親たちが警鐘を鳴らしています！ 個人向けの融資システムは、手頃な価格の追加教育を破壊します。 教育科学省は試験地域で追加教育に対する個人向け融資を試みる 個人向け融資
パーマ州、4月1日。 /訂正 タス・アラ・ミケンコ/。 子供の追加教育に個別融資を導入する可能性については、ロシア連邦のドミトリー・リヴァノフ教育大臣の参加を得てペルミで開催された追加教育に関する部門間評議会の参加者によって議論された。
「今日の議題は2つの主な議題です。子どもの追加教育分野における個人向け融資の導入と、障害のある子どもと障害のある子どものための追加教育プログラムの提供の詳細です」とリバノフ氏は述べた。 現在、ロシア連邦教育省は「個別化された融資システムを一貫して導入しており、一般計画からパイロットプロジェクトの枠組みの中でパイロット地域でのテストに移行している」と同氏は述べた。
お金 - 生徒ごとに
個人向け融資には、子供（両親）が選択した追加の一般教育プログラムを実施するために必要な金額の資金を決定して子供に「割り当てる」ことが含まれ、その後、これらの資金が追加の教育機関または個人の起業家に送金されます。
「このシステムは、教育に費やされたお金をカウントするために導入されているだけでなく、追加教育の分野で子供たちが受けているサービスを計算するためのツールとしても使用されています」と講演者で社会センター所長は述べた。高等経済学校の経済発展、セルゲイ・コサレツキー。
評議会では、ロシア連邦における教育開発のための連邦目標プログラムが、個別化された資金調達モデルの実施のためのロシア連邦の試験地域への資金の配分と、それを実施する法人への助成金を規定していることが指摘された。子どものための追加教育の先進的な実践とモデルを普及させます。
成功体験
ロシア教育科学省の長官によると、個人への融資が実施され、国立研究大学に才能ある子供たちのための全日制および通信制学校があるペルミ地方の経験は、ロシアの中で最も成功したものの一つである。国。 個人に合わせた資金調達と会計の仕組みにより、この分野における各児童の個別の選択を記録することが可能になります。 「ペルミ地方で行われている革新的な教育活動は非常に重要であり、私たちはそれらを高く評価しています」とリヴァノフ氏は述べた。
ペルミ地方知事のヴィクトル・バサルギン氏によると、23万4,000人を超える子供たち（総数の75％）がペルミ地方の追加教育システムに参加しているという。 この地域で追加教育を受けられる率は、ロシアの平均よりも 10% 高いです。 「この地域の地方自治体の追加教育の予算は現在約 40 億ルーブルです。この地域の一般教育の予算が約 130 億ルーブルであることを考慮すると、半数以上の地方自治体が子どもたちの割合を増やすことができました。追加の教育サービスを受けられる」と地域の責任者は述べた。
子どもの追加教育および育成のための省間評議会は、子どもの育成および追加教育の分野における国家政策の実施に関連する問題の予備検討を目的として、2014 年 1 月に設立されました。 評議会の会議には、ロシア連邦教育科学省、ロシア連邦スポーツ省、地方自治体の執行機関の代表が参加した。
サイズ: ピクセル
ページから表示を開始します:
成績証明書
1 児童追加教育に対する個人融資制度の実施に関するメモ CCC 親愛なる同僚の皆様！ 個人向け融資システムの導入に関する今後の取り組みに関する主な側面をよく理解していただくようお願いいたします。 I. 目的 追加教育に対する個人向け融資は、追加教育制度の現状維持よりも子供の発達上のニーズの優先順位が宣言される財務および管理システムです。 したがって、個人向け融資システムは次の原則に基づいています。今日、私たちは追加教育システムにお金を費やしており、その活動の結果として、一定数の子供たちが確実に教育を受けられるようにしています。 個人融資システムの一環として、私たちは子供たちに個人証明書を提供することによって（個人口座を開設し、子供たち一人一人に今日平均的に費やしているのと同じ金額を預けることによって）子供たちに直接お金を預けます。 すべての子供たちが1年前と同じプログラムに参加しても、（より詳細で効果的な財政管理の導入を除いて）何も変わりません。 しかし、私たちは子どもに選択する権利を与えており、非政府組織を含む組織は子どもの選択によって実際のお金がもたらされることを期待できます。 子どもとその親自身がさらなる教育の需要を生み出すのです。 彼らは、結果がマイナスの結果をもたらさない選択をするよう支援される必要があります。 他のすべての条件が同じで、子供が私たちが期待していた場所以外の場所で勉強することに決めた場合、私たちはその証明書に記載されているお金を私たちが意図した場所以外の場所に送金します。 子どもが選択しない追加教育は、子どもがそれを選択するために、子どものニーズを考慮する方向に変化しなければならない。 私たちにとって、誰が子供に教えるかは問題ではありません。子供が学ぶことが私たちにとって重要です。 私たちは誰かの仕事に支払うためではなく、特定の子供たちが教育的ニーズを確実に満たすために資金を使用します。 1
同一の 2 人の子供は追加教育を受ける際に同じ保証を受ける必要があります (これらの保証への資金提供の観点から)。 追加教育は非常に変わりやすく、プログラムも大きく異なるため、子供が受けるサービスの数を制限することはできませんが、プログラムの標準費用に相当する金額を証明書から償却することができます。 1.2. 追加教育に対する個人向け融資の導入は、主に 2012 年 6 月 1 日のロシア連邦大統領令 761「子どもの利益のための国家行動戦略について」の規定を実施することを目的として、この地域で実施されている。 2017 年の個人向け融資システムの試行実施の条件に従って、規制枠組みの創設と追加教育のための個人向け証明書の導入を規定する、子どものための追加教育開発コンセプトの実施、自治体在住の統計によると、5 歳から 18 歳までの子どもの少なくとも 10 パーセントが追加教育の証明書を受け取った場合、自治体はこの制度を導入したとみなされます。実際に資金を割り当てるための規制法的枠組み全体が作成されています。証明書を発行し、子供の選択に応じて資金の移動を保証します。 特定の地方自治体では、人口統計の 10 パーセントが実際のカバー範囲のほぼ半分になる可能性があるため、これに備えてください。 II. 地域レベルおよび連邦レベルとの交流の組織 導入されたシステムは、私たちが慣れ親しんでいるシステムとは似ていませんが、確かにある程度革命的です。 客観的に見て複雑なことは何もありませんが、受け入れが不確実であるからこそ、実装する際には明確な (テスト済みの) アルゴリズムに従うことが非常に重要です。 この取り組みは非常に役立つことが多いですが、このシステムは細部がすべて整っている場合にのみ機能する大きな仕組みです。システムの実装には教育部門の代表者だけでなく、市当局の努力も必要です。全体。 投資家との理解を得ることが非常に重要です。 このシステムの導入は、とりわけ連邦財務省によってずっと前に宣言された目標を達成するために、予算法で規定されているツールのみを使用して実行されているという事実にもかかわらず、2
