ロシア連邦の下院には何人の議員がいますか? 第 4 国家下院

何世紀にもわたって議会の伝統が発展してきた世界の多くの国とは異なり、ロシアでは（現代の意味での）最初の代表機関が召集されたのは1906年のことだった。 この会議は国家下院と名付けられ、独裁政権が崩壊するまでの約 12 年間存在し、4 回の召集が行われました。 国家院の4回の召集すべてにおいて、議員の間で優位な地位を占めていたのは3つの社会階層の代表者だった。 上陸した貴族、都市のインテリと農民。 下院に公開討論のスキルをもたらしたのは彼らだった。 たとえば、貴族たちはゼムストヴォで半世紀近く働いた経験を持っていた。 インテリたちは大学の教室や法廷での討論で得たスキルを活用した。 農民は共同体自治の多くの民主的な伝統を下院に持ち込んだ。

形成

ロシアにおける人民代表は、1905 年 8 月 6 日のマニフェストによって正式に確立されました。政府の代表機関に対する国民の必要性を考慮する意図がマニフェストに記載されていました。

1905 年 10 月 17 日の宣言により、下院の権限が大幅に拡大されました。 ツァーリは社会における革命感情の高まりを考慮する必要に迫られた。 同時に、選挙法を通じて下院を統制することが決定された。

・ によると 1905 年の選挙法数年後、地主、都市、農民、労働者の 4 つの選挙キュリアが設立されました。 労働者キュリアによれば、少なくとも50人を雇用する企業に雇用されているプロレタリアのみが選挙権を認められ、200万人の労働者から選挙権が剥奪された。 選挙自体は普遍的、平等、直接的なものではなかった（女性、25歳以下の若者、軍人、および多数の国民的少数派は除外された。地主キュリアでは有権者2,000人につき1人の選挙人がいたが、都市部キュリアでは有権者4,000人につき1人の選挙人がいた）有権者、農民キュリアでは3万人当たり、労働者階級では9万人に対して、労働者と農民のために3度および4度の選挙制度が確立された。

私は下院議員です。

最初の「民意」で選出された下院は 1906 年 4 月から 7 月まで続きました。 セッションは 1 回だけ行われました。 政党の代表者: 士官候補生、トルドヴィキ - 97、オクトブリスト、社会民主党。 初代下院議長は士官候補生セルゲイ・アンドレーヴィチ・ムロムツェフ、モスクワ大学教授であった。 下院は活動開始当初から、たとえ非民主的な選挙法に基づいて選出されたロシア国民の代表機関が行政府の恣意性と権威主義を容認しないことを示した。 下院は政治犯への恩赦、実際の実施を要求 政治的自由、普遍的平等、国家の清算、アパナージと修道院の土地など。 その後、閣僚評議会議長は下院の要求をすべて断固として拒否し、下院は政府に対する完全な不信任決議を可決し、その辞任を要求した。 大臣らは下院のボイコットを宣言し、互いに要求を交わした。 一般に、初代ドゥーマはその存続期間の 72 日間に、違法な政府行為に対する 391 件の要求を受け入れ、ツァーリによって解散された。

II 国家下院。

1907 年 2 月から 6 月まで存在しました。 セッションも1回行われました。 議員の構成に関しては、最初の議員よりもかなり左に寄っていましたが、廷臣たちの計画によれば、それはより右に寄っていたはずでした。 ゼムストヴォの指導者であり、カデット党創設者の一人で中央委員会のメンバーでもあるフョードル・アレクセーヴィチ・ゴロビンが、第二国家院議長に選出された。

1907 年 3 月 20 日の第 2 回下院では、国家の歳入と支出の記録が初めて議論されました。

興味深いのは、第一次下院と第二次下院の会議のほとんどが手続き上の問題に費やされたことである。 これは、政府によると、下院には議論する権利がないとの法案の審議中に、議員と政府の間の一種の闘争となった。 政府はツァーリにのみ従属しており、下院を考慮したくなかったし、下院は「国民に選ばれた者」として、この状況に服従することを望まず、一方的な方法で目的を達成しようとした。別の。 最終的に、ドゥーマと政府の対立は、1907 年 6 月 3 日に独裁政権がクーデターを実行し、選挙法を変更し、第 2 ドゥーマを解散する理由の 1 つとなりました。

新しい選挙法の導入の結果、すでにツァーリに対してより従順な第3の下院が創設された。 独裁政権に反対する議員の数は激減したが、選挙で選ばれた忠実な議員や極右過激派の数は増加した。

III 国家下院。

4人のうち、下院選挙法で定められた1907年11月から1912年6月までの5年の任期を全うした唯一の人物である。 5つのセッションが行われました。

オクトブリストのアレクサンドル・ニコラエヴィチ・ホミャコフが下院議長に選出され、1910年3月にアングロ・ボーア戦争で戦った絶望的な勇気を持つ著名な商人・実業家のアレクサンドル・イワノビッチ・グチコフが後任となった。

オクトブリストは大地主と実業家の党であり、下院全体の仕事を統制していた。 さらに、彼らの主な手段はブロッキングでした。 さまざまな問題さまざまな派閥と。 その長寿にもかかわらず、第三ドゥーマは結成の最初の数か月から危機を脱することができなかった。 深刻な対立はさまざまな場面で生じた。軍の改革の問題、農民の問題、「国の郊外」に対する態度の問題、さらには副軍団を引き裂いた個人的な野心のためであった。 しかし、こうした極めて困難な状況下でも、反政府派の議員らはロシア全土を前に自分たちの意見を表明し、独裁体制を批判する方法を見つけた。

