凝集要因。 都市集積の発展。 世界の大規模な集合体

都市の発展には、郊外地域を形成する近隣の領土的集落の形成と成長が伴うことが知られています。 総合すると、大都市（たとえば、ロシア連邦では、ロシア連邦の構成主体の行政中心地）と郊外地域が、人口の観点から、どの地域でも定住システムと経済活動の重要な要素を形成します。生産量と消費量。 大都市にとって、郊外エリアは特に重要です。なぜなら... 時間の経過とともに、それらの相互作用はますます緊密になり、より多様になり、この相互作用の強化は都市の集合体への変容に貢献します。

アグロメレーション（ラテン語の agglomerare - 併合する、蓄積する）は、領土的な意味だけでなく、発展した産業、文化、レクリエーションのつながりによって団結した、コンパクトな配置、つまり集落のグループです。

V.G.が「都市集積」という概念に与えた定義。 ダビドヴィッチ氏の言葉は次のように聞こえます。「最も発展した地元の都市と町のグループ…密接な経済、労働、文化、日常の関係が複雑に絡み合っており、近くの集落が一緒に成長する傾向がある。」

この概念の包括的な定義は、Yu.L. によって与えられました。 ピボヴァロフ：「集積とは、都市と農村の集落をコンパクトな領域でグループ化したものであり、労働、生産、共同経済、文化、日常、レクリエーション、環境、共同利用など、さまざまな集中的なつながりによって複雑な地域システムに統合されている。特定の地域のさまざまなリソースの。」

集積の主な要素には、中心またはコア (通常は大都市) と郊外 (周辺) ゾーンが含まれます。 郊外地域は中核に対して補助的およびサービス的な機能を果たしますが、それらは集積そのものの形成において決定的なものです。 A.?N. ポノソフは、「郊外ゾーン」の概念を次のように解釈しています。「市の境界に隣接する領土ゾーンであり、都市の不可欠な部分であり、経済的、空間的、労働的、レクリエーション的なつながりに従って確立され、一連の行政によって確保されている。および都市計画文書。」

現代世界は、長い間都市の集積が存在してきた空間であり、集積の発展経路は都市化の自然な段階です。 国連によると、21世紀初頭。 世界のさまざまな国にそのような集積地が 1000 か所以上あり、地球上の都市人口の半分以上がそこに集中していました。 さらに、国連によると、都市居住者の数は2050年までに倍増し、64億人に達すると予想されています。 2015 年までに、人口 100 万人を超える 900 を超える集積が形成されると予測されています。

現代の都市集積の主な特徴は次のとおりです。

コンパクト？ 主に都市部にある集落のコンパクトな場所。

さまざまな交通手段の相互作用と人や物の配送の共通手段を可能にする輸送回廊の存在。

可用性（1.5時間）。開発された輸送回廊システムの存在下で、（経済的実現可能性の他の要因に応じて）集積の境界を拡大することができます。

工業生産と労働資源の集中。都市集積の領域では必須である。

人口密度が高い？ 輸送回廊に沿ったかなりの人口の集中。

経済的な関係が緊密ですか？ 工業製品と農産物の生産と消費における産業企業の結合と協力（指標 - 外部の貨物の流れと比較して、集積内のより強力な貨物の流れ）。

緊密な労働関係：ある居住地の企業や施設で働く労働者の一部は、別の居住地に住んでいます。 集積地内には相互に接続された集落があり、主要都市と郊外の集落の間、およびこれらの集落間で毎日振り子の労働力の移動が発生します。

文化的、日常的、レクリエーションの密接な関係: 1 つまたは複数の集落の施設またはレクリエーションの場所が部分的に他の集落の住民にサービスを提供し、毎日または毎週の振り子の移住が文化的、日常的、またはレクリエーションの目的で行われます。

ビジネス、サービス、公共事業のための集積地間の定期的な出張を通じて実現される、行政と政治、組織と経済の密接な関係

高レベルの機能的な接続? 都市集積を構成する集落の近接性とその機能的補完性。 ほとんどの場合 - 集積地域内に位置する集落の従属（行政的および法的な従属だけでなく、歴史的および経済的に確立された従属も含む）。

労働市場、不動産、土地の健全性。

集落の法的独立性は？ 最も隣接するものを除く、行政区域内の集落の位置。

マルチコンポーネント? 客観的な理由により、集落は複雑な複数の要素からなるシステムに統合（合併）されています。

ダイナミズム、新しい経済的および社会的現実に迅速に適応する能力。

都市中心部の存在、「遠心的な」領土を持つ主要都市（つまり、主要都市の存在だけでなく、このリーダーに引き寄せられる近隣の領土（移民、商品、その他の流れ）との顕著なつながり、つまり「中核」） ; 同時に、主要都市は高度な行政機能を有しており、その規模と経済的可能性により、連合（集積体）を形成することができます。

領土と分野の利益? 2 つの「結合された」プロセスの存在: 一方では? 中心都市は、自らの問題（生産の一部の撤去、交通・公共インフラの整備、レクリエーション施設の開発など）を解決する手段である衛星都市の開発を促進するが、その一方で、その活動は外部団体（省庁、企業、産業団体、金融団体）が、中心都市の領域内で有利な条件を利用して、その管轄下にある対象物を見つけ出すこと。 つまり、領域別 (領域の組織化に統合的なアプローチをとり、都市から発信する) と部門別 (領域の利益にはあまり関心を持たず、部門別の利益を追求する) という 2 つの原則が機能しています。

凝集はその発達において 4 つの段階を経ます。 第 1 段階では、この集積は、主に生産関係によって結合された、かなり近接した都市エリアの集合体です。 このようないわゆる「産業集積」には、労働力、土地、不動産、その他の資源の単一市場が存在せず、確立された集積として分類することはできません。 第 2 段階では、集積の中心に向かう振り子移動の流れが強まり、集積の単一の労働市場が形成される。 第 3 段階 - 発達した集積の段階は、機能的に接続された単一の空間の出現を特徴とし、集積の中心（コア）の多くの機能（生産、娯楽、消費）の実装が周辺に移管されます。 、衛星都市まで、郊外（サバービア）が開発され、単一の集積市場が形成され、集積は国民経済の領域構造における重要な結節点となります。 ポスト産業集積の段階は、世界的な経済プロセスへの集積の統合、スマートな都市インフラの開発、公共空間の新しい概念（いわゆる「サードプレイス」）の出現、いわゆる新しい「リソースのポートフォリオ」（人的資本、技術革新と経営革新、技術の産業化後の経済学、大規模でダイナミックな市場）。

凝集形成の段階

労働市場の集積	小売、住宅、工業用不動産市場の集積 多くの中核機能 (消費、娯楽、生産) が周辺部に移動しています。 土地とインフラ（熱、電気、水道、道路）の需要が高まっています	成熟した凝集
中心部の人口は増加しますが、周辺部の人口は減少します。 しかし全体としては、集積地の人口は増加している	中心部が成長すると、周辺部も成長します。 集積地全体での強い集中は、同時に近代化を進めながら産業企業を中心部から周辺部へ移転させるプロセスが勢いを増しており、古い工場は倒産し、郊外では新たな投資プロジェクトが実施されている。 都市経済の交通および物流モジュールの発展レベルへの依存度の増加	都市副都心間の直接接続が発展しており、市場の能力と多様性が増大しています。空港、道路、電気通信、工学開発地域など、集積センター内のあらゆる種類のインフラストラクチャーとそれらの間の回廊に対する需要の量と質が増加しています。

ロシアの集積のほとんどは、第 1 レベルと第 2 レベルの集積です (たとえば、イルクーツク、エカテリンブルク、ロストフ、ヴォログダ・チェレポヴェツ)。 サンクトペテルブルクの集積は第 3 段階にあり、モスクワの集積は第 4 段階の始まりにある。