3 最初は常に懐疑的な気持ちを経験する必要があります。 プロジェクト オフィスには必ず管理部門の同僚を巻き込んでください。必要に応じて、また必要に応じてサポートしてくれる、特別な個人向け融資オペレーターが地域にいます。 オペレーターの任務は、お客様の質問 (質問することに決めた場合) に答えるだけでなく、自治体での個人向け融資システムの導入を完全にサポートすることです。 必ずオペレーターとやり取りしてください。 このようなやり取りがなければ、システムが正しく実装されない（したがって実装されない）リスクがあり、これは当然、あなたにとっても地域全体にとっても失敗となります。継続的にプロジェクトを把握し、必要な推奨事項や質問への回答を得るために、WhatsApp グループに参加する責任者を特定します。 リンクを使用してグループに参加できます: WhatsApp サービスが選ばれたのは、単に本当に便利だからです。 はい、最初は携帯電話やコンピューターにアプリケーションをインストールする必要があるかもしれませんが、将来的には後悔することはありません。 アプリケーションのインストールに関する詳細情報 最新のシステムの実装には、最新の対話方法が伴う必要があります。 作業の進捗状況については必ずオペレーターにフィードバックするようにしてください。 これを行うには、リンクにある表であなたの自治体を見つけてください: com_4wc/edit?usp=sharing これは、現在のタスクの実装を設定およびサポートするために使用される一般的な表です。 この中で、個人向け融資システムの導入において同僚がどのように動いているかを確認することができます。上記の継続的な対話の手段を無視せずに、部門の従来の方法にも備えてください。仕事。 Ⅲ． 制度運営のための規制および法的支援 個人向け融資システムは、単に子どもを登録するためのシステム、つまり追加教育への融資システムの上部構造であるだけでなく、適切な規制の枠組みに基づいて構築された本格的な財政支援システムです。 3
4 3.2. 子どもたちが自治体以外の組織（公立、私立、個人の起業家）で追加教育を受けられるようにする地方自治体の権限がない場合、証明書の発行の問題の解決は、次の枠組み内でのみ実行することはできません。今日存在する経済力の組み合わせ。 これに基づき、子どもの追加教育に対する個別融資の法的規制の体系は、以下の構造に基づいている。 1) 社会的指向の非営利団体に対する自治体の権限の利用（補助金の他の目的への提供）組織）。 支援の対象分野：証明書を持つ子供たちへの追加教育プログラムの実施のためのサービスの支払いに関連する費用の払い戻し。 2) SONKO (下部組織) による、証明書を持つ児童に提供されるサービスの支払いの保証人としての役割の実際の履行。 提示された設計は、以前に採用されたものと同様の法的行為の採用を通じて実装された、許容される権限に基づいていますが、これまで完全には使用されていませんでした。 この点に関して、財務部門の代表者によるメカニズムの最初の誤解に備えてください。 いかなる疑念も払拭することができますが、これを個別に行わないようにするために、現在、連邦レベルで、提示されたメカニズムを立法的に強化する作業が進行中です。 それまでの間、この問題に関するアドバイスや説明を遠慮なく求めてください。個人向け融資システムを導入するために、必要な規制法を導入するための計画が策定されています。これについては、すでによくご存じのはずです。 各規制法法の採択は、特定の課題を追求するものであり、その解決策は、このリーフレットのセクション I に記載されている原則の遵守を確実にするために必要です。 1) 追加教育に対する個人向け融資の規則に従い、地域レベルでは、地方自治体レベルでのシステムの管理は主に承認を通じて行われます。 個人向け融資プログラムは、教育分野の部門の命令によって承認された規範的な法的行為であり、一定期間の額面の証明書の量を確立します。追加教育、既存の証明書の数と構造 4
追加教育の5、追加教育の支払い保証総額、証明書から支払われる追加教育の分野のリスト、および特定の分野のプログラムを選択する場合の子供による追加教育証明書の使用の制限。 つまり、この規制法は、証明書に記載されている子供にいくらの金額が割り当てられるか、証明書が誰に提供されるか、そのような証明書が何枚あるかを決定します。 追加教育の需要を規制するために、プログラムは特定のプログラム (プログラム領域) を習得するために使用される証明書の数に制限を設けています。 したがって、個別化融資システム内の実際の管理機能は地域運営者に割り当てられているという事実にもかかわらず、彼は特定の自治体の個別化融資プログラムによって確立された要件の遵守の管理者にすぎません。 組織が登録簿に登録し、そのプログラムを登録簿に登録したとしても、これは、その組織が任意の数の証明書を当てにできることを意味するものではありません。 プログラムで適切な制限を設定できます。 地域レベルで承認された子供の追加教育に対する個別の資金調達に関する規則が、地方予算からの資金提供を受けた子供による追加教育証明書の使用に関連して生じる法的関係に適用されることを保証するために、次のことを念頭に置いてください。個人向け融資プログラムには、地域規則の適用へのリンクが含まれている必要があります。 2) 個人向け融資プログラムの確実な実施は、自治体の教育開発プログラムに変更を加える必要性を決定する、そのプログラムに規定された特別イベントの枠組み内で実行されなければなりません。 コードネーム「子どものための追加教育への個別融資プログラムの実施」と名付けられたこのイベントへの財政支援は、「支給の組織化」に関連するイベントの一環として、本日提供された地方予算資金を支出して実施される。地方自治体の教育機関における追加教育の実施。」 新しい措置は、発行される証明書の額面を完全にカバーするために必要なセキュリティを提供する必要があります。 新しい活動に SONCO の使用が含まれる場合は、SONCO と対話する権限を付与された部門をプログラムの共同実行者に含めることを忘れないでください。または、その権限をその部門に委任してください。
