. Zakon predviđa da će od januara 2006. godine korisnici moći da biraju između socijalnog paketa i primanja odgovarajućeg iznosa novca.

Od 1. januara 2006. godine utvrđene su mjesečne novčane isplate u skladu sa zakonom u sljedećim iznosima: invalidi Velikog otadžbinskog rata - 2000 rubalja; Učesnici Drugog svjetskog rata - 1500 rubalja; borbeni veterani i niz drugih kategorija korisnika - 1.100 rubalja.

Osobe koje su tokom Drugog svetskog rata radile na objektima protivvazdušne odbrane, izgradnje odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata, članovi porodica poginulih ili umrlih ratnih vojnih invalida, učesnici II svetskog rata i borbeni veterani primaće 600 rubalja mesečno. .

Osobe sa invaliditetom sa trećim stepenom ograničenja radne aktivnosti plaćaju se 1.400 rubalja mesečno; drugi stepen - 1000 rubalja; prvi stepen - 800 rubalja; Djeca s invaliditetom će biti plaćena 1.000 rubalja. Osobe sa invaliditetom koje nemaju ograničenja u radnoj sposobnosti, sa izuzetkom dece sa invaliditetom, primaju 500 rubalja mesečno.

Socijalno osiguranje- zaštita ekonomski aktivnog stanovništva od socijalnih rizika na osnovu kolektivne solidarnosti u naknadi štete. Glavni društveni rizici povezani sa gubitkom radne sposobnosti, rada i, shodno tome, prihoda su bolest, starost, nezaposlenost, majčinstvo, nesreća, povreda na radu, profesionalna bolest, smrt hranitelja. Sistem socijalnog osiguranja finansira se iz posebnih vanbudžetskih fondova formiranih od doprinosa poslodavaca i zaposlenih, kao i državnih subvencija. Postoje dva oblika socijalnog osiguranja – obavezno (uz podršku države iz njenih fondova) i dobrovoljno (u nedostatku državne pomoći). Podrška građanima se pruža prvenstveno kroz novčane isplate (penzije i naknade za bolovanje, starost, nezaposlenost, gubitak hranitelja i sl.), kao i kroz finansiranje usluga zdravstvenih organizacija, stručnog osposobljavanja i dr. vraćanje radne sposobnosti.

Socijalna podrška(pomoć) pruža se socijalno ugroženim grupama stanovništva koje iz ovih ili onih razloga nisu u mogućnosti da sebi obezbijede prihod. Pomoć se pruža u gotovini i u naturi (besplatni ručkovi, odjeća) i finansira se iz opštih poreskih prihoda. Socijalna pomoć se obično vrši na osnovu imovinskog cenzusa. Pomoć se pruža onim licima čija su primanja ispod minimalnog životnog standarda i predstavlja bitan element politike borbe protiv siromaštva, obezbjeđujući minimalno zagarantovana primanja, kao ostvarivanje prava na život.

Socijalna podrška nije ograničena na novčanu pomoć. Uključuje i mjere u vidu pomoći i usluga koje socijalne službe pružaju pojedincima ili grupama stanovništva za prevladavanje životnih poteškoća, održavanje socijalnog statusa i prilagođavanje društvu.

Djelatnost socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih usluga, medicinskih, pedagoških, pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama formirala su se u posebnu granu socijalne sfere - socijalne usluge.

Sistem ustanova socijalne zaštite u Rusiji se razvija veoma brzo. U periodu 1998-2004, ukupan broj ustanova socijalne zaštite porastao je za trećinu. Istovremeno, broj ustanova za stara i invalidna lica povećan je za više od jedan i po puta u odnosu na 1985. godinu, odnosno za 18% u odnosu na 1998. godinu. Broj centara za socijalnu pomoć za porodicu i djecu za 1998-2004. povećan za 2 puta, centri za socijalnu rehabilitaciju - za 2,5 puta. Postoji 25 rehabilitacionih centara za mlade invalide i 17 gerontoloških centara. Pojavili su se novi tipovi ustanova socijalne zaštite: krizni centri za žene, do sada jedini krizni centar za muškarce, krizni odjeli za djevojčice.