開発の現段階における GA の役割

都市集積システム開発

今日の世界経済において、都市の集積は近代化と開発の加速の主要な形態の 1 つであり、地域主体の競争力、ひいては国家経済の競争力を高めています。 定住の点的形態としての都市は、生産、労働、文化、科学、教育の結びつきが十分に高いレベルの生産力の発展をもたらし、経済発展のための質的に新しい条件の形成に貢献する都市集積に取って代わられつつある。 。

世界の経験が示すように、居住地を集積地に統合すると、領土は社会的および経済的に大きな影響をもたらす持続可能でダイナミックな成長の地域に変わります。 集積の発展中、開発経済への移行プロセスが実行されており、領土の発展にとって次のような重大な問題が発生します。

• - 経済の競争力を高め、開発資源の安定した流れを確保する。
• - ロシア連邦における世界的な金融の流れの「運営者」として、商品、金融、技術、文化の交流と統合のシステムにおける重要な結節点として、集積と地域を世界市場にもたらす。
• - 統一領土内での新しい企業と住宅建物の創設のための共同資源の近代化と統合。
• - 中小規模の都市から地方首都への国内移住の規制（振り子式、毎日、毎週）。
• - 中核都市の発展を制御し、インフラへの過飽和と過剰な圧力を防止する。 「周縁部」の開発重点への転換による中心部の安定的な発展。
• - 産業、レクリエーション、その他の場所の需要とバランスの取れた開発の予測。

今日、集積は国とその領土の発展のための重要なツールとなり、国民の高い生活の質を確保し、ビジネス発展のための快適な環境を作り出し、支援枠組みと関連してロシア全体の競争力を高めています。決済システム、輸送およびエネルギーインフラストラクチャ、高い生活の質、イノベーション指向の開発シナリオ。

都市の集積プロジェクトの実施は、流行への賛辞ではなく、客観的な必要性です。 同時に、集積は地域の総合的開発のための戦略的ツールであり、それによって都市中心部の両方に利益がもたらされます（都市問題の解決：生産の一部の除去、輸送および公共インフラの創設、レクリエーション施設の開発など）。 ）と環境（より高度なエンジニアリング、技術的、社会文化的サービスおよび生活の質）。 目的を持った集積の発展は、大規模センターの成長を規制し、決済システムの開発を管理する上で重要な要素です。

この集積は、社会、交通、工学サービスの共通システムと、自然および生態学的枠組みの改善を備えた単一の社会経済および投資空間として考えられています。 すべての自治体は統一された開発スキームと次のような主な利点を享受できます。

• ・中小都市の強化と台頭、農村地域の変革。
• · 最も魅力的な社会環境を持つ居住地の数を増やす。 大都市に住む人が利用できるサービスをすべての住民が利用できる機会。
• ・異なる集積地帯の住民に労働、医療、教育、貿易、文化その他の機会への完全なアクセスを提供する。 働く場所の選択肢が広がる。
• · より大規模なインフラストラクチャプロジェクトを実施する可能性 - エネルギー容量、交通複合体および関連サービス、情報通信、教育およびイノベーションインフラストラクチャ。
• ・中小規模の都市空間に住む利点を維持しながら、人口の福利厚生が向上し、教育と職業上の自己実現の機会が増加し、人口の移住流出を減らすことが可能になる。
• · 開発戦略の緊密かつ効果的な調整の可能性。
• · 空間開発と経済開発との関係。
• · より革新的な開発シナリオへの移行のための「クリティカルマス」を生み出す可能性。
• · 資金要請の有効性が高まる。
• · 投資家の信頼。
• · あなたの地域をマーケティングする幅広い機会。

同時に、集積におけるビジネス上の関心は、以下に基づく競争力の向上によって説明されます。

• · 生産の高度な集中と多様化。これが最大効率を決定します。
• · 資格のある人材の集中、人的資本の成長加速の機会。
• · 生産と科学および教育センターの間に密接な関係を確立する可能性。
• · 金融サービスの幅広い選択肢と投資リソースへのアクセスのしやすさ。
• ・生産システムや社会インフラシステムを最大限に効率的に活用する。

集積により、事業投資プロジェクトや領土開発プロジェクトのより効率的な構築が可能になり、民営化投資モデルや投資条件付きリースに基づいて構築されたサービス契約としての利権協定に基づいて実行できます。 今日、このようなモデルは、保証の提供、リスクの最小化（ライセンスのリスク、関税規制、他産業との利権法の矛盾、地方自治体の企業の清算と破産、地方自治体の撤退など）を含む政府の支援が提供されれば、ビジネスにとって魅力的なものになり得る。自治体の経済運営からの財産など）。

同時に、今日では、経済コストの削減、労働市場や製品の販売の拡大など、その効果がすぐに目に見えるため、集積への投資が有益になりつつあります。 ほとんどすべてのプロジェクト（国家からインフラ、ネットワークまで）は、大きな経済効果をもたらす集合体として実施されます。 また、PPP 手段を使用できる可能性により、プロジェクトの魅力が高まります。

国際的な実践における集積は、常に次の目的のための危機対策ツールとして使用されてきました。

• - 新しい地域に新たな生産施設を建設することにより、集積地域の開発における不均衡を平準化し、集積関係を強化する。これにより、事業展開のためのより快適な環境が創出され、生活の質が向上する。
• - 限られた領土資源と集積の外部ゾーンにおける可能な方向性を克服する。 多くの場合、都市には工業地帯を再編せずにさらなる開発を行うための領土がありません。 一部の産業企業の閉鎖は、（世界経済の再構成に関連した）新たな市場機会を求めて地域を再構築する機会を提供するでしょう。
• - 都市の都市形成基盤の再構築と近代化、科学技術の進歩を決定づける都市の「中心」機能と産業の発展。 主要なプロジェクトは、都市/大都市圏のビジネスセンターの創設です。
• - 工業生産の集中を減らし、脱工業化後の環境に優しい生産へと経済を転換することによって都市の環境の質を改善する。
• - 農業集積ベルトの開発と製品ラインの「輸入代替」。
• - 住宅ストックの問題の解決。 低層の古い住宅地域、老朽化・老朽化した住宅地域の近代化、新しいタイプの開発地域の創出。
• - インフラプロジェクト、輸送、エンジニアリング。これらは危機下での雇用の重要な要素となる。

海外における集積の形成と機能の成果

海外における集積の形成と機能の結果の分析このプロセスは特別に重要視されており、他国の状況において非常に効果的な国家支援のツールとメカニズムが開発されていると結論付けることができます。 これは、世界経済システムがますます不安定になりつつあるため、経済活動の空間パターンや宇宙利用の新しいメカニズムへの関心が高まっているためです。 集積とプログラムを対象とした TIC の形成には、大きな革新的な可能性があると考えられています。 この可能性は、地域（地方）当局とさまざまな所有形態を持つ組織との相互作用に基づいて最新の管理会社を設立することで実現できます。 PPPに基づいて形成されています。

ロシアにおける集積形成の結果と有望な問題

ロシアは「都市の国」であり、都市は国の支援枠組みの結節点であり、決済システムの中心地である。 我が国では、発展（知的、産業、社会など）への衝動は常に人間の物質が最も集中する場所から生まれてきました。

ロシアには人口100万人を超える都市が11ある。 ロシアの都市人口のうち、50％以上は基本的に集積地に住んでいる。 RSFSR (1989) では、76 個の凝集コアがありました。

ロシアにおける集積形成のプロセスは、都市開発の客観的な進化プロセスでもある。 都市が成長し、活動の多様性が増すにつれて、周辺地域への影響範囲も拡大しました。 都市はポスト都市開発の一定の基準に達し、集合体になりつつありました。 多くのロシアの集積の形成は、ほとんどの場合自然発生的にこの道をたどった。

