教育における効果的な契約: サンプルの完成。 教育における効果的な契約: フォーム、完成サンプル、基準、実装、システム

この概念は5年前にロシアの労働法に登場したため、新しいとは言えません。 この用語は、2012 年 11 月 26 日付けのロシア連邦政府命令第 2190-r 号によって使用されるようになり、国家公務員の報酬制度改善プログラムが承認されました。 実はこれが標準なんです 雇用契約書、ロシア連邦労働法第 57 条に従って作成され、以下に関連するいくつかの条件がより詳細に規定されています。

• 従業員の責任（労働機能）。
• 賃金条件と措置 社会的サポート;
• 労働効率を評価するための基準。
• 仕事の成果に応じてインセンティブを支払うという概念。

に行く 新しいシステム教育機関における報酬は、教師やその他の教育者に適切な水準の給与を保証するものでなければなりません。 したがって、契約では、その規模は実行される作業の量、強度、品質に直接依存します。 同時に、1 人の従業員のパフォーマンス指標は、従業員全体のパフォーマンス指標と密接に関連しています。 教育機関。 教育における効果的な契約への移行は段階的に行われるべきであり、 最終段階 2019年に終了します。 これは、来年末までに、すべての教師が業績に応じて奨励金を受け取る必要があることを意味します。

効率性と規制の枠組みに向けた第一歩

効果的な契約を作成および実施する際に従う必要がある規制文書のリストは次のとおりです。

• 2012 年 5 月 7 日付けのロシア連邦大統領令第 597 号。
• 2013年から2020年までの国家プログラム「教育開発」、2013年5月15日付ロシア連邦政府命令第792-rにより承認。
• 2012年11月26日付ロシア連邦政府令第2190-r号により承認された、2012年から2018年までの州（地方自治体）機関における賃金制度の段階的改善のためのプログラム。
• 2013 年 4 月 26 日付ロシア労働省命令第 167n 号。
• 2013 年 6 月 20 日付ロシア教育科学省の書簡 No. AP-1073/02 (教育機関における効率指標)。

さらに、特定の場合や教育部門について地方自治体によって承認された、下位の州および地方自治体の教育機関の法的規制が適用されます。 どの教育組織も、その活動を次のような新しい条件に合わせて行う必要があることを理解することが重要です。

1. 不確実な指標に対するインセンティブ支払いを廃止します。 したがって、雇用契約には「職務の公正な履行」などの曖昧な文言を含めるべきではありません。
2. 実際には給与の一部が保証されているインセンティブの支払いは考慮しないでください。
3. 組織内に設立された賃金基金を、保証（公式給与）と奨励（優秀な業績に対する支払い）の 2 つの部分に分割します。
4. 教師のパフォーマンス指標を承認します。

最後の点を満たすには、レター番号 AP-1073/02 の教育省の推奨事項を適用する必要があります。 特に、教師との効果的な契約には次の指標が含まれる場合があります。

特定の項目の選択は、教師の資格、経験、活動分野によって異なります。 したがって、学校の教師との効果的な契約のサンプルを詳しく見てみましょう。

有効な契約の構造と機能

定期雇用契約を締結する際、従業員の責任が承認されます 仕事内容、インセンティブ支払いの条件は組織の現地規制法です。 労働省は、有効な契約書を作成する際には、報酬や報奨金に関する命令への言及に限定せず、労働生産性の基準とともにそれらを直接文書に記載することを推奨している。 これらの基準は、ポイントやパーセンテージなどで評価する必要があります。教育における効果的な契約への移行は、従業員が保証された公式給与 (率) のみを受け取り、他のすべてのインセンティブ支払いのみが発生することを意味することに留意することが重要です。彼の仕事が教育機関で受け入れられる労働効率指標を満たしているかどうか。

ドキュメントの構造は次のようになります。

1. 勤務地。 教師が支部、駐在員事務所、またはその他の独立した単位で働いている場合は、主な機関の住所と、その所在地を含む単位の名前の両方を書き留める必要があります。
2. 労働機能（資格、役職、専門分野を示す）。
3. 報酬条件。
4. 仕事と休憩のスケジュール。
5. 年次有給休暇の取得期間。
6. 社会的支援措置。
7. その他の条件は教育機関の詳細によって決定されます。

労働機能

このような文書を作成する際の主な課題は、測定可能なパフォーマンス指標の定義に関係します。 これらの指標は慎重に検討し、可能であればテストする必要があります。 文書の本文に、職務上の責任（ロシア連邦労働法第21条）、および機関自体の活動の要件から生じる労働要件のシステムを直接示す必要があります。 すべての職務責任は、特定の専門職に対して承認された専門基準にも準拠する必要があります。 次のようになります。

報酬

労働時間と社会的サポート

とりわけ、EC には教師に保証される社会的支援の措置を盛り込む必要があります。 原則として、 私たちが話しているのはロシア連邦の法律によって規定されている強制保険について。 ただし、組織が追加のサービスを提供する場合は、 社会的保護、これも指定する必要があります。 ECには、労働日、週の期間、週末労働の雇用条件、年次有給休暇の保証などを明記する必要がある。