IV 国家下院

下院は、この国と全世界が危機に陥る前の時期、つまり世界大戦前夜に発足しました。 1912 年 11 月から 1917 年 10 月まで、5 回のセッションが開催されました。

第 4 院の構成は第 3 院とほとんど変わりませんでした。 議員の階級における聖職者の大幅な増加があったことを除いて。

第四議会の全期間を通じて議長を務めたのは、エカテリノスラフの大地主であり、大規模な国家精神を持った人物、八月主義者のミハイル・ウラジミロヴィチ・ロジャンコであった。

議員らは改革を通じて革命を阻止する必要性を認識し、また何らかの形でストルイピンの計画に戻ることも主張した。 第一次世界大戦中、国家院はためらうことなく融資を承認し、戦争遂行に関連する法案を採択した。

この状況では、第 4 国会議員が大規模な仕事に集中することはできませんでした。 彼女は常に熱を出していました。 派閥内で、派閥の指導者同士の個人的な「対決」が際限なく続いた。 さらに、1914 年 8 月に世界大戦が勃発すると、前線でのロシア軍の大失敗を受けて、下院は 深刻な紛争行政府と一緒に。

歴史的意義: あらゆる種類の障害と反動派の支配にもかかわらず、ロシアの最初の代表機関は社会に深刻な影響を与えた。 行政府そして最も厳しい政府だと評判の政府さえも反省を強いられた。 国家院が独裁権力のシステムにうまく適合しなかったことは驚くべきことではなく、それがニコライ 2 世が絶えずそれを排除しようとした理由です。

· 民主主義の伝統の形成。

· 宣伝の展開。

・右翼意識の形成、国民の政治教育。

・何世紀にもわたってロシアを支配してきた奴隷心理の清算、活性化 政治活動ロシア人。

· 最も重要な事項に関する民主的な決定の経験を積む 政府の問題、議会活動を改善し、プロの政治家の層を形成します。

国家院は合法的な政治闘争の中心となり、独裁政権に対する公的反対派が存在する可能性が生じた。 下院の前向きな経験は、ロシアの現代議会機構の活動に生かされるに値する

100 年以上前、ロシア帝国の第一下院はタウリデ宮殿の歴史的なホールで活動を開始しました。 この出来事は、当時ロシア国内で熱狂的な楽観的なものから憂慮すべき悲観的なものまで、さまざまな反応や反応を引き起こした。
1905 年 10 月 17 日のマニフェストでは、国家院の召集が宣言されました。 その任務は、基本的な州法を除いて、既存の法律の廃止、変更、または新しい法律の発行を求める訴訟を起こすことでした。 何世紀にもわたって議会の伝統が発展してきた世界の多くの国とは異なり、ロシアでは最初の代表機関が召集されたのは1906年のことだった。 それは国家院と名付けられ、独裁政権が崩壊するまでの約12年間存在した。 国家院の召集は合計4回行われた。

下院の設立がロシアのヨーロッパ生活への参入の始まりであると信じる人もいた。 独裁主義の原則に基づいて、これがロシア国家としての終わりであると確信する人もいた。 一般に、国家院の選挙とその活動が開始されたという事実自体が、 ロシア社会 20世紀初頭 サンクトペテルブルクのタウリデ宮殿にある国家院の会議室。国の前向きな変化に対する新たな期待と希望。

サンクトペテルブルクのタウリデ宮殿にある国家院の会議室

1905 年の革命を経験したばかりのこの国は、国家全体の徹底的な改革を期待していました。 国家システムロシア帝国。

ロシアにいるのに 長い間議会も権力分立の原則もなかったが、これは代表機関がなかったという意味ではなく、それらはヴェーチェの形をとっていた。 古代ルーシの、その後の時代の都市ドゥマとゼムストヴォス。 しかし、それらはすべて最高権力に関連した立法であったが、現在では国家院の承認がなければいかなる法律も採択することができない。

国家院の4回の召集すべてにおいて、議員の間で優勢な地位を占めていたのは、地元の貴族、都市の知識層、農民という3つの社会階層の代表者であった。

下院は 5 年間選出された。 下院議員は有権者に対して説明責任を負っておらず、その解任は上院によって実行される可能性があり、下院議員は皇帝の決定によって早期に解散される可能性もあった。 立法主導があれば、下院には大臣、議員委員会、国務院が含まれる可能性がある。

第一州下院

第一国家下院の選挙は 1906 年 2 月から 3 月にかけて行われたが、このとき国内の革命情勢はすでに当局によって統制され始めていたが、一部の辺境地域では不安定な状況が続いており、そこでは選挙を実施することができなかった。

第一下院には478人の議員が選出された。内訳は士官候補生176人、オクトブリスト16人、無党派議員105人、農民トルドヴィキ97人、社会民主党（メンシェヴィキ）18人、残りは大部分が隣接する地域・国家政党および団体のメンバーだった。リベラル派へ。

選挙は普遍的、平等、直接的ではありませんでした。女性、25 歳未満の若者、軍人、および多数の国家的少数派は除外されました。
- 地主キュリアでは有権者 2,000 人につき 1 人の選挙人が存在し、都市キュリアでは 4,000 人につき 1 人の選挙人がいた。
- 有権者、農民部門 - 3万人、労働部門 - 9万人。
— 労働者と農民のために 3 度および 4 度の選挙制度が確立されました。

