Австро-Венгрия в XIX - начале ХХ века. Австрийская империя и Австро-Венгрия в XIX веке Австро венгрия 19 20 века

Австро-Венгрия в конце XIX - начале XX века

1) Внутренняя политика: обострения социальных и национальных проблем.

2) Внешняя политика: борьба за место в ряду ведущих держав.

3) Подготовка Австро-Венгрии к Первой Мировой войне и причины распада империи.

Литература: Шимов Я. Австро-Венгерская империя. М. 2003 (библиография вопроса, стр.
Размещено на реф.рф
603-605).

1.Преобразование единой Австрийской империи в (дуалистическую) Австро-Венгрию в 1867г позволило стране сохранить свое положение в ряду великих держав. В декабре 1867г принята либеральная конституция. Императору Францу Иосифу I (1848-1916гг) пришлось отказаться от абсолютистских иллюзий и стать конституционным правителœем. Казалось, государство избежало распада, но ему сразу приходится столкнуться с новыми проблемами: социальные конфликты, резкое обострение национального вопроса.

Наиболее острым был национальный вопрос. При этом компромиссом 1867г были недовольны австрийские немцы. В стране появляется немногочисленная, но очень шумная Национальная партия (Георг фон Шенерейр). Основой программы этой партии был пангерманизм и поддержка династии Гогенцоллернов как объединителœей всœех немцев. Шенерейр изобрел новую тактику политической борьбы – не участие в парламентской жизни, а шумные уличные демонстрации и силовые акции. Члены партии совершили набег на редакцию венской газеты, которая ошибочно заявила о смерти Вильгельма I. Эта тактика потом была принята на вооружение партией Гитлера.

Более влиятельной политической силой была другая партия австрийских немцев – христианские социалисты (Карл Люгер). Программа:

1. Обличение пороков либерального общества, не заботящегося о бедняках.

2. Острая критика правящей верхушки, сросшейся с торгово-финансовой олигархией.

3. Призывы к борьбе против засилья еврейской плутократии.

4. Борьба против социалистов и марксистов, ведущих Европу к революции.

Социальной опорой партии была мелкая буржуазия, низы чиновничества, часть крестьянства, сельские священники, часть интеллигенции. В 1895г христианские социалисты одержали победу на выборах в Венский муниципалитет. Люгер был избран бургостром Вены. Против этого был император Франц Иосиф I, которого раздражали популярность, ксенофобия и антисемитизм Люгера. Он трижды отказывался утвердить результаты выборов и сдался лишь в апрелœе 1897г, получив от Люгера обещание действовать в рамках конституции. Люгер сдержал свое обещание, занявшись исключительно хозяйственными вопросами и постоянно демонстрируя верность он отказался даже от антисемитизмя (ʼʼкто здесь еврей, решаю яʼʼ). Люгер становится вождем и кумиром австрийского среднего класса.

Рабочие, городская и сельская беднота пошли за социал-демократами (СДПА). Лидер – Виктор Адлер, полностью реформировавший партию. 1888г – партия заявляет о себе массовыми акциями: организация ʼʼмаршей голодныхʼʼ, организация первых акций 1 мая. Отношение к социал-демократам в Австро-Венгрии лучше, чем в Германии. Франц Иосиф I видел в социал-демократах союзников в борьбе с националистами. Личная встреча Адлера с императором, где он и Карл Реннер предложили императору свою концепцию решения национального вопроса(проект федерализации монархии):

1. Разделить империю на отдельные национальные области с широкой автономией в области внутреннего самоуправления (Богемия, Галиция, Моравия, Трансильвания, Хорватия).

2. Создать кадастр национальностей, дать право каждому жителю зарегистрироваться в нем. Он может пользоваться родным языком в повсœедневной жизни и при контактах с государством (всœе языки должны быть объявлены равными в повсœедневной жизни граждан).

3. Всем народам должна быть предоставлена широкая культурная автономия.

4. В ведении центрального правительства должна находиться выработка общей экономической стратегии, оборона и внешняя политика государства.

Проект был утопическим, но по приказу императора он начал реализовываться в двух провинциях – Моравия и Буковинœе. Резкий протест австрийских немцев и венгров. Такое тесное сближение лидеров социалистов с императором вызвало резкий протест социал-демократов и привело к расколу этой партии. Противники Адлера иронически называли их ʼʼимператорский и королевский социалистыʼʼ. СДПА фактически разваливается на несколько социалистических партий.

Национализм губительно сказвался на единстве империи. После признания прав Венгрии на такие права стали претендовать чешские провинции (Богемия, Моравия, часть Силезии). Чехия – третья по степени развития после Австрии и Венгрии. Чехи требовали не только культурной, но и национально-государственной автономии.

Еще в начале 70х гг XIXв чешская элита раскололась на две группировки – старочехов и младочехов. Первые скоро основали свою национальную партию во главе с Франтишеком Палацким и Ригером. Главный пункт – восстановление ʼʼисторических прав чешской короныʼʼ, создание триализма. Правительство готово пойти на переговоры. Глава австрийского правительства граф Гогенварт в 1871г добился соглашения со старочехами о предоставлении чешским землям широкой внутренней автономии с оставлением за Веной высшего суверенитета. Против выступили австрийские немцы и венгры. ʼʼКомпромисс Гогенвартаʼʼ осуждает окружение императора. Франц Иосиф отступил. 30 октября 1871г он передал решение этого вопроса нижней палате, где преобладали противники чешской автономии. Вопрос похоронен, отставка Гогенварта. Это активизировало деятельность младочехов, которые в 1871г создали свою ʼʼНациональную либеральную партиюʼʼ (К. Сладковский, Грегр). В случае если старочехи бойкотировали выборы в рейхстаг, то младочехи отказываются от этой политики. В 1879г они вступили в парламенте в коалицию с австрийскими и польскими депутатами-консерваторами (ʼʼЖелœезное кольцоʼʼ), завоевав таким образом парламентское большинство. Была оказана политическая поддержка австрийскому премьер-министру Э. Тааффе (1879-1893гг). ʼʼЭра Тааффеʼʼ - время наибольшей политической стабильности, экономического роста и культурного расцвета. Тааффе играл на национальных противоречиях. ʼʼРазные народы нужно держать в состоянии постоянного легкого недовольстваʼʼ. Но как только он выступил с проектом демократизации избирательной системы, поддерживающий его блок распался. Аристократы всœех национальностей и либеральные немецкие националисты не готовы были допустить в парламент представителœей ʼʼнепривилегированных народовʼʼ, в первую очередь славян, а также социал-демократов. В 1893г по славянским городам прокатились антинœемецкие, антигабсбургские демонстрации. Повод для отставки Тааффе. Всем последующим правительствам приходится решать сложнейшую национальную проблему. С одной стороны, реформа избирательной системы была неизбежной, с другой – правительство не могло лишиться поддержки австрийских немцев. Немцы (35% населœения) обеспечивали 63% налоговых сборов. Правительство Бадони (1895-1897гг) пало из-за попытки введения в Чехии двуязычия. Чешские города снова захлестывает волна беспорядков. Германские политики (фон Монзен) призывали австрийских немцев не сдаваться славянам. Россия негласно поддерживала борьбу славян, делая ставку на младочехов. В западной части монархии (Цислейтания) всœеобщее избирательное право было введено в 1907г, открывало дорогу в парламент и славянам, и социал-демократам. Борьба разгорается с новой силой.

Кроме чешского вопроса, в Австро-Венгрии были и другие острые национальные проблемы. В юго-славянских землях – панславизм, в Галиции – рознь между польскими помещиками и украинскими крестьянами, южный Тироль и Истрия (700 тысяч итальянцев) были охвачены движением за присоединœение к Италии (иредентизм).

Национальные проблемы всœе время ставили перед правительством новые вопросы. Франц Иосиф I был мастером политического компромисса ʼʼйозефинизмʼʼ, но он боролся всœе время с последствиями, а не с причинами.

2.С начала 70x гг XIXв во внешней политике Австро-Венгрии существовало 3 базовых проблемы:

1. Тесный союз с Германией.

2. Осторожное продвижение на Балканы.

3. Стремление избежать новой большой войны.

Союз с Германией был необходим Вене для того, чтобы обеспечить продвижение на Балканы и нейтрализовать там влияние России. Пруссия нуждалась в поддержке Австрии для противодействия Франции. Остается противопоставить что-то влиянию Великобритании. Бисмарк предлагает Францу Иосифу и Александру II заключить ʼʼСоюз трех императоровʼʼ (1873г). однако соперничество Петербурга и Вены на Балканах значительно ослабило данный союз. Австро-Венгрия потеряла возможность влиять на дела Германии и Италии. Она не имела колоний и не стремилась приобрести их. Усилить свои позиции она могла только на Балканах. Ее пугает возможность использования Россией панславизма для нанесения удара по Османской империи. Вена берет курс на поддержку турок.

В 1875г ситуация на Балканах резко обострилась. Восстания славян в Боснии и Герцеговинœе. Турки жесточайшим образом подавляли восстания. В России общественность требует от царя оказания решительной поддержки братьям-славянам. Франц Иосиф I и его министр иностранных дел граф Дьюла Андроши колебались: им не хотелось отталкивать Турцию. Бисмарк советовал договариться с Россией о разделœе сфер влияния на Балканах. В январе-марте 1877г были подписаны австро-русские дипломатические соглашения (Вена получала свободу действий в Боснии и Герцеговинœе в обмен на благожелательный нейтралитет во время русско-турецкой войны). По Сан-Стефанскому мирному договору 1878г предусматривалось создание независимой Болгарии, усиление Черногории и Сербии. В Вене это расценили как нарушение договоренности. В ходе Берлинского конгресса 1878г Австрия получила разрешение великих держав оккупировать Боснию и Герцеговину при формальном сохранении турецкого суверенитета. Были урезаны территории Болгарии, Сербии и Черногории. Торжество политики Андроши. Единственный раз Австро-Венгрия приобрела земли, а не потеряла.

Минусы этого приобретения: новые земли были бедными, существование значительных социальных и национальных проблем. Эти земли стали ʼʼяблоком раздораʼʼ между Веной и Петербургом. ʼʼСоюзу трех императоровʼʼ был нанесен смертельный удар.
Размещено на реф.рф
Это бросает Австрию к теснейшему союзу с Германией. 7 октября 1879г в Вене подписано тайное австро-германское соглашение. Франц Иосиф I окончательно попадает в сферу влияния Вильгельма I и Бисмарка.

После вступления на престол императора Александра III Бисмарк подталкивает Франца Иосифа I к возобновлению ʼʼСоюза трех императоровʼʼ, но болгарский вопрос (австро-германский ставленник перестал устраивать Россию) окончательно похоронил данный союз. Австрия сумела значительно усилить свои позиции в Сербии, экономика которой полностью попала под австрийский контроль. Сербский князь (с 1881г король) Милош Абренович, который запутался в долгах, предлагал Францу Иосифу ʼʼкупитьʼʼ Сербию, но тот отказался, опасаясь перевеса славян в Австро-Венгрии. Бисмарк подталкивал Австрию к улучшению отношений с Италией. По его мысли, Италия в случае новой франко-германской войны могла бы отвлечь на себя часть французских сил. 20 мая 1882г в Вене заключается Тройственный союз Германии, Австро-Венгрии и Италии. Италия – слабое звено, вышла из состава союза в 1912ᴦ. но до этих пор ее

содействие позволило Вене усилить свое продвижение на Балканах.

После смерти Вильгельма I и отставки Бисмарка Германия начинает тоже посматривать на Балканы. Это заставило Франца Иосифа и его министра иностранных дел графа Голуховского снова обратить внимание на улучшение отношений с Россией. Сближение двух стран облегчено смертью Александра III и вступлением на престол Николая II. На протяжении 1896-1897гг стороны обменялись официальными государственными визитами, были заключены соглашения о неприпятствовании друг другу на юго-востоке Европы. Но это улучшение отношений не отменяло желания Вены полностью аннексировать Боснию и Герцеговину, а Россия хотела добиться контроля над черноморскими проливами. Австрийский Генштаб в конце 1890х гг начинает разрабатывать планы войны с Россией.