2025年までに、ロシアには1100万以上の都市があり、そのうち10都市には100万人から500万人が居住し、モスクワには1200万人から1500万人が住むことになる。 さまざまな推定によると、ロシアには 12 から 50 の潜在的な都市集積が存在します。 ロシアの巨大な空間自体には集積が必要である。なぜなら、それらのおかげで領土の効果的な経済圧縮が行われるからである。 これは、集団開発プロジェクトの実施が可能な大都市集積の開発を刺激する必要性、困難な環境状況などによって余儀なくされている。 これは、生命維持システム全体の持続可能性を確保する、いわゆる「開発資源」（人的資本、革新的資本、現代の社会技術および生産技術）をめぐる現代の闘争によっても強制されています。

同時に、ロシアの状況については次のとおりです。

• - 集積は大都市を発展させる唯一の方法ではありません。
• - 集積体を最初から作成することはできません (存在しないものを開発することはできません)。
• - 集積は、すでに限られた資源を自分自身に「引き寄せ」ます：財政的、人的、周縁部に「出血」させます。
• - 集積は複雑なプロセスであり、その参加者は利益相反を排除し、一般を特定のものよりも優先しなければならない（ロシアにはそのような伝統がある）。
• - 凝集は、このプロセスに制御された性質が与えられない場合、定住地域の環境状況の悪化という点で深刻な結果をもたらす可能性があります。
• - 凝集は決済システムの簡素化とその圧縮につながる可能性があります。

したがって、集積形成のリスクは利害の調整に関連しており、主に以下に影響を与えます。

• · 市の中心部における予算措置のレベルの低下。
• · 「周縁」都市における社会的および日常的な問題の解決の複雑さ。
• ・地元エリートの地位の低下（喪失）。

ロシアにおける集積形成に対する制限には以下のものがある。

• - 特別な法的規制の欠如。 法律はこのプロセスを禁止していませんが、促進していません。 そして、特定の問題については、「回避策」を考え出すか、労働協約に基づいて行動することを強いられる。
• - 現代の都市計画法は、2003 年 10 月 6 日の法律 No. 131-FZ と相まって、都市開発に障壁を生み出しています。都市の開発は都市の境界に限定されており、都市の境界を越える資金提供は考慮されています。その後のすべての法的影響を考慮すると不適切であるため。
• - 用語に統一性がない。
• - 集積の形成における国家の体系的なアプローチや戦略、またそれを支援する国家の役割がない。
• - 制度的条件がない: 国家的および地域的状況の両方で集積を支援および形成するための効果的で専門的なインフラストラクチャが存在しない。
• - ロシアにおける集積の実践は理論よりも大幅に進んでいる。 これは、この国には自己組織化のメカニズムがあり、方法論的基盤の有無に関係なく、客観的な法律の運用とそれに基づくものであるため（これは集積の形成に非常に適しています）、実際に使用されているためです。個々の地域リーダーの仕事の経験と直感。

ロシアで使用されている社会経済システムを管理するためのさまざまな現代的アプローチは十分な普遍性を持たず、統一された方法論を持たないため、実際の使用は制限されています。 このようなさまざまなツールや推奨事項には、統一された管理方法論を開発するための新しい考え方と体系化が必要です。 国民経済の近代化の一形態として、また包括的な開発ツールとして適切な集積の形成を促進することは、何十年にもわたって重要な国家課題となるはずである。 さらに、社会経済システムは自己組織化のプロセスに敏感であるため、外部留保と内部留保の両方を管理に活用し、国益に沿って意図した目標を達成することが可能になります。

ロシアの大都市の問題は通信状態によって決まる。 ハウジング; 輸送; 生態学; 開発のための土地の利用可能性（不足）。 法的制限。 開発のための資金の不足（または利用可能性）。

現在、各都市はより有利な条件を提示してビジネスを誘致しようと競い合っています。 同時に、それらの一部では、考えられる投資が既存の都市インフラの潜在力によって支えられていないという事実により、すでに問題が生じている（エネルギーと水の供給不足、労働力の不足、産業や住宅の建設に必要なスペースの不足） 、交通網が未発達）。

もう一つの問題は、住民の再定住の最適化である。 これまでのところ、それはほとんど自然発生的なものであり、対応する散在的な対策では望ましい結果は得られません。

集積の発展は、生産、インフラなどを配置する都市の能力の枯渇と、より広い地域基盤での都市の発展の必要性に関連しています。 これらの課題は、本市に隣接する地域の集積形態による発展の見通しも考慮しつつ、総合的に解決していく必要があります。

もう 1 つの「深刻な」問題は、今日、中規模都市および小規模都市の人口が減少しており、これは経済的可能性の低下を意味します。 若者の流出のダイナミクスを考慮すると、これらの都市は退職後の定住地となる危険性があり、その潜在的な労働力は主に低熟練労働者によって代表されることになる。 したがって、これらの都市では近代的な生産施設を設置する機会が減少することになる。

都市インフラは過度の圧力にさらされています。 都市は交通渋滞で窒息し始め、新しい企業や住宅を公共資源に接続する問題は急激に悪化し、移民の波を制御するのは困難です。 したがって、周辺部の開発の遅れ、あるいはさらには枯渇が、地域首都の発展にとって重大な制限となっている。 自然発生的で野蛮な周辺地域からの資源の流出は、開発の機会を意図的かつ文化的に周辺地域に戻すことに道を譲らなければなりません。 したがって、周縁部の文明復興と発展という都市の使命は、大都市や地域のリーダー（というかエリート）が企業とともに立ち上げた多種多様なプロジェクトの「ポートフォリオ」の形をとる必要がある。地域および連邦当局の代表者の関心ある参加を得て。

ロシアには、人口 100 万人以上の新興集積地 (原集積地) が 20 か所あり、閾値集積地がさらに 2 か所あります。 大規模な集団決済システム（集積）は、ダイナミックな経済発展、人的資源と生産資源の高度な集中、教育的および科学的可能性、国内および世界市場とのつながりを提供する発達したインフラストラクチャによって特徴付けられます。 集積は地政学的影響の重要なポイントであるため、集積の重要性は国境地域で特に重要です。

米。 1. ロシアの都市集積

広い領土に位置する大規模な集積は、周囲の広い地域で経済的および社会的生活を組織することができます。 周辺地域への消費者需要が大幅に増加していることを示し、集積地は地域の経済発展の開発と管理の中心地に変わりつつあります。 ロシアにおける集積の需要は、領土の投資魅力を高め、生産や革新的な技術の魅力の中心地を創設する必要性とも関連している。

ロシアにおける地域政策の課題の一つは、地域の集積によって地域市場の能力を高め、経済空間を圧縮することであるはずである。 高度に都市化された地域の出現と発展のための条件を作り出すことが、地域開発の優先方向であると思われる。

2020年までの期間のロシア連邦の長期社会経済発展構想で想定されている経済活動構造の質的変化は、生産力の所在地域構造の目標とする変革と切り離して起こることはできない。

表1

ロシアの都市人口の規模 都市の構成は専門家によって決定された

ロシアの都市人口における集積の割合は? 42%。 20年間で、人口を増加できたのは集積の中核都市の5都市だけ（モスクワ、ロストフ・ナ・ドヌ、カザン、クラスノヤルスク、クラスノダール）で、他の3都市（エカテリンブルク、オムスク、ナーベレジヌイエ）では住民数が大きく変化しなかった。チェルニー）。 集積の中核都市 14 都市における人口の減少は、都市人口を含む全体的な人口の減少というよりも、むしろ都市化のプロセスが減速していることを示しており、現状では新たな集積中心の自然発生的な形成は不可能であるように思われる。 中核都市からモスクワへは労働力、そして何より有能な人材の流れがある。 同時に、統計データが、日々の通勤の中心地であるこれらの都市の実際のいわゆる「昼間」人口を反映していないことは明らかです。