有効な契約または追加の合意を作成する

新しい規則に従って、教育労働者の労働関係を正式に定めることができます。

• 雇用直後。
• すでに組織と雇用関係にある従業員との追加協定の形で。

教師との有効な契約への移行およびそれに伴う雇用契約の修正は、ロシア連邦労働法第 74 条に規定された方法で行われます。 この条項は、雇用主の一方的な決定による組織問題に関連する雇用契約条件の変更を認めています。 ただし、登録の少なくとも 2 か月前までに各従業員にこのことを書面で通知することが不可欠です。 教師が新しい条件での勤務継続を拒否した場合、第 7 条に従ってその教師との雇用関係を終了することができます。 ロシア連邦労働法第77条 この場合、2週間の支払いが必要です。 退職金（ロシア連邦労働法第178条）。

2012 年 11 月 26 日付けのロシア連邦政府命令第 2190-r により、州（地方自治体）機関の報酬制度を改善するプログラムが承認されました。 その枠組みの中で、教職員との効果的な契約、つまり職務責任、報酬条件、活動の有効性を評価するための指標と基準、および社会的支援措置を指定する雇用契約への移行が提供されます。

したがって、そのような契約の本質は、報酬と予算組織の仕事の結果との関係を確立することです。

連邦職員との関係で使用されます 政府機関、また、ロシア連邦の構成主体の国家機関および地方自治体の機関の職員と締結することもできます。

教師との効果的な契約に含めるべきこと

• 支払制度（（官給）、賃金率、割増金、諸手当を含む）
• 労働標準化制度。
• イベントの結果に基づく労働条件。
• 教師の勤務時間と休憩時間。
• 教育機関;
• 必要な場合に、作業の性質（移動、旅行、外出中）を決定する条件。

実装における主な課題は、パフォーマンス測定の開発に関係します。 それらは慎重に考えられ、テストされる必要があります。 州および地方自治体の法的文書に規定されている、機関自体の活動の要件から生じる従業員の要件の統一システムを構築する必要があります。 この条件を満たさなければ、有効な契約はよりボリュームのある雇用契約に留まるだけであり、その有効性は保証されません。

2013 年 11 月 28 日 ロシア連邦教育科学省は、いくつかの研究を開発しました。 方法論的な推奨事項システムにおける実証済みの効果的な契約モデルの実装について 職業訓練そして平均的な 職業教育そして教育機関の長（つまり教師）を刺激することについて。 これらには、専門教育機関の教師および産業訓練マスター向けの業績指標のリストと、専門教育機関の管理者向けの業績指標のリストが含まれています。

また、開発に使用されるべき教師の活動の有効性を示す重要な指標が、2014 年 4 月 30 日付けの命令番号 722-r で定められています。

実装方法

実装はいくつかの段階で行われます。

1. 教師の仕事の有効性、業界の特性を考慮した労働基準、各職位の労働機能の内容と範囲を評価するための基準を規制する規制文書を作成または遵守する必要があります。 人員配置表。 すべての現地文書は承認される必要があり、発効日が決定されます。
2. 内部の労働規定、報酬、賞与、奨励金および補償金の支払いに関する規定に適切な変更が加えられ、その後、教職員との有効な契約に関する規定が承認されます。
3. 新しく採用された従業員のポジションごとに雇用契約書のサンプルが作成されているほか、有効な契約を結ぶための既存の契約への追加契約も作成されています。
4. 雇用契約の条件は雇用主の主導で変更されるため、ロシア連邦の労働法の要件を可能な限り厳格に遵守する必要があります。勤務教師は追加の協定に署名します。 雇用主は少なくとも 2 か月前に書面で従業員に通知しなければなりません。 同意する場合は、所定の方法で彼と追加の契約を締結します。 この場合、2 か月の有効期限を待つ必要はありません。

従業員が同意しない場合、雇用主は以下の義務を負います。 書面でより低い賃金を含む別の適切な職を彼に提供する（ロシア連邦労働法第 74 条の第 3 部）。 それが不可能な場合、雇用契約は終了します（ロシア連邦労働法第 77 条第 1 部第 7 項）。

1. 根拠（規制の枠組み）

市庫における効果的な契約の導入 教育機関「デルゲイ中等学校」は以下に基づいて開発されました。

1. 2012 年 5 月 7 日ロシア連邦大統領令第 597 号「国家社会政策の実施措置について」。

2. 国家プログラム ロシア連邦 2013年から2020年の「教育の発展」、2013年5月15日付ロシア連邦政府命令第792-rにより承認。

3. ロシア連邦政府の命令「行動計画「ロードマップ」の承認に際し、「産業の変化」 社会領域教育と科学の効率の向上を目的とした」、2012 年 12 月 31 日付け、No. 2620-r、2017 年 4 月 11 日付けのオレクミンスキー地区第 6 教育機関の長会議議事録とその行動に基づく従業員OOの「有効な契約」システムへの移行計画。

4. 2012 年から 2018 年にかけて州（地方自治体）機関の報酬制度を段階的に改善するためのプログラムが承認されました。 11月26日付のロシア連邦政府の命令による。 2012 No. 2190-r (以下、本プログラムといいます)。

5. 2013 年 4 月 26 日付ロシア労働省命令第 167n 号「有効な契約を導入する際に州（地方）機関の職員との労働関係を正式化するための勧告の承認について」（以下、勧告という） );