11 июня 1903г в Сербии совершается государственный переворот. Король Александр Абренович и его жена Драга были свергнуты и убиты офицерами-заговорщиками (ʼʼНародная оборонаʼʼ и ʼʼЧерная рукаʼʼ). На трон вступил король Петр I Карагеоргиевич, который симпатизировал идеям панславизма и России. Австрийское влияние в Сербии начинает уменьшаться. Австрийское правительство пыталось изменить ситуацию с помощью таможенной войны (свиной), но сербы быстро нашли других торговых партнеров, таких как Франция, Германия и Болгария, и Австрия окончательно потеряла сербский рынок. Сербы при поддержке России начинают выдвигать претензии о создании ʼʼВеликой Сербииʼʼ с включением в нее Боснии и Герцеговины (оккупированных с 1878г австрийцами), а также всœех австрийских земель, населœенных славянами (Словения).

Обстановка на Балканах быстро накалялась (ʼʼпороховая бочка Европыʼʼ). Три базовых проблемы:

10. борьба великих держав за раздел сфер влияния

11. противоречия между молодыми, независимыми государствами: Болгария, Сербия и Греция враждовали из-за Македонии, а Румыния и Болгария - из-за Добруджи (область в низовьях Дуная)

12. Сербия и Италия претендовали на господство над албанскими землями, что беспокоило Австро-Венгрию.

Боснийский кризис 1908-1909гᴦ.

Война с Сербией неизбежно означала столкновение Австрии с Россией. Вене крайне важно было добиться поддержки Берлина, но в Берлинœе не хотели портить отношения с Сербией, поскольку Германия начала активно осваивать сербский рынок. Вена пыталась привлечь к союзу Турцию, но та была ослаблена младотурецкой революцией 1908ᴦ.

В этой ситуации новый министр иностранных дел Австрии барон (а потом граф) Алоис Лекса фон Эренталь (1906-1912гг) взял курс на полную аннексию Боснии и Герцеговины. Это была стратегически важная часть Балканского полуострова, населœенная православными сербами (42%), хорватами-католиками (21%) и босняками (34%, славяне-мусульмане). Действовать немедленно австрийцевзаставили событияв Турции, где после успешной революции 1908г были назначены выборы в парламент. 19 августа 1908г на заседании Кабинœета министров Эренталь заявил о крайне важно сти аннексии Боснии и Герцеговины. Его поддержали начальник австрийского Генерального штаба генерал Конрад фон Гетцендорф и наследник австрийского престола эрцгерцог Франц Фердинанд д"Эсте.

Император Франц Иосиф I колебался, опасаясь недовольства России, но Эренталь смог договориться с русским министром иностранных дел Извольским, который обещал не возвражать против аннексии Боснии и Герцеговины, а в ответ Эренталь обещал поддержать требование Петербурга о пересмотре статуса Черноморских проливов. Эренталь знал, что Великобритания будет категорически против этого. Так и случилось. Миссия Извольского в Лондон закончилась неудачно. А 6 октября Франц Иосиф I объявил об аннексии Боснии и Герцеговины. Это вызвало возмущение в Сербии, а в Петербурге Извольского подвергают резкой критике в Госудаственной думе. Он оправдывается, утверждая, что Эренталь его обманул, не указав точных сроков аннексии, но документы уличили его во лжи. Петербург чувствовал себя обманутым, но и Вене это приобретение доставило новые трудности:

7. Берлин был крайне обижен тем, что Франция узнала о аннексии раньше, чем Германия, из-за неосторожности посла в Париже Кевенхюллера.

8. Турция не согласилась с этой потерей и объявила бойкот всœем австрийским товарам на турецком рынке. Турцию удалось успокоить только за счёт громадной компенсации в 54 миллиона марок.

9. Белград объявляет мобилизацию резервистов и увеличивает военный бюджет на 16 миллионов динаров.

Сербия надеялась на помощь России, но Россия, ослабленная революцией 1905-1907гг, не могла воевать. Из Петербурга всячески успокаивали сербов, обещая, что Сербия получит компенсацию за Боснию и Герцеговину. Эренталь категорически отказывается от этого, заявляя, что сербы ничего не потеряли. Вена обращается за помощью к Берлину, но Берлин тоже не собирается воевать. Канцлер Бюлов обращается к Петербургу с предложением не возражать против этой аннексии. В случае непринятия его предложения Бюлов угрожал ʼʼпредоставить события их естественному ходуʼʼ. Петербург вынужден был отступить. Лондон также оказывал влияние на сербов с целью заставить их смириться с этой потерей. 31 марта 1909г Сербия официально согласилась признать Боснию и Герцеговину. Эренталь победил, но это только добавило Вене проблем:

1)Казна понесла значительные материальные потери, связанные с компенсацией Турции и мобилизацией резервистов.

2)Остро проявляется враждебность России.

3)Среди боснийских сербов обостряется враждебность по отношению к Австрии.

4)Австрийские немцы и венгры крайне недовольны резким увеличением славянского населœения Империи.

Но были и плюсы этого присоединœения. В частноости, значительно укрепился союз Австрии и Германии. Германия даже неĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ время шла в русле австрийской политики (Боснийский кризис 1908-1909гг).

3.Время, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ предшествовало Первой Мировой войне, для Австрии это почти непрерывная цепь больших и малых кризисов. Соперничество между Антантой и Тройственным союзом становится всœе более острым. Причем в каждом из этих блоков не было внутреннего единства.

К 1911г Вена окончательно попала под влияние Берлина, а Эренталь умер в 1912г от лейкемии. После этого австрийская военная верхушка укрепляет свои позиции, и Гетцендорф возвращается на пост начальника Генерального штаба. В 1912г обостряется Балканская проблема. Османская империя разваливается, теряя одну провинцию за другой. Летом 1912г Болгария, Греция, Сербия и Черногория создали Балканский союз, направленный против Турции. С октября 1912 по июнь 1913г идет первая Балканская война. Турция потеряла почти всœе свои территории на Балканском полуострове. В Австрии это вызвало шок и подозрения в активизации деятельности России. Но едва одержав победу на Турцией, победители рассорились по вопросу о Македонии. В июне 1913г начинается Вторая Балканская война против агрессии Болгарии выступили Сербия, Греция и Румыния в союзе с Турцией. Болгария была разгромлена, потеряв большую часть завоеванной территории, а Турция смогла сохранить небольшую часть своих европейских владений с центром в Адрианополе (Эдирне). Австро-Венгрия решила использовать итоги Второй Балканской войны для ослабления Сербии. Вена поддержала идею создания независимой Албании, надеясь, что это государство окажется под австрийским протекторатом. Россия, поддерживающая Сербию, начала сосредотачивать войска у австрийской границы. Австрия поступает так же. Речь шла о престиже Австро-Венгерской монархии, без которого невозможно было решение внутреннего национального вопроса, но большую войну на время отдаляет позиция Великобритании и Германии. На время интересы этих государств пересекаются. И в той, и в другой стране считали, что глупо начинать войну из-за мелкого конфликта Сербии и Австро-Венгрии. Британия не хотела лишиться выгодной торговли по Средиземному морю и опасалась за пути коммуникаций с восточными колониями. Германия активно осваивает молодых балканских государств. Под совместным давлением великих держав Сербия соглашается на создание формально независимой Албании. Кризис 1912г был разрешен. Но в Вене царствует ощущение поражения. Причины:

6. Сербия не утратила своих позиций на Балканах и сохранила претензии на объединœение балканских славян. Австро-сербские отношения были безнадежно испорчены.

7. Столкновение Румынии и Болгарии разрушило хрупкую систему отношений, выгодную для Австрии.

8. Между Австро-Венгрией и Италией возникает всœе больше противоречий, угрожавших распадом Тройственного союза.

Обилие неразрешимых проблем заставляет Австро-Венгрию уповать только на большую войну. Престарелый император Франц Иосиф I не хотел войны, но не в силах был сдерживать национальную рознь (недовольны австрийские немцы, венгерская элита͵ славяне). Многие из австрийских политиков видели выход из положения в передаче трона наследнику эрцгерцегу Францу Фердинанду (с 1913г он был назначен на важнейший военый пост генерального инспектора вооруженных сил). Он высказывался за улучшение отношений с Россией и в то же время был резко настроен антивенгерски.

В июне 1914г он выехал на маневры в Боснию. После окончания маневров он посœетил боснийскую столицу Сараево. Здесь он и его жена графиня София фон Гогенберг были убиты 28 июня сербским террористом Гаврило Принципом из организации Черная рука. Это подталкиевает Вену к предъявлению ультиматуму Сербию, что и становится формальным поводом для начала Первой Мировой войны. Участие в войне до предела обострило внутренние проблемы Империи и привело к ее распаду в 1918ᴦ.

Австро-Венгрия в конце XIX - начале XX века - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Австро-Венгрия в конце XIX - начале XX века" 2017, 2018.

В октябре 1918 г. вследствие поражения Австро-Венгрии в 1-й мировой войне в стране произошла мирная буржуазная революция, провозгласившая государственную независимость. Страна оказалась во внешнеполитической изоляции. В этих условиях возникла благоприятная почва для роста сторонников радикальных идей. В марте 1919 г. на смену правительству социалистов пришел коммунистический режим, который заявил о своей «полной идейной и духовной общности» с Советским правительством России. Коммунистическая революция под руководством Белы Куна в 1919 г. вынудила Антанту ввести свои войска в Венгрию. Таким образом, послевоенные границы Венгрии определил Трианонский договор 1920 г. который, лишил Венгрию 72% ее территории (она была разделена между странами–наследницами Австро-Венгерской империи – Чехословакией, Румынией и Югославией) и 64% ее населения. Несмотря на то, что по Трианонскому договору Венгрия получила независимость, страна оказалась разделенной, а ее экономика находилась в упадке.

В соответствии со специальным актом регентом Венгрии был избран Хорти. Его реакционный режим, привел Венгрию накануне II мировой войны к союзу с державами гитлеровской «оси». В 1938-40гг. по итогам двух Венских арбитражей Венгрия присоединила Южную Словакию, Закарпатье и Северную Трансильванию, а весной 1941г. захватила у Югославии Бачку.

После того, как 22 июня 1941 г. фашистская Германия напала на Советский Союз, войну Москве объявил и Будапешт. Так венгерские войска оказались на советском фронте в качестве сателлитов Гитлера. В январе 1943 г. венгерская армия понесла тяжелые потери в боях на Дону, где погибли более 100 тысяч человек. Под влиянием побед Красной армии режим Миклоша Хорти начал склоняться к разрыву с фашистской Германией. По его распоряжению премьер-министр Миклош Каллаи начал секретные переговоры с западными союзниками. Однако об этих переговорах стало известно Гитлеру, и он оккупировал Венгрию 19 марта 1944 г. В свою очередь Хорти попытался вывести Венгрию из войны, начав переговоры с Москвой, и 15 октября 1944 г. он объявил о перемирии, однако немцы, свергнув Хорти, установили нацистский режим Ференца Салаши.

В период господства фашистского режима, который продолжался несколько месяцев, в стране был установлен жесточайший террор. Началась массовая депортация венгерских евреев в лагеря смерти (всего было вывезено около 500 000 человек). Без суда арестовывались и расстреливались солдаты-дезертиры, солдаты, побывавшие в плену, участники Сопротивления и прочие «неблагонадежные элементы». Все население страны в возрасте от 12 до 70 лет было объявлено мобилизованным в армию или на принудительные работы.

В марте 1944 г. в Венгрии начало действовать партизанское антифашистское движение, кроме того, массовый характер приобрел добровольный переход венгерских солдат и офицеров на сторону Советской армии.

Территория Венгрии была освобождена Советской Армией в сентябре 1944-апреле 1945гг. После семинедельной осады Будапешт 13 февраля 1945 г. был взят советскими войсками.

В феврале 1946 г. Венгрия была провозглашена республикой. В 1947 г. Парижская мирная конференция восстановила границы Венгрии в соответствии с Трианонским договором и обязала Венгрию выплачивать репарации Советскому Союзу, Югославии и Чехословакии.

В августе 1947 г. были проведены всеобщие выборы под политическим давлением коммунистов. Покончив с политическим сопротивлением, коммунисты взялись за церковь. Кардинал Миндсенти и лютеранский епископ Ордаш, среди многих других, были арестованы, религиозные организации распущены, а церковные школы национализированы.