Rad usmjeren na pružanje pomoći, podrške i zaštite ljudima, a posebno socijalno slabijim slojevima društva, naziva se socijalnim radom.

Predmet socijalnog rada su ljudi kojima je potrebna pomoć spolja: stari, penzioneri, invalidi, teško bolesni, djeca; ljudi koji se nalaze u teškim životnim situacijama: nezaposleni, narkomani, tinejdžeri koji su upali u loše društvo, jednoroditeljske porodice, osuđeni i izdržali kaznu, izbjeglice i raseljena lica itd.

Subjekti socijalnog rada- one organizacije i ljudi koji obavljaju ovaj posao. To je država u cjelini koja provodi socijalnu politiku preko državnih organa socijalne zaštite. To su javne organizacije: Rusko udruženje socijalnih službi, Udruženje socijalnih pedagoga i socijalnih radnika itd. To su dobrotvorne organizacije i humanitarna društva kao što su Crveni krst i Crveni polumjesec.

Glavni subjekti socijalnog rada su ljudi koji se njime bave profesionalno ili na dobrovoljnoj osnovi. Postoji oko pola miliona profesionalnih socijalnih radnika (odnosno ljudi sa odgovarajućim obrazovanjem i diplomama) širom sveta (nekoliko desetina hiljada u Rusiji). Najveći dio socijalnog rada obavljaju neprofesionalci, bilo zbog okolnosti ili zbog uvjerenja i osjećaja dužnosti.

Društvo je zainteresovano za povećanje efikasnost socijalnog rada. Međutim, prilično ga je teško definirati i izmjeriti. Efikasnost se podrazumijeva kao omjer rezultata aktivnosti i troškova potrebnih za postizanje ovog rezultata. Efikasnost u društvenoj sferi je složena kategorija koju čine ciljevi, rezultati, troškovi i uslovi društvene aktivnosti. Rezultat je konačni rezultat svake aktivnosti u odnosu na njen cilj. Može biti pozitivan ili negativan. U socijalnom radu rezultat je zadovoljenje potreba njegovih objekata, korisnika socijalnih usluga, i na osnovu toga opšte poboljšanje socijalne situacije u društvu. Kriterijumi efikasnosti socijalnog rada na makro nivou mogu biti pokazatelji materijalnog stanja porodice (osobe), očekivanog životnog veka, nivoa i strukture morbiditeta, beskućništva, zavisnosti od droga, kriminala i dr.

Usko vezan za kriterijum efikasnosti je i problem granica socijalne pomoći građanima. Kao i kod provođenja politike dohotka, potrebno je uzeti u obzir moguće negativne posljedice masovne socijalne podrške: pojavu ovisnosti, pasivnosti i nespremnosti za donošenje odluka i rješavanje problema. Negativne pojave mogu nastati u društvenoj sferi (na primjer, aktivna podrška samohranim majkama može rezultirati smanjenjem stope brakova i, u konačnici, nataliteta).

Na tehničkom nivou upravljanja u socijalnom radu razmotrićemo aktivnosti odjela socijalne zaštite na primjeru odjela socijalne zaštite (OSZN) stanovništva u okrugu Frunzensky odjela socijalne zaštite uprave grada. Vladivostok, Primorski teritorij.

Da biste odredili mjesto odjela u odjelu socijalne zaštite stanovništva Vladivostoka, pogledajte sliku 6.

Odeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva za Frunzenski okrug Gradske uprave Vladivostoka je strukturna jedinica Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Gradske uprave Vladivostoka.

Izvori finansiranja su budžeti svih nivoa. Finansiranje se vrši na način koji utvrđuju organi koji dodjeljuju sredstva.

Odjel obuhvata sljedeće sektore:

Porodica, majčinstvo i djetinjstvo;

Za namjenu i isplatu dječijih dodataka;

Računovodstvo i kontrola.