6 教育。 同時に、年末までに、追加の教育証明書から子供たちが使用しない資金の残高が必然的に形成されることを心に留めておく必要があり、これは暦年の終わりまでに指示される必要があります。下位の教育組織における他の目的に使用する (推奨)。 3) 明らかに、自治体の教育開発プログラムの変更は、自治体の地区（都市地区）の予算の決定に反映されるべきです。 実際、地方自治体の任務に関連するイベントから下部組織への資金を、個別の資金調達システムを確保するためのイベントにリダイレクトすることで、「予算、自治機関およびその他の非営利団体に補助金を提供する」というグループ内で資金を移動していることになります。サブセクション 0703 は、サブグループ 611 および/または 621 からサブグループ 630 (認可された組織の機能が SONCO によって実行される場合) または 622 (認可された組織の機能が下位の自治機関によって実行される場合) までです。 4) 導入された個別融資システムの原則に従って、追加の教育証明書の支払いは、教育プログラムの標準費用を超えてはカバーされません（ほとんどの場合、サービスの提供コストは全額カバーされます）。 各プログラムに対応する標準費用は、ロシア連邦の構成主体のレベルで承認された公式に従って、個人向け融資の運営者によって決定されます。 同時に、標準経費は、教職員の報酬水準、職員一人当たりの平均料金数、光熱費等を含む特定の市区町村（市街地）の特性を考慮する必要がある。標準コストを決定する場合、対応するプログラムが実施されている自治体は、すべてのプログラムに共通の計算式を考慮する必要があります。その目的のために、計算ではパラメータと係数の値を代用します。特定の自治体に定義された計算式。 パラメータと係数の対応する値は、「2017年の追加教育の個人向け融資システムの枠組み内で実施される教育プログラムの標準費用を決定するためのパラメータと係数の値を確立する」命令によって固定されなければなりません。教育分野における地方自治体の機関。 見た目のシンプルさにも関わらず、この 6
命令 7 は、個人向け融資のルール自体と同様に、システム全体を正しく運用するために最も重要です。 5) 民事法関係のシステムに基づいて構築された個別融資システムの枠組み内で子供たちに提供される教育サービスの支払いの原則は、組織が各プログラムの教育価格を独立して設定する必要性を意味します。 プログラムには標準的な費用が定められているにもかかわらず、組織が研修の価格を追加で設定しない限り、契約締結時にその使用を合法化することは不可能です。 つまり、標準コストは予算がプログラムに支払う最大額ですが、トレーニングのコストはサービスの提供に対して組織が受け取る金額です。 トレーニングのコストが標準コスト以下の場合、予算はトレーニングのコストを支払います。それが高い場合は、標準コストのみが支払われます (差額は顧客の保護者が支払います)。 当然のことながら、自治体の教育機関は標準費用を超えない範囲で研修費用を設定することが多いですが、法的規制の観点から重要なのは、研修費用がいくらであるかではなく、どのような根拠で教育が行われるのかということです。機関が設定できる。 連邦法第 131 号に従って、地方自治体は、その下部組織が提供するサービスの価格設定手順を規制する権利を有します。 統計によると、ロシアの創業者の約半数がこの権利を利用した（明確な方式や関税を定めた）。 したがって、あなたの自治体が追加教育の分野でのトレーニングの価格設定に制限を設けている場合は、それを解除することを強くお勧めします。 つまり、追加教育プログラムの授業料を独自に設定する権限を教育機関に移譲することについて、2017年7月までに市議会の決定を可決する必要がある。 それ以外の場合は、既存の手順に従って標準費用を考慮して研修プログラムの価格を設定する必要があります。 6) パラグラフ 3.2 に記載されているメカニズムは、個人向け融資システムへの参加を許可された組織を誘致する問題が規制されている場合にのみ機能します。 モデルのバリエーションに従って、これには次の法的行為の採用が必要になります。7
8 a) 認可された組織が「外部から」誘致された場合 (つまり、選定プロセスに基づいて SONCO を誘致することについて話しています。このオプションを優先事項として考慮することを強くお勧めします): あなた (SONCO をサポートする認可を受けた団体) は次のことを行う必要があります。 2017年8月1日から12月31日までの期間にSONPOの競争的選定を実施することに関する行政決議を作成すること。 選定の目的は、あなたの自治体の区域に住む子供たちが締結した教育契約の支払いにおける活動に関して SONCO を支援することです。 支援ツールは、契約の支払いに関連する費用を償還するための補助金の提供です。 実際、このような優れたSONCO自体が子供たちの教育に資金を提供しており、自治体はこの素晴らしい事実を無視できず、お金で支援しているという事実について話しています。 競争的選定の結果に基づき、SONCOとの間で補助金譲渡の根拠や個別融資制度への組み入れ条件を明記した支援（費用償還）に関する協定を締結します。 b) 認可された組織の役割が下位の自治機関によって果たされる場合: この場合の研修契約の支払いにかかる費用の償還は、他の目的への補助金の一部として実行されます。 したがって、次のことを行う必要があります。 「子どもの追加教育のための個人向け融資システムの提供」に近い文言で、別の目標について財務部門と合意する。 この場合、「別の目的」の根拠として、個人融資制度を導入するために市当局の決議が必要となる場合があります（他の目的のリストが非公開であり、開示することが容易でない場合）。 機関の活動の法的目標が、認可された組織の役割を果たすことを可能にすることを確認します（必要に応じて、機関の憲章を変更します）。 自治機関の調達規制において、競争手続きを経ることなく、数量制限のない個人向け融資システムの枠内で組織への費用の償還に関する協定を締結する可能性を規定する。 8