6. 2013 年 9 月 12 日付ロシア教育科学省書簡 No. NT-883/17「2012 年 12 月 29 日連邦法第 108 条第 11 部の実施について No. 273-FZ」ロシア連邦における教育」（以下、書簡という）。

7. 地方自治体によって承認された、州および地方自治体の下位教育機関のパフォーマンスの指標。

2. 効果的な契約導入の目的

提供されるサービスの特定の品質指標の達成による賃金の増加 自治体サービスに基づく：

業界業績指標の相互接続システムの導入。

機関の従業員の報酬、労働協約、雇用契約に関するおおよその規定に反映される、業績指標、任命の基準および条件に対応するインセンティブ支払いの確立。

効果のないインセンティブ支払いのキャンセル。

提供される自治体サービスの質と量の特定の指標（業務パフォーマンス）の達成を評価する場合、機関の業務の質を評価するための独立したシステムを使用します。このシステムには、業務の有効性に関する基準に加えて、彼らの活動に対する公的評価の導入。

3. 有効な契約とは

教師との有効な契約への移行は、2013 年 5 月 15 日付ロシア連邦政府令第 792-r 号で承認された 2013 年から 2020 年のロシア連邦国家プログラム「教育開発」によって事前に定められています。

有効な契約の定義は、11月26日付のロシア連邦政府の命令により承認された、2012年から2018年までの州（地方自治体）機関における報酬制度の段階的改善のためのプログラムに記載されている。 2012 No.2190-r:

「有効な契約とは、従業員との雇用契約として理解され、従業員の職責、報酬条件、業績指標、仕事の結果と提供される政府（自治体）サービスの質に応じた奨励金の割り当て基準が指定されています。社会的支援策も。」

有効な契約第57条に完全に準拠 労働法 RF は、雇用契約の新しい法的形式ではありません。

各従業員にとって有効な契約では、以下を明確にし、指定する必要があります。

1. 労働機能。

2. 活動の有効性を評価するための指標と基準。

3. 奨励金の金額と条件は、推奨指標を考慮して決定されます。

同時に、報酬を受け取るための条件は雇用主と従業員にとって明確でなければならず、二重解釈を許してはなりません。 従業員の職務上の責任は、職務内容によって定められている現在の責任を考慮して、雇用契約の本文に直接反映されなければなりません。

雇用契約に含まれる必須条件は、報酬条件（金額を含む）でもあります。 関税率従業員の給与（官給）、割増金、手当、報奨金）。 効果的な契約には、労働基準の確立も含まれます。

効果的な契約は、経済の他の部門と競争できる水準の給与を教職員に提供する必要があります。 効果的な契約とは、質の高い仕事に対して適切な支払いを意味します。

ロシア連邦労働法第 72 条に従って当事者によって決定された雇用契約の条件の変更は、ロシア連邦労働法に規定されている場合を除き、雇用契約の当事者の合意によってのみ許可されます。また、確立された労働協約と比較して従業員の立場を悪化させてはなりません。

4. インセンティブおよび報酬の支払いについて

2013 年 4 月 26 日付けのロシア労働省命令第 167 号により、賃金制度、雇用契約、および施設の従業員との雇用契約の追加協定において、以下の奨励金および補償金を使用することが推奨されています。

a) 強度と高いパフォーマンスの結果に対する支払い:

労働強度に対する手当。

高いパフォーマンスの結果に対する賞。

特に重要で責任ある仕事を遂行した場合の賞。

b) 実行された仕事の質に対する支払い:

資格カテゴリを持つことによるボーナス。

自治体の任務の模範的なパフォーマンスに対する賞。

c) 継続的な職務経験、勤続年数に対する支払い:

長期勤続ボーナス。

継続的な勤務経験に対するボーナス。

d) 業績に基づく賞与の支払い:

毎月の業績に応じてボーナスを支給。

ボーナスは四半期の業績に基づいて支給されます。

年間の勤務実績に応じてボーナスを支給。

e) で雇用されている従業員への支払い 大変な仕事、有害および（または）危険なその他の特別な労働条件で働く。

f) 通常とは異なる条件での作業に対する支払い（作業を行った場合） 各種資格、職業（ポジション）を組み合わせ、サービスエリアを拡大し、実行される作業量を増やし、 残業、夜間の作業、および通常から逸脱したその他の条件で作業を行う場合）：

職業（ポジション）を組み合わせる場合の追加支払い。

サービスエリアの拡大に対する追加支払い。

作業量の増加に対する追加の支払い。

雇用契約に規定されているように、仕事を解放されずに一時的に欠勤した従業員の職務を遂行した場合の追加の支払い。

さまざまな資格の仕事を実行するための追加の支払い。

夜勤の場合は追加賃金が発生します。

g) 国家機密を構成する情報の取り扱いに対するボーナス、

分類と機密解除、および暗号の操作に使用されます。

その他の報酬およびインセンティブの支払いは、労働法、基準を含むその他の規制法に従って提供される場合があります。 労働法、労働協約や協定も同様です。

雇用契約書や 追加の合意雇用契約書に以下の支払い条件を明記することをお勧めします。 この従業員に機関。

5. 効果的な契約を導入するためのアルゴリズム

1. 教育組織の教師との有効な契約を維持するには、特定の組織的および管理的作業の実施が必要です。

効果的な教員契約の導入について教職員への説明作業を実施する。

効果的な教師契約の導入に関連する作業を実行するために、教育組織に委員会を設立します。

第 2 条の遵守に関する従業員の現在の雇用契約の分析。 ロシア連邦労働法第 57 号および 2013 年 4 月 24 日付ロシア労働省令第 167n 号「有効な契約を導入する際に地方自治体の職員との労働関係を正式に締結するための勧告の承認について」。