第一下院の召集に先立って、ニコライ 2 世は一連の「国家基本法」を承認しました。 法典の条項はツァーリの人格の神聖性と不可侵性を確認し、皇帝が国務院や下院と一致して立法権を行使し、外交関係、陸軍、海軍、財政などの最高管理を行うことを確立した。 条項の 1 つは、国家院と国務院の権限を強化するものでした。 新しい法律国家院と国務院の承認なしに従うことはできず、主権者である皇帝の承認なしに武力を受け入れることはできない。」

下院の開会は主要な公的イベントであった。 どの新聞もそのことを詳しく報じた。

モスクワ大学教授のカデットS.A.ムロムツェフ氏が会長に選出された。 P.D.ドルゴルコフ王子とN.A.グレデスクル（どちらも士官候補生）が議長の同志となった。 秘書-D.I.シャホフスコイ王子（士官候補生）。

第一国家院の仕事における主な問題は土地問題であった。 5月7日、士官候補生派は42人の議員が署名し、州、修道院、教会、アパナージ、キャビネットの土地を犠牲にして農民に土地を追加配分することと、地主の土地を部分的に強制購入することを規定した法案を提出した。土地。

全作業期間中、議員らは死刑廃止（手続きに違反して議員が発案）と、政府が導入した不作の被害者支援への1500万ルーブルの配分に関する2つの法案を承認した。

1906年7月6日、不人気なI・L・ゴレミキンに代わって、決断力のあるP・A・ストルイピンが閣僚評議会議長に任命された（内務大臣の職も留任）。 政府は下院の行動に「違法」の兆候があると判断し、7月8日に下院を解散した。 第一次下院はわずか 72 日間しか続かなかった。

第二下院

第 2 国家下院の選挙は 1907 年の初めに行われ、その最初の会期は 1907 年 2 月 20 日に開会されました。合計 518 名の議員が選出されました。内訳は士官候補生 98 名、トルドヴィキ家 104 名、社会民主党員 68 名、社会主義革命家 37 名、非議員 37 名でした。 -党員50人、オクトブリスト44人。

士官候補生のリーダーの一人、フョードル・アレクサンドロヴィチ・ゴロビンが下院議長に選出された .

農地問題が再び焦点となったが、今度は土地所有権と土地利用を再構築するための政府計画があり、それが激しい攻撃の対象となった。

右翼議員とオクトブリストはストルイピンの開始に関する1906年11月9日の法令を支持した 農地改革。 士官候補生は、地主の土地の強制疎外の要求を最小限に抑えながら、トルドヴィキ派や自治派との土地問題に関する妥協点を見つけようとした。 トルドヴィキ大統領は、「労働規範」を超えた地主および私有地の疎外と、「労働規範」に従った平等な土地利用の導入という急進的な計画を擁護した。 社会革命派は土地の社会化プロジェクト、社会民主党派は土地の市営化プロジェクトを導入した。 ボリシェヴィキは全土地の国有化計画を擁護した。
第二国家院の会議のほとんどは、前任者と同様、手続きの問題に専念した。 これは、下院議員の能力を拡大するための闘争の一形態となった。 ツァーリに対してのみ責任を負う政府は下院を考慮したくなかったし、自らを人民に選ばれた者であると考えていた下院は、その権限の範囲が狭いことを認めたくなかった。 この事態は国家院解散の理由の一つとなった。

下院は102日間存続した後解散した。 下院解散の理由は、1907年6月3日に軍隊の間で武装蜂起を準備していた「RSDLPの軍事組織」と社会民主党の下院派との接近という物議を醸した事件であった。 下院解散に関するマニフェストとともに、新しい選挙規則が発表された。 選挙法の変更は、「国家院の承認なしに新たな法律は採択できない」と強調した1905年10月17日の宣言に明らかに違反して実施された。

第三国家下院

第 3 回下院では、右派 51 名、オクトブリスト 136 名、進歩派 28 名、士官候補生 53 名、国家主義者 90 名、トルドヴィキ 13 名、社会民主党 19 名が選出された。 ホミャコフ、A.I. グチコフ、MV ロジャンコ。

ご想像のとおり、 構成Ⅲ国家院は右派とオクトブリストの多数派によって結成された。 1907 年 11 月 1 日から 1912 年 6 月 9 日まで活動を継続し、この期間中に 611 回の会議を開催し、2,572 件の法案が検討され、そのうち 205 件は下院自身によって提案されました。
主要な場所は依然として、ストルイピン改革、労働、国家に関連する農業問題で占められていました。 下院は毎年 2,197 件の法案を承認しており、そのほとんどはさまざまな省庁の見積もりに関連しています。 国家下院国家予算が承認された。 1909年、政府は再び基本法に違反し、軍事法を下院の管轄から削除した。

設立から 5 年間にわたり、第三国家院は公教育、軍隊の強化、地方自治の分野で多くの重要な法案を採択しました。 4 つのうち唯一の第 3 ドゥマは、1907 年 11 月から 1912 年 6 月まで、ドゥマ選挙法で定められた 5 年間の任期を全うした。 5つのセッションが行われました。

第 4 国家下院

1912年6月に第3下院議員の権限が失効し、秋に第4下院の選挙が行われた。 IV 召集の下院は 1912 年 11 月 15 日に活動を開始し、1917 年 2 月 25 日まで続きました。この間ずっと議長を務めていたのは、オクトブリスト M.V. でした。 ロジャンコ。 第4回召集の国家下院の構成：右派と国家主義者 - 157議席、オクトブリスト - 98議席、進歩主義者 - 48議席、士官候補生 - 59議席、トルドヴィキ党 - 10議席、社会民主党 - 14議席。

この状況では、第 4 国会議員が大規模な仕事に集中することはできませんでした。 さらに、1914年8月に世界大戦が勃発すると、前線でのロシア軍の大失敗を受けて、下院は行政府との深刻な対立に陥った。