20 августа 1949 г. была введена в действие новая Конституция советской модели. Сталинист Матьяш Ракоши к тому времени фактически контролировал всю страну. Для его режима были характерны политический террор, форсированное кооперирование сельского хозяйства и национализация экономики. Одновременно создается система концлагерей, устраиваются процессы над «капиталистическими шпионами». Сегодня подсчитано, что в период правления Ракоши из 3,5-миллионного взрослого населения Венгрии 1,5 млн человек в той или иной форме подверглись политическим репрессиям.

После смерти Сталина в 1953 г. режим террора был смягчен, политические заключенные были освобождены, более 50% крестьян вышли из кооперативов.

Вдохновленные событиями в Польше 23 октября 1956 г., студенты, провели в Будапеште уличные демонстрации, требуя независимости и свободных выборов. Стихийные акции переросли во всенародное восстание. Были сформированы советы революционных рабочих и местные национальные комитеты. 30 октября революция одержала победу. Имре Надь сформировал коалиционный кабинет, провозгласивший возврат к многопартийной системе 1945–1947 гг.

Надь пообещал провести свободные выборы и призвал Москву начать переговоры о немедленном выводе всех советских войск. 1 ноября советские части окружили венгерские аэродромы и Будапешт, было сообщено также, что советские воинские подразделения вторглись на территорию страны. Вслед за этим Имре Надь объявил о выходе Венгрии из состава Варшавского договора, провозгласил нейтралитет Венгрии и обратился за помощью к странам Запада и США. Но помощи последовало, и Советская армия предприняла широкомасштабное наступление на Будапешт и другие крупные города, в результате чего мятеж был подавлен. Имре Надь был арестован представителями советских служб безопасности, в нарушение обещаний о его неприкосновенности.

Новое правительство под руководством Яноша Кадара в 1957 г. развернуло репрессии против всех, кто подозревался в участии в революции. Вновь поднялся «железный занавес», и в Венгрии разместился военный контингент Советов.

Чтобы стабилизировать режим, Кадар в 1961 г. начал осуществлять политику примирения. Тезис Ракоши «Тот, кто не с нами, тот против нас» трансформировался при Кадаре в тезис «Кто не против нас, тот с нами». В университеты стали принимать детей «классовых врагов», а профессионализм в работе и продвижении по службе стал цениться выше членства в партии. В 1964 г. были урегулированы взаимоотношения с Римско-католической церковью. Однако, несмотря на эти внутренние реформы, Венгрия заняла враждебную позицию по отношению к демократическим реформам в Чехословакии в 1968 г. и присоединилась к Советскому Союзу и его союзникам в ходе вторжения в Чехословакию 20–21 августа 1968 г.

Экономическая политика правительства подверглась реформированию. При этом «новом экономическом механизме» (НЭМ) правительство пыталось повысить эффективность производства путем экономической децентрализации и учета рентабельности предприятий. Центральное правительство продолжало составлять общие пятилетние планы развития экономики, но уже не устанавливало квот при финансировании отдельных предприятий. Членам сельскохозяйственных кооперативов было разрешено возделывать частные участки земли. Членам сельскохозяйственных кооперативов разрешалось также производить товары для частной продажи.

В течение первых лет в условиях НЭМ венгерская экономика быстро развивалась, но в середине 1970-х годов ее рост замедлился, отчасти из-за увеличения затрат, вызванных ростом цен на ввозимую из-за рубежа нефть.

Итак, достижениями в политике Кадара 60-х годов были два крупных мероприятия. Первое – кооперирование сельского хозяйства на принципах добровольности, материальной заинтересованности, а затем интеграция общественного производства с семейным приусадебным хозяйством. Второе – всеобъемлющая экономическая реформа. Тогда еще не было принято говорить о ликвидации командно-административной системы. Однако венгры первыми отменили директивное адресное планирование. Два вида собственности – государственная и кооперативная – уравнялись в правах. Функции министерств были ограничены, предприятия получили широкую самостоятельность. Была введена торговля средствами производства, осуществлена реформа ценообразования, рынок быстро насытился.

Австро-Венгрия как дуалистическая монархия образовалась в 1867 г. и существовала до 1918. ее специфическими чертами были: а) отсутствие заморских владений, поскольку все ее земли находились в центре и на востоке Европы; б) многонациональный характер государственного устройства, сочетавшего элементы централизованной и федеративной монархии; в) интенсивное развитие национального сознания народов окраин, что обусловило местный сепаратизм.

Поражение Австрии в войне с Пруссией в 1866 г. ускорила процесс политической трансформации империи Габсбургов. Император Франц Иосиф (1867-1916) согласился на предложение государственного министра А. Бейста провести политические реформы. Необходимо было прийти к компромиссу между двумя значительными группами населения - немцами (австрийцами) и венграми, хотя они составляли только треть населения империи. В феврале 1867 г. было восстановлено конституцию Венгрии (существовала до 1848 г.), что способствовало созданию собственного правительства. За так называемым Аусгляйхом - "соглашением между королем и венгерской нацией" - Австрия стала дуалистической монархией двух государств. "Цислейтания" объединяла Австрию, Чехию, Моравию, Силезию, Гарц, Истрию, Триест, Далмацию, Буковину, Галичину и Крайну. "Транслейтания" состояла из Венгрии, Трансильвании, Фиуме и Хорвато-Славонии (получила автономию в 1867 г.).

Объединенная Австро-Венгрия (Дунайская монархия) была одним из крупнейших государств Европы. По территории и численности населения она опережала Великобританию, Италию и Францию.

На территории Австро-Венгрии проживало более 10 национальностей, ни одна из которых не составляла большинства. Самыми многочисленными были австрийцы и венгры (40%), чехи и словаки (16,5 %), сербы и хорваты (16,5 %), поляки (10 %), украинцы (8 %), румыны, словенцы, итальянцы, немцы и др. Подавляющее большинство из них жили компактными группами, что способствовало развитию национально-освободительных движений и усилению центробежных тенденций. Национальных противоречий добавлялись религиозные, поскольку в стране действовало несколько церковных конфессий - католическая, протестантская, православная, униатская и др.

Император Австрии одновременно был и королем Венгрии, правителем единых королевско-императорских институтов - военного ведомства, иностранных дел и финансов. Австрия и Венгрия имели свои парламенты и правительства, состав которых утверждался императором. Король-император Франц Иосиф был непоследовательным и непредсказуемым в проведении радикальных политических и экономических реформ. В зависимости от собственных предпочтений он постоянно менял кабинеты министров, что часто парализовало политическую жизнь, потому что ни одна из "команд" не могла довести реформы до конца. Важную роль во внутренней жизни играла армия, которая благодаря имперским амбициям наследника престола эрцгерцога Франца Фердинанда стала элитной частью общества. Пропаганда формировала в массовом сознании несколько мифический образ могучей имперской армии и флота, увеличивалась численность, увеличивались расходы на ее содержание.

Австро-Венгрия была страной контрастов. В империи не было всеобщего избирательного права, так как право голоса имели только владельцы определенного недвижимого имущества. Однако в районах компактного проживания некоторых национальностей действовали собственные конституции, существовали местные парламенты (17 по всей империи) и органы самоуправления. Делопроизводство и преподавание в начальных школах должно было вестись на национальных языках, но этот закон часто не выполнялся и повсеместно преобладала немецкая речь.

Экономику Австро-Венгрии в конце XIX - начале XX века. характеризовали слабые темпы развития промышленности, отсталое сельское хозяйство, неравномерность экономического развития отдельных регионов, ориентация на самообеспечение.

Австро-Венгрия была середньорозвинутою аграрно-индустриальной страной. Подавляющее большинство населения была занята в сельском и лесном хозяйстве (более 11 млн человек). Низкий уровень сельского хозяйства определяли помещичьи латифундии, где использовался ручной труд батраков. В Венгрии, Хорватии, Галиции, Трансильвании около трети обрабатываемой земли принадлежало крупным помещикам, которые имели более 10 тыс. га каждый.

В Австро-Венгрии происходили те же экономические процессы, что и в других развитых капиталистических странах, - концентрация производства и капитала, увеличения инвестиций. По отдельным валовым показателям (выплавка стали) империя еще во второй половине XIX века. опередила Англию и Францию. Промышленно развитыми были Австрия и чешские земли. Шесть крупнейших монополий контролировали добычу почти всей железной руды и более 90% производства стали. Металлургический концерн "Жаль" в Чехии был одним из крупнейших предприятий европейской военной промышленности. Всего в Австро-Венгрии преобладала мелкая и средняя промышленность. Характерной особенностью экономики империи была ее технологическая отсталость, плохая обеспеченность новейшей техникой и отсутствие новейших отраслей промышленности. Немецкий и французский капитал активно інвестувався в базовые отрасли промышленности - добычу нефти, металлургию, машиностроение.

Промышленность и сельское хозяйство работали на нужды собственного рынка. В Дунайской монархии употреблялись продукты в основном собственного производства. Торговля между внутрішньоімпер-скими территориями получила значительный толчок после ликвидации во второй половине XIX века. таможенных сборов и производители из разных частей Австро-Венгрии осваивали перспективные рынки Цислейтанії и Транслейтанії, Галичины. Импорт, как и экспорт товаров, был незначительным и едва достигал 5 %.

В стране насчитывалось до миллиона чиновников - вдвое больше, чем рабочих. Да и на каждые десять крестьян приходилось по одному чиновнику. Бюрократизм достиг баснословных размеров, что в свою очередь приводило к резких социальных контрастов. Общий уровень жизни был очень низким. Например, в 1906 г. в венских ночлежках ночевало 6 % населения. Разный уровень жизни в столице и в провинциальных городах. Если в Вене рабочий получал в среднем 4 гульдена в день, то во Львове - около 2. К тому же цены на потребительские товары в столице были ниже, чем в провинции.

Многонациональная Австро-Венгерская империя в начале XX века, переживала глубокий кризис вследствие подъема национальных и рабочего движений. Национальные движения с четко определенными центробежными тенденциями, которые имели целью создание собственных независимых государств, формировались во второй половине XIX века. Это было связано с процессом становления национальной интеллигенции. Именно она стала носителем духа свободолюбия, идеи самостоятельности и нашла средства для проникновения этих идей в массовое сознание.

Первым средством была "борьба за язык" - за национальный язык преподавания в школах, университетах, за национальный язык литературы, за равные права национальных языков в делопроизводстве и армии.

Это движение возглавляли культурно-просветительные общества: Национальная лига (итальянские земли), Матице школьська (чешские земли), Матице словенский (Словения), Народный дом (Галичина) и др. Они основывали национальные школы и литературные журналы. Под их давлением в 1880 г. Вена был вынужден установить на чешских землях равноправие немецкого и чешского языков в официальном делопроизводстве. В 1881 г. Пражский университет был разделен на два - немецкий и чешский. В 1897 г. император подписал так называемые языковые указы, которые окончательно уравняли в правах немецкий и чешский языки. Распространение получило движение славянской интеллигенции за установление тесных связей. В отдельных национальных землях образовывались массовые молодежные организации, например, чешский военно-спортивная организация "Сокол", которая объединила десятки тысяч юношей и девушек, проводила националистические митинги. Все это способствовало формированию национального самосознания и накануне Первой мировой войны большинство подданных Австро-Венгерской империи были уже сформировавшимися гражданами будущих суверенных государств.

В начале XX века. под влиянием русской демократической революции (1905-1907) активизировался рабочее движение. Руководство австрийской социал-демократической партии (основана в 1889 г.) призвало рабочих к массовым действиям в поддержку требования всеобщего избирательного права. В ноябре 1905 г. на улицах Вены и Праги состоялись демонстрации, которые перерастали в вооруженные стычки с полицией. Рабочие устраивали забастовки. Правительство вынуждено было согласиться на введение общего виборочого права.

Накануне Первой мировой войны Австро-Венгрия заняла откровенно враждебную позицию в отношении Балканских стран, захватила Боснию и Герцеговину, что привело к росту напряженности в отношениях с Сербией. При поддержке Германии правительство Австро-Венгрии взял курс на развязывание мировой войны.