9 自治機関に他の目的で補助金を提供する命令を作成し、本質的に上記の SONCO との協定と同様の適切な協定を締結する。パラグラフ 3.3 に示されている規制法的行為は、システムの実施を確保するのに十分である。パーソナルファイナンスのこと。 このシステムのさらなる機能は民法の原則に基づいています。認可された組織は、登録されているサービスプロバイダーと契約を締結し、これらの契約に基づいて支払いを行います。 子供の親（法定代理人）はサービスプロバイダーと教育契約を結び、教育の基本条件と認可された組織による支払いを規制します。 これに対応する契約関係の設計は、おそらくこのシステムの最も重要な要素ですが、地方自治体の参加なしに作成されます。 そのために必要なすべての要件は、第 3.3 項に示されている規制法によって地方自治体が独自に採用するものであり、同時に、それに取り組む場合には、事業者および連邦政府と相談することをお勧めします。キュレーター。 個別融資プログラムのパラメーターを地域レベルで調整することは（便宜の観点から）必須です（第 1 条、第 3.3 条）。 さらに、「パラメータと係数の値を確立する」命令（第 4 条、第 3.3 条）の承認は、適切な値を決定するための事業者および連邦管理者との共同作業の後に実行される必要があります。 対応する作業は、3月末から4月初めにオペレーター自身によって開始されます。 地方レベルのその他の法的行為は、準備された標準法の研究に基づいて（地方レベルとの強制的な調整なしで）独自に採用することができます。 同時に、（あらゆる形式の）サポートが必要な場合は、当社までご連絡ください。 WhatsApp 上の一般グループでこれを行うのが最も正しく、効果的です (パラグラフ 2.4 を参照)。原則としてこの取り組みに反対するものは何もありませんが、それでも、この取り組みを導入する単純な傾向から逸脱することでマイナスの結果が生じる可能性がかなり高いと予測する理由があります。 PFDOシステム。 誤解のないように、逆に新しいアイデアが出てきたら、PFDO制度導入コーディネーターにご相談ください。 9
10 Ⅳ． 追加教育証明書登録簿作成組織 4.1. 子どもたちを個別に会計処理することなく、追加教育の分野で個別化された融資を行うことはできません。 このシステムが機能するためには、地方レベルでの個別融資規則の要求に従って、追加教育証明書の登録簿（追加教育の費用を支払うことが保証されている人の完全なリスト）を作成する必要があります。証明書の登録を作成する作業に取り組むときは、次の 2 つの質問に答える必要があります: 1) あなたの自治体に住んでいる子供たちに追加の教育証明書を何枚提供する必要がありますか? 2) 継続教育証明書を受け取り、使用するのは誰ですか? 4.3. 上記の質問に対する答えに応じて、追加の教育証明書の登録を作成するために次の標準アルゴリズムのいずれかを使用できます。 1) 2 種類の証明書 (リンクされた本物の証明書) を条件付きで発行することで、すべての子供たちを考慮することにしました。財政的支援と、トレーニングへの登録に使用される番号のみを表す会計証明書）。 同時に、子供たち自身（その親）は、どの証明書を選択するかを決定できます。 ステップ 1. 追加教育機関における子供たちの実際の適用範囲の分析を実施します（下位の文化およびスポーツのシステムによって提供されるサービスが適切でない場合）。個人向け融資システムに含まれる場合は、追加教育教育機関、下位教育機関のみが対象となります）。 このステップの結果、自治体の教育機関で無料の追加教育を受けている 5 歳から 18 歳までのすべての子供たちのリスト (首長別) が作成されます。 年齢グループごとに含めます (2017 年 9 月 1 日時点での子供の年齢が重要であるという事実を考慮することを忘れないでください)。 ステップ 2. 子供たちに提供されるべき実際の継続教育証明書の数を推定します。 ステップの結果は 10 になるはずです
証明書の数は 11 件で、5 歳から 18 歳までの子供の総数 (ロススタットによる) の 10% 以上です。 ステップ 3. 実際の追加教育証明書の数と会計証明書の数を記録します (1 人あたりのサービス数に対する一定の制限に基づく)。 本物の証明書と会計証明書を取得するための申請キャンペーンを組織します。 ステップ 4. 本物の証明書を持つ人と登録証明書を持つ人の両方を含む、追加の教育証明書の受信者の一般登録簿を作成します。 ステップ 5. 証明書の実際の発行を実行し、保護者が情報システムの個人アカウントにアクセスできるようにします。 この決定の一環として、アカウンティング証明書のサービス数を制限することが必須です。 証明書の発行は、すべての証明書が発行されるまで終了しません。 登録証明書の有効性に関するメカニズム: 自治体の割り当てに基づくプログラムへの登録は、トレーニングに登録する前に取得する必要がある個人識別番号を使用してのみ実行されます。 組織は個人番号の取得をお手伝いします。 その後、個人番号は成人になるまで保持されます。 2) あなたは、条件付きで 2 種類の証明書 (経済的支援が添付された本物の証明書と、トレーニングの登録に使用される番号にすぎない会計証明書) を発行することで、すべての子供たちを考慮することを決定しました。 本物の証明書を受け取る子供のカテゴリー (年齢層) も決定しました。 ステップ 1.追加教育機関の実際の子どもの対象範囲の分析を実施する（下位の文化およびスポーツのシステムによって提供されるサービスが個別融資システムに含まれていない場合は、教育の下位にある追加教育機関によってのみ提供される） 。 このステップの結果、自治体の教育機関で無料の追加教育を受けている 5 歳から 18 歳までのすべての子供たちのリスト (首長別) が作成されます。 年齢グループごとに含めます (2017 年 9 月 1 日時点での子供の年齢が重要であるという事実を考慮することを忘れないでください)。 ステップ 2. 子供たちに提供されるべき実際の継続教育証明書の数を推定します。 このステップの結果、5 歳から 18 歳までの子供の総数 (Rosstat によると) の少なくとも 10% の証明書が得られるはずです。 11
12 ステップ 3. 子供の年齢層を決定します。最初のステップで取得した子供の数のうち、その数が 2 番目のステップで取得した子供の数と一致します。 つまり、すでに従事している子供のうち、どの年齢層が人口統計の 10% の子供に証明書を提供するかを理解する必要があります。 この年齢層こそが個人向け融資プログラムの対象者であり、実際の証明書が発行されるのはこの年齢層です。 ステップ 4. 本物の証明書を持つ人と登録証明書を持つ人の両方を含む、追加の教育証明書の受信者の一般登録簿を作成します。 ステップ 5. 証明書の実際の発行を実行し、保護者が情報システムの個人アカウントにアクセスできるようにします。 この決定の枠組みの中で、会計証明書のサービスの数を制限することが必須です (ただし、少なくとも 2 つのサービスを持つことが推奨されます)。 3) 他の子供たちに影響を与えずに、特定のカテゴリーの子供たちに証明書を提供することを決定しました。 ステップ 1. 追加教育機関の子供たちの実際の適用範囲の分析を実施します (下位の文化とスポーツのシステムによって提供されるサービスが適切である場合)。