1915 年 9 月 3 日、下院は政府から割り当てられた戦時融資を受け入れた後、休暇のために解散した。 下院が再び会合したのは1916年2月のことだった。

しかし、下院は長くは続かなかった。 1916年12月16日、再び解散した。 ニコライ2世の2月の退位の前夜、1917年2月14日に活動を再開した。 2月25日に再び解散した。 それ以上の正式な計画はありませんでした。 しかし、形式的にも実際にも存在していました。

新しい国家院は 1993 年にのみ業務を再開した。

要約しましょう

国家院の存在中に、教育と職場での労働保護に関して当時としては進歩的な法律が採択されました。 下院議員の一貫した路線のおかげで、日露戦争で深刻な被害を受けた陸海軍の再軍備に多額の予算が割り当てられた。

しかし、革命前のデュマは、当時の多くの差し迫った問題、特に土地問題を解決できませんでした。

ロシアでは、これは議会型の最初の代表機関でした。

1905年に諮問代表機関として発足。

10月の政治ストライキ中に、1905年10月17日に宣言が発表され、それに従って国家院は立法権を獲得した。

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最初の国家下院選挙

12 月 11 日" href="/text/category/11_dekabrya/" rel="bookmark">1905 年 12 月 11 日、国家下院選挙法が公布されました。ビュリギン下院選挙中に確立された皇室制度を維持した後、この法律は、以前から存在していた地主、都市および農民のキュリアに労働者のキュリアを追加し、都市キュリアの有権者の構成をいくらか拡大した。

労働者キュリアによると、少なくとも50人の労働者を抱える企業に雇用されている男性のみが投票権を与えられていた。 この制限やその他の制限により、約 200 万人の男性労働者から選挙権が剥奪されました。 選挙は普遍的ではなく（女性、25歳以下の若者、現役軍人、および多数の国民的少数派が除外された）、平等でもなかった（土地所有キュリアでは人口2,000人につき選挙人1人、都市部キュリアでは人口4,000人につき1人の選挙人）農民では3万人あたり、労働者階級では9万人あたり）、直接的ではありません（2段階、労働者と農民の場合は3段階と4段階）。

最初の国家院の選挙は 1906 年 2 月から 3 月にかけて行われました。 幸運を祈ります立憲民主党（候補生）が達成した。

選挙が同時に行われないため、国家院の活動は不完全な構成で行われた。 国家院の活動中に、その構成は中央地方よりも遅く選挙が行われた全国地域および郊外の代表者で補充された。 さらに、多くの議員がある派閥から別の派閥に移った。

最初の国家院の構成

第一下院では、選出された議員 499 人のうち（うち 11 人の議員の選挙は無効となり、1 人が辞任、1 人が死亡、6 人が到着する時間がなかった）、 年齢層選挙人の分布は次のようになった：30歳未満 - 7％。 40歳まで - 40%; 50 歳以上 - 15%。

議員の42%が高等教育を受け、14%が中等教育を受け、25%が低等教育を受け、19%が家庭教育を受けており、2人の議員は文盲であった。

ボイコット" href="/text/category/bojkot/" rel="bookmark">国家院のボイコット。ただし、進行中の不況の状況では 革命運動ボイコットは失敗した。 社会民主党は「非政党ルート」を通じて国家院に参入した。彼らは主に農民と都市部の選挙人の投票で選出された。 これにより、社会民主党議員におけるメンシェヴィキの優位性が決定した。 社会民主党はトルドヴィキ派に加わった。 しかし、6月にRSDLP第4回大会の決定により、社会民主党は独立派となった。

初代国家院の活動

国家院の立法権を認めた皇帝政府は、あらゆる方法でそれを制限しようとした。 1906年2月20日の宣言により、ロシア帝国の最高立法機関である国務院（長年存在していた）は、国家院の決定に拒否権を行使する権利を持つ第二立法院に変貌した。 国家院には基本的な州法を変更する権利がないことが明らかになった。

国家予算のかなりの部分が国家院の管轄から外された。 によると 新版基本的な州法（1906 年 4 月 23 日）により、天皇は自分だけに責任を負う省、すなわち指導者を通じて国を統治する全権を保持した。 外交政策、陸海軍の管理。 会期間の休憩中に法律を制定することができたが、その法律は国家院によってのみ正式に承認された（基本法第 87 条）。

政府は、部分的な政治的恩赦、「国家院に責任のある政府」の創設、選挙権やその他の自由の拡大、農民の土地所有権の拡大などを求める形で表明された士官候補生の計画を拒否した。国家院の委員会では、死刑廃止、人格特権、良心の自由、集会などに関する法案の審議が進められていた。

5月8日、彼らは42人の議員が署名した法案（「42人プロジェクト」）を国家院に提出し、州、修道院、教会、アパナージを犠牲にして農民に土地を追加配分することを提案した。政府の土地、および地主の土地を「公正な評価で」償還するために部分的に譲渡すること。

労働党派は5月23日に農地法案（「プロジェクト104-x」）を発表し、その中で地主やその他の私有地を「労働基準」を超えて疎外し、「労働基準」を創設することを要求した。国土基金」と「労働規範」に従った平等な土地利用の導入。 この問題の実際的な解決策は、普通選挙によって選出された地方土地委員会に委ねられることになっていた。