包括的な投資計画は、現代の状況において都市集積の形成を促進するための効果的なツールです

ロシア地域開発省と2009年プログラムに参加した150以上の自治体の経験?2010年 単一産業の自治体を支援するために、都市開発目的にいわゆる「総合投資計画」（IIP）を利用することの有効性を示した。 これらは、正当な措置、徹底的な診断に基づく明確な目標設定、プログラムを対象とした投資プロジェクトの選択、当事者の厳格な動機と義務、国家と企業の利益の組み合わせなどです。 このような CIP は、予算および予算外のリソースを合理的かつ確実に誘致するためのメカニズムとなり、都市経済の実際的な近代化、クラスター開発、およびプログラムを対象とした開発管理方法への移行を実現します。

包括的な投資計画により、問題を解決し、短期および中期で期待される結果を確実に得るために、政府および企業のあらゆるレベルの人的および物的資源をより成功裏に一貫して集中させることが可能になります。 これは、単一の計画と参加者の義務によって統合された、計画的かつ相互に関連した措置と投資プロジェクトの使用を通じて達成されます。

このような計画策定の経験（2009 ～ 2010 年）は、上記の特定の矛盾（制限）を排除する絶対的な必要性を示しており、本質的には集積（投資プロジェクトを実施できる開発地域の不足）の助けを借りてのみ排除できる問題を表しています。 、インフラの欠陥、労働力の不足、近隣の領土が関与していない場合など）。

持続可能な社会経済開発のための現代技術の他のツール（戦略、中期計画、領土計画スキームなど）と CIP を併用することで、集積の競争上の優位性を高めるための持続可能な前提条件が創出されます。 この問題におけるロシア地域開発省の経験は、他の省庁と比較して今日ではユニークなものである。

ロシアにおける適切な都市集積の形成を促進する方法と連邦センターの役割

集積の発展を管理するメカニズムは、主に地域のインフラ開発と主要市場の制度的配置の分野にあります。 しかし、今日では、大規模な地域間インフラプロジェクトを実施し、ロシア連邦内で単一の法的空間を維持するという問題を解決することは非常に困難です。 例えば、新しい地域の境界線の設定やその統合の見通し、権限の制限、領土内でインフラプロジェクトを共同で実施するためのメカニズムなど、行政的な性質の一連の問題を解決する必要がある。いくつかの連邦主題など。 そのためには、社会経済システム（地域経済、都市形成企業、大規模企業など）の目標設定と管理管理を最適に組み合わせるためのルール体系など、新たな非標準的な管理問題を解決するための普遍的なアルゴリズムが必要です。企業、地域投資プログラム、政府機関、公共団体など）。

集積形成を支援する国家制度の枠組みの中で、何らかの形で法的矛盾やその他の矛盾を解消する問題を解決し、特に実施された投資プロジェクトのコストを免除するための選択的メカニズムを創設する必要がある。多くの税金からなる集合体形成の枠組みの中で。 例えば、プロジェクトが運営段階に入った後に、プロジェクトに投資された資金にかかる所得税を還付する仕組みを開発・実装することが可能です。 地域レベルでも、それに対応する連邦法の変更により、同様に投資家に対する法人固定資産税や土地税の支払い額を最小限に抑えることが可能です。 これは、政府の一般システムにおける調整を通じて連邦レベルで決定されるべきである。 この場合、主要な要件は、部分ではなく全体の利益のみに基づいた決定であるべきです。集積の開発は、（都市を中核とするだけではなく）集積エリア全体の開発を通じて実行されるべきです。凝集の）。 認可された連邦構造の場合、そのようなアプローチを調整することは特に難しいことではなく、州の観点から、また国とその領土の連邦開発優先事項の履行という観点から正当化されるでしょう。

優先事項としての都市集積の形成への支援の割り当てと、（集積内で生じる利害の部門間の性質による）責任あるコーディネーターの特定は、戦略2020とロシア大統領が提出した5つの課題に基づくものである。国の経済を近代化する。

連邦政府の新たな優先事項（都市集積の形成への支援）に関する取り組みの一環として、以下の分野に重点を置く必要がある。

• · 集積の経済的利点の発展。
• · 集積を管理するための法的枠組みと効果的な構造の創設。
• · 財産権の確保。
• · 交通の発展と交通からの収益創出。
• · 集落の正しい構造を確保する。
• · 集積における都市中心部の役割の明確な定義。
• · さまざまな機関の能力と権限。
• · 世界的および地域的な競争の発展。

特に「集積管理」の方向性を強調する必要がある。 現代の集積の形成には重要な前提条件があり、それは自然な過程で、ほとんどの場合、（集積が構築されるまでは）体系的な影響範囲の外側で発生します。 ただし、その根底にあるプロセスは制御可能であるようです。 これは、ポスト産業経済の中心地である現代の都市集積の形成と発展のプロセスを管理するために利用可能なツールを更新し強化するという権力構造の動機を説明しています。 凝集は部分の合計ではなく、自然発生的に形成されるべきではない単一のオブジェクトです。 連邦センターの役割は、特定の資産による集積の形成を促進し、経済的および社会的、環境的目標の達成に貢献するそれらのパラメータの決定を支援し、政治的安定、所有者の権利の保護を保証する法的枠組みを設定し、ビジネスを行うための平等な条件、不正な競争の抑制など。

したがって、特にロシアの状況における都市の集積の問題は？ 国家が特定の資源を引き上げるという経済的問題はそれほど重要ではない。 これはまず第一に、企業レベルおよび地域レベルで体系的に実施される一貫した社会政策の実施の問題です。

A. ネシュチャディン -モスクワ国立心理教育大学、博士号、教授

A. プリレピン– 社会経済局長

IMCモンタンプロジェクト

- 高レベルの機能的な接続性

都市集積を構成する集落の近接性とその機能的補完性。 集中的な生産、輸送、文化的なつながりの存在。 ほとんどの場合、集積地域内に位置する集落の従属（行政的および法的な従属だけでなく、歴史的および経済的に確立された従属も含む）。

- 市場の健全性

労働市場、不動産、土地の健全性

- 和解の法的独立性

最も隣接するものを除く、行政区域内の下位集落の位置。

- 複数のコンポーネント

集落は客観的に複雑な複数のコンポーネントのシステムに融合（統合）されています。

- ダイナミズム

このようなシステムは、ダイナミックな発展と、新しい経済的および社会的現実に迅速に適応する能力を特徴としています。

単心凝集では、上記の特性に以下が追加されます。

- 都市中心部の存在

「求心的な」領土を持つ主要都市の存在（つまり、主要都市の存在だけでなく、近隣の領土もこの「中核」に引き寄せられる（移民、商品、その他の流れ）ことが顕著である。

中心都市は高度な行政機能を保持しており、規模と経済的潜在力の連合（集積）を生み出すことができます。

- 領土および分野の利益

都市集積の重要な特徴の 1 つは、2 つの「結合された」プロセスが存在することです。一方で、都市中心部は、その問題 (生産の一部の除去、交通機関の創設、交通機関の創設) を解決する手段として衛星都市の開発を刺激します。公共インフラ、レクリエーション施設の開発など）など）、また一方では、中心都市の領土内の有利な条件を利用して立地する外部団体（省庁、企業、業界団体、金融団体）の活動。彼らの管轄下にあるオブジェクト。 つまり、領域別（領土の組織化に固有の統合的アプローチを伴い、都市から発信される）と部門別（領土の利益を十分に考慮せずに、部門別の利益を追求する）という2つの原則が機能している。