個人向け融資システムには含まれておらず、教育管轄下の追加教育機関のみが対象となります）。 このステップの結果、自治体の教育機関で無料の追加教育を受けている 5 歳から 18 歳までの子供の数 (首長別) が明確に推定されるはずです。 年齢グループごとに含めます (2017 年 9 月 1 日時点での子供の年齢が重要であるという事実を考慮することを忘れないでください)。 ステップ 2. 子供たちに提供する必要がある追加の教育証明書の数を見積もります。 このステップの結果、5 歳から 18 歳までの子供の総数 (Rosstat によると) の少なくとも 10% の証明書が得られるはずです。 ステップ 3. 子供の年齢層を決定します。最初のステップで取得した子供の数のうち、その数が 2 番目のステップで取得した子供の数に一致します。 つまり、すでに従事している子供のうち、どの年齢層が人口統計の 10% の子供に証明書を提供するかを理解する必要があります。 あなたが個別融資プログラムに参加するのはこの年齢層であり、証明書を発行するのはこの年齢層です。 ステップ 4. 証明書を申請した該当する年齢層の追加教育証明書の受取人の登録簿を作成します。 12
13 ある年齢層のすべての子供が証明書を申請するわけではないことを覚えておいてください。また、この制度でまだ勉強していないが証明書を申請する子供もいるということも覚えておいてください。 すでに追加の教育機関で学んだ子供たちの証明書の迅速な申請を促進することをお勧めします。 ステップ 5. 証明書の実際の発行を実行し、保護者が情報システムの個人アカウントにアクセスできるようにします。 この決定の一環として、重要な側面は、証明書を受け取った子供たちがそれを使用せずにトレーニングに参加する能力に対する制限です。 つまり、特定のカテゴリーの子供たちは、自治体の割り当てのサービスを受けることができなくなります。また、追加教育の証明書を提供するための別の (非標準の) ソリューションを選択することもできます。 この場合、オペレーターと調整することを強くお勧めします。 V. 証明書の価値の決定と地方自治体の任務の改訂 5.1. 「追加教育の証明書は、実際には証明書の登録簿からの抜粋であり、資金が特定の子供（証明書所有者）の条件付き個人口座に入金され、子供が選択した追加教育の支払いに使用できることを確認します。 」 証明書とは何かについての説明は、大幅に簡略化されていますが、まず第一に、「追加教育の証明書にはいくらの金額が必要ですか?」という疑問が生じます。 初めて個人向け融資システムを導入する場合、この単純な質問に対する非常に複雑な答えを探すべきではありません。 実際、証明書の額面とその構造を管理することは、特に追加のサポートを必要とする人々（障害者、才能を発揮した人々、特別なニーズのカテゴリー）に対する追加教育の支払いに対するより大きな保証を提供する可能性を意味するものであり、有望であるが、今日、より詳細な計画を立てる準備ができていない場合は、次のように答えることができます。「私たちは、現在、教育に平均的に費やしている金額とまったく同じ金額を各子供に割り当てています。さらに、提起された質問に対する一般的な答えが得られました。」次の詳細に注意する必要があります: 13
14 1) 今日の市制度における子供の追加教育にかかる費用には、とりわけ、市有財産の維持のみに関連する費用が含まれています。 個人向け融資制度を導入し、民間団体からの予算資金への自由なアクセスを宣言することで、市有財産を維持するための資金がなくなるという状況を許すことはできません。 はい、私たちは当初、個人所有者を若干平等ではない条件に置きましたが、証明書の額面を決定する際に、今日税金、熱の50％、電気の10％に費やされた資金を考慮していません。 2) 2017 年の証明書の価値を評価するときは、この価値が 9 月から 12 月までのトレーニングを提供するのに十分であることを忘れないでください。 つまり、実際には4か月以内です。 同時に、実際のプログラムの実施と子供たちの訓練は12か月すべて続くわけではなく、そのうちの9〜10か月だけです。 これに基づいて、プログラムの標準費用を決定する際、従来の賃金ルーブルごとにコペイカが休暇手当の支払いに含まれるため、9月から12月までの訓練期間はわずか1ルーブルよりも少し多く「引き延ばされる」はずです。年間の支出の /3。 証明書の額面の計算には 2017 年の予算の 4/9 を含めることをお勧めしますが、実際の休暇スケジュールを考慮して、セキュリティの割合を自分で決定する必要があります。 したがって、以下に示す例では、この詳細は単に無視されています。 3) 暖房費も年間を通して不均等に配分されることに注意してください。 4) 連邦法第 273 条第 99 条第 3 項に従い、教育分野における自治体サービスの提供にかかる標準費用には、教職員の平均賃金水準を考慮した教職員の報酬費用が含まれます。彼らが行う教育（教育）業務およびロシア連邦大統領の決定に従って決定されるその他の業務に対して。 したがって、標準経費を決定する際には、教職員の給与が 2012 年 6 月 1 日の政令 761 号に従わなければならないことを考慮する必要があります。 したがって、証明書の額面を計算するための予算ベースを決定する際には、必要なレベルの賃金の支払いが保証されることを考慮する必要があります。 ただし、補助金を考慮すると、たとえば年末に支払われるにもかかわらず、年間を通して配分する必要があることを忘れないでください（電力の 10%、電力の 50% を除く）。熱費、固定資産税、土地、ただし給与を教師の平均に近づけることを考慮すると) は 9 月から 14 日までの期間に費やさなければなりません