教職員の労働効率指標の開発。

開発された指標を考慮した、労働協約、内部労働規制、報酬に関する規制、奨励金の支払いに関する規制など、教育組織の地域的行為に対する変更の開発と導入。

主要な労働組合組織の意見を考慮した、従業員の報酬に関する地域規則の採用。

教員の労働機能と報酬条件の仕様。

従業員の雇用契約の作成および変更。

ロシア連邦労働法第 74 条に従い、雇用契約の特定の条件の変更について、少なくとも 2 か月以内に書面で教職員に通知する。

効果的な契約を導入するための作業は、従業員内でオープンで議論できる雰囲気の中で実行される必要があります。

2. 有効な契約を導入する際の労働関係の登録は以下のように行われます。

雇用の際、従業員と雇用主はロシア連邦の労働法に従って雇用契約を締結します。 この場合、プログラムの付録 No. 3 に記載されている、施設の従業員との雇用契約のおおよその形式が使用されます。

雇用主と雇用関係にある従業員の登録は、ロシア連邦の労働法によって定められた方法で雇用契約に追加の合意を締結することによって行われます。 この場合、従業員は少な​​くとも2か月前に書面で雇用契約条件の変更について従業員に警告する必要があります（ロシア連邦労働法第74条）。

ロシア連邦の労働法第 72 条に従って、雇用契約、当事者が決定した雇用契約の条件を変更する合意は 2 部の書面で締結され、そのうち 1 部は労働者に与えられます。雇用主が保管するコピーに署名。

インセンティブ支払いの規模と実施条件を決定するために、施設の従業員の労働効率を評価するための指標と基準が開発されるにつれて、雇用契約への追加合意が締結されます。

このプログラムによれば、有効な契約の導入に関連して従業員との雇用契約を締結する作業は、2016年から2018年までの第3段階で完了する予定です。

6. 効果的な契約の導入により何が得られますか?

プログラムに記載されているように、その実装により次のことが可能になります。

自治体サービスの提供（仕事の遂行）に携わる労働者の職業の名声と魅力を高める。

自治体サービスの提供の質（勤務成績）に連動した職員報酬制度を機関に導入する。

自治体サービスの提供（業務遂行）に携わる労働者の資格レベルを向上させる。

社会領域における自治体サービスの提供（業務遂行）の質を向上させる。

機関の長の報酬について透明な仕組みを構築する。

7. マネージャーとの雇用契約

によると 連邦法 2012 年 12 月 29 日付けのロシア連邦労働法第 280-FZ 条第 275 条に、自治体機関の長との雇用契約が標準形式に基づいて締結されるという条項が追加されました。を考慮してロシア連邦政府によって承認された雇用契約

社会労働関係規制のためのロシア三者委員会の意見。

現在、このような雇用契約の標準形式は、2013 年 4 月 12 日付ロシア連邦政府令第 329 号「地方自治体の長との雇用契約の標準形式について」によって承認されています。

地方自治体の長の職に応募する人との間で、定型書式に基づく雇用契約が締結されます。

すでに雇用関係にあるマネージャーとは、現在の雇用契約に追加の合意が締結されるか、当事者の合意により、ロシア政府の政令で承認された標準形式に基づいて新しい雇用契約が締結されます。連盟2013年4月12日第329号。

教育における効果的な契約とは、教師の仕事の質に応じて教師の給与を増額するという政府の計画的な取り組みです。 効果的な契約は雇用契約への追加であり、各専門家のパフォーマンス基準の開発を意味します。

予算政策局は、過去 5 年間で公務員の数が 8% 減少したと記録していますが、反比例の関係が観察されています。つまり、この分野のコストが高くなるほど、教育サービスの質の向上が遅くなります。 このようにして、効果的な契約の出現が始まりました - 追加の契約が教員と締結されました。

紛失しないように、これを自分用に保管してください。

雑誌「教育機関の長のためのハンドブック」では、次の詳細がすべてわかります。 - 有効な契約に切り替えるときによくある間違いを避ける方法 (重要) 雑誌「学校副校長のためのハンドブック」では、次のことがわかります。与えられます 良いアドバイス、概要: - 新しい連邦州教育基準を考慮して 2019 年から学校カリキュラムを変更する方法 (専門家の推奨)

イノベーションは次の要素によって決まります。

• 国家経済政策。
• 教職員の自己教育、自己啓発を刺激し、労働効率を向上させたいという願望。
• 公共部門の支出を最適化したいという願望。
• 教師の給与を計画的に引き上げる。

この追加合意は、公共部門の労働者の賃金を彼らが提供するサービスの質に結び付けるプログラムの取り組みによってもたらされた。

学校での有効な契約

2000 年代初頭に初めて、公務員の効率と量に応じて公務員の賃金を引き上げることが話題になりましたが、この方向への最初の一歩が踏み出されたのは 2012 年のことでした。 州のプログラム 2012年に導入された教職員の報酬計算原則は6～7年かけて段階的に改善される予定だ。 新しい契約は2018年までに中堅教育機関で広く導入される予定だった。