政府は6月7～8日の会合で、農地問題を巡る緊張が高まった場合には国家院を解散することを決定した。

6月8日、33人の議員が、社会革命派の見解に基づいた土地基本法の別の草案を提出し、即時廃棄を要求した。 私有地土地とそのパブリックドメインへの移行（いわゆる土地の社会化）。 国家院は「33人プロジェクト」を「黒人の再分配につながる」ものとして議論することを拒否した。

一般的に、第一ドゥーマは72日間の活動中に、死刑廃止（手続きに違反した議員によって開始された）と不作の被害者を助けるための1500万ルーブルの配分に関する法案の2つだけを承認した。 、政府によって導入されました。 他のプロジェクトは記事ごとの議論に至りませんでした。

6月20日、政府は私有地の不可侵性を断固として支持する声明を発表した。 7月8日の法令により国家院は解散されたが、7月9日のマニフェストにより、そのような行動は「国民から選ばれた人々が立法府の建設に尽力する代わりに、その分野に逸脱した」という事実によって正当化された。彼らのものではない」と同時に、国家院は過去の農民抗議活動の責任を負わされた。
スピーチ。

7月9日と10日、議員グループはヴィボルグで会合を開き、「国民の代表から国民へ」という訴えを採択した。

会長- (士官候補生)。

議長の同志たち：ピョートル・D・ドルゴルコフ（士官候補生）。 （士官候補生）。

秘書- (士官候補生)。

国家院の設立は広範な政策の結果であった 社会運動この傾向は、1904年から1905年の日露戦争の失敗後に特に顕著に現れ、官僚的管理のあらゆる欠点が明らかになった。 ビュリギン内務大臣が委員長を務める委員会によって策定され、8月6日に公布された国家院に関する規則は、不動産の大規模所有者、多額の支払者など、限られたカテゴリーの人々によって選出され、非常に限られた権限を持つ立法諮問機関を創設した。工業税と住宅税、および特別な理由による農民の課税。

1905 年 10 月 17 日、マニフェスト「国家秩序の改善について」が発表され、その中でロシア統治の新しい憲法形態の基礎が概説されました。 国家院は5日に選出されたが、皇帝が新たな選挙と召集時期を同時に指定することで解散する可能性もあった。 この権利は、皇帝ニコライ 2 世によって第 1 回および第 2 回召集の国家院を解散するために使用されました。 第 1 代および第 2 代ドゥーマの選挙は多段階で行われ、1) 地主、2) 農業、3) 都市、4) 労働者の 4 つの不平等なキュリアで行われました。 第 3 代および第 4 代ドゥマの選挙は、1907 年 6 月 3 日の最高マニフェスト「ドゥマの解散とドゥマへの選挙手続きの変更について」に基づいて行われた。 国家院には立法イニシアチブの権利が与えられ、既存法の廃止または改正、および新しい法律の公布（基本法を除く）の提案を提起する権利を有していた。

最初の国家院の選挙は 1906 年 2 月から 3 月にかけて行われました。 最も大きな成果を上げたのは立憲民主党（候補生）だった。 選挙が同時に行われないため、国家院の活動は不完全な構成で行われた。 国家院の活動中に、その構成は中央地方よりも遅く選挙が行われた全国地域および郊外の代表者で補充された。 さらに、多くの議員がある派閥から別の派閥に移った。

国家院の立法権を認めた皇帝政府は、あらゆる方法でそれを制限しようとした。 1906 年 2 月 20 日のマニフェストによれば、国家院には基本的な州法を変更する権利はありません。 一般に、72日間の活動中に第一ドゥーマが承認したのは、死刑廃止と、政府が導入した不作の被害者支援への1500万ルーブルの配分に関する法案の2つだけだった。 7月8日、国家院は解散（任務回避）された。 ムロムツェフ (士官候補生) 第 2 国家下院 (1 回の会期、1907 年 2 月 20 日から 6 月 2 日まで)。

中心的な問題は依然として農業問題であった。 右翼とオクトブリストは、1906 年 11 月 9 日の法令 (ストルイピン農地改革) を擁護した。 士官候補生は、身代金のために土地を強制的に引き離すという要素を最小限に抑えて、農業プロジェクトを完成させました。 5月26日、国家院は農地問題に関する審議を終了し、法案を委員会に移送した。 一般に、第 2 期下院の立法活動には、第 1 期下院の場合と同様、当局との政治的対立の痕跡があった。 下院はわずか 20 法案を承認した。 これらのうち、法の強制力を受けたのはわずか 3 件（不作の影響を受けた人々を支援するための新兵部隊の設立と 2 つのプロジェクトに関するもの）でした。 下院解散時（活動開始から 103 日後）の最も重要な法案が委員会で審議された。

政府の政策は国家院の解散を目的とした。 1907 年 6 月 3 日、国家院の解散に関する法令とマニフェストが発表され、その中で国家院は法案の検討と州の収入と支出のリストを遅らせたとして非難され、また、国家院の解散に関する事実も告発された。多数の会員がトランプ氏に対する陰謀に参加した。

会長 - F.A. ゴロビン（士官候補生）。

1907 年 6 月 3 日の法律により、地主に有利な選挙人の数が根本的に再配分され、1907 年の秋に選挙が行われました。 434人が第三国家院の議員に選出された。

1910年6月14日、国家院は1906年11月6日の法令に修正と追加を加えた農地法を採択し、その発展の過程で1911年5月29日に土地管理に関する規則が公布された。 第三院では、大臣や各省の行政長官、国務院が2,567本の法案を提出した。 第三院議員は 205 件の立法提案を直接提出した。 これらのうち、81 件は望ましいと考えられ、90 件は考慮されませんでした。 下院の主導で策定された法案のうち法的効力を獲得したのはわずか 36 件のみであった。