Glavni ciljevi odjela su:

1. Raditi sa stanovništvom na objašnjavanju procedure za implementaciju datih beneficija

Savezni zakoni, sprovedeni na osnovu sledećih saveznih zakona:

a) “O veteranima” br. 535-FZ od 12. januara 1995. godine;

b) “O poslovima sahrane i sahrane” br. 8-FZ od 12. januara 1996. godine;

c) “O rehabilitaciji žrtava političke represije” br. 1761 od 18.10.1991.

d) “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” br. 184-FZ od 24. novembra 1995. godine;

e) “O državnoj socijalnoj pomoći” br. 178-FZ od 17. marta 1999. godine;

f) “O državnim beneficijama za građane sa djecom” 05.09.1995.;

g) “O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju usljed katastrofe u Černobilu” br. 179-FZ od 24. novembra 1995. godine.

I Ukaz predsjednika Ruske Federacije „O pružanju beneficija bivšim zatvorenicima koncentracionih logora, geta i drugih mjesta prisilnog zatočeništva koje su stvorili fašisti i njihovi saveznici tokom Drugog svjetskog rata“ br. 1235 od 15.10.1992. , Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 431 od 05.05.1992. „O mjerama socijalne podrške višečlanih porodica” i drugi propisi;

2. Sprovođenje na teritoriji Frunzenskog okruga odluka i rezolucija regionalne i gradske uprave o pitanjima socijalne zaštite stanovništva;

3. Osiguravanje pravilnog i blagovremenog dodjeljivanja i isplate utvrđenih zakonom mjesečnih naknada za djecu, naknada i drugih socijalnih davanja u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom Primorskog kraja;

4. Organizacija rada na privlačenju vanbudžetskih sredstava za finansiranje programa socijalne pomoći stanovništvu regiona.

Funkcije i aktivnosti odjela.

Odsjek u skladu sa zadacima koji su mu dodijeljeni:

1) identifikuje uzroke i faktore socijalnog lošeg stanja grupa stanovništva sa niskim primanjima, njihove potrebe za pomoći, pregleda ih u mestu prebivališta, evidentira i daje predloge službi socijalne zaštite stanovništva da obezbedi sa socijalnom podrškom;

2) sprovodi odluke, naloge gradske uprave i gradski program socijalne podrške socijalno ugroženih grupa stanovništva u okrugu;

3) formira bazu podataka o: povlašćenim kategorijama građana, primaocima naknada, isplata naknada, vodi evidenciju o njima, vrši isplate;

4) prikuplja dokumentaciju za izdavanje potvrde o ostvarivanju prava na beneficije;

5) u ime rukovodstva dostavlja podatke za usaglašavanje sa organizacijama koje pružaju naknade u skladu sa saveznim zakonima za naknadu troškova iz budžeta FBiH i Federalnog fonda za obeštećenje;

6) upravlja sredstvima u okviru odobrenih granica budžetskih obaveza;

7) vodi računovodstvenu evidenciju sredstava i materijalnih sredstava u skladu sa sopstvenom procenom prihoda i rashoda, koju odobrava nadređeni rukovodilac;

8) vodi evidenciju o licima iz reda stanovnika okruga kojima je potrebno obezbediti individualna prevozna sredstva, sanatorsko-odmaralište, smeštaj u pansione opšteg i specijalizovanog tipa, na kućnu negu i donosi posebne odluke o ovim pitanjima;

9) priprema primarne isprave za upis starateljstva nad punoletnim punoletnim licem u vidu patronata u skladu sa zakonom;

10) organizuje podelu humanitarne pomoći stanovništvu regiona;

11) dostavlja planove, statističke izvještaje i izvještaje o napretku odjeljenju socijalne zaštite stanovništva u utvrđenom roku;

12) razmatra predloge, prijave, pritužbe građana, blagovremeno priprema odgovore na njih;

13) sastavlja i izdaje listove voznih kupona povlašćenim kategorijama građana;

14) organizuje rad sa neprilagođenim licima; lica puštena iz zatvora;

15) ako su za to obezbeđeni uslovi, organizuje rad na socijalnoj rehabilitaciji invalida, stručnom osposobljavanju invalida, pomaže pri prijavi službi za zapošljavanje, upućuje decu sa invaliditetom na školovanje u više i stručne obrazovne ustanove;

16) sprovodi mere za sprečavanje zanemarivanja i delikvencije maloletnika, podnosi predloge odeljenju za organizovanje zapošljavanja, zapošljavanja, zdravlja i rekreacije dece koja su na evidenciji odeljenja;

17) obavlja prijeme građana o pitanjima socijalne zaštite;

18) dostavlja Odeljenju socijalne zaštite stanovništva predloge za poboljšanje uslova rada, stvaranje mreže automatizovanih radnih stanica (ARS) i korišćenje softvera u radu celog odeljenja, obezbeđivanje personalnih računara.