の上 現時点でこの契約への取り組みはさまざまな評価と相反する反応を受けました。 あるバージョンによると、自分の仕事と給料に満足している教師の数は半減し、教師10人当たりの幸福度は改善していないばかりか、むしろ悪化しているという。 別の報告者によると、新しい概念の導入により教職員の福利厚生のレベルは向上し、転職を希望する教師の数は 1.5 倍に減少したとのことです。 専門家らは、この制度の導入には2020年までにロシアのGDPの2～3％が必要になると予測している。 大きな問題国の経済のために。

この問題の規制枠組みには、2013年から2020年の国家プログラム「教育開発」や行動計画など、十分な文書が多数含まれている。 残念ながら、管理者や教師は、教育において効果的な契約を導入する方法を完全に理解していないことがよくあります。

競争力のある給与システムを構築するための国家方針は、まず学校管理者とその教職員の代表者、次に教育職員（図書館司書、電子機器専門家、教師）の代表者との効果的な契約への移行を規定している。 追加教育）およびサービス担当者（監視員、配管工、電気技師）。 このプログラムの取り組みは、教職の権威を高め、それによって若い人材を教育機関に引き付けるために導入されたという意見があります。 イノベーションの有効性は実際に実践して初めて証明されます。 正しい製図書類。

上記のことから、有効な契約とは、教育部門の従業員との一種の雇用契約であり、以下を規制することがわかります。

• 報酬条件;
• 職務。
• 労働効率をチェックするための基準。
• 教師が提供するサービスの質。
• 社会的支援策。

教育における効果的な契約: それは何ですか?

契約の取り組みは次のとおりです。

1. この協定は、労働関係の形態として雇用契約を解除したり条件を変更したりするものではありません。
2. 雇用主は契約条件を設定します。
3. 物質的なインセンティブと金銭的に提供されます。
4. 追加契約は、個人のグループまたは特定の従業員によって締結されます。
5. すべての教職員に対する報奨金として機能するものではありません。

それには、教育プロセスの組織と内容に関する多くの規定と意味論的な問題を精緻化する必要があります。

有効な契約と雇用契約の違いはその特殊性です 仕事の責任およびそれに応じた支払い、およびインセンティブ支払いの詳細。 契約合意書には「業績指標と基準」という概念が登場するが、弁護士らはこれが技術的および組織的な労働条件の変化によるものではないとしている。 したがって、この文書には、指定された基準に従って、安定かつ定期的に支払われる支払いがリストされています。 政府の取り組みには良い面と悪い面があります。

参加者全員 教育プロセス教育における効果的な契約とは何かを理解する必要があります。 このプログラム イニシアチブでは、次のことを前提としています。

• 教育機関は、州の課題を実施するためのパフォーマンス指標に関するガイドラインを選択します。
• 効果的な契約の構造的かつ論理的な形式が作成され、二重解釈がなくなり、各参加者は自分の前に設定された基準を明確に認識します。 更新された労働協約は、従業員の職務、評価基準、支払いシステムを反映してプログラムに適応されます。
• 特に重要なのは素材と 人事、設定された労働の質の基準を達成するために必要です。 基準について詳細な検討が必要な場合 英語、学校には適切な書籍、電子リソース、テーブルがなければならず、体育について言えば、体育館には必要な在庫と設備が備えられていなければなりません。

教育には、従業員と雇用主の間で契約を締結する必要があり、これは以下によって行われます。

• 雇用時には、ロシア連邦の労働法の要件を満たす雇用契約が締結されます。
• この教育機関ですでに雇用関係にある教育者との間で、雇用契約を補足する協定が締結されます（この場合、従業員には雇用契約条件の変更について遅くとも 2 か月前までに通知されます）。

労働機能のパフォーマンスに関する基準とパフォーマンス指標が開発されるにつれて、インセンティブ支払いの条件と金額を決定する追加の協定を締結することが推奨されます。 プログラムによれば、このプロセスは2016年から2018年、つまり今年末まで実施されるべきである。 追加契約は書面で2部締結され、1部は雇用主が保管し、2部は署名を経て従業員が受け取ります。

教員との効果的な契約例 2018-2019

アートによると。 ロシア連邦労働法第 72 条によれば、雇用契約の修正は、協定や労働協約によって定められたものと比較して従業員の労働条件や立場を悪化させない場合、当事者の相互同意によって行われます。

効果的な契約を導入するための規制面

サービスに対する新しい支払いポリシーの導入の難しさは、ロシアでは次のような事実から始まります。 法的枠組みメディアや部門の代表者によってよく使われる「有効な契約」という概念はまだ登場していません。 ただし、プログラムイニシアチブの定義は、11月26日付のロシア連邦政府の命令によって承認された、2012年から2018年までの州（地方自治体）機関の報酬システムの段階的改善のためのプログラムに示されています。 2012 No.2190-r.