会長: N.A. ホミャコフ (オクトブリスト;.); A.I. グチコフ (オクトブリスト;.); MV ロジャンコ (オクトブリスト;.)。

選挙は 1912 年 9 月から 10 月に行われました。 第4回召集の下院には442人の議員が含まれていた。 オクトブリストはセンターとしての役割を維持した。 第一次世界大戦の勃発により、国家院会議が不定期に召集され、基本的な立法が政府によって施行された。 1917年2月26日の皇帝の布告により、国家院の活動は一時的に停止された。 1917年2月27日、下院議員の私的な会議により下院臨時委員会が設置され、1917年2月28日夜、同委員会は「国家と治安の回復を自らの手で行う」ことを決定した。 1917年10月6日(19)、11月12日の制憲議会選挙の任命と選挙運動の開始に関連して、第4回召集の国家院は臨時政府によって解散された。 会長 - M.V. ロジャンコ (オクトブリスト;.)

42. 1917年のロシア発展のための代替案。 独裁政権が打倒された後、この国には二重権力が生じた。 公式権力は臨時政府の最初のメンバーの手に渡った。 リヴォフ、ミリウコフ、グチコフ、その他の閣僚はブルジョワ政治家であり、ロシアがブルジョワ発展の道を歩み、西側先進諸国の指導を受けることを望んでいた。 1917年4月3日、ボリシェヴィキ指導者V.I.レーニンはスイスからドイツ、スウェーデンを経由してロシアに帰国した。 彼は、ブルジョワ政党とリベラル界の指導者で構成される臨時政府は深刻な社会問題を解決しないと述べ、当初はメンシェヴィキとソ連が支配していたにもかかわらず、全権力をソ連の手に移譲することを主張した。社会主義革命家、ボリシェヴィキの政治的競争相手。「ミリウコフのメモ」の後も政府の政策は変わらなかった。 7月の出来事は二重権力に終止符を打った。 ボリシェヴィキは武装蜂起の時が来たと信じていた。 彼の準備の中心となったのは、ペトログラード・ソビエト政権下で活動していた軍事革命委員会であった。 ボリシェヴィキ党中央委員会は蜂起を準備するために軍事革命センターを創設した。 フィンランドからペトログラードに戻ったレーニンは不法な状況にあり、ボリシェヴィキ組織を打破しようとするケレンスキーの試みに応じて、10月25日の朝までにペトログラードのすべての要衝を占領した。 、1917年：駅、郵便局、電信局、橋、政府庁舎など 臨時政府は冬宮殿に残った。 ケレンスキーは信頼できる軍隊を集めるためにガッチナへ向かい、1917年10月25日の夜、ボリシェヴィキの本部があったスモーリヌイ（旧高貴な乙女研究所の建物内）で第2回ソビエト連邦会議が開始された。 巡洋艦オーロラから発射された信号の後、 最終段階封鎖と授業 冬宮殿（「冬宮殿の嵐」）。 1917 年 10 月 26 日の夜、臨時政府の 4 番目の構成員が逮捕されました。

国家院は次のように設立されました。 「立法提案の予備的な策定と議論、および州の歳入と支出の内訳の検討を行う特別な立法機関」。 選挙規則の策定はビュリギン内務大臣に委ねられ、召集日は遅くとも1906年1月の半分までに設定された。

国家院の立法権限の基礎は、1905 年 10 月 17 日の宣言の第 3 項であり、この条項は「いかなる法律も国家院の承認なしに発効できないことを揺るぎない規則として」定めたものでした。 この規範は芸術に奉納されました。 4月23日に改正されたロシア帝国基本法の第86条には、「国務院と国家院の承認なしに新たな法律を制定することはできず、主権者皇帝の承認なしに発効することはできない」と定められている。 8 月 6 日のマニフェスト * によって設立されたように、下院は諮問機関から立法機関になりました。

国家院の最初の会議は、同年4月27日にサンクトペテルブルクのタウリデ宮殿で開催された。

私は招集します

12月11日の選挙法に従って召集され、それによると全選挙人の49％が農民に属していた。 第一国家下院の選挙は 1906 年 3 月 26 日から 4 月 20 日まで行われた。

下院議員の選挙は直接行われたのではなく、地主、都市、農民、労働者の 4 つのキュリアごとに別々に選挙人の選挙によって行われた。 最初の 2 度の選挙は 2 度、3 度目は 3 度、4 度目は 4 度でした。 RSDLP、国民社会民主党、社会主義革命党、全ロシア農民同盟は、下院第1回召集選挙のボイコットを発表した。

最初の召集の国家下院議員448名のうち、士官候補生、自治員（ポーランドコロのメンバー、ウクライナ人、エストニア人、ラトビア人、リトアニア人など）は153人だった。 民族グループ) - 63、オクトブリスト - 13、トルドヴィキ - 97、無党派105、その他7。

国家院の最初の会議は、1906 年 4 月 27 日にサンクトペテルブルクのタウリデ宮殿で開催されました (冬宮殿でのニコライ 2 世とのレセプションの後)。 Cadet S.A.が会長に選出されました。 ムロムツェフ。 議長の同志はプリンスP.D. ドルゴルコフとN.A. グレデスクル（両方とも士官候補生）。 秘書 - プリンス D.I. シャホフスコイ（士官候補生）。