Područje djelatnosti.

Odeljenje organizuje svoj rad u sledećim oblastima:

Rad sa borcima, invalidima i starim licima;

O pitanjima socijalne pomoći porodici, majčinstvu i djetinjstvu;

Za namjenu i isplatu mjesečnih naknada za djecu;

Organizacija računovodstva i kontrole.

Glavni oblici rada odjela:

Organizacija kancelarijskog rada i dokumentacije

Osiguranje odjeljenja prema nomenklaturi predmeta;

Formiranje arhive dokumenata.

Glavni regulatorni dokumenti koje koristi ova organizacija.

Odjel u svojim aktivnostima rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, Zakonom „O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, Zakonom Primorske teritorije „O izmjenama i dopunama Zakon Primorskog kraja", "O komunalnoj službi u Primorskoj teritoriji", naredbe, rezolucije, naredbe načelnika uprave grada Vladivostoka, naredbe, naredbe načelnika OSZN uprave grada Vladivostoka, naredbe šefa OSZN za Frunzenski okrug grada Vladivostoka, kao i ukazi predsjednika Ruske Federacije, odluke Vlade Ruske Federacije, naredbe regionalnog guvernera: br. 1096 od 29.09.1999.godine „Postupak za evidentiranje i obračun visine prosječnog dohotka po stanovniku koji daje pravo na mjesečni dječiji dodatak“, broj 120 od 28.02.2002. plaćaju se za državna davanja za građane sa decom", br. 119 - Savezni zakon od 06.04.1997. "O izvršnom postupku"; naredbe i uputstva Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije i povelja grada Vladivostok.

Opis rada sa klijentima.

Odeljenje obavlja poslove u Frunzenskom okrugu Vladivostoka na socijalnoj zaštiti invalidnog stanovništva i porodica sa niskim primanjima sa maloletnom decom, kao i drugih grupa stanovništva kojima je potrebna državna podrška.

Klijenti se primaju tri puta sedmično - ponedjeljkom, srijedom i petkom. Broj klijenata je oko 90 osoba sedmično, njihova starost se kreće od 14 do 60 godina.

Problemi sa kojima se ova organizacija suočava su različiti.

Na primjer:

Za primanje dječijih dodataka, jednokratnih i mjesečnih; u slučaju kašnjenja u isplati dječijih dodataka; sa nedostatkom materijalnih sredstava za život;

Gubitak hranitelja;

U vezi sa postavljanjem starateljstva; kao i prilikom promjene mjesta stanovanja zbog preseljenja u drugo područje i premještanja mjesta isplate naknada.

OSZN pruža usluge pružanja vaučera za poboljšanje zdravlja u odmaralištu ili kući za odmor.

Kada klijent kontaktira neku organizaciju, sa njim se obavlja razgovor (u formi intervjua) i sastavlja se zapisnik o inspekcijskom pregledu materijalnih i životnih uslova i bračnog stanja prema sljedećem planu. Određuje se kategorija porodice (potpuna, nepotpuna sa više djece, starateljstvo, sa djetetom sa invaliditetom, sa roditeljem sa invaliditetom), puno ime i prezime. klijent i članovi njegove porodice; prisustvo djece, njihov uzrast i pohađanje ustanova za brigu o djeci; zdravstveno stanje članova porodice; glavni izvori prihoda (plata, penzija, alimentacija) i dodatni; uslovi stanovanja, veličina stambenog prostora.