専門家らは、新しい協定は労働関係を構造化し、教育の質と報酬の関係を強化することを目的としていると考えている。 この文書は、教師と教育機関の管理者との間の労働関係を規制するものであり、雇用契約において設立者が政府命令の存在下での作業効率の管理を承認し、雇用主が次に次のことを承認することを条件としている。

• 仕事の質と量を評価する教師のシステム。
• 費やされる労働の複雑さ、質、量を考慮した報酬原則。
• 教師の仕事を配給する特徴。

弁護士は、契約プログラムの取り組みが第 2 条に準拠していることに同意します。 ロシア連邦労働法第 57 条に準拠していますが、既存の雇用契約の新しい法的形式ではありません。 立法レベルでは、雇用契約から教育における有効な契約への移行が第 2 条で言及されています。 74 ロシア連邦労働法。 変更が従業員の労働機能を変更せず、技術的または組織的な労働条件のみを変更する場合、雇用主の主導により一方的に変更が可能です。 この場合、雇用主は変更導入の必然性を正当化し、その理由を示さなければなりません（報酬改善プログラムへの参照は許容されます）。

新しい国家政策の原則は、決済システムの調整に大幅に反映されています。 労働法の上記の条項はそのような移行を規制していないことを理解することが重要です。 主な理由- 政府機関の専門家の業績を評価するシステムに影響を与える報酬改善プログラムの規定。

文書作成: パフォーマンス基準の作成

有効な契約に関する協定文は連邦レベルで標準化されていないため、教育機関の責任者が文書の草案を作成するのは困難です。 メソジストは次のことを推奨しています。

• 教育における効果的な契約のためのさまざまな基準のバランスがとれるように文書を作成します。そうしないと、教師は、定められた基準を満たす活動の 1 つの側面だけに焦点を当てなければならなくなります。 重要なタスク彼らには寂しくなるだろう。 主要な基準は、その重要性に応じて強調表示される必要があります。
• 品質指標が抽象的に見えたり、曖昧に解釈されたりしないように、品質指標を可能な限り特定する必要があります。 同時に、これらの指標を数字や価値（四半期の優れた成績の数や修了者数）と同等視する必要はまったくありません。 課外活動）。 仕事の有効性が判断されるような方法で基準を策定することが望ましい（たとえば、授業で失敗がないこと、宿題がすべて完了していることなど）。
• 検証・評価できる指標。 レッスンの雰囲気の親しみやすさや開放性を効果の基準として考慮すべきではありません。心理物理的なリラクゼーション法の使用など、より実質的なものに置き換えたほうがよいでしょう。

基準を作成するときは、地域のパラメーターと特定の機関に割り当てられたタスクを考慮する必要がありますが、さらなる注意を払う必要がある検査機関の作業を複雑にしないように、地域化に夢中にならないようにする必要があります。そんな施設に。 パフォーマンス基準を策定せずに追加協定を締結することは不可能です。

教育機関の長は、教師が職務の遂行にどれだけの時間を費やしているか、仕事の複雑さを評価し、時間と仕事の質の評価の基準を設定します。 報酬額を決定する要素は労働効率です。 労働省は基準策定に関する勧告を出しました。 以下の点を考慮する必要があります。

• 教師はどこまで従いますか 労働規律、道徳と倫理の基準に従います。
• 革新的かつ方法論的な研究への専門家の参加。
• プロのスキルコンテストにどれだけ積極的に参加しているか。
• 教育活動の質に関する苦情の有無。

教育科学省は、教育機関に関するいくつかの質指標を教育機関の長に提案しました。

そのようなリストは 輝かしい例学校管理者の業務の詳細を反映した、品質指標とコンプライアンス基準に関連した学校における効果的な契約。

文書には多くの規定が反映されている必要があります

教育分野で効果的な契約を導入する目的は、労働者の仕事の成果に応じて賃金を引き上げることであるため、新しい国家コースに従うすべてのカテゴリーの労働者がポイントを獲得し、そこから彼らの有効性を示す指標が得られます。形成される。

契約主体に応じた報酬体系

教育制度への効果的な契約の導入は、主に、提供するサービスの質に比例して教職員の報酬を増やすことを目的としています。 新しいプログラムの取り組みには、時間と人件費が異なる作業を行う専門家に対する賃金の差別化が含まれます。

仕事のプロセスを刺激する重要な要素は給与システムであり、契約イニシアチブによれば、これには報酬とインセンティブの支払いが含まれます。 最初のものは問題を引き起こさず、非常に透明ですが、2 番目のものは多くの疑問を引き起こします。 目標値に対する教師の給与は、仕事の質、量、複雑さ、専門家の資格に応じて上下に変動します。

契約イニシアチブに基づいて支払額を計算するための金額と条件を決定する際には、現地の見解を参照する必要があります。 規則およびパフォーマンスの評価基準。 支払い額はポイント、パーセンテージ、その他の単位で設定されるか、契約で指定されているルーブルでの固定金額が提供されます。

専門家は結成を提案 賃金教師は5回の支払いから：

1. 基本給 - 保証部分。目標レベルの 70 ～ 80% である必要があります。
2. 追加の労働および労働条件に対する補償金の支払い。
3. 特別な支払い（クラス管理など）。
4. 恒久的なインセンティブの支払い（ 名誉称号または資格）;
5. 仕事の結果によると。

賃金体系は、仕事の質に対して 30%、量に対して 70% が支払われることを前提としています。 現時点では、財源が限られている給与基金が調整を行っているが、その理由は、ある教師が給料を上げるために仕事を改善し始めれば、別の教師が給料を減らさなければならなくなるため、批判を招かざるをえないからだ。