最初の下院は72日間働きました。 農業問題に関する 2 つのプロジェクトが議論されました。士官候補生からのプロジェクト (42 件の署名) とドゥーマ労働団体の議員からのプロジェクト (104 件の署名) です。 彼らは農民に土地を割り当てるための国有土地基金の創設を提案した。 士官候補生は、州、アパナージ、修道院、地主の土地の一部を基金に含めることを望んでいました。 彼らは模範的な地主農場の保存と、市場価格で借りている土地の疎外を主張した。 トルドヴィキ家は農民を養うために、労働基準を超える国有地、アパナージ、修道院および私有地を犠牲にして農民に土地を割り当てること、平等主義的労働土地利用の導入、労働基準の発表を要求した。政治的恩赦、国務院の清算、下院の立法権の拡大である。

5月13日、土地の強制疎外は容認できないとする政府宣言が発表された。 政治的恩赦を与え、下院の特権を拡大し、大臣責任の原則を下院に導入することを拒否する。 これに対し下院は政府不信任の決定を下し、別の決定を下した。 6月6日、エッサーのさらに過激な「33人のプロジェクト」が登場した。 これは、土地の私的所有権を即時かつ完全に破壊し、そのすべての鉱物資源と水とともにロシア全人口の共有財産であると宣言することを規定した。 1906年7月8日、ツァーリ政府は、下院が国民を落ち着かせなかっただけでなく、さらに不安を煽ったという口実のもと、下院を解散した。

下院議員らは９日朝、タヴリチェスキーの玄関前で解散マニフェストを目にした。 この後、議員の一部がヴィボルグに集まり、7月9日から10日にかけて200人の議員がいわゆる協定に署名した。 ヴィボルグアピール。

II 招集

第 2 回召集の国家院は、同年 2 月 20 日から 6 月 2 日まで活動した（会期は 1 回）。

社会民主党と社会主義革命家が選挙に参加したため、その構成に関しては、一般に最初の政党の左側に位置していた。 1905年12月11日の選挙法に従って召集された。議員518名のうち、社会民主党 - 65名、社会革命党 - 37名、人民社会主義者 - 16名、トルドヴィキ派 - 104名、士官候補生 - 98名（下院議員のほぼ半数）下院議員）、右派とオクトブリスト - 54 名、自治主義者 - 76 名、非党員 - 50 名、コサックグループは 17 名で、民主改革党の代表は 1 名である。 カデットのF.A.ゴロビンが会長に選出された。 会長の同志 - N.N. ポズナンスキー（無党派左翼）とM.E. ベレジン（トルドヴィク）。 秘書 - M.V. チェルノコフ（士官候補生）。 士官候補生は地主の土地の一部を疎外し、身代金のために農民に譲渡することを主張し続けた。 農民議員は土地の国有化を主張した。

Ⅲ 招集

1907年6月3日、第2回議会の解散に関する法令と同時に、新しい下院選挙規則、つまり新しい選挙法が公布された。 この法律に従って、新しい下院が召集された。 選挙は秋に行われた。 第3回国家院第1会議には、極右議員 - 50人、中道右派と民族主義者 - 97人、オクトブリストとその関係者 - 154人、「進歩派」 - 28人、士官候補生 - 54人、トルドヴィキ派 - 13人、社会民主党員 - 19人、イスラム教徒グループ - 8人、リトアニア・ベラルーシ人グループ - 7人、ポーランドのコロ人 - 11人。この下院議員は前の2人よりもかなり右寄りだった。

第 3 回召集の下院議長は次のとおりです。 ホミャコフ（オクトブリスト） - 1907年11月1日から1910年3月4日まで、A.I. グチコフ（オクトブリスト）、1910年10月29日から1911年3月14日まで、M.V。 ロジャンコ (オクトブリスト) 1911 年 3 月 22 日から 1912 年 6 月 9 日まで

会長の同志 - 王子。 V.M. ヴォルコンスキー（中右）、バー。 A.F. マイエンドルフ (オクトブリスト) 1907 年 11 月 5 日から 1909 年 10 月 30 日まで、S.I. シドロフスキー（オクトブリスト）は1909年10月30日から1910年10月29日まで、M. Ya.カプースチン（オクトブリスト）は1910年10月29日から1912年6月9日まで。秘書 - イワン・ソゾノビッチ（右）。

会期は5回開催された：1907年11月1日から1908年6月28日まで、1908年10月15日から1909年6月2日まで、1909年10月10日から1910年6月17日まで、1910年10月15日から1911年5月13日まで、 1911年10月15日から1912年6月9日まで、4つのうち唯一の第3ドゥーマは、1907年11月から1912年6月まで、ドゥマ選挙法に定められた5年の任期を全期間務めた。 5つのセッションが行われました。

オクトブリストは大地主と実業家の党であり、下院全体の仕事を統制していた。 さらに、彼らの主な手段は、さまざまな派閥とのさまざまな問題を阻止することでした。 彼らが公然と右翼とブロックを形成すると、右翼オクトブリストの多数派が現れ、進歩主義者と士官候補生とのブロックを形成すると、オクトブリスト・カデットの多数派が現れた。 しかし、下院全体の活動の本質はこれからわずかに変化しました。

下院ではさまざまな場面で深刻な論争が起こった。軍の改革の問題、農民問題、「国家郊外」に対する態度の問題、さらには副軍団を引き裂く個人的な野心などであった。 しかし、こうした極めて困難な状況下でも、反政府派の議員らはロシア全土を前に自分たちの意見を表明し、独裁体制を批判する方法を見つけた。 この目的のために、議員は請求システムを広く使用しました。 緊急事態が発生した場合、一定数の署名を集めた議員は質問、つまり政府の行動について報告するよう要求することができ、これにいずれかの閣僚が応じなければならなかった。