2017 年 12 月 15 日。第 4.3 項のステップ 1 で受け取った数の子供たち、つまり実際に入学している子供たち全員が教育を受けられるようにするため。 証明書の価値を判断するには、子供 1 人を教育するのに平均してどれくらいの費用がかかるかを判断します。 2017 年の証明書の額面の計算例。 条件: 下部組織への財政支援の計画総額は 1 億ルーブルに達しました (第 0703 条に基づく)。 同時に、指定された融資額は、土地、不動産、特に貴重な動産に対する税金の支払い、500万ルーブルの資本修復の提供、さらに300万ルーブルが実行される作業とサービスの提供を予定しています。追加の教育サービスの提供とは関係なく、教育機関によって提供されます。 10月から4月までの熱エネルギー購入の総コストは90万ルーブル（合計1000ルーブル）、電気の購入コストは年間を通じて均等に配分され、千ルーブル、つまり月あたり50万ルーブルになります） 。 9月から5月までのその他の光熱費は月額50万ルーブル（600万ルーブル）。 2017 年全体と 2017 年 9 月 12 月の証明書の額面を評価する必要があります。 解決策: 1) 機関の経費から税金、その他の仕事、サービスの経費を除きます: = 9,200 万ルーブル 2) すべての光熱費を除きます (心配しないでください、後で返します): 92 6.3 6 6 = 73.7 3) 2017 年全体の支出を決定するには、総額に 50% の熱、90% の電気、その他すべての公共料金を追加します: 73.7 + 6.3 0, = 8,825 万ルーブル 2017 年 9 月から 12 月の支出を決定するには、月に比例した量を計算し、特定の月に消費される熱の 50%、電気の 90%、その他の公共料金の 100% を追加します: 73, (0 + 0.9 + 0.9 + 0.9) 0.5 + ( 0.5 + 0.5 + 0.5 + 0.5) 0.9 + (0.5 + 0.5 + 0.5 + 0.5) 1 = 2,972 万ルーブル 4) 2017 年の額面を、受け取った費用と子供の数の「一人ずつ」の比率として決定します: 8,825 万ルーブル 5,000 人の子供= 証明書あたり 17.65 千ルーブル。 15
16 2017 年 9 月から 12 月までの額面は、受け取った費用と子供の数の「頭ごと」の比率として決定されます。2,972 万ルーブル、子供 5,000 人 = 証明書 1 枚あたり 5.94 千ルーブルです。 2017 年に休暇手当が現在の教育機関の資金調達の一部として使用されることが明らかであるのと同様に、この証明書の額面がその年度の休暇手当の準備金の形成を保証するものではないことは明らかです。さて、追加教育証明書の提供額の全額を取得するには、追加教育証明書を提供するために選択したソリューション (セクション 4 を参照) に関係なく、単位に実際の追加教育証明書の数を掛けます。証明書を提供するための資金を解放するには、下部組織の地方自治体のタスクを削減する必要があります。 実際、2017 年 9 月 1 日から、追加の教育証明書の提供量に比例して削減された量の新しい地方自治体のタスクが確立されます (第 5.4 項を参照)。 追加の教育証明書を受けた子どもたちの教育機関間での配分を検討してください。 したがって、12 歳から 18 歳の子供に証明書を提供した場合、10 歳未満の子供に教育を提供した組織のタスクを変更する必要はありません。自治体のタスクの変更には、組織による計画の変更が含まれます。財政および経済活動（自治体の任務を削減する手段を予算外活動からの収入に「移行」することが推奨されます）。 VI. 教育サービスおよび教育プログラムの提供者の登録の作成組織 6.1. 教育サービスプロバイダーの登録簿およびプログラム登録簿の作成は、地方自治体の代表者の関与なしに行われますが、一方で、下部機関への情報提供については皆様のご協力を期待しています。詳細については 16
1. 責任当局は正しいものを入力する必要があります。 2. 文中で市区町村という用語が使用されています (正しいものを入力してください)。 3. 必要に応じて実施する必要がある活動 (存在する場合)。
連邦州自治高等教育機関「国立研究大学経済学部」教育研究所 方法論的勧告
2017 年 4 月 28 日より 139 連邦目標開発プログラムに基づく、サハ共和国 (ヤクート) における子供向けの追加教育に対する個人向け融資の 2017 年の導入について
2017/08/11 SED-26-01-06-858 ペルミ地域における子供向け追加教育への個別融資に関する規則の承認について ペルミ地域における優先プロジェクト「手頃な価格」を実施するため
自治体形成「サラプル地区」規則の管理 2018 年 5 月 25 日 p. Sigaevo 496 児童のための個別追加教育に関する規則の承認について 準拠
PLAN 詳細の付録。 2013 年 5 月 15 日付の UO からの手紙。 628 件のイベント (「ロードマップ」) 「教育と科学の効率性向上を目的とした社会分野の変化」 I. 変化
2010 年 3 月 5 日付けロシア連邦政府命令第 296-r 号 1. 制度を改善するための添付の行動計画 (以下、行動計画という) を承認する。 2. 連邦当局:
追加教育における個人向け融資（個人向け証明書）への移行 ハンティ・マンシースク自治管区教育・青少年政策局副局長
予算支出の効率性を高めるツールとしての政府の課題 I. N. コルチナ、公共サービス予算局財政支援方法論部長、
活動計画（「ロードマップ」） 「効率と科学の向上を目指した社会分野の変化」 ベルゴロド州ヤコブレフスキー地区 I. 就学前教育の変化、
タンボフ地域行政命令 05.27 タンボフ 152-r 政府機関の法的地位を改善し、予算プロセスの質を向上させるための行動計画について
チェリャビンスク地域ミアス市地区管理決定 2019 年 1 月 23 日 241 2017 年 6 月 30 日付 MGO 管理部の決議の修正について 3261 予算第 78.1 条に基づく
パーソナライズされた資金調達メカニズム（個人証明書）に基づいた子供の追加教育の競争力の強化 I.V. アバンキナ教育開発研究所所長
2010 年 3 月 5 日付ロシア連邦命令 N 296-r (2010 年 7 月 15 日、2011 年 4 月 25 日、11 月 17 日に修正) 1. 国家の法的地位を改善するための添付の行動計画を承認する
パルフィンスキー市地区E.V. ソロキナ管理会計会議所の議長によって承認された「2015年市の設立と財政支援の手順の遵守に関する監査の結果に関する報告書」
モスクワ地域コロリョフ市行政の決議により承認 行動計画（「ロードマップ」）よりコ市の決議により承認
州および地方自治体のサービスに対する財政支援の法的規制の革新 Q A C E H A S 州（地方自治体）への割り当ての創設 予算第 69 条 2 項の第 3 項および第 3.1 項
2010 年 3 月 5 日付ロシア連邦命令 N 296-r (2010 年 7 月 15 日に修正) 1. 州 (地方自治体) 機関の法的地位を改善するための添付の行動計画を承認する
クリミア共和国エフパトリア市評議会決定 I 招集セッション 83 2018 年 12 月 18 日エフパトリア 1-83/1 2019 年のクリミア共和国エフパトリア市地区の市制形成の予算および
追加教育証明書について。 よくある質問に対する現在の回答 継続教育証明書とは何ですか? 追加教育の証明書は正式な確認です