Содержание статьи

ВЕНГРИЯ, (с 1946 по 2012 –Венгерская республика (венг. Мадьяр Кёзтаршашаг), государство в восточно-центральной части Европы, занимающее площадь в 93 030 кв. км. Граничит со Словакией на севере, Украиной – на северо-востоке, Румынией – на юго-востоке, Югославией и Хорватией – на юге, Словенией – на юго-западе и Австрией – на западе.

История Венгрии берет начало от объединения в 9 в. нескольких племен в районе между реками Днестр и Дунай. Под водительством мадьяров они мигрировали в Карпатский бассейн между реками Дунай и Тиса и здесь создали Венгерское государство. Венгрия на протяжении большей части своей истории включала в себя территории, которые ныне входят в состав Югославии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии и Украины. Венгрия была составной частью Австрийской империи Габсбургов с 16 в. и до конца Первой мировой войны; в 16 и 17 вв. в основном находилась под турецким господством.

Будапешт, столица Венгрии, расположен на обоих берегах Дуная, на месте древнеримского города Аквинк. Этот красивый город является важнейшим культурным и торговым центром Европы; он основан более 2000 лет назад.

ПРИРОДА

Рельеф местности.

После потери в 1920 двух третей своей первоначальной территории Венгрия стала страной Альфёльда, равниной, именуемой также Венгерской, Дунайской и Паннонской, которая простирается за пределы нынешних границ Венгрии и захватывает части Австрии, Словакии, Румынии и Югославии. Через эту равнину протекает Дунай (венг. Дуна): сначала с запада на восток, где являет собой государственную границу со Словакией, а затем, после резкого поворота возле Будапешта, – с севера на юг; вся страна теперь находится в водном бассейне этой реки. Пояс низких холмов, идущий с северо-востока на юго-запад, делит равнину на две части: Большую равнину (к востоку) и Малую равнину (к западу).

Малая равнина (Кишальфёльд). Небольшая территория плоской равнины находится на северо-западной окраине страны, между Дунаем и горами Баконь (Баконьским лесом). Почти точная копия окруженной горами Большой равнины (венг. Надьальфёльд) называется Малой равниной (венг. Кишальфёльд). Она дренируется рекой Раба и другими небольшими реками, которые текут из Австрийских Альп в Дунай. Этот район очень плодороден, так как состоит из лесса и имеет аллювиальную почву. Климат здесь континентальный: с холодными зимами и жарким летом, но осадков в виде дождя достаточно для ведения сельского хозяйства и земля во всем районе интенсивно возделывается. Преобладающими сельскохозяйственными культурами являются кукуруза, пшеница, подсолнечник, сахарная свекла и перец.

Холмы Центральной Венгрии.

Эти холмы простираются через территорию Венгрии от словенской границы на юго-западе до словацкой границы на северо-востоке, они рассекаются речными долинами на отдельные массивы. К западу от Дуная наиболее значительная цепь покрытых густым лесом холмов – это горы Баконь, у подножия которых находятся солнечные и плодородные берега озера Балатон. Цепь холмов продолжается в восточном направлении и называется горы Пилиш, неровное нагорье, которое постепенно поднимается от Дуная на север к Будапешту. К востоку от Дуная линию холмов продолжают холмы Матра, Бюк и Хедьялья, все они превышают отметку в 900 м; гора Кекеш (1015 м), высочайшая вершина Венгрии, находится в Матра. Более высокие склоны этих холмов покрыты лесами. Некоторые холмы содержат полезные ископаемые.

Главная река Венгрии, Дунай, пересекает холмы в узкой, с крутыми берегами, глубокой долине. Будапешт расположен в южном конце этого узкого участка речной долины. Река судоходна на всей венгерской ее части.

Большая равнина (Надьальфёльд). Почти три четверти современной Венгрии лежит на Большой равнине, которая становится холмистой на западе. Эта равнина является главным сельскохозяйственным районом Венгрии, где выращиваются такие культуры, как кукуруза, пшеница, подсолнечник, сахарная свекла, перец и кормовые культуры, а также расположены луга под пастбища. Считается, что Большая равнина ранее была покрыта лесами, но позднее она обеспечивала жизнь пусты (слав. «пуста» – заброшенная или пустая земля). Большая равнина пересекается текущими на юг реками Дунай и Тиса, которые разделяют ее на три исторически и топографически разных района.

К западу от Дуная и к востоку от гор Баконь расположена часть равнины, которая известна в истории как Трансданубия (Задунайская часть; венг. – Дунантуль), плодородный, холмистый район, поднимающийся до 610 м в горах Мечек. Климат Трансданубии – один из самых мягких в Венгрии; этот район известен своими фруктами, винами и ликерами.

Между реками Дунай и Тиса находится более плоская территория. Северные ее районы покрыты глубокими отложениями песка и ила, на которых выращиваются пшеница, кукуруза и сахарная свекла. Южный район сейчас изобилует винами, фруктовыми деревьями и акациями.

К востоку от реки Тиса территория в общем схожа с остальной частью равнины, но реки, дренирующие окружающие возвышенности и горы Украины, Словакии и Румынии, иногда подвержены сильным наводнениям. Юго-западная часть этого региона – наиболее плодородный район Венгрии. На северо-востоке расположен Хортобадь, один из немногих районов страны, где сохранились очаги девственной сухой степи, типичной пусты.

Климат.

Благодаря своему географическому положению внутри Европы, удаленная от приносящих влагу и умеренных ветров, дующих с Атлантического океана и Средиземного моря, Венгрия имеет континентальный тип климата с жарким, иногда грозовым летом и холодной зимой. Количество осадков, которые выпадают по большей части в начале лета, уменьшается по мере движения с запада на восток. Самая влажная часть Венгрии – западные склоны гор Баконь (760–890 мм в год); самый засушливый район – в средней части долины реки Тиса (380 мм в засушливые годы). Снег зимой выпадает в горах и на равнинах.

Почвы.

Самые плодородные почвы Венгрии – черноземы, но они есть только в южных частях Большой равнины. В остальных районах равнины преобладают каштаново-коричневые почвы.

Естественная растительность.

Типичной для задунайских районов и гор является лиственная лесистая местность – с дубом, березой, липой и каштаном, – но они быстро исчезают по мере приближения к Большой равнине, где доминируют степные условия. Археологические исследования показывают, что Большая равнина ранее была покрыта лесом, как и остальная часть Венгрии, и что леса здесь были вырублены первыми завоевателями из Азии. Уничтожение лесов продолжалось и в период затяжных войн с турками. Позже систематическое осушение болот на Большой равнине неожиданно понизило верхний уровень грунтовых вод, и деревья и вся остальная растительность Большой равнины погибли. Легкие песчаные почвы, лишенные растительного покрова, подвергались эрозии, и на юге образовались обширные песчаные дюны. Мелиорация песчаных пустынь путем искусственного облесения и ирригации остановила процесс деградации Большой равнины, и в сельскохозяйственный оборот была введена максимально возможная площадь земли.

Животный мир.

Кабаны – самый распространенный вид диких животных в горных цепях; они встречаются также во всех холмистых сельских районах. Имеются зайцы, лисы, олени и некоторые остатки когда-то обитавших в большом количестве бобров и выдр. Самые распространенные виды птиц в стране – аисты, журавли и ласточки. Часть озера Балатон является заповедником для птиц, особенно для болотных видов. Среди рыб преобладают карпы.

НАСЕЛЕНИЕ

Этническое происхождение и язык.

Венгерский народ ведет свое происхождение от финно-угорских народов, прародиной которых, как считается, являлись восточные склоны Уральских гор. Около 1500 до н.э. они разделились на две ветви: финскую и угорскую; венгры происходят из последней. Между первым и пятым столетиями нашей эры самые восточные угорские племена переселились на юг и смешались с крайними западными племенами кочевых тюрко-болгарских народов.

В целях защиты семь угорских племен объединились под руководством Альмоша, вождя племени мадьяр. В поисках пастбищ они достигли Карпатского бассейна в 9 в., покорив здешние тюркские и славянские племена, и основали государство, в котором с тех пор жили их потомки.

Хотя население Венгрии в этническом отношении однородно, существуют несколько национальных меньшинств, которые до Второй мировой войны составляли около 7% всего населения страны. В годы Второй мировой войны нацисты уничтожили большое число евреев и цыган. В результате Потсдамской конференции в 1945 около 200 000 немцев были переселены в Германию. В течение 1947 и 1948, в соответствии с соглашением 1946 между Венгрией и Чехословакией, 53 000 венгров, живших в Словакии, возвратились в Венгрию, а 60 000 словаков, живших в Венгрии, переселились в Чехословакию. Кроме того, 39 000 венгров, считавшихся политически неблагонадежными, в 1945–1947 были изгнаны из Чехословакии. Переселение венгров из Румынии и Югославии проводилось также в значительных масштабах.

По данным переписи 1990, около 90% населения Венгрии составляли мадьяры (венгры), более 1% – рома (цыгане), остальное население составляли немцы, евреи, словаки, румыны, хорваты и сербы. Цыгане по оценкам фактически составляют приблизительно 6% всего населения, но большинство из них при проведении переписи записывались как мадьяры (венгры).

Венгерский язык относится к финно-угорской языковой семье . Его главными родственными языками в Европе являются только финский и эстонский .

Население.

В конце 9 в. в долине Дуная, по-видимому, поселилось полмиллиона венгров. Вторжения и продолжительные оккупации прерывали рост населения в последующие столетия; в 1840 численность населения страны составляла только 4 млн. человек. В конце 19 в. оно значительно увеличилось, а в 1910 достигло 7,6 млн. человек. В годы Первой мировой войны Венгрия потеряла около 250 000 человек, поэтому к 1920 население выросло только до 8 млн. человек. К 1941 оно увеличилось до 9,3 млн., но в результате Второй мировой войны снова уменьшилось. К 1956 оно возросло почти до 9,9 млн., но потери, вызванные восстанием в этом же году, включая эмиграцию около 200 тыс. человек, не были компенсированы до 1959. По переписи 1970, в стране насчитывалось 10,32 млн. человек. К 1980 оно достигло 10,7 млн. человек, а затем началось его медленное сокращение, которое продолжалось в течение 1980-х годов. К 1993 население сократилось до 10,3 млн. человек, а в 2004 до 10,03 млн. человек. Коэффициент рождаемости составлял 9,77 на 1000 жителей, а коэффициент смертности – 13,16 при том же расчете.

По оценке 2013 население страны составило 9 млн. 939 тыс. 470 человек. Коэффициент рождаемости составлял 9,37 на 1000 жителей, а коэффициент смертности – 12,71 при том же расчете. Следовательно, прирост населения представлял отрицательную величину 0,2.

После Второй мировой войны 50% населения проживало в сельской местности, 17% – в Будапеште, остальные 33% – в других городских поселениях. К 2011 доля городского населения выросла до 69,5% (1705 тыс. человек – в Будапеште).

Около 40% венгерского населения крестились как римские католики, 14% населения являются членами протестантских (в основном кальвинистской и лютеранской) церквей.

Города.

В 1997 в Венгрии было девять городов, население которых превышало 100 000 человек: Будапешт, столица, промышленный и культурный центр (1 907 000); Дебрецен, экономический и культурный центр Большой равнины за рекой Тисой (210 000); Мишкольц, второй по значению промышленный центр страны (182 000); Сегед, исторический город и аграрный центр Большой равнины (167 000); Печ, место расположения одного из пяти старейших университетов в Европе (162 000); Дьер, важный промышленный центр на Дунае, на полпути между Веной и Будапештом (127 000); Секешфехервар, торговый центр, расположенный к юго-западу от Будапешта (108 000); Кечкемет (103 000).

ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА

После Второй мировой войны, в соответствии с соглашениями, принятыми на Ялтинской конференции, в политической жизни Венгрии стали доминировать Советский Союз и Венгерская коммунистическая партия (официальное название с 1948 – Венгерская партия трудящихся). В 1945–1948 существовали демократическое правительство и многопартийная система, но к 1948 коммунистическая партия, объединившись с социал-демократами, вытеснила своих политических соперников и захватила власть. Коммунистическое правительство создало систему, очень схожую с системой в Советском Союзе. Режим, возглавлявшийся Матиашем Ракоши, коллективизировал землю, национализировал банки и промышленность и провел кампанию по мобилизации рабочих из села в промышленность и урбанизации, носившая исключительно диктаторский и жестокий характер. Режим Ракоши провел политическую чистку всех возможных противников-коммунистов и некоммунистов, в результате тысячи невиновных людей погибли, а десятки тысяч были посажены в тюрьмы. Реформаторское крыло партии под руководством Имре Надя после смерти Сталина в 1953 попыталось провести десталинизацию политической жизни Венгрии, однако Надь в 1955 был смещен. В октябре 1956 народная революция вновь привела к власти Надя. В конце октября – начале ноября, в ходе революционного восстания, продолжавшегося в течение двенадцати дней, были приняты многие демократические законы. Однако 4 ноября 1956 Советский Союз предпринял широкомасштабную интервенцию и восстановил власть коммунистов. В ходе интенсивных сражений, продолжавшихся в течение четырех дней, более 2000 венгров были убиты. Пост лидера страны занял Янош Кадар.

Кадар был ставленником Советского Союза, однако он не стал восстанавливать сталинистский режим. Вместо этого он начал внедрять политическую систему, характеризовавшуюся относительным либерализмом, экономической децентрализацией и свободой в неполитических видах деятельности. Венгрия стала одной из самых процветающих стран коммунистического блока. Основным источником этого относительного процветания по иронии судьбы были иностранные банки: коммунистический режим Кадара жил за счет займов и накопил долги на сумму около 20 млрд. долларов.

Несмотря на достижения Кадара, его по существу консервативная и авторитарная политика становилась все более непопулярной среди венгров – как коммунистов, так и некоммунистов, и к концу 1980-х годов процессы либерализации в Советском Союзе подорвали основу власти венгерских консерваторов. В 1988 Кадар был вынужден уйти в отставку как генеральный секретарь Венгерской социалистической рабочей партии (так стала называться коммунистическая партия), а в 1989 он умер вскоре после того, как был лишен даже символической роли в партийном руководстве, которое к тому времени заняло радикально-либеральные позиции.

Государственность.

До 1989, когда в Венгерскую конституцию были внесены основные поправки, функции национального правительства определялись конституцией, принятой в 1949 и исправленной в 1972. Выборы в парламент, высший законодательный орган страны, проводились по законодательным округам, где некоммунисты могли выставлять свои кандидатуры от «общественных» и «экономических» групп. Хотя и существовал закон, гарантировавший выбор многих кандидатов, подавляющее большинство избиравшихся кандидатов представляли коммунистическую партию.

Однопалатный парламент избирал президентский совет в составе 20 членов, который в свою очередь избирал председателя совета – законного главу государства. Исполнительная власть возлагалась на совет министров, также избиравшийся парламентом. Глава совета, премьер-министр, был главным лицом исполнительной ветви власти. Президентский совет вносил рекомендации о назначении на посты министров, и затем их кандидатуры ставились на голосование в парламенте.

Основные поправки, принятые 23 октября 1989, изменили официальное название страны с «Народной Республики» на «Республику» Венгрия, гарантировали многопартийную систему и ввели вместо президентского совета пост президента страны. 386 членов парламента избираются каждые четыре года. В середине 1990 после более чем четырех десятилетий диктатуры были проведены свободные выборы.

С внесением изменений в конституцию в 1989 и в августе 1990 Венгрия стала парламентской республикой. Согласно конституции, Венгерская Республика – суверенное и демократическое правовое государство, вся власть принадлежит народу, осуществляющему суверенитет непосредственно или через избираемых представителей. Отношения между тремя институтами управления – парламентом, главой государства и главой правительства – строятся на основе демократических принципов контроля и равновесия.

Однопалатный парламент – Государственное собрание – избирается по смешанной системе. 176 депутатов выбираются по одномандатным округам, 152 – по многомандатным округам на основе пропорционального представительства, 58 – на основе общего пропорционального представительства в масштабах страны. Избирательным правом пользуются граждане, начиная с 18-летнего возраста. Собрание избирает президента, премьер-министра, членов Конституционного суда, спикера национальных и этнических меньшинств, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Важнейшие законы должны приниматься большинством в две трети, что обеспечивает права в законотворчестве и представителям оппозиции. Для внесения изменений в конституцию необходимо две трети голосов. Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти с помощью депутатских запросов и интерпелляций, а также работы парламентских комиссий.

Собрание имеет председателя, трех его заместителей и восемь секретарей. Сессии проводятся обычно с 1 февраля по 15 июня и с 1 сентября по 15 декабря. Заседания открытые и транслируются по телевидению.

Глава государства – президент Республики. Избирается парламентом сроком на пять лет и может быть переизбран на второй срок.

Орган исполнительной власти – правительство – формирует премьер-министр, избираемый Государственным собранием.

В административном отношении Венгрия подразделяется на 19 комитатов и столицу.

Местное управление.

Местное управление в Венгрии основано на деятельности местных, районных и окружных советов. В годы коммунистического правления советы в территориальных ячейках, как и общенациональный законодательный орган, избирались на пять лет. После краха коммунизма срок полномочий членов совета был сокращен до четырех лет, и члены совета стали избираться на свободных выборах. Во многих местностях был вновь введен пост мэра.

Политические партии.

До 1989 почти вся политическая жизнь находилась под контролем партии коммунистов, Венгерской Социалистической рабочей партии.

Число членов коммунистической партии возросло со 100 000 в 1957 до 817 000 человек в 1989, что составляло около 10,3% взрослого населения Венгрии.

Базовыми организациями партии являлись «ячейки» или местные органы. Наиболее важным органом партии был ее центральный комитет, собиравшийся по крайней мере один раз в год на полное или пленарное заседание. Состав этого комитета избирался на общепартийном съезде, проходившем один раз в пять лет, в том же году, когда проводились выборы в новый состав парламента. Партия тщательно контролировалась секретариатом, центральным исполнительным органом коммунистической власти. Под жестким надзором генерального секретаря (до 1985 – «первого секретаря») секретари наблюдали за работой 115 000 функционеров, так же как и за работой исполнительной ветви власти.

Партию поддерживали такие организации, как Венгерский союз коммунистической молодежи (ВКСМ), пионерская организация, Отечественный народный фронт и профсоюзы. ВКСМ, объединявшая молодых людей в возрасте от 14 до 26 лет, в середине 1980-х годов насчитывала примерно 875 000. Около 95% всех учащихся в возрасте от 10 до 14 лет были пионерами, дети в возрасте от 6 до 10 лет входили в организацию «Юные барабанщики».

Коммунистическая партия была единственной законной политической партией до 1989, когда по новым законам было разрешено создание других партий. Тогда возродились довоенные Партия мелких сельских хозяев и Социал-демократическая партия. Союз свободных демократов (ССД) и Федерация молодых демократов придерживались либеральных взглядов, а Венгерский демократический форум (ВДФ), Независимая партия мелких хозяев (НПМХ) и Христианско-демократическая народная партия (ХДНП) разделяла националистические и право-центристские позиции. Коммунистическая партия распалась – большая часть ее членов покинула партию, а большинство оставшихся сформировало Венгерскую Социалистическую партию (ВСП); незначительное меньшинство образовало Венгерскую рабочую партию.

Венгерская Социалистическая партия (ВСП) – образована 6 октября 1989 в результате роспуска Венгерской социалистической рабочей партии на ее последнем XII съезде. ВСП заявила, что является не преемницей прежней ВСРП, а «демократической левой партией, адаптированной к условиям новой социально-экономической ситуации, и политической организацией, выступающей за принципы демократического социализма». В ней объединились приверженцы различных идеологических течений: социал-демократы, левые национал-популисты, социал-либералы, христианские социалисты и другие. В конце 1990-х годов в ВСП насчитывалось около 36 тысяч членов, по всей стране действовало около 2 тысяч партийных организаций. ВСП входит в Социалистический Интернационал.

На первых многопартийных парламентских выборах ВСП потерпела тяжелое поражение, набрав лишь 11% голосов. Но уже в 1994 с 33% голосами избирателей она вернулась к власти. Сформировав коалицию с либеральным Союзом свободных демократов, ВСП, несмотря на свою социал-демократическую идеологию, проводила либерально-рыночную политику и осуществляла сокращение социальных расходов. Она удерживала власть до выборов 1998, когда уступила первое место блоку Союза молодых демократов и Венгерской гражданской партии. В апреле 2002 ВСП вновь выиграла выборы в парламент, собрав 42,1% голосов и завоевав 178 из 386 мест. Правительство возглавил лидер ВСП Петер Медьеши.

Союз свободных демократов (ССД) основан в ноябре 1988 представителями будапештской интеллигенции, которые раннее принимали участие в оппозиционном движении 1970-х. Среди них были бывшие марксисты и коммунисты-реформаторы, познакомившиеся с ценностями и традициями венгерского и европейского либерализма. Наряду с этими идеями, в ССД первоначально были распространены социал-демократические и демократическо-популистские взгляды, однако они вскоре отошли на задний план, и партия выступила за проведение быстрой приватизации и рыночную «шоковую терапию» в экономике.

На выборах 1990 ССД получил более 21% голосов и стал ведущей оппозиционной партией. Набрав через 4 года 20% голосов, союз был в 1994 – 1998 партнером ВСП по правительственной коалиции, что привело его к тяжелому поражению на выборах 1998. В 2002 ССД поддержали 5,5% избирателей и он вновь вошел в правительственную коалицию во главе с ВСП.

Союз молодых демократов (СМД) создала в марте 1988 группа молодых юристов. Первоначально это было независимое молодежное политическое объединение, занимавшее радикально-либеральные и антикоммунистические позиции и активно участвовавшее в антиправительственных демонстрациях 1988–1989. В программном отношении СМД добивался создания рациональной экономики, состоящей из частного, самоуправляющегося и государственного секторов, многопартийной системы и общества, основанного на равенстве шансов. В 1990 СМД получил 9% голосов, в 1994 – 7,5%. В 1998, вступив в блок с небольшой Венгерской гражданской партией (ВГП), СМД выиграл парламентские выборы: их блок завоевал 148 из 386 мест. Лидер союза Виктор Орбан сформировал правительство, включив в него также представителей Независимой партии мелких хозяев и Венгерского демократического форума. В 2002 СМД – ВГП выступили в блоке с ВДФ, но потерпели поражение (41,1% голосов м 164 места в Государственном собрании).

Венгерский демократический форум (ВДФ) создан в сентябре 1987 как оппозиционное движение на встрече 150 представителей интеллигенции в Лакителеке под Будапештом. В учредительном заявлении предусматривалось, что будущая партия станет центристским объединением «прогрессивных сил», которое будет решать проблемы Венгрии в духе демократии и открытости. Ведущую роль в возникновении ВДФ играла не либеральная, а «национальная популистская» традиция в политической жизни Венгрии. В конечном счете, партия провозглашает опору на христианско-гуманистические, национально-прогрессивные и либеральные идеи. В партии существует и социал-либеральное крыло.

На выборах 1990 ВДФ выступил как партия «спокойных перемен». Он обещал сохранить покупательную способность масс, проводить открытую внешнюю политику, развивать сотрудничество со странами Европейского Сообщества, бороться с инфляцией. В вопросах приватизации партия занимала осторожную позицию. В противовес быстрой и «спонтанной» приватизации, ВДФ отстаивал «контролируемую». Эта программа получила широкую поддержку населения. ВДФ набрал около 25% голосов. Лидер партии Йожеф Анталл сформировал коалиционное правительство с участием Партии мелких хозяев (вышла из коалиции в 1992) и Христианско-демократической народной партии. В 1993–1994 правительство возглавлял новый лидер ВДФ Петер Борошш. Выборы 1994 принесли ВДФ крупное поражение: 11% голосов. В 1998 форум, имевший теперь христианско-демократическую ориентацию, откатился на пятое место в партийно-политической системе страны и принял участие в коалиционном правительстве во главе с СМД. С ним же ВДФ блокировался на выборах 2002 и, как младший партнер СМД, завоевал 24 места в парламенте.