Dostupnost se analizira:

Osnovne potrepštine i luksuzna roba;

Dostupnost prevoza, privatna parcela, vikendica, povrtnjak u porodici.

Na osnovu toga se odlučuje šta je porodici potrebno i kakva će joj pomoć biti pružena.

Za rješavanje problema kupaca često je potrebno uključiti druge organizacije, tako da odjel stupa u interakciju:

Sa preduzećima, organizacijama svih oblika svojine i javnim udruženjima po pitanjima organizovanja rada u oblasti socijalne politike i davanja naknada predviđenih saveznim zakonima;

S vladinim agencijama Penzionog fonda Primorskog teritorija za razmjenu potrebnih informacija;

Sa ustanovama državne službe za medicinsko-socijalni pregled po pitanjima utvrđivanja invaliditeta i sprovođenja individualnog programa rehabilitacije osoba sa invaliditetom.

Spisak usluga koje pruža OSZN:

Dodjela, preračunavanje i isplata naknada;

Prijem građana i obavljanje konsultacija o određivanju i isplati dječijih dodataka;

Izdavanje sudskih potvrda o zaostalim obavezama za isplatu naknada;

Izdavanje potvrde samohranim majkama kada se prijave sudu ili odjelu za subvencije;

Pruža se pomoć porodicama pri upisu djece u škole, vrtiće i sl.; utvrđuje status - izdržavana osoba, staratelj, imenjak;

Priprema predmete za slanje drugim odjeljenjima i menadžmentu; sastavlja prijavu kod fonda socijalnog osiguranja, pruža pomoć siromašnim grupama stanovništva, vrši povlaštene isplate, obezbeđuje osobama sa invaliditetom individualna prevozna sredstva i humanitarnu pomoć, izdaje putne kupone za povlašćene kategorije građana, pomaže u određivanju invalidnosti, u rehabilitaciji invalida, zapošljavanju, unapređenju zdravlja itd.

Osoblje u odjeljenju radi, svaki zaposleni obavlja svoje poslove u skladu sa opisom poslova. To su profesionalci u svojoj oblasti koji poznaju prava građana i štite ih u skladu sa svojim nadležnostima i zakonom.

Pitanja za samokontrolu:

1. Šta je menadžment?

2. Navedite nivoe upravljanja.

3. Dati značenje menadžmenta u socijalnom radu.

4. Proširiti pojmove subjekta, objekta, menadžmenta u socijalnom radu.

5. Ko upravlja socijalnim radom na institucionalnom nivou?

6. Navesti funkcije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja.

7. Ko organizuje pružanje socijalnih garancija i socijalnih usluga? Označite funkcije.

8. Ukratko istaknite položaj u odjelu socijalne zaštite Uprave Primorskog kraja.

9. Kakva je struktura odjela socijalne zaštite uprave Primorskog kraja i koje funkcije obavljaju odjeli?

10. Struktura i funkcije odeljenja socijalne zaštite za Frunzenski okrug Vladivostoka.

Planiranje kao funkcija upravljanja.

Suština funkcije planiranja

Funkcije upravljanja su vrste aktivnosti organa upravljanja i službenika pomoću kojih utiču na objekt kojim se upravlja. Objekti upravljanja su socijalni radnici, zaposleni u službama i ustanovama socijalne zaštite, odnosi među ljudima u pružanju socijalne pomoći. Funkcija planiranja je predkontrolna funkcija zajedno sa predviđanjem.

Socijalno planiranje- metod društvenog upravljanja, čija je suština da se utvrde i opravdaju ciljevi, ciljevi i stope razvoja društvenih procesa i da se razviju glavna sredstva za njihovo sprovođenje.

Trenutno se društveno planiranje fokusiralo na teritorijalni nivo, gdje su objekti grad, regija i regija. Društveno planiranje ima prirodu društvenih predviđanja i usmjereno je na rješavanje specifičnih problema koji su usko vezani za teritoriju društvenih i ekonomskih problema - zapošljavanje, socijalna zaštita stanovništva, zaštita njihovog zdravlja, razvoj sfere socio-kulturnih usluga. , ekologija itd.