有効な契約には、支払いの種類と金額、およびそれらを特定の専門家に割り当てるための条件が示されています。 インセンティブ ボーナスを受け取るには、教師は確立されたパフォーマンス レベルを達成する必要があります。 教師による一定のポイントの受け取りに関連して、教師に割り当てられた支払い額を示すインセンティブ支払いに関する命令が発行されます。

教育機関における有効な契約への移行: 一連のアクション

雇用主は現行法を遵守し、時間と労力を賢​​明に費やすために一貫して行動することが重要です。 教育における効果的な契約への移行手順:

1. 新しい政策の実施を組織するための委員会が設立されている。 委員会のメンバーは教師と行政職員です。
2. 設立者によって提案され承認され、自治体の割り当てに組み込まれた労働効率指標が分析されます。
3. 委員会は、創設者によって組織のために承認された指標の達成を評価および監視する原則を理解します。
4. 教育機関の従業員がイノベーションを好意的に認識するためには、説明作業を実施し、教育機関の従業員に関するすべての質問に答える必要があります。
5. 教育機関の公式ウェブサイトに「教育機関の活動の有効性の評価」というセクションが作成され、移行の問題に関する文書の規制枠組みが定められています。
6. 従業員と締結された現在の雇用契約は、ロシア連邦労働省命令第 167n 号および第 2 条に準拠しているかどうか分析する必要があります。 57 ロシア連邦の労働法。
7. 従業員の職務遂行の有効性を示す指標を体系化し、策定した基準に基づいて報奨金や労働保護の規定を変更する必要がある。
8. 賃金を規制する現地法は労働組合委員会と協力して審査され、再承認されます。 従業員の労働機能と報酬水準を反映する必要があります。
9. 承認されたフォームに従って、労働効率の基準を指定する個別の労働協約が各従業員と作成されます。
10. 職務内容が変更され、従業員に通知する必要があります。 追加の協定は教員と締結されます。

教育機関の長との追加協定

すでに述べたように、 新しい政策教職員だけでなく、教育機関の事務職員や技術職員にも影響を及ぼします。 この契約イニシアチブを最初に受け入れたのは学校の校長たちでした。 彼らは、教育科学省によって作成された品質基準内で作業を行った先駆者でした。

学校長は同僚や部下の模範となるべきです。 教育機関の長との有効な契約は、現在の立法規範で規定されている新しい労働協約モデルに従って締結されます。

標準形式による新しい雇用契約、またはすでに有効な文書への追加契約は、教育機関とすでに雇用関係にある管理者と締結されます。 教育機関の長を交代する者についても同様の協定を締結する。 従業員が入居中 指導的地位, が一般職員に含まれており、代表者が代表して教育機関を代表して契約を締結します。

文書の本文はマネージャーの責任に基づいて作成されており、マネージャーは管理機能を実行するだけでなく、必要に応じて教育の負担も負うことができます。 残念ながら、学校長向けの統一的な契約形態はまだ存在せず、新しいポリシーに切り替えるには、教育機関と従業員の憲章に準拠する別の契約を雇用契約に追加する必要があります。

追加の合意には次のことを明記する必要があります。

1. 一般条項 - 特定のポジションにおける従業員の雇用の程度、仕事量とトレーニング負荷、そのポジションに就いたときに専門職を遂行する責任の下で専門家が受け取ったツールと材料に関する情報。
2. 責任 - 新しい契約によれば、教育機関の長の労働義務に変更はありませんが、契約制度への移行に関連して避けられない法律の変更により、管理および教育業務の方針が変更されます。解決するのに時間がかかる新​​しいタスクが表示されます。 マネージャー兼リーダーは労働法の分野で深い知識を示し、労働組合と緊密に連携しなければなりません。 これに関連して、取締役の労働機能が変更される可能性があり、それは追加契約に反映される必要があります。
3. 権利 - 伝統的に変更されず、ロシア連邦の法律に準拠します。
4. 支払いの原則とインセンティブ支払いの計算。 契約書のこのセクションは表の形式で作成されることが多く、特定の意味の理解における曖昧さを回避します。

一般の教職員と同様に、理事の給与は契約に基づき、基本給と追加報酬および奨励金で構成されます。 後者は、次のような品質基準の遵守に基づいて授与されます。

• 学校における労働安全規則の遵守を監視する、 火災安全、衛生的および衛生的な基準。
• 教育機関のインフラと設備を改善する活動に積極的に参加する。
• 機関の人的、物的、技術的基盤を強化するよう努める。
• 学校の円滑な運営を確保する。
• 部下、生徒、保護者からの苦情がないこと、検査機関の行為に対する苦情がないこと。
• 内部文書のタイムリーかつ正確なメンテナンス。
• 自己実現と体系的な専門能力開発。

2018年末までに有効な契約を履行する上での問題点と批判

政府の推奨事項では、契約への移行について簡単に説明しています。職場で「寝る」のではなく、特定の指標を達成するよう努力するだけで十分ですが、一部の学区や市の学校は数年間そのようなシステムを構築できていません。 教師は多くの点で依然として保守的であり、そのため、教師はイノベーションの導入を少なくとも冷たく、より多くの場合鋭く否定的に迎えます。 教師は数えます。 教師の仕事は生徒の成功率や合理的な単位では測れないということ。 児童は教師から、契約基準で評価できる知識だけでなく、指標では測れない教育的影響力や関心も受けています。