サハ共和国ゴルヌイ・ウルス（ヤクート）における個人向け融資の導入について MKU の企画経済部門「教育局」 個人向け金融の導入に対する規制上の支援
2012 年バシコルトスタン共和国ヌリマノフスキー地区行政の財政管理結果に関する報告書 財政管理の主な予算当局
2010 年 12 月 23 日付クルガン地方シャドリンスク市議会決定 174 2011 年および 2012 年および 2013 年の計画期間におけるシャドリンスク市の予算について 予算第 9 条、15 条、153 条に基づく
追加教育分野における個人向け融資 I.V. アバンキナ 国立研究大学教育研究所教育開発研究所所長、博士号、モスクワ高等経済学部教授、
ロシア連邦 クルガン地域 シャドリンスク市の自治体形成プロジェクト SHADRINSKAYA CITY DUMA DECISION from 2013 年および計画期間 2014 年および 2015 年のシャドリンスク市予算について
2013 年 7 月 2 日付けのウスリー市地区行政財務局の命令により承認 26 ウスリー市予算の予算配分を計画するための手順と方法論
2013 年 4 月 30 日付地方政府決議の付録 219-P 地方行動計画（「ロードマップ」）「効率性と科学の向上を目指した社会分野の変化」
同意しました PC MBOU "Secondary School 19" L.A. Kuznetsova 議長 2017/03/06 私は命令 19/1 を承認しました MBOU "Secondary School 19" E.V. Yarkova 03/06/2017 から受け取った資金の誘致と支出に関する規制
10 (263) 2016 年 4 月 21 日木曜日 www.admelizovo.ru ロシア連邦カムチャツキー地域ポスタノフのエリゾフスキー市居住区管理局の公式印刷版
アルタイ地方ロクテフスキー地区管理決定 2015 年 12 月 7 日 669 人の鉱山労働者 ロクテフスキー地区の自治体プログラム「ロクテフスキー地区の若い家族に住宅を提供する」の承認について
有限責任会社「Khimpharmmarket」 自律的非営利団体「Center for Social Research and Innovation」 PPP分野における規制枠組みの開発に関する提言
国家（地方）機関の不動産、特に貴重な動産の処分、およびそれらによる公的義務の履行に関連する問題の規制および法的規制。
タンボフ地域タンボフ地区オルロフ村議会運営規則 2011 年 8 月 15 日 Orlovka 60 金融経済活動計画の作成と承認の手順について
ロシア科学アカデミーウラル支部 (UB RAS) 令 2012 年 12 月 29 日 エカテリンブルク 573 償還に関係のない目的で連邦予算から補助金を支給する規則の承認について
自治区草案の説明メモ「2017 年および 2018 年および 2019 年の計画期間におけるユグラのハンティ・マンシ自治区の予算について」 1909 年自治管区草案
エネルギーを節約し、保全の観点からエネルギー効率を向上させるために、州および地方自治体の予算および自治機関に対する奨励制度を改善するための提案
次の会計年度および計画期間のモスクワ地域オジンツォボ市区の予算配分を計画するための手順および方法の承認について
2012 年 12 月 3 日の連邦法 N 216-FZ「2013 年および 2014 年および 2015 年の計画期間に関する連邦予算について」 (ロシア連邦法集、2012 年、N 50、
ウラジミール地域コルチュギンスキー地区長の決定 2009 年 10 月 14 日付け 1132 自治体目標プログラム「自治体における住宅ローンの開発と支援」の承認について
1893 年ユグラのハンティ・マンシ自治管区の 2015 年および計画期間 2016 年および 2017 年の予算に関する法律案の説明メモ はじめに ハンティ・マンシ自治管区の法律案
1 プリモルスコ・アハタルスキー地区自治体形成管理規則 2010 年 8 月 27 日より プリモルスコ・アハタルスク 1512 地方自治体の予算と税制の主な方向性について
クルガン地域の財政管理 P O S T A N O V L E N IE 2008 年 12 月 26 日 10 2008 年 1 月 28 日付けのクルガン地域財務局決議の修正について。 1「承認について」
市立就学前教育機関「幼稚園 80「チェブラーシカ」、ヴォルゴグラード州ヴォルシスキー」（MDOU d/s 80）2016 年有料追加教育サービスの提供に関する規則。
2010 年 10 月 29 日付けの決議 38 2011 年から 2013 年のカメンスキー地区の予算と税制の主な方向性については、ロシア連邦予算法第 184.2 条および第 2 条に基づく。
1998 年 7 月 31 日 145-FZ ロシア連邦 ロシア連邦予算法 1998 年 7 月 17 日に国家院により採択 1998 年 7 月 17 日に連邦評議会により承認 ロシア連邦予算法
コミ共和国 VESKODLAN KOTYR T SHÖK T ÖM 2018 年 3 月 30 日付コミ共和国政府令 155-r Syktyvkar 4 日付のロシア連邦政府の命令を履行するため。
2207 2011 年 6 月 23 日 地方自治体の予算および予算から資金調達される政府機関に関連した地方自治体のサービス (業務) の提供 (遂行) に関する地方自治体のタスクの形成手順について
ロシア連邦大統領令 V.V. プーチン大統領は、非政府組織による社会サービスの提供へのアクセスを支援することについて、ロシア連邦政府に以下のようなサービスを提供するよう指示した。
トゥーラ地域管理局「2009年から2016年までトゥーラ地域の若い家族に住宅を提供する」長期目標プログラムの承認に関する2009年4月30日N 290決議（決議により修正）
市の長期目標プログラム「2012-2013 年の若い家族のための家」プログラムパスポート 2011 年 12 月 19 日付 ICDO「Inta」管理決議の付録 12/3316 名称
サブプログラム「青少年」の 2014 年から 2020 年までの自治体プログラム「ラスカゾフスキー地区の住民に快適で手頃な価格の住宅と公共料金を提供する」の付録 2 P A S P O R T
私たちはあなたの時間を大切にしていますので、お子様に証明書が必要な理由と、追加教育のための個別融資システムがどのように機能するかについて簡単に説明したいと思います。
1) 一般に信じられていることに反して、証明書は、子供が訓練を受けるために組織に提出しなければならない文書ではありません。この証明書は、特定の子供に対する州からの個人保証であり、彼がどのクラブやセクションを選択しても、どの組織（自治体、民間、個人事業主）に登録しても、州が教育費を支払うというものです。