Независимая партия мелких хозяев, сельскохозяйственных рабочих и граждан (НПМХ, известна также как Партия мелких сельских хозяев, ПМСХ) – одна из старейших венгерских политических партий, оформилась в 1929. В 1945 партия выиграла всеобщие выборы, собрав около двух третей голосов избирателей. До 1948 ПМСХ возглавляла правительство Венгрии, но затем была ликвидирована сталинистским режимом. Возобновила деятельность в конце 1988. Выступила за создание демократического правового государства – национально независимой Венгрии на основе закона, гуманизма, мира и свободы, национального достоинства, равенства шансов и социальной обеспеченности. НПМХ сильнее, чем другие партии, подчеркивала патриотическую тональность своих заявлений и делала упор на защиту интересов работников сельского хозяйства, ремесленников, мелких торговцев, кооперативов и частных предпринимателей в сельском хозяйстве и промышленности. В вопросе приватизации партии выступала за возвращение к «состоянию на 1947».

На всеобщих выборах 1990 НПМХ получила около 12% голосов и вошла в коалицию с победителем – ВДФ. Однако уже в 1992 она покинула коалиционное правительство и перешла в оппозицию. В 1994 НПМХ поддержали 9% избирателей. В 1998, возглавленная популистом Иштваном Торгяном, она смогла выйти на третье место с 48 мандатами и вступила в правительственный союз с СМД. Но выборы 2002 привели к полному разгрому партии. Она смогла набрать лишь 0,8% голосов и более не представлена в Государственном собрании.

Помимо основных партий, в стране действует ряд более мелких политических объединений: Венгерская партия справедливости и жизни (крайне правая, выступает с популистских позиций против иностранного «засилья» в Венгрии, на выборах 2002 получила 4,4% голосов), Партия центра (центристская, 3,9% на выборах 2002), Венгерская рабочая партия (коммунистическая, считает себя преемником Венгерской социалистической рабочей партии, 2,8% голосов в 2002), Социал-демократическая партия (основана в январе 1989 и считает себя наследницей исторической Социал-демократической партии Венгрии, существовавшей в 1891–1948) и другие.

Судебная система.

Судебная система построена по иерархическому принципу: местные суды подчиняются районным и окружным судам, которые действуют как апелляционные суды, вплоть до Верховного суда. Приговоры по уголовным делам выносятся советами из трех членов на местном уровне и советами Верховного суда из пяти членов. В Венгрии нет суда присяжных. Члены Верховного суда выбираются национальным парламентом; другие судьи – местными законодательными органами власти.

В коммунистический период у судей были два «рабочих-советника», которые представляли «волю рабочего класса». Голоса, подававшиеся этими советниками при вынесении приговора, приравнивались к голосу судьи. Персонал прокуратуры работал как в качестве прокуроров-обвинителей, так и защитников социалистической законности. После краха коммунизма была введена судебная система западного типа (использующая элементы французской и немецкой модели).

Внешняя политика.

Венгрия была членом Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), а в политическом, военном и экономическом отношении была тесно связана с Советским Союзом. В 1955 Венгрия стала членом ООН, в 1973 присоединилась к Генеральному соглашению по таможенным тарифам и торговле, а в 1982 установила отношения с банком и Международным валютным фондом. В апреле 1994 Венгрия обратилась с просьбой о включении в Европейский Союз (ЕС) и вошла в пятерку бывших коммунистических стран, составивших «первый призыв» стран, стремившихся стать членами ЕС. Она является также членом программы НАТО Партнерство во имя мира, членом Совета Европы и Центральноевропейской ассоциации свободной торговли. В июле 1997 страны НАТО пригласили Венгрию (наряду с Польшей и Чешской Республикой) стать в 1999 полным членом Североатлантического альянса. Венгерское правительство сразу же приняло приглашение и в ноябре 1997 провело всенародный референдум по этому вопросу. Более 85% принявших в нем участие проголосовали за вступление Венгрии в НАТО.

Венгрия вступила в НАТО в 1999 и в ЕС в 2004.

Вооруженные силы.

Венгерские силы национальной обороны после резкого сокращения в 1990-х насчитывали в 1998 всего 43 300 военнослужащих. Венгрия планирует отказаться от практики призыва на длительный срок, но в 1998 около 27 500 военнообязанных все же находились в рядах армии. В 1998 сухопутные силы насчитывали 23 400 солдат (из них было призвано 17 800), военно-воздушные силы – около 11 500 (включая 5 400 призывников). Венгрия принимает активное участие в миротворческих миссиях ООН, в том числе в Хорватии/Боснии и Герцеговине, на Синайском полуострове, Кипре, в Нагорном Карабахе, Таджикистане, Грузии, на границе Ирака и Кувейта, в Мозамбике, Анголе, Либерии и Руанде.

Последние оставшиеся в Венгрии советские войска покинули страну в конце июня 1991 – незадолго до этого была официально распущена Организация Варшавского Договора. Готовясь стать членом НАТО, Венгрия в середине и конце 1990-х стремилась обеспечить перевод на западные образцы военно-воздушные силы, бронетанковые и вспомогательные части, однако из-за финансовых трудностей поставка новых вооружений происходила крайне медленно. В итоге значительное большинство вооружений в Венгрии к концу 1990-х все еще было советского производства.

Законодательным решением конца 1989 было распущено мощное 60-тысячное полувоенное объединение коммунистической партии – т.н. рабочая милиция. С этого времени общественный порядок в Венгрии поддерживается силами 2100 полицейских и 12 000 военнослужащих пограничных войск, подчиняющихся министерству внутренних дел.

ЭКОНОМИКА

В течение двух десятилетий после окончания Второй мировой войны Венгрия превратилась из преимущественно аграрной страны в индустриально-аграрную страну. В 1968 Венгрия приступила к проведению экономической реформы, известной под названием «новый экономический механизм». Промышленным и сельскохозяйственным предприятиям была предоставлена большая автономия в процессе производства и принятии решений о продаже и сбыте; торговля с западными странами значительно расширилась; отечественные цены все больше сближались с ценами на мировых рынках, а людям дали широкую свободу заниматься всеми видами мелкого частного бизнеса.

В 1990 Венгрия начала переход к свободной рыночной экономике. Некоторые важные экономические меры были приняты в начале 1990-х годов, однако главные реформы начались в 1995, когда министр финансов Лайош Бокрош представил свою радикальную программу.

Новое правительство приступило к внедрению рыночной экономики путем уменьшения доли государственной собственности, увеличения доли иностранных капиталов в инвестициях и снятию препятствий для освобождения рынка и введения открытой конкуренции. К 1994 доля частного сектора во внутреннем валовом продукте увеличилась до 45%, а прямые иностранные инвестиции увеличились с 200 млн. до 5 млрд. долларов. Однако резкий переход вызвал значительный бюджетный дефицит и поставил многих на грань выживания. В 1995 после введения реформ Бокроша продвижение Венгрии по пути к рыночной экономике набрало темпы. Продолжался рост иностранных инвестиций, которые составляли половину всех иностранных инвестиций в страны бывшего восточного блока. В 1995 в Венгрию было направлено более 4 млрд. долл. прямых иностранных вложений (FDI), в 1996 и 1997 3,6 млрд. долл. были инвестированы.

В 2001–2008 экономика Венгрии росла относительно высокими темпами, уступая среди новых участников Евросоюза лишь Польше и Чехии. За этот период ее ВВП увеличился примерно в 1,3 раза.

В конце 2008 из-за мирового финансового кризиса венгерская экономика продемонстрировала значительный спад. Венгрия обнаружила неспособность выполнять обязательства по своему краткосрочному долгу. МВФ, ЕС и Всемирный Банк передали Будапешту пакет финансовой помощи на сумму более 25 миллиардов долларов. Глобальный экономический спад, снижение экспорта и низкое внутреннее потребление, усиленное правительственными мерами жесткой экономии, привели к тяжелому экономическому спаду в 2009: объем ВВП снизился на 6,7%, капиталовложения уменьшились на 8,6%, потребление населения сократилось на почти на 7%, уровень безработицы подскочил до 10,5%.

К 2012 Венгрия относилась к категории среднеразвитых государств. Паритетный ВВП на душу населения по итогам 2012 составил около 16,5 тыс. евро. Потенциал экономического развития Венгрии за последнее десятилетие ощутимо снизился. Фактически прекратился рост эффективности производства. Среди главных причин – ухудшение предпринимательского климата.

В начале 2013 экономика Венгрии преодолела рецессию, однако начавшееся восстановление протекает недостаточно интенсивно. Потенциал роста лимитируется слабыми инвестициями (уровень инвестиций упал до исторического минимума), безработицей, особенно среди неквалифицированных рабочих, а также деформациями товарных рынков и рынка труда. Отсюда вытекает необходимость дальнейших структурных реформ.

Национальный доход.

В 1980-е годы Венгрия была единственной страной советского блока (за исключением Румынии), публиковавшей статистику национального дохода, соответствовавшую общепринятой мировой. В 1980 валовый внутренний продукт (ВВП) Венгрии – стоимость товаров и услуг, произведенных внутри страны – был приблизительно эквивалентен 20 млрд. долл. или около 2000 долл. на душу населения. В конце 1980-х годов началась стагнация ВВП, а в течение переходного периода 1990-х годов в экономике объем валового внутреннего продукта стал уменьшаться. В 1991 ВВП был на 11,9% ниже уровня 1990. К 1996 валовый национальный продукт Венгрии увеличился до эквивалента в 75 млрд. долл. (или 7500 долл. на одного человека).

В 2003 году ВВП Венгрии стал равен 139,8 триллионов долл. или 13,900 на душу населения.

Трудовые ресурсы.

В послевоенный период основным структурным изменением в системе трудовых ресурсов стал переток рабочей силы из сельского хозяйства (в котором в 1949 работало более половины всех занятых страны) в промышленность. В 1949–1983 число занятых в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности возросло до 857 000, тогда как в сельском хозяйстве уменьшилось до 1 113 000 человек. Зарегистрированное в 1992 число занятых распределялось следующим образом: 29% – в промышленности; 15% – в здравоохранении, социальной инфраструктуре и культуре; 14% – в сельском и лесном хозяйстве; 13% – в торговле; и 9% – на транспорте и в сфере телекоммуникаций. Другим важным изменением в структуре занятости стало увеличение доли женщин; в 1949 они составляли только 25% занятых, но в 1994 эта цифра составила 52,8%. Соответствующая тенденция несколько замедлилась во второй половине 1990-х, в результате доля женщин в числе занятых снизилась до 49,8%.

Переход к капитализму в начале 1990-х годов вызвал резкий рост уровня безработицы: число зарегистрированных безработных увеличилось с 79 521 человека в 1990 до 657 331 человека в конце 1993. Однако начиная с 1994 процент безработицы стал медленно снижаться и достиг 10% в конце 1998.

Сельское хозяйство.

70% территории Венгрии занимают сельскохозяйственные угодья. Леса покрывают 17% территории. Главные аграрные районы страны находятся на равнинах центральной и восточной частей Венгрии.

Коллективизация.

В 1945–1948 программа коммунистической партии призывала к разделу крупных поместий, ликвидации «феодальных пережитков» в сельской местности и созданию независимых мелких собственников. Земля была распределена среди крестьян под лозунгом: «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». В 1952 около четверти сельскохозяйственных угодий и пятая часть крестьянских семей были официально объединены в коллективные хозяйства. Однако объем сельскохозяйственного производства сократился. В 1953 при более либеральном «новом курсе» около 2000 кооперативов было распущено и объем сельскохозяйственной продукции возрос до 18%. «Коллективизация» резко пошла на спад после революции 1956, однако уже к 1963 около 97% сельскохозяйственных угодий Венгрии находились в распоряжении коллективных хозяйств.

В посткоммунистический период, начавшийся в 1990, правительство предприняло широкомасштабную программу реструктуризации и приватизации сельского хозяйства. Землевладельцам была возвращена их собственность, многие кооперативы были распущены, а их земли приватизированы. Речь шла не о том, чтобы вернуться к старому мелкоземельному сельскому хозяйству; разумным представлялся переход к смешанной системе, состоящей из частных и семейных ферм, земельных ассоциаций и реорганизованных кооперативов, основанных на долевой собственности и ориентированном на рынок производстве. Уже в 1995 только около 30,6% пригодных земель возделывались кооперативами, 17,6% находились в государственной собственности, остальная земля принадлежала частным лицам и предприятиям.