上記の集積の特徴すべてが、国家経済の最も先進的な分野に特化した、国家的に重要な多様で多機能な中心地としての集積の発展を決定づけます。 したがって、集積は、生産場所の一般的なシステムのサブシステムとして、そして国の定住の一般的なシステムのサブシステムの両方として同時に考慮されなければなりません。

凝集形成の主な構成要素は次のとおりです。

1. 決済の仕組み

2. インフラストラクチャー

3. 生活の質と環境

4. アクセシビリティ（土地利用戦略を作成する際に考慮）

5. 市街地の再生

6. 管理

同時に、適切なインフラの存在は、ロシアにおける集積の形成のための主要な要件（前提条件）である。 このようなインフラストラクチャのコンポーネントは次のとおりです。

· 輸送(線状物体、船舶や航空機、空港、建物、構造物、構造物)。 輸送システムの過負荷は経済に対する直接的な脅威です。 交通システムの統合は、利用者と事業者にメリットをもたらします。 移動の必要性を管理することで、さらなる機会が生まれます。 公共交通機関の統合組織は、集積の将来にとってますます重要になっています。

· 社会的および公共的(教育、医療、スポーツ、文化);

· エネルギー（発電所、小規模エネルギー、ネットワークインフラ）

凝集形成の段階

凝集はその発達において 4 つの段階を経ます。 第 1 段階では、この集積は、主に生産関係によって結合された、かなり近接した都市エリアの集合体です。 このようないわゆる「産業集積」には、労働力、土地、不動産、その他の資源の単一市場が存在せず、確立された集積として分類することはできません。 第 2 段階では、集積の中心に向かう振り子移動の流れが強まり、集積の単一の労働市場が形成される。 第 3 段階 - 発展した集積の段階 - は、機能的に接続された単一の空間の出現を特徴とし、集積の中心（核）の多くの機能（生産、娯楽、消費）の実装が周辺に移される。 、衛星都市に至るまで、郊外（サバービア）が開発され、単一の集積市場が形成され、集積は国民経済の領域構造における重要な結節点となりつつある。 ポスト産業集積の段階は、世界的な経済プロセスへの集積の統合、スマートな都市インフラの開発、公共空間の新しい概念（いわゆる「サードプレイス」）の出現、いわゆる新しい「リソースのポートフォリオ」（人的資本、技術革新と経営革新、技術の産業化後の経済学、大規模でダイナミックな市場）。

凝集形成の段階

ロシアの集積のほとんどは、第 1 レベルと第 2 レベルの集積です (たとえば、イルクーツク、エカテリンブルク、ロストフ、ヴォログダ・チェレポヴェツ)。 サンクトペテルブルクの集積は第 3 段階にあり、モスクワの集積は第 4 段階の始まりにある。

現段階の開発（変革）におけるGAの役割

今日の世界経済において、都市の集積は近代化と開発の加速の主要な形態の 1 つであり、地域主体の競争力、ひいては国家経済の競争力を高めています。 定住の点としての都市は都市集積に取って代わられており、その生産、労働、文化、科学、教育の結びつきがかなり高いレベルの生産力の発展をもたらし、経済発展のための質的に新しい条件の形成に貢献している。 。

世界の経験が示すように、居住地を集積地に統合すると、領土は社会的および経済的に大きな影響をもたらす持続可能でダイナミックな成長の地域に変わります。 集積の発展中、開発経済への移行プロセスが実行されており、領土の発展にとって次のような重大な問題が発生します。

経済の競争力を高め、開発資源の安定した流れを確保する。

集積と地域を世界市場へ 商品、金融、技術、文化の交流と統合のシステムにおける重要な結節点として、ロシア連邦における世界的な金融の流れの「運営者」として;

複合領域内に新しい企業と住宅建物を創設するための公共資源の近代化と統合。

中小都市から地方首都への国内移住規制（振り子式、毎日式、毎週式）、

中核都市の開発を制御し、インフラストラクチャーへの過飽和と過剰な圧力を防止します。 「周縁部」の開発重点への転換による中心部の安定的な発展。

需要の予測と産業、レクリエーション、その他の拠点のバランスのとれた開発。

今日、集積は国とその領土の発展のための重要なツールとなり、国民の高い生活の質を確保し、ビジネス発展のための快適な環境を作り出し、支援枠組みと関連してロシア全体の競争力を高めています。決済システム、輸送およびエネルギーインフラストラクチャ、高い生活の質、イノベーション指向の開発シナリオ。

都市の集積プロジェクトの実施は流行への賛辞ではなく、客観的な現実です。 同時に、集積は地域の総合的な開発のための戦略的ツールであり、都市中心部の両方に恩恵をもたらします（都市問題の解決：生産の一部の除去、輸送および公共インフラの構築、レクリエーション施設の開発など）。 ）と環境（より高度なエンジニアリング、技術的、社会文化的サービスおよび生活の質）。

目的を持った集積の発展は、大規模センターの成長を規制し、決済システムの開発を管理する上で重要な要素です。

この集積は、社会、交通、工学サービスの共通システムと、自然および生態学的枠組みの改善を備えた単一の社会経済および投資空間と考えられています。 すべての自治体は統一された開発スキームと次のような主な利点を享受できます。

・中小都市の強化と台頭、農村地域の変革。

· 最も魅力的な社会環境を持つ居住地の数を増やす。 大都市に住む人が利用できるサービスをすべての住民が利用できる機会。

・異なる集積地帯の住民に労働、医療、教育、貿易、文化その他の機会への完全なアクセスを提供する。 働く場所の選択肢が広がる。

· より大規模なインフラストラクチャプロジェクトを実施する可能性 - エネルギー容量、交通複合体および関連サービス、情報通信、教育およびイノベーションインフラストラクチャ。

・中小規模の都市空間に住む利点を維持しながら、人口の福利厚生が向上し、教育と職業上の自己実現の機会が増加し、人口の移住流出を減らすことが可能になる。

· 開発戦略の緊密かつ効果的な調整の可能性。

· 空間開発と経済開発との関係。

· より革新的な開発シナリオへの移行のための「クリティカルマス」を生み出す可能性。

· 融資の根拠を得る。

· 投資家の信頼。

· あなたの地域をマーケティングする幅広い機会。

同時に、集積におけるビジネス上の関心は、以下に基づく競争力の向上によって説明されます。

· 生産の高度な集中と多様化。これが最大効率を決定します。

· 資格のある人材の集中、人的資本の成長加速の機会。

· 生産と科学および教育センターの間に密接な関係を確立する可能性。

· 金融サービスの幅広い選択肢と投資リソースへのアクセスのしやすさ。

・生産システムや社会インフラシステムを最大限に効率的に活用する。

集積により、事業投資プロジェクトや領土開発プロジェクトのより効率的な構築が可能になり、民営化投資モデルや投資条件付きリースに基づいて構築されたサービス契約としての利権協定に基づいて実行できます。 現在、このようなモデルは、政府の支援が提供されていれば、ビジネスにとって魅力的です。これには、保証の提供、リスクの最小化（ライセンスのリスク、料金規制、他産業との利権法の不一致、自治体企業の清算と破産、自治体の経済運営からの財産の撤退など）が含まれます。

同時に、今日では、経済コストの削減、労働市場や製品販売の拡大など、その効果がすぐに目に見えるため、集積への投資が有益になりつつあります。ほぼすべてのプロジェクト（国家プロジェクトからインフラストラクチャやネットワークまで）が実施されています。大きな経済効果をもたらす集積。 また、PPP 手段を使用できる可能性により、プロジェクトの魅力が高まります。