2) 証明書の範囲は、クラブやクラスの数の制限によって決定されるのではなく、ルーブルで直接決定されます。 この点に関して、家族が家計であれこれにどれだけ使えるかを決めるのと同じように、州は各子供の追加教育に費やすために個人的に割り当てる準備ができている資金の額を決定します。
3) 証明書の提供範囲は、当局の意図的な決定により、さまざまなカテゴリーの児童に応じて変更することができます (また、多くの場合、変更する必要があります)。 したがって、子供が才能を発揮すれば、その教育的発達により多くの予算がかかることは明らかであり、障害のある子供たちは、単に教育的サポートがさらに必要になるため、より多くのサポートを受ける必要があります。
4) この証明書を使用すると、子供は親と一緒に独自に教育の軌道を形作ることができます。 プログラムを選択した後、証明書資金の一部がその支払いのために送金され、子供は残りを別のプログラムの選択に使用します。 親の費用での支払い（または追加の支払い）は、証明書の残高がプログラムの費用より少ない場合にのみ、かつ費用の差額の額のみが期待されます。
5) プログラムを選択するために、プログラムの登録ナビゲーターが形成され、維持されます。このナビゲーターは、地方自治体のプログラムだけでなく、非政府組織や個人の起業家も受け入れます。 これらは、教育活動に関する法的要件の遵守を保証する組織です。
証明書を受け取ると、情報システムの個人アカウントにもアクセスできるようになります。 個人アカウントは基本的に個人アカウントへのアクセスであり、そのお金は自治体や民間団体の子供たちが受ける追加教育の支払いに使用できます。 お子様の追加教育に関心のある組織は、プログラムの独立した認定を受けており、お客様の個人アカウントにある教育サービスプロバイダーの登録に含まれています。 それらの中から選択するだけです。 そして、子供の教育の結果に基づいて、選択したプログラムを評価します。 皆様のおかげで、プログラム レジストリには、高品質で興味深いプログラムを提供する最高の組織が含まれることになります。
つまり、あなたは本格的な顧客であり、お金があり、子供がどこでどのプログラムで勉強できるかを選択する権利があります。 覚えておいていただきたいのは、国がお子さんの教育費をあなたに送金するとき、国はあなたが実際よりも上手に資金を管理できると考えているということです。ですから、あなたの子供たちの将来が成功するために、できる限りのことをしてください。
10月6日、雀が丘教育複合施設で、子どもたちの追加教育システムの開発に関する会議が開催された。 会議はロシア連邦政府議長D.A.が議長を務めた。 メドベージェフ。 この報告書はロシア連邦のO.Yu教育科学大臣によって発表された。 ヴァシリエワ。
会議の冒頭、ロシア連邦政府議長は、子供たちが幼い頃から「自分の能力を発見し、科学やその他の分野への道を歩み始める」のに役立つのは追加教育システムであると強調した。
はい。 メドベージェフ首相は、政府が追加教育の開発に関する構想と、2015年から2020年までのその実施のための行動計画を承認したことを回想した。
可能な限り、私たちはこの分野への資金を増やします。 連邦予算に「追加教育への支出」というサブセクションが導入されました。 私たちは、課外プログラムを提供する非政府組織に競争ベースで補助金を提供しています。 大企業や大企業の参加のもと、官民連携の仕組みを活用して実施するプロジェクトも多数あります。
- 説明しました ドミトリー・メドベージェフ.
ロシア連邦政府議長は、追加教育は別の優先プロジェクト「子どものための手頃な価格の追加教育」に割り当てられており、それは「形式と質の両方で」変更されるべきであり、また、国民のニーズを満たすだけでなく、子どもたち自身とその親だけでなく、国の発展の優先事項も重要です。
D.A.メドベージェフ氏は、追加教育の新しいモデルの「核心」は次のようなものであるべきだと明言した。
同時に、子供たちがあらゆる形態の所有権を持つ組織の課外プログラムで学ぶ機会を持つ場合、個人向けの資金調達メカニズムが導入されます。
現在、9 つの地域でこのメカニズムをテストしています。 うまくいったら全国に配布する予定です
- 報告されました はい。 メドベージェフ.
報告会でこう話した。 おーゆー。 ヴァシリエワ個別融資の話題を続けた。
追加教育システム開発の試験的な方向性は次のとおりです。 個人向け融資、証明書の導入。 子供は追加の教育機関に連れて行きます。 無料でやってくれます。 そしてまた、彼が勉強できる地域モデルセンターの創設、
- 言った オルガ・ユリエヴナ.
同大臣は、9 つの試験地域で 84,500 人の子供たちが証明書を利用したと報告した。 オルガ・ユリエヴナ氏はまた、追加教育において官民および社会的パートナーシップのメカニズムが発展し始めているという事実にも注目を集めた。
私たちは、追加の教育プログラムを実施するために非政府組織が行う融資の利子を補償するメカニズムを通じて民間部門を支援します。
- 明確化されました おーゆー。 ヴァシリエワ.
ロシア教育科学省の長官は、サークル運動は現在、国家技術イニシアチブの実施の一環として発展していると述べ、「チェス、スポーツ、文学、音楽、 科学的および技術的».
大臣は、最も重要な問題は、障害のある児童および障害のある児童のための追加教育の利用可能性であると指摘した。
ロシア連邦のほとんどの構成団体では、遠隔教育が提供されています。 現在、13,000 人の障害のある子供たちと障害のある子供たちがこの教育を利用していますが、この教育形態がこれらの子供たちにとって唯一のものではありません。 他の形の追加教育を創設する必要がある。 そして私たちは同僚たちと協力して、2年連続で「アクセス可能な環境」プログラムの枠組みの中でこの問題を解決しています。 地域はこれらの目的のために一定の資金を提供します。 2020 年までに、5 歳から 18 歳までの障害のある子供と特別な支援が必要な子供のための追加教育プログラムの適用範囲を 50 パーセントに増やすことが計画されています。
—O.Yuは言いました。 ヴァシリエワ。
大臣は、現在 24 万 7,000 人の教師が付加教育制度に携わっていると報告した。 大臣によると、この数字は賃金引き上げの取り組みのおかげでも達成されたという。
現在の平均価格は32,900ルーブルです。 業界における新しい仕事分野の開発のための現代的な条件が整備されています。 そこに若い専門家たちがやって来始めました。 現在、教師の総数のうち 35 歳未満の教師の 36 パーセントがそこで雇用されています。
-大臣は言いました。