Несмотря на сильную засуху в начале 1990-х годов и трудности, связанные с переходом к рыночной экономике, сельскохозяйственные продукты продолжали оставаться важной статьей экспорта. В 1992 около 16,5% ВВП приходилось на сельское хозяйство, но объем производства основных культур уменьшился, поскольку попытки освоить новые рынки и новые методы ведения сельского хозяйства привели к неизбежному временному спаду.

В 1997 Венгрия перерабатывала 717 000 т винограда, из которых 612 т шло на изготовление вина. Производство вина в 1997 составило 394 млн. литров, примерно четвертая его часть идет на экспорт.

В то же время существенно увеличилось поголовье скота, особенно поголовья свиней. В 1997 в Венгрии было 4,93 млн. свиней, 871 000 голов крупного рогатого скота, 858 000 млн. овец и 31 млн. птицы.

Рыбное хозяйство.

Рыбные пруды, снабжаемые мальками из инкубаторов, занимают более 25 300 га, т.е. 0,3 % всей территории страны. Рыба для коммерческих целей вылавливается также в Дунае и на озере Балатон. В 1992 общий улов рыбы, прежде всего карпов, составлял 20 000 т.

Лесное хозяйство.

Венгрия постепенно восстанавливала свои леса, которые в 1998 покрывали площадь более чем 1,6 млн. га, т.е. 17% всей территории страны. Ежегодно страна импортирует большое количество лесоматериалов.

Добывающая промышленность.

Венгрия имеет весьма ограниченные минеральные ресурсы. Единственным полезным ископаемым, обнаруженным в значительных количествах, являются бокситы, добываемые близ озера Балатон. В 1983 Венгрия являлась седьмым в мире производителем бокситов – его было добыто 2,9 млн. т. Однако к концу 1990-х многие шахты были закрыты, и производство бокситов сократилось примерно до 1 млн. т – по сравнению с 1,7 млн. т в 1992. Возле Печа и Комло на юго-западе имеются небольшие запасы низкосортного антрацита, а в районе Будапешта – большие месторождения бурого угля (лигнита). В 1985 в Венгрии было добыто 2,6 млн. т антрацита и 21,4 млн. т бурого угля; в 1991 их производство сократилось до 1,6 млн. т антрацита и 15,3 млн. т бурого угля. Месторождения железной руды находятся в районе Мишкольца (на северо-востоке). Венгрия добывает небольшое количество нефти и природного газа со скважины в бассейне Сегеда и районе Зала на юго-западе страны. В 1998 здесь было добыто 3,5 млн. т нефти и 4,7 млрд. куб. м природного газа. В Венгрии имеется урановая руда, но все сведения о ее добыче засекречены.

Энергетика.

В 1997 из общего объема потребленной энергии (1055 петаджоулей) около 69,3% ее получалось из углеводородных источников, 12,6% из угля, 10,1% из ядерной энергии, 7% из экспортируемой электроэнергии, 1,0% из древесины.

В 1997 Венгрия потребляла 37 215 мегаватт часов электроэнергии, 93% которой производилось в стране. В 1983 вступила в действие атомная электростанция в Паксе, на Дунае, к югу от Будапешта. 4 реактора в Паксе в 1997 производили 13 968 мегаватт электроэнергии, обеспечивая примерно 38% потребляемой в стране энергии в целом.

Обрабатывающая промышленность.

Вплоть до 1970-х годов следовавшие один за другим пятилетние планы направляли значительную часть инвестиций в тяжелую промышленность, особенно в те ее отрасли, которые производили чугун и сталь, промышленное оборудование, грузовики и автобусы, цемент и химикаты. После введения в действие в 1968 Нового экономического механизма большее внимание стало уделяться развитию пищевой промышленности – главному источнику экспортных продаж на капиталистических рынках – и выпуску компьютеров, продукции точного машиностроения, научно-исследовательских приборов, промышленной и потребительской электроники, фармацевтических товаров, коммуникационного оборудования и потребительских товаров. Хотя большинство венгерских заводов были настолько устаревшими и неэффективными, что их продукция могла найти экспортные рынки только внутри советского блока, Венгрия к середине 1980-х годов развила современные отрасли промышленности, требовавшие высокой квалификации работников, что позволило выйти на международные рынки.

Хотя более одной пятой части национального дохода Венгрии давала обрабатывающая промышленность, тяжелая промышленность к началу 1990-х годов находилась в глубоком кризисе из-за высокого уровня производственных затрат, ограниченных запасов минеральных ресурсов, и устаревшего оборудования и механизмов. Ключевые промышленные комплексы в Дебрецене и Дьёре продолжали работать, но в традиционных металлургических центрах, подобно Дунауйварошу и Мишкольцу, стремительно возрос уровень безработицы.

Транспорт.

Будапешт – центральный узел транспортной системы Венгрии, которая в 1995 включала в себя 1576 км судоходных водных путей, 69 957 км автодорог и 7635 км железных дорог (1998), из которых около 29% были электрифицированы. Будапештские аэропорты Ферихедь-1 и Ферихедь-2 обслуживают как внутренние, так и международные авиалинии.

В 1950-е годы по железным дорогам перевозились почти 80% всех грузов, а автомобилями – только 13%. К 1992 только около 41% всех грузов перевозились по железным дорогам и 40% – автомобильным транспортом. Однако железнодорожный транспорт продолжал перевозить основную массу дальних грузов. Водный транспорт особенно важен для перевозки тяжелых грузов, таких как железная руда и уголь. Исключая самую холодную часть зимы, Дунай судоходен на всем своем протяжении в Венгрии, а Тиса – до Сольнока.

Внутренняя торговля и услуги.

С конца Второй мировой войны до падения коммунизма вся оптовая и почти вся розничная торговля осуществлялась фирмами, принадлежавшими государству. В 1989 почти 40 000 розничных торговых и продовольственных точек находилось в частной собственности. В 1992 их число достигло 111 513, а к 1997 – 152 000 (две трети всех магазинов).

К 1997 более четырех пятых официально зарегистрированного рынка услуг занимали частные фирмы.

Внешняя торговля и платежи.

До Второй мировой войны Венгрия торговала преимущественно с европейскими странами, а на долю Советского Союза приходилось менее 1% ее торговли. В первое десятилетие после прихода коммунистов к власти около 90% внешней торговли Венгрии приходилось на страны советского блока. Основными статьями экспорта были оборудование для тяжелой промышленности, суда, локомотивы и транспортное оборудование, химикаты, текстиль, нефть и нефтепродукты, руда и продукты; импорта – станки, сельскохозяйственное оборудование, кокс, железо, хлопок, шерсть и древесина. После 1958 Венгрия расширила торговлю с Западом и странами третьего мира. К 1982 на страны советского блока приходилось 55,2% внешней торговли.

В 1980-е годы главным торговым партнером Венгрии вне советского блока стала Западная Германия. В 1992 на Германию приходилось 23,5% импорта и 27,7% экспорта; на страны-преемники бывшего Советского Союза – 16,9% импорта и 13,1% экспорта. Другими важными торговыми партнерами в начале 1990-х годов являлись Австрия и Италия. Развивались деловые отношения с США, хотя объем торговли был не столь значителен (2,9% импорта и 3,2% экспорта).

В 1995 общий объем внешней торговли Венгрии составлял 28 млрд. долл. Экспорт достиг отметки 13 млрд. долл., а импорт – 15 млрд. долл. Главные предметы экспорта – машинное и транспортное оборудование, одежда, обувь, химические продукты, лекарства, нефтепродукты, железо и сталь. Главные предметы импорта – нефть и нефтепродукты, природный газ, текстиль и изделия из него, железо и сталь, машины, средства передвижения и запасные части к ним.

До начала 1970-х годов экспорт и импорт были сбалансированы. Однако в течение 1970-х годов затраты на импорт, особенно на нефть, росли значительно быстрее, чем доходы от экспорта. Уже в 1981 Венгрия должна была экспортировать товаров на 25% больше, чтобы покрыть объем импорта. В результате образовался серьезный торговый дефицит, который был покрыт за счет иностранных займов. Они были получены почти целиком у западных банков и Международного валютного фонда, что привело к увеличению долга Венгрии с менее чем 1 млн. долл. в 1970 до 25,5 млрд. долл. в 1997.

Туризм.

В 1950-е годы большинство туристов приезжало из других стран советского блока, но в 1960-е годы Венгрия стала поощрять приезд туристов из западных стран. Число таких туристов возросло с 244 000 в 1960 до 37,6 млн. в 1990 и до 40 млн. в 1996.

Венгрия – восьмая по степени притягательности страна мира. В Венгрии есть ряд курортов, которые оборудованы современными средствами физиотерапии, а озеро Балатон с его отелями и широким набором мест отдыха пользуется наибольшим вниманием туристов. Наибольшее число туристов прибывает из Румынии (в основном потому, что там есть значительное этническое венгерское меньшинство), Германии, Австрии, Югославии и республик бывшей Югославии. Число туристов из Америки достигло в 1996 390 000. В 1996 и 1997 ежегодные доходы от туризма составляли соответственно 2,2 и 2,6 млрд. долларов.

Валюта и банковское дело.

Денежной единицей является форинт. До 1976 форинт имел несколько параллельных курсов обмена. Один курс был установлен относительно «твердых» валют, которыми можно было пользоваться для закупок товаров на Западе; это был так называемый «иностранный» обменный курс. Некоммерческий курс использовался для туризма и перевода денег из-за границы, а коммерческий курс – во внешней торговле и составлял половину некоммерческого курса. В 1976 иностранный обменный курс был упразднен, а в 1981 некоммерческий и коммерческий курсы были объединены.

В середине 1990-х годов большинство крупных банков Венгрии принадлежали государству. Национальный банк занимает центральное место в управлении венгерской экономикой. Кроме своих собственно банковских функций – выпуска денег и установления процентной ставки, он осуществляет руководство коммерческим банковским бизнесом, принимает вклады, предоставляет кредиты корпорациям и кооперативам на инвестирование и оборотный капитал, а также занимается внешнеторговыми сделками. Многие банки принимают основные виды кредитных карточек, но большинство потребительских сделок в Венгрии осуществляется с помощью наличных денег. Валютный резерв Венгрии в 1998 составлял 8,8 млрд. долларов.

Государственные финансы.

Государственный бюджет все еще оказывает преобладающее влияние на экономику. В 1998 расходы центрального правительства составляли 56% официально утвержденного валового национального продукта (ВНП). Дефицит бюджета в 1998 составлял 2,9% ВНП, резко снизившись до этой цифры (с 8,4%) в 1994. Одна из главных целей программы Бокроша – ликвидация бюджетного дефицита.

Наибольшая часть правительственных затрат, около 40% в 1997, идет на субсидии бюджетным организациям. Примерно 24% выделяется на социальное страхование и программы помощи, 27% – на обслуживание долгов и платежи по процентам, 8,4% расходуется на субсидии государственным предприятиям, сельскому хозяйству и поддержку цен на потребительские товары. Налоговые поступления составляют примерно 14% от налога на прибыль государственных и кооперативных предприятий, 37,4% от налогов на индивидуальное потребление (дополнительное обложение предметов роскоши, акцизные сборы), 18,2% из платежей семей (налогообложение личного имущества, социальной страховки и т.д.), 13,9% из платежей бюджетных организаций, 9% из поступлений по уплате капитального долга и процентов по государственному долгу и 7,5% от налогов на приватизацию.

ОБЩЕСТВО

Социальная структура.

После Второй мировой войны социальная структура Венгрии радикально изменилась. Как только коммунисты пришли к власти, они национализировали средства производства, ликвидировав тем самым экономический базис власти старого правящего класса. Бывшие капиталисты и землевладельцы были исключены из политической жизни. Коллективизация сельского хозяйства вынудила многих крестьян оторваться от земли и перейти в городской рабочий класс. В то время как до Второй мировой войны подавляющее большинство рабочей силы было занято в сельском хозяйстве, к 1982 эта цифра уменьшилась до одной пятой, а промышленные рабочие, с их семьями, составляли немногим более 60% всего населения страны. Конец коммунизма в 1990 привел к новым изменениям в социальной структуре. К 1996 лишь 14% занятых работали в сельском и лесном хозяйстве, 30% в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, 27% в сфере услуг, 13% в коммерческой сфере, 9% на транспорте, 6% в строительстве. Из общего числа 11% являются независимыми предпринимателями, не использующими наемной рабочей силы.