さまざまな法案の議論中に下院で素晴らしい経験が蓄積されました。 下院には合計約 30 の委員会がありました。 予算委員会のような大きな委員会は数十人で構成されていました。 委員会のメンバーの選挙は次のとおり行われました。 総会下院は派閥の候補者の事前承認を得る。 ほとんどの委員会では、すべての派閥に代表者がいた。

各省庁から下院に提出された法案は、まず下院議長、その同志、下院書記とその同志で構成される下院会議で検討された。 会議は法案をいずれかの委員会に送付することについて暫定的な結論を出し、その後下院によって承認された。

各プロジェクトは下院によって 3 回の読会で検討されました。 最初のセッションでは、議長のスピーチから始まり、法案の一般討論が行われました。 討論の終わりに、議長は逐条朗読に移行することを提案した。

第二読会の後、下院議長と書記は、この法案に関して採択されたすべての決議の概要を発表した。 同時に、遅くとも一定の期間内に新たな修正案を提案することが認められた。 3 回目の読書は、基本的に 2 回目の記事ごとの読書でした。 その目的は、無作為過半数の助けを借りて第二読会で可決される可能性があり、影響力のある派閥に合わない修正案を無力化することであった。 第3読会の終わりに、議長は採択された修正案を含む法案全体を採決にかけた。

下院自身の立法イニシアチブは、各提案が少なくとも 30 人の議員から提出されるという要件によって制限されていた。

IV招集

第 4 州下院の選挙

第 4 期ドゥマの選挙の準備はすでに 1910 年に始まっていた。政府は必要な副団の構成を作成するとともに、選挙に聖職者を最大限関与させることに多大な努力を払った。 選挙に関連した国内政治情勢の悪化を防ぎ、選挙を「黙って」開催し、法律に対する「圧力」の助けを借りて、下院での立場を維持し、さらには強化するために軍隊を動員した。その「左へ」の移動を防ぎます。 その結果、オクトブリストが士官候補生とともに法的反対派にしっかりと加わったため、政府はさらに孤立することになった。

立法活動

独裁ロシア史上最後の下院は、危機以前の時期に国と全世界のために働いた。 1912 年 11 月から 1917 年 2 月までの間に 5 回のセッションが開催されました。 2件は戦前に発生し、3件は第一次世界大戦中に発生した。 最初の会期は1912年11月15日から1913年6月25日まで、2回目は1913年10月15日から1914年6月14日まで開催され、緊急会期は1914年7月26日に開催された。 第3回会合は1915年1月27日から29日まで、第4回会合は1915年7月19日から1916年6月20日まで、第5回会合は1916年11月1日から1917年2月25日まで開催された。

シベリアの第 IV 国家院メンバーのグループ。 座っている（左から）：A.S.スカノフ、V.N.ペペリャエフ、V.I.ヴォルコフ。 N.V. ネクラソフ、S.V. ヴォストロチン、M.S. スタンディング：V.M.ヴェルシニン、A.I.ルサノフ、I.N.マンコフ、I.M.ガモフ、A.A.デュボフ、A.I.リスレフ、S.A.タスキン

構成的には第3党とほとんど変わりはなく、議員の中に聖職者が大幅に増加した。

第4回召集の国家院議員442名のうち、国家主義者と穏健右派が120名、オクトブリスト98名、右派65名、士官候補生59名、進歩派48名、 国民的グループ（ポーランド・リトアニア・ベラルーシグループ、ポーランド・コロ、イスラム教徒グループ）議員数は21名、社会民主党 - 14名（ボリシェヴィキ - 6名、メンシェヴィキ - 7名、派閥の正会員ではなかった議員1名がメンシェヴィキに加わった）、トルドヴィキ派- 10 名、非党員 - 7. オクトブリスト M.V. ロジャンコが下院議長に選出された。 会長の仲間はプリンスでした。 DD 1912年11月20日から1913年5月31日までのウルソフ（進歩的）、本。 V.M. ヴォルコンスキー（無党派、穏健右派）、1912年12月1日から1913年11月15日まで、N.N. 1913年6月1日から11月15日までリボフ（進歩的）、A.I。 コノヴァロフ（進歩派）、1913年11月15日から1914年5月13日まで、S.T。 ヴァルン・セクレト（オクトブリスト）は1913年11月26日から1916年11月3日まで、A.D.プロトポポフ（左オクトブリスト）は1914年5月20日から1916年9月16日まで、N.V.ネクラソフ（士官候補生）は1916年11月5日から1917年3月2日まで、グラム V. A. ボブリンスキー (国家主義者) 1916 年 11 月 5 日から 1917 年 2 月 25 日まで、IV 下院の書記はオクトブリスト I.I. でした。 ドミトルコフ。

1915 年以来、進歩ブロックは下院で主導的な役割を果たしてきました。 第 4 国会議員は、第一次世界大戦前も戦中も、しばしば政府に反対しました。

IV 国家院と二月革命

参考文献

• ロシア国家院 (1906 ～ 1917 年): レビュー / RAS、INION。 エド。 トヴェルドフレブ A.A.、シェヴィリン V.M. – M.: RAS、1995. – 92 p.
• キリヤノフ I.K.、ルキヤノフ M.N. 独裁的なロシアの議会: 国家院とその議員、1906 - 1917 ペルミ: ペルミ大学出版社、1995。- 168 p。
• ソロヴィエフ K.A. 下院君主制: 改革を背景とした公開対話 // ロディナ。 2006年第11号。

リンク

• ロシア帝国の法典。 1巻。 パート 2。 基本的な州法。 1906年版。 第十章 国務院と国家院、およびその行動様式について.