国際実務における集積は常に危機対策ツールとして使用されてきました。

ロシアにおける地域政策の課題の一つは、地域の集積によって地域市場の能力を高め、経済空間を圧縮することであるはずである。 高度に都市化された地域の出現と発展のための条件を作り出すことが、地域開発の優先方向であると思われる。

2020年までの期間のロシア連邦の長期社会経済発展構想で想定されている経済活動構造の質的変化は、生産力の所在地域構造の目標とする変革と切り離して起こることはできない。

ロシアの都市部の都市人口

20年間で、人口を増加できたのは集積の中核都市の5都市のみ（モスクワ、ロストフ・ナ・ドヌ、カザン、クラスノヤルスク、クラスノダール）で、他の3都市（エカテリンブルク、オムスク、ナーベレジヌイエ）では住民数が大きく変化しなかった。チェルニー）。 集積の中核都市 14 都市における人口の減少は、都市人口を含む全体的な人口の減少というよりも、むしろ都市化のプロセスが減速していることを示しており、現状では新たな集積中心の自然発生的な形成は不可能であるように思われる。 中核都市から都市への労働資源、そして何よりも有能な人材の流れが存在します。
モスクワ。 同時に、統計データが、日々の通勤の中心地であるこれらの都市の実際のいわゆる「昼間」人口を反映していないことは明らかです。

包括的な投資計画は、現代の状況において都市集積の形成を促進するための効果的なツールです

ロシア地域開発省とプログラムに参加した150以上の自治体の経験。 単一産業の自治体を支援するために、いわゆる「総合投資計画」（CIP）を都市開発に利用することの有効性を示している（合理的な措置、徹底した診断に基づく明確な目標設定、プログラムを対象とした投資プロジェクトの選択、厳密な動機付け、当事者の義務、国家および企業の利益など）。 このような KIP は、予算内および予算外のリソースを合理的かつ自信を持って引き付けるためのメカニズムとなっています。 都市経済の実質的な近代化、クラスター開発、およびプログラムを対象とした開発管理方法への移行。 計測機器の開発。

包括的な投資計画により、問題を解決し、短期および中期で期待される結果を確実に得るために、政府および企業のあらゆるレベルの人的および物的資源をより成功裏に一貫して集中させることが可能になります。 これは、単一の計画と参加者の義務によって統合された、計画的かつ相互に関連した措置と投資プロジェクトの使用を通じて達成されます。

このような計画を策定してきた経験（何年にもわたる）により、上記の特定の矛盾（制限）を排除する絶対的な必要性が生じ、本質的には集積（投資プロジェクトを実施できる開発地域の不足）の助けを借りてのみ排除できる問題を表しています。 、インフラの欠陥、労働力の不足、近隣の領土が関与していない場合など）。

持続可能な社会経済開発のための現代技術の他のツール（戦略、中期計画、領土計画スキームなど）と CIP を併用することで、集積の競争上の優位性を高めるための持続可能な前提条件が創出されます。 この点における地域開発省の経験は、他の省庁と比較して、今日ではユニークです。

ロシアにおける適切な都市集積の形成と連邦センターの役割を促進する方法。

集積の発展を管理するメカニズムは、主に地域のインフラ開発と主要市場の制度的配置の分野にあります。 しかし、今日、大規模な地域間インフラプロジェクトの実施と、ロシア連邦における単一の法的空間を維持するという問題の解決は困難である。 例えば、新しい地域の境界線の設定やその統合の見通し、権限の制限、領土内でインフラプロジェクトを共同で実施するためのメカニズムなど、行政的な性質の複雑な問題を解決する必要がある。このためには、社会経済システム（地域経済、都市）の目標指向管理と管理管理を最適に組み合わせるためのルール体系など、新しい非標準的な管理問題を解決するための普遍的なアルゴリズムが必要です。 - 形成企業、大企業、地域投資プログラム、政府機関、公共団体など)。

集積の形成を支援する国家制度の枠組みの中で、法的矛盾やその他の矛盾を排除するという問題、特に実施された投資の費用を免除するための選択的メカニズムを構築するという問題に何らかの形で直面し、解決する必要があるだろう。多くの税金からなる集合体形成の枠組みの中でのプロジェクト。 例えば、プロジェクトが運営段階に入った後に、プロジェクトに投資された資金にかかる所得税を還付する仕組みを開発・実装することが可能です。 地域レベルでも、それに対応する連邦法の変更により、同様に投資家に対する法人固定資産税や土地税の支払い額を最小限に抑えることが可能です。 これは、政府の一般システムにおける調整を通じて連邦レベルで決定されるべきである。 この場合、主要な要件は、部分ではなく全体の利益のみに基づいた決定であるべきです。集積の開発は、集積地域全体の開発を通じて実行されるべきです（都市だけでなく、都市だけではありません）。凝集の核）。 認可された連邦構造の場合、そのようなアプローチを調整することは特に難しいことではなく、州の観点から、また国とその領土の連邦開発優先事項の履行という観点から正当化されるでしょう。

コーディネーターが責任を負う可能性のある都市集積の形成における支援を優先事項として特定することは（集積内で生じる利益の部門間の性質による）、戦略2020と大統領の5つの任務（経済の近代化）に由来する。 )

連邦政府の新たな優先事項（都市集積の形成への支援）に関する取り組みの一環として、以下の分野に重点を置く必要がある。

· 集積の経済的利点の発展。

· 集積を管理するための法的枠組みと効果的な構造の創設。

· 財産権の確保。

· 交通の発展と交通からの収益創出。

· 集落の正しい構造を確保する。

· 集積内における都市中心部の役割を明確に定義する。

· 能力と権限。

· 世界的および地域的な競争の発展。

特に「集積管理」の方向性を強調する必要がある。 現代の集積の形成には強力な前提条件があり、物事の自然な過程で、ほとんどの場合、（集積が構築されるまで）体系的な影響範囲の外側で発生します。 ただし、その根底にあるプロセスは制御可能であるようです。 これは、ポスト産業経済の中心地である現代の都市集積の形成と発展のプロセスを管理するために利用可能なツールを更新し強化するという権力構造の動機を説明しています。

凝集は部分の合計ではなく、自然発生的に形成されるべきではない単一のオブジェクトです。 連邦センターの役割は、特定の資産による集積の形成を支援し、経済的および社会的、環境的目標の達成に貢献するパラメータの決定を支援し、政治的安定と所有者の権利の保護を保証する法的枠組みを設定することです。 、ビジネスを行うための平等な条件の作成、不正な競争の抑制など。

したがって、特にロシアの状況における都市集積の問題は、国家が特定の資源を引き上げるという経済問題というよりもむしろ重要である。 これはまず第一に、企業レベルと地域レベルで体系的に展開される一貫した社会政策を実施するという問題です。

モスクワ、サンクトペテルブルク、サマラ・トリャチンスク、エカテリンブルク、ニジニ・ノヴゴロド、ロストフ、ノヴォシビルスク、ヴォルゴグラード、カザン、チェリャビンスク、オムスク、サラトフ、ペルミ、ウファ、クラスノヤルスク、ノヴォクズネツク（クズバス）、クラスノダール、イルクーツク、ヴォロネジ、ウラジオストク。 、ニジネカムスカヤ（ナーベレジヌイェ・チェルヌイ）。

トゥーラ・ノヴォモスコフスカヤ（1,026,069人）とニジネ・カムスカヤ（ナーベレジヌエ・チェルニンスカヤ、1,102,635人）。

凝集体の構成は専門家によって決定されました

ロシアにおける集積への関心の高まりは、現代社会における都市の役割と、大都市システムの発展における新たなプロセスの出現に関連する多くの理由によるものです。 危機後の今日、この問題は特に優先事項であり、ロシアにおける新たな領土政策の実施に関連しており、これには、特に世界経済システムにおいて競争力のある地域の形成が含まれる。経済成長の原材料モデルからの脱却。