Planiranje je donošenje odluka unaprijed o tome šta treba učiniti i šta je za to potrebno, kada to učiniti, ko će to učiniti, ko će biti odgovoran za postignuti rezultat.

Pogledaćemo proces strateškog planiranja. Strateški cilj socijalnog rada je da što potpunije zadovolji potrebe svih segmenata stanovništva za socijalnom zaštitom.

Reč strategija dolazi od grčke "umetnosti generala". Strategija- detaljan, sveobuhvatan, sveobuhvatan plan osmišljen kako bi se osiguralo ostvarenje misije organizacije i postizanje njenih ciljeva.

Važno je zapamtiti da samo strateško planiranje ne garantuje uspjeh.

Ovo potvrđuje da su sve funkcije upravljanja međusobno povezane.

Strateško planiranje pruža menadžmentu sredstva za kreiranje dugoročnog plana; pruža osnovu za donošenje odluka; pomaže u smanjenju rizika odlučivanja, pomaže u razjašnjavanju najprikladnijih pravaca djelovanja i stvara jedinstvo zajedničke svrhe unutar organizacije.

Faze strateškog planiranja

1. U prvoj fazi planiranja, suštinska odluka je izbor organizacionih ciljeva.

Glavna sveukupna svrha organizacije, tj. jasno izražen razlog njegovog postojanja, označen kao njegov misija(odgovorni zadatak, uloga, zadatak). Ciljevi se razvijaju za postizanje ove misije.

Misija detaljno opisuje status organizacije i daje smjernice i smjernice za definiranje ciljeva i strategija na različitim organizacionim nivoima.

Izjava o misiji treba da sadrži:

1. Zadatak organizacije u pogledu njenih glavnih usluga, njenih glavnih potrošača, njenih glavnih tehnologija – tj. kojim aktivnostima se organizacija bavi;

2. Faktori eksternog okruženja u odnosu na organizaciju;

3. Kultura organizacije – kakav tip radne klime postoji u organizaciji, kakve ljude ova klima privlači.

Na primjer, misija odjela socijalne zaštite je zadovoljavanje socijalnih potreba stanovništva. Misija Centra za socijalnu pomoć porodici i djeci je pružanje sveobuhvatne pomoći i podrške porodici i djeci.

Neki lideri ne pridaju važnost izboru misije. Ovo se posebno odnosi na rukovodioce komercijalnih organizacija. Vjeruju da je misija ostvariti profit.

Misija je važna za organizaciju, ali vrijednosti i ciljevi viših lidera također utiču na organizaciju. Istraživači primjećuju da na strateško ponašanje utječu vrijednosti (Igor Ansof). Gut i ​​Tigiri su ustanovili 6 vrednosnih orijentacija koje utiču na donošenje odluka u menadžmentu i da od njih zavise izabrani ciljevi.

Sistem mjera koje sprovodi država. i javnim organizacijama da obezbede zagarantovane minimalne dovoljne uslove za život, održavanje života i aktivnog postojanja osobe. Ponekad društveni zaštita se tumači uže: kao osiguranje određenog nivoa prihoda za one segmente stanovništva koji iz nekog razloga ne mogu sami sebi osigurati egzistenciju: nezaposlene, invalide, bolesne, siročad, starije, samohrane majke, velike porodice. Osnovni principi društvenog zaštita: čovječanstvo; ciljanje; složenost; osiguranje individualnih prava i sloboda.

Vrste socijalne zaštite. Država oblici: pristupačna zdravstvena zaštita; privilegije; dostupno obrazovanje; penzija; društveni sistem usluge i pružanje socijalnih usluga. usluge; socijalne mjere podrška. Nedržavni obrasci: dobrovoljno socijalno osiguranje; dobrotvorne svrhe; privatni zdravstveni sistemi itd.

Društveni sistem zaštita- ovo je skup zakonodavnih akata, mjera, kao i organizacija koje osiguravaju provođenje socijalnih mjera. zaštita stanovništva, podrška socijalno ugroženim segmentima stanovništva.