このプログラムの取り組みをいち早く導入した学校は、次の 3 つの問題に直面しました。

1. 教育機関は、委員会の設立、パフォーマンス指標の開発、モニタリングシステムに関する勧告に従い、チーム内で積極的な説明政策を実施しましたが、成果は得られませんでした。 数多くのカテゴリーと 多数のポイントを数えるのが難しく、時間がかかります。 この教育機関の責任者らは、従業員数が 50 ～ 65 人の小規模な組織であっても、計算には数営業日かかることに同意しました。
2. 参加スコア プロの競技会、多くのオリンピックの優勝者を対象とした課外活動、旅行、教職員向けのコンテストの開催などが確立され、教師に理解されやすくなりました。 教育職員や技術職員はそのような基準に該当しないため、採点や契約履行において問題となった。
3. いわゆる「縁故主義」、あるいは教育機関の長に近い職員の有能性に対する不当に高い評価は、一生懸命働いて努力した教職員のモチベーションを低下させる可能性があります。 現段階では、有効な地方契約の透明性は依然として条件付きであり、学校管理の誠実さにかかっています。

多くの教師は、教育における効果的な契約とは何かをまだ知りません。この取り組みの実施と教師の仕事の評価における標準化の欠如に混乱しています。 一部の専門家によると、有効性に関するフレームワークの基準は必ずしも客観的に確立されているわけではありません（たとえば、専門家が次のようなことを行った場合の前例が記録されています） さまざまなレベル 職業訓練給料は同じです）。

一部の教師は、より要求の厳しい契約に基づいてタスクを完了するために必要な実際の給与と時間が不釣り合いであると感じています。 その結果、これは費やした努力に対するより多額の報酬と自分の才能の収益化を求める若い人材を惹きつけるのではなく、むしろ反発させます。

• インセンティブ支払いのシステムを変更します。刺激的であると分類されていますが、実際には従業員のやる気を起こさない恒久的な支払いを廃止します。
• 人材育成のための資格要件を策定し、現代の教育の要件を満たす必要があります。

一方で、その大きさは計り知れない指導経験がどのように考慮されるのかは依然として謎である。 このプログラムの取り組みは、特定の教師の経験とは無関係なメソッドの定期的な再現に基づいています。 履行基準が適時に策定されず、契約が性急に締結された場合、教師は違法に職務を遂行する可能性があります。 教師が業績基準をすぐに理解していない場合、教師は追加の支払いを剥奪される可能性があります。

批評家は、新しい政策は勤勉な労働者に3000～4000ルーブルの給与増額を与えるものであり、教師や教師の福利厚生に根本的な影響を与えるものではないと主張している。 学校司書。 これに関連して、多くの教育者は、効率的な契約に基づいて採点するという面倒な官僚的手続きから逃れるために、家庭教師を通じてより多くの収入を得ることを選択する可能性が高い。

プロセスの過度の官僚主義は、イノベーションの実現の障害となります。 契約イニシアチブには配布が含まれます 予算資金したがって、教育省レベルで、資金配分の有効性を監視することが計画されており、これには複雑で多段階の報告が必要となり、教師または行政が維持する必要がある。授業の準備をすることよりも、正しいレポートを作成することのほうがモチベーションが高くなります。

移行の主な困難は、新しいモデルに従った報酬の財源を見つけることです。 追加の負担、そしてこれが公共部門労働者の賃金上昇の様子ですが、おそらく地方および連邦予算にとって耐え難い負担となるでしょう。 人員削減と賃金基金の増額がなければ、賃金の大幅な引き上げは不可能だ。 2013年から 連邦予算追加の資金の28.1％が公務員の給与増加をカバーするためにすでに割り当てられており、2014年には30％、2015年には17.3％、2016年には12.4％、2017年には10.5％となっている。

コントラクト取り組みの導入結果

現時点では、効果的な契約は品質管理ツールではなく、人事管理ツールです。 アナリストは統計データだけでなく、公務員へのインタビューも評価します。 の上 高校契約イニシアチブはマイナスの影響を及ぼしました。残りの教師の給与は増加しましたが、スタッフが減り、仕事量が増加し、その結果サービスの質が低下しました。 で 高校同様の問題: 技術スタッフと教員の削減によって生じた仕事量の増加について、教師が一人おきに不満を述べています。

パートタイム労働の問題は依然として残っています。地域内の教師の給与の差が非常に大きいため、教師の多くは家庭教師や活動の完全な変更を好みます。 ただし、統計は平均値によって差異が隠蔽されるため、これらの問題を軽減します。たとえば、次のようになります。 最低賃金このように、契約の履行は大衆の不満を引き起こした。 賃金教師の間で。

同時に、学校長らは、一流の専門家や人材を集めるために次のように述べています。 最高の卒業生大学の場合、賃金は20～50％ではなく、少なくとも2～3倍に引き上げられるべきだ。 この点に関して、教師の 5 人に 1 人は定期的に家庭教師をするか、別の仕事でパートタイムで働いていますが、3 人に 1 人は不定期にこれを行っています。 教師の注意を授業の準備に完全に集中させるはずだった効果的な契約が、その任務に対応できなかったことが判明した。