V.V. プーチン大統領は、「我々の経済的課題について」（2012年1月）という記事の中で、「ロシア領土の開発は、大規模な経済中心地の周囲の土地から始めなければならない」と述べた。 私たちの都市の「集積半径」を 1.5 ～ 2 倍に拡大すると、アクセス可能な領域が数倍に広がります。 これにより、その不足が完全に克服され、住宅および工業用施設のコストが20〜30％削減されます。 これにより、郊外農業の収益性と農業部門の労働者の生活の質も大幅に向上します。」

我が国の特殊性は、空間の規模、領土形成の順序、開発の程度、社会経済的発展のレベルと都市システムの形成、定住の空間パターン、都市化の進行、等

2010 年の全ロシア国勢調査のデータは、ロシアが依然として都市化された国であることを示しています。 2010 年の都市人口に占める割合は 73.7% でした (2002 年の国勢調査では 73.3 でした)。 同時に、63 の地域で人口が減少したが、20 の地域で増加したが、地域内の人口動態は、地域の中心地が依然として農村部の人口を積極的に統合していることを示している。 したがって、2002年以来、クラスノヤルスク地方では人口が137.8千人(4.6%)減少したが、同期間のクラスノヤルスク住民の数は65.3千人(7.2%)増加し、最大974.7千人となった。 2012 年には 100 万人以上の都市に成長しました。

ロシアの都市化のプロセスには、弱い土地および不動産市場と集中化された計画のため、独自の特徴もあります。 市場関係への移行は、都市の発展に深刻な変化を引き起こしました。 したがって、工業生産の低下は、大都市における失業、不完全雇用、貧困の急増につながりました。 その結果、都市は社会問題が集中する場所となった。 さらに、工業化の時代の終わりとサービス部門の急速な発展は、郊外化の段階の始まりを示しました。ロシアでは、このプロセスが進化的に起こった国々よりも速いペースで郊外化が起こります。

ロシアの都市発展の際立った特徴は振り子の移住である。郊外の住民は都市で仕事を探すことを余儀なくされ、逆に都市住民は広大な空間が占めている都市外の不動産を徐々に取得し始めている。ダーチャの区画が残っています。 夏のみ使用されるものもあれば、一年中使用できる本格的なカントリーハウスに建て替えられるものもあります。

近年、ロシアの郊外化は 2 つの並行プロセスの存在によって特徴付けられます。 一方で、休暇村はもはや夏のレクリエーションや食糧源だけの場所ではなく、一年中生活できる住宅が建設され始めています。 その一方で、郊外では空き地開発が盛んに行われ、別荘や集落の形成が進んでいます。 これらのプロセスの違いは、最初のケースでは主に、土地区画の所有者またはテナントが自分のニーズに合わせて実行する個々の住宅建設について話していることです。

ロシアの郊外化にも独自の特徴がある。 したがって、ヨーロッパ諸国で都市居住者が郊外に引っ越し、市内の住宅を売却し、カントリーハウスが主な居住地になった場合、ロシアでは、原則として、そこが第二の家になります。コテージではなく、人々は都市部のアパートを維持することを好みます。

ロシアにおける集積プロセスはいくつかの方向に発展しています。 公式に発表された集積プロジェクトの中で、最もダイナミックに発展し研究が進んでいるのはロシア中部である。 西シベリアと東シベリアでは空間のスケールが異なり、都市ネットワークのパターンも異なります。 ヨーロッパ地域では、都市のネットワークがほぼ全域をカバーしており、主要な居住中心地に集積が形成されています。 ロシアの都市集積から、P.M. ポリアンとT.I. セリバノバの 80% 以上はヨーロッパ地域に位置しており、都市のネットワークがほぼ全域をカバーしており、主要な居住中心地に集積が形成されています。

集積地への人口の集中により、人口要因を社会文化的および商業的発展の手段として利用することが可能になります。なぜなら、100万人を超える住民数の増加により、これらの居住地は大規模貿易の到来に向けた投資にとって魅力的なものになるからです。幅広い商品やサービスをもたらすネットワーク構造。 集積の各都市は、個別に、強力な娯楽施設や文化施設の存在による経済的収益性を確保することができず、その結果、さまざまな形のレジャー、娯楽、情報、中小企業にとって経済的に魅力的な環境を確保することができません。などであり、単一の構造管理内でそれらを統合することによってのみ、大規模な投資プロジェクトの実施を開始することができます。 さらに、集積は個人に労働を適用する場所の幅広い選択肢を提供し、新たな活動、「縮小」する活動、拡大する活動のバランスの変化に再訓練して適応するよう刺激するため、より柔軟な労働市場を生み出します。

現在、シベリアと極東における大規模都市集積の必要性がロシア西部に比べてはるかに大きいため、シベリアにおける大規模都市集積の形成と発展の見通しは非常に興味深い。 したがって、「ロシア連邦における地域政策を改善するための概念」では、「シベリアの経済的可能性を実現するには、すべての大都市と集積地（クラスノヤルスク、イルクーツク、ノヴォシビルスク）の統合的発展に輸送とエネルギーの支援を提供する必要がある」と述べられている。 、オムスク、トムスク、ケメロヴォ、ノヴォクズネツク、バルナウル）を、アジア太平洋地域とヨーロッパの間の国際鉄道輸送回廊の強化を考慮して、ヴォルガ地域から極東までの「回廊」における定住のための支援枠組みとして採用した。 、中国、モンゴル、カザフスタンとの国境における国境検問所の取り決め。

したがって、都市の集積は複雑かつ複雑なオブジェクトであり、その特徴は、そこに含まれる地域間に密接な経済的、社会的、環境的関係が存在することです。 集積の主な利点は、すべての住民が大都市で利用できるサービスを利用できることと、独立した居住地に比べて職場の選択肢が広がることです。

潜在的なシベリアの集積地は、その地域の社会的および経済的準備と、そこで起こる都市形成の開発と統一の自然なプロセスの両方の点で、独特の出発点を持っています。

シベリアに質の高い都市環境を備えた近代的な都市集積を意図的に形成することは、ロシアのヨーロッパ地域への人口移動のプロセスを遅らせ、近隣諸国から労働力資源を呼び込むことになるだろう。 シベリアの富豪都市こそが、この国のヨーロッパとアジアを結ぶ社会文化的・経済的枠組みの本当の「結節点」となり得るのです。 この意味で、シベリアの都市集積の開発戦略は地域的な規模だけでなく、国家的な規模も持っている。

凝集はすでに存在しています。 厳密に言えば、集積とは、集中的な生産、経済的、文化的な結びつきによって団結した、主に都市部の集落の集合体です。 このプロセスは主に人口動態と経済的な影響で、私たちの希望とは無関係に発生します。

集積の存在に関する質問に肯定的に答えることができる最初の兆候は、都市間の強い経済的結びつきです。 2つ目は振り子移動、つまり、仕事や勉強などのために、ある地域から別の地域へ、そしてまた戻ってくる住民の定期的な移動です。 ご存知のとおり、現在、アンガルスク住民の 12.2% とシェレホフ住民の 22% が仕事と勉強のために毎日イルクーツクに来ており、アンガルスク住民の 48.7% とシェレホフ住民の 72.3% が少なくとも月に 1 回イルクーツクを訪れています。 リストビャンカ、メゲト、ボリショイ・ラグなどの他の郊外集落から毎日何人がイルクーツクに来るのかはまだ不明であり、安定した振り子移動が存在することだけが知られている。

経済的な観点から見ると、集積は潜在的な投資家にとって大きな関心のある市場です。 たとえば、都市の境界に依存しない単一の消費者市場です。 単一の労働市場と不動産市場。 交通システムが十分に発達していれば、イルクーツクで働く人は、幼稚園とウォーターパークの隣にあるシェレホフのアパートを30％安く購入して、巨大な大都市に買い物に行くことができ、何ら不便を感じることはない。