To uključuje:

1. Društveni sigurnost- stvaranje države sisteme materijalne podrške i usluga za starije i nemoćne građane, kao i porodice sa decom na teret sredstava tzv. javne potrošnje. Pored penzija (starosnih, invalidskih i sl.) na socijalno osiguranje. obezbjeđenje uključuje naknade za privremeni invaliditet i porođaj, njegu djeteta do 3 godine, pomoć porodici u održavanju i podizanju djece, porodične naknade, izdržavanje invalida u posebnim organizacijama (staračkim domovima i sl.), besplatnu ili povlaštenu protetsku njegu, obezbeđivanje prevoznih sredstava za osobe sa invaliditetom, stručno osposobljavanje za osobe sa invaliditetom, razne beneficije za porodice invalida.

2. Društveni garancije - pružanje socijalnih beneficije i usluge građanima bez uzimanja u obzir doprinosa rada i imovinskog cenzusa po principu raspodjele ovih naknada prema potrebama raspoloživih javnih resursa. Kod nas na socijalu garancije uključuju: garantovani besplatni med. usluga; dostupnost i besplatno obrazovanje; minimalna plata; minimalna penzija, stipendija; društveni penzije (invalidi od djetinjstva; invalidna djeca; invalidi bez radnog iskustva i dr.); naknade za rođenje djeteta; ritualna korist za sahranu i neke druge.

Vrsta socijalnih garancija su socijalne. privilegije. One predstavljaju sistem javnih garancija koje se daju određenim grupama stanovništva (invalidi, ratni veterani, veterani rada i dr.).

Društveni osiguranje - zaštita ekonomski aktivnog stanovništva od socijalnih rizici zasnovani na kolektivnoj solidarnosti u naknadi štete. Glavni društveni rizici povezani sa gubitkom radne sposobnosti, rada i, shodno tome, prihoda su bolest, starost, nezaposlenost, majčinstvo, nesreća, povreda na radu, profesionalni. bolest, smrt hranitelja. Postoje 2 oblika socijalnog. osiguranje - obavezno (uz podršku državnih fondova) i dobrovoljno (u nedostatku državne pomoći). Podrška građanima se pruža prvenstveno kroz novčane isplate (penzije i naknade za bolovanje, starost, nezaposlenost, gubitak hranitelja i sl.), kao i kroz finansiranje usluga zdravstvenih organizacija, stručnog osposobljavanja i dr. vraćanje radne sposobnosti.

Društveni podrška(pomoć) pruža se socijalno ugroženim grupama stanovništva koje iz ovih ili onih razloga nisu u mogućnosti da sebi obezbijede prihod. Pomoć se pruža u gotovini i u naturi (besplatni ručkovi, odjeća) i finansira se iz opštih poreskih prihoda. Pomoć se pruža onim ljudima čija su primanja ispod minimalnog životnog standarda i predstavlja suštinski element politike borbe protiv siromaštva. Društveni podrška nije ograničena na finansijsku pomoć. Takođe uključuje mjere u vidu pomoći i usluga koje se pružaju pojedincima ili društvenim grupama. usluge za prevazilaženje životnih poteškoća, održavanje socijalnih status, adaptacija u društvu.

Društvene aktivnosti socijalne službe podrška, pružanje socijalnih, medicinskih, pedagoških, pravnih usluga i finansijske pomoći, socijalne usluge. adaptacija i rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama formirala se u zasebnu granu socijalnih usluga. sfere - društvene usluga. Rad usmjeren na pružanje pomoći, podrške i zaštite ljudima, a prije svega, socijalno slabijim slojevima društva naziva se društveni rad. Objekt društvenog rad su ljudi kojima je potrebna pomoć spolja: stari, penzioneri, invalidi, teško bolesni, djeca; ljudi koji su se našli u teškoj životnoj situaciji: nezaposleni, narkomani, tinejdžeri koji su upali u loše društvo, jednoroditeljske porodice, osuđeni i izdržali kaznu, izbjeglice i raseljena lica itd. Društveni subjekti rad- one organizacije i ljudi koji obavljaju ovaj posao. To je država u cjelini koja provodi socijalne usluge. politika kroz vladu društvene vlasti zaštita.