集積地の発展は、地域における生活の質の新たな基準の形成であり、それはここに人口を維持し、新しい住民を引き付けるものです。

ビジネスマンが集積計画から導き出せる最初の結論は、イルクーツク（アンガルスクやシェレホフも同様）の一部の地域では生活が本格化し始めるが、他の地域ではそれが沈静化するということだ。 交通の流れは変化し、富裕層にとってより魅力的な地域もあれば、それほど魅力的ではなくなる地域もあるだろう。

ロシアにおける都市集積の形成と発展の問題が再び議題となり、活発な議論を引き起こしている。 一方で、このアイデアは政府関係者の間で広く議論されており、領土開発の主なツールとしてクラスター・アプローチを使用するというかつて流行したテーマを上回る人気を誇っていますが、他方では、このアイデアは次のような波にさらされています。経済地理の専門家コミュニティの間で憤慨。

明らかに、ロシアの集積地の発展を管理する可能性に関するこのような異なる感情には、重大な根本的な理由がある。 私たちの意見では、これらは次のように特徴づけることができます。政府組織が現代の都市集積をロシアの社会経済プロセスの発展を管理するための別のツールとして考慮し始めると、反対派は集積を複雑な現象とみなす傾向が強まるでしょう。自然に発達しました。 議論に参加することで、彼らは、定住地帯の環境状況の悪化、定住システムの簡素化とその圧縮など、本質的に非常に否定的なことが多い集積開発の外部影響にまったく正しく注意を向けています。

一方、今日では、専門家コミュニティで発展してきた集積プロセスに対する理解そのものを再考する必要があるように思えます。 時代遅れで縮小された都市集積の考え方は、そのプラスの効果と、都市集積の発展を支援するという概念を支持する今日の選択を当局や政治家が選択する際に、それが影響を及ぼし得るかなりの数の分野の過小評価につながっています。

ロシアにおける都市集積の形成と発展のプロセスは、いわゆる「産業」都市集積が国内で形成された1970～1980年代とは性質が異なっていると自信を持って言える。 後者は、支配的な「フォーディスト」システムの生産組織と、大都市における管理および生産機能の優位性という条件の下で発展した。 ソ連では、産業グループを都合よく組み合わせ（接続されたバリューチェーンを形成する）、必要な労働資源を生産センターの近くに配置するという原則に基づいて集積が形成された。 たとえば、レニングラード経済の機能組織は、規模の変化と行政の従属を考慮して、その各衛星都市で完全にコピーされました。 主な接続インフラは鉄道であり、主に物資の輸送に重点が置かれていました。

新しい経済的および社会的現実の観点から、そのような集積は実際には価値がありません。

しかし、都市集積の概念に対する今日の関心は、専門家が大都市システムの発展における根本的に新しいプロセスを文書化したという事実によるものです。 これらは、急速に発展し再生しつつあるロシア経済が直面する課題に直接関係している。 これらの課題は、中長期的な我が国の経済成長のメカニズムを拡大して見ると簡単に特徴づけられます (図 1 を参照)。

持続可能な高い経済成長を確実にするために、ロシアは、いわゆる新しい「資源ポートフォリオ」（人的資本、大規模でダイナミックな市場、イノベーション、ハイテク固定資産、脱工業化型の生産）に基づく開発に移行する必要がある。組織）。 都市の集積は、産業化後のプロセスの拠点であり、この点において、世界経済におけるロシアの将来の競争力の源泉となる。 したがって、大都市集積の集中的な開発は、ロシア連邦の長期開発戦略の枠組みの中で重要な課題となるはずである。

モスクワ、サンクトペテルブルク、およびそれらの集積で発展している新しい課題とプロセスのためのノースウェストセンターの研究の一環として、大都市集積の発展における以下の最も重要な段階が特定された。 (1) 産業集積。すでに言及しました。 (2) 変革期の集積（西ヨーロッパと米国では、1960 年代から 1970 年代にかけて、変革期は順調に進み、生産組織の「分散型」モデルへの移行、サービス部門の発展、およびサービス部門の前提条件の形成と関連していた）脱産業型経済の形成、そしてロシアではそれがどのようにして一時的なものとなり、1980年代後半から1990年代初頭にかけての国の社会経済システム全体の急速な変革と一致したのか）。 (3) 動的集積、(4) 発展したポスト産業集積。 各段階の簡単な説明を図に示します。 2:

実際、産業集積から脱産業集積への移行は 3 つの主要な段階を経ます。 これらの段階は、実際の社会経済プロセス（モスクワとサンクトペテルブルクの都市圏ですでに発生している、または現在発生している）の複合体を組み合わせており、領土経済の機能的および空間的構造を変化させ、最も重要な投資を行うための基礎となります。連邦および地方自治体当局による決定。

発展の第 1 段階には、労働市場の集積 (統合) が含まれます。 ロシア連邦では、労働市場の変革のきっかけとなったのは工業生産の急激な減少でした。 それは小規模な工業都市で最も深刻な形で現れました。 その結果、1990 年代を通じてサービス部門が増加しました。 雇用の増加と国民の適切な所得水準を同時に確保する実質的に唯一の方向性であり続けた。 サービス部門の発展の最も活発な中心地は大都市の中心部であり、物品、情報、資本、労働資源の流れの管理を「再構築」し始めた。

その結果、郊外から市内中心部に通勤する労働力が増加した。モスクワでは1980年代後半から1990年代前半に、サンクトペテルブルクでは1990年代半ばに労働力が急増した。 -そして現在でも高いレベルを維持しています。 同時に、郊外から中心部への労働者の通勤が消費者の通勤に重ね合わされる。 その結果、大都市の下り高速道路や郊外電車は、特にピーク時に過負荷状態になります。 いくつかの推計によると、ガッチナのような都市（サンクトペテルブルクからの距離は数十キロ）の人口の最大50％が、毎日隣の大都市に通勤しているという。 これらすべてが、事実上統一された、あらゆる面でより強力な、新興集積地の労働市場の形成につながりました。

脱産業集積への移行の第 2 段階は、小売、住宅、産業用不動産の統一市場の形成で構成されます。 都市の「中核」（消費、娯楽、生産）の多くの機能が周辺部や副都心に移転しており、そこでは土地や基本的なインフラ（熱、電気、水道、道路インフラ）の需要が高まっています。 モスクワとサンクトペテルブルクの集積地では、これらのプロセスが極めて集中的に進行し、都市自体の構造と「出発」高速道路に直接隣接する郊外の両方に強力な消費センターが短期間に形成されることになった。

この段階の特徴は、住民の幸福度の向上と、その結果としての住民のモータリゼーションと移動性の向上です。 今では、彼らは買い物のために町の外に長い旅行をするだけでなく、居住地を変えることにも積極的になっています。 その結果、モスクワ環状道路 (MKAD) とサンクトペテルブルクの環状道路 (KAD) は、バイパス道路の機能を果たしているだけでなく、実際には、ショッピングや買い物などの集積の単一の交通枠組みの要素となっています。エンターテイメントベルト（TRK）は、MKAD、環状道路、物流複合施設に形成されています。 このようなショッピングセンターやエンターテイメントセンターは主要衛星都市にも出現しています。 メーカー各社は土地、不動産、人件費のコスト削減を目指し、主にモスクワ地域にモスクワ市場向けの新工場を立地している。 1990年代後半から。 モスクワとモスクワ地域では、総合住宅開発ブームが起こっている。 サンクトペテルブルクとレニングラード地域における同様のプロセスの例としては、クドロヴォ総合住宅開発プロジェクトがあります。