Религия.

До Второй мировой войны Римско-католическая церковь и государство были тесно связаны друг с другом; в то же время существовала свобода вероисповедания.

После 1947 отношения между церковью и государством приобрели враждебный характер. Хотя конституция 1949 номинально гарантировала религиозную свободу, коммунистический режим конфисковал церковную собственность, преследовал духовенство, упразднил религиозные ордена, национализировал приходские школы. Кардинал Йожеф Миндсенти был заключен в 1949 в тюрьму за противодействие этим мерам. В конце концов различные церкви и государство достигли соглашения, по которому они признавали контроль над ними со стороны режима. Взамен государство разрешало церквям вести религиозные службы и оплачивать содержание священников. Государственное управление по религиозным делам могло отменять назначения церковных должностных лиц и священников. В 1964 правительство заключило соглашение с Ватиканом, нацеленное на нормализацию отношений между венгерской католической церковью и государством. Дипломатические отношения с Ватиканом были восстановлены в 1978. В 1990-е годы церкви вновь открыли свои школы и другие учреждения, которые были закрыты во время коммунистической диктатуры.

Социальное обеспечение.

До Второй мировой войны Венгрия имела систему социального страхования для несельскохозяйственных рабочих и бесплатное здравоохранение для бедных, составлявших 31% всего населения. В 1972 право на помощь больным, пенсионерам и инвалидам было записано в конституцию. До 1990 социальное страхование контролировалось государством через профсоюзную Генеральную дирекцию по социальному страхованию. Платежи покрывались за счет правительственных субсидий и перечисления взносов с места работы; работающие перечисляли в пенсионный фонд только небольшую сумму денег. В 1990 начался процесс перехода к страховой системе западного типа. В первую очередь были введены страховые полисы для работающих людей, которые должны были предъявлять их, чтобы получать медицинскую помощь. Такие возможности были доступны также и для тех лиц, работающих на себя, которые должны были делать ежемесячные взносы, размер которых зависел от их дохода. К другим видам социальной помощи относились пособия по инвалидности, пенсионные пособия по старости, пособия по безработице, пособия по болезни, пособия по беременности и пособия на детей. Большинство этих затрат покрывалось за счет правительственных субсидий и взносов с места работы. Почти все эти виды социального обеспечения сохраняются и сегодня.

Работающие мужчины и женщины имеют право на пенсионное обеспечение с 62-летнего возраста; занятые на тяжелых работах и имеющие связанные с риском профессии могут выходить на пенсию на пять лет раньше. В 1980 18,8% населения получало пенсию, в 1993 их число увеличилось до 27,1%, а в 1997 достигло 29,5%. Среднемесячная пенсия в середине 1990-х составляла примерно 165 долларов.

КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ

Культурные традиции.

Зарождение нынешней венгерской культуры совпадает с обращением венгерского народа в христианство в конце 10 в. В период правления короля Иштвана I (1000–1038) государство и общество были перестроены по западноевропейским образцам, остатки старых традиций искоренены, а всякое влияние восточной культуры исключено. Латинский язык, который использовался Римско-католической церковью, стал «официальным» языком Венгрии. Это означало, особенно в средние века, что подавляющее большинство летописцев, ученых и педагогов были священниками. В эпоху Ренессанса итальянские ученые и мастера искусств стекались ко двору короля Матиаша I Корвина (годы правления 1458–1490), который покровительствовал деятельности гуманистов.

В 15–17 вв. появилась венгерская национальная идея, согласно которой венгры являются «бастионом западной цивилизации» для защиты против антихристианского турецкого империализма. Эта идея сохранилась и в 20 столетии.

Венгерская академия наук, основанная в 1825, была весьма важным инструментом ассимиляции западных элементов в венгерскую культуру. В последней четверти 19 в. значительное влияние на культуру страны оказали венгерские евреи. Приблизительно с 1900 и до Второй мировой войны группа ведущих венгерских интеллектуалов стремилась реализовать программу, охватывавшую те части национальной культуры, которые были ближе всего к прогрессивной западной культуре. Эта группа стала известна под именем школы «Ньюгат» (Запад). Большинство интеллектуалов следовали традициям «Ньюгат», в качестве оппозиционного возникло движение, получившее название «Народ Востока».

Культурная политика социалистического государства была рассчитана на синтез венгерской национальной культуры с марксистско-ленинскими принципами. Падение коммунизма в 1990 открыло шлюзы для дальнейшего распространения в Венгрии западной культуры.

Литература и искусство.

Демократические и прогрессивные идеалы середины 19 в., которые достигли апогея своего развития в антигабсбургской революции 1848, сформировали новое течение в венгерской литературе. Она достигла своего пика в поэзии Шандора Петёфи (1823–1849), народного поэта, а также в поэзии Яноша Арани (1817–1882) и Михая Вёрёшмарти (1800–1855) и исторических романах Мора Йокаи (1825–1904).

В начале 20 в. критический реализм проявился в романах Калмана Миксата (1847–1910), а лирический символизм – в поэзии Эндре Ади (1877–1919). После Первой мировой войны появилась новая тенденция в поэзии Аттила Йожефа (1905–1937) и литературной критике Дьёрдя Лукача (1885–1971). Другими значительными произведениями литературы в межвоенный период стали поэзия и проза Дьюлы Ийеша (1902–1983); романы Арона Тамаши (1897–1966); социальные и исторические драмы и критические эссе Ласло Немета (1901–1975); проза Гезы Гардони (1863–1922), Ференца Мора (1879–1934), Жигмонда Морица (1879–1942), Ференца Херцега (1863–1954), Дежё Сабо (1879–1945), Фридьеша Каринти (1887–1938) и Дежё Костолани (1885–1936); поэзия Дьюлы Юхаса (1883–1937), Миклоша Радноти (1907–1944), Лёринца Сабо (1900–1957) и Шандора Вереша (1913–1989).

При коммунистическом режиме литература была ограничена темами «социалистического реализма». Писатели, которые отклонялись от официальной линии партии, наказывались. Знаменитый романист Иван Манди (р. 1918) не мог публиковать никакие свои произведения в Венгрии в течение 15 лет. Романист Тибор Дери (1894–1977) после революции 1956 был заключен в тюрьму. В начале 1960-х годов цензура художественных произведений была смягчена, и запрещать стали только произведения, откровенно враждебные режиму. Среди известных писателей 1980-х и 1990-х годов – Дьёрдь Конрад, Миклош Месёли, Дьёрдь Г.Кардош, Петер Эстерхази, Дьёрдь Шпиро и Петер Надаш.

Всемирно известны два венгерских драматурга: Имре Мадач (1823–1864) и Ференц Мольнар (1878–1952). Человеческая трагедия Мадача (1859), философская драма, анализирующая судьбу человечества; многие комедии Мадача были переведены на несколько языков и пользовались широкой популярностью. Одной из самых популярных драм в Венгрии является Банк Бан Йожефа Катона (1781–1830), первая современная трагедия, написанная на венгерском языке. Пьеса и ее оперный вариант, созданный Ференцем Эркелем (1810–1893), входят в золотой фонд венгерской культуры.

В середине 1990-х годов имелось 46 круглогодично действующих театров, в том числе 26 – в Будапеште. Наиболее известными театрами являются театр Йожефа Катона, театр смеха (Вигсинхаз) и театр Радноти (Национальный театр). Популярны классические драматические спектакли таких драматургов, как Шекспир, Мольер, Ибсен и Горький.

Живопись достигла своего расцвета в эпоху романтизма в 19 в. Художники, такие, как Михай Мункачи (1844–1900), Виктор Мадарас (1830–1907), Пал Синьей Мерсе (1845–1920), Берталан Секели (1835–1910) и Михай Зичи (1827–1906), подняли венгерскую живопись на уровень лучших образцов европейского искусства. Иштван Чок (1865–1961) стал известен в Европе; Всемирную известность получил Мункачи, считавшийся критиками наиболее выдающимся венгерским художником.

Получила развитие графика, в этой области работали Йенё Барчаи, Дьюла Хинц и Бела Кондор. Барчаи и Йожеф Домьан с их техникой цветных гравюр на дереве получили международное признание.

Иштван Ференци (1792–1856) стал пионером венгерской скульптуры вместе с его последователем Миклошем Ижо (1831–1875), крупнейшим венгерским скульптором 19 в. Скульптура расцвела в начале 20 в., когда Дьёрдь Зала создал памятник Тысячелетия в Будапеште, а Алайос Штробль – мавзолей Кошута. К известным скульпторам, работавшим во второй половине 20 в., можно отнести Жигмонда Кишфалуди-Штробль, автора монумента освобождения на холме Геллерт, Бени Ференчь, Миклоша Боршоша, Йожефа Шомодьи, Имре Варгу и Дьёрдя Йовановича.

Музыка.

Венгерская музыка 19 в. в первую очередь связана с именами Ференца Листа (1811–1886), композитора и пианиста, и Ференца Эркеля (1810–1893), автора национального гимна и создателя венгерской национальной оперы (Банк Бан ).

Музыкальная жизнь 20 в. ассоциируется с именами Белы Бартока (1881–1945) и Золтана Кодая (1882–1967) и базируется на изучении народной музыки, которое они начали в 1905. Барток аранжировал многие народные песни и сочинял произведения для фортепиано, струнного квартета и вокала. Кодай был в основном композитором хоральных сочинений, во многих из которых использовались фольклорные темы. Широкую известность на Западе получил Эрнст фон Дохнаньи (1877–1960), не связывавший свое творчество с народной музыкой Венгрии. В жанре оперетты всемирной славы добились Виктор Якоби (1883–1921), Понграц Качох (1873–1923), Имре Кальман (1882–1953), Ференц Легар (1870–1948) и Пал Абрахам (1898–1960).

Сочинения Бартока и Кодай оказали сильное влияние на таких композиторов, как Лео Вайнер, Ференц Фаркаш, Пал Кадош, Лайош Бардош, Виктор Васи и Дьёрдь Ранки. Шандор Соколай и Эмиль Петрович – талантливые оперные композиторы. Ведущими музыковедами являются Денеш Барта, Бенце Саболчи, Дьёрдь Кертес и Ласло Лайта.

Будапештское филармоническое общество было основано в 1853 Ференцем Эркелем; Музыкальная академия – в 1875 Ференцем Листом; Государственный оперный театр был учрежден в 1884. Опера популярна по всей стране. В Будапеште оперы ставятся не только в Государственном оперном театре, но также в театре Эркеля. Концерты даются в Академии музыки и театре Эркеля. Среди выдающихся венгерских пианистов отметим Золтана Кочиша, Дежё Ранки и Андраша Шиффра. Очень популярна рок-музыка, произведения известных композиторов рока, таких как Габор Прессер и Янош Броди.

Массовое искусство.

До 1990 радио- и телевизионное вещание находилось под контролем государства. В условиях перехода к рыночной экономике начали вещать небольшие компании местного кабельного телевидения и радио, а также два частных национальных телевизионных канала – ТВ2 и РТЛ КЛУБ. К 1994 были доступны дюжина иностранных кабельных телепрограмм, включая вещающие по всему миру компании NBC и CNN. Но англоязычные программы смотрит только небольшая часть населения. Большинство людей предпочитают программы, передаваемые по двум каналам, работающим в системе государственного венгерского телевидения «Мадьяр Телевизио». Государственная радиосеть «Мадьяр Радио» в 1990-е годы эксплуатировало три станции.

Киноиндустрия была национализирована в 1948, и все фильмы до 1960-х годов обязаны были соответствовать требованиям «социалистического реализма». Венгерское киноискусство получило международное признание начиная с 1960-х годов и выигрывало призы в Каннах и на других кинофестивалях. К выдающимся кинорежиссерам конца 20 в. можно отнести Миклоша Янчо, Кароли Макка и Иштвана Сабо.

В Будапеште находятся Высшее училище драматургии и киноискусства и Венгерский кинематографический исследовательский институт. В 1990 группа работников искусства организовала Художественную академию Сеченьи для писателей, кинопродюсеров, художников, скульпторов.

Образование.

Посещение школ обязательно в возрасте от 6 до 16 лет. Первые восемь лет дети учатся в общих школах, около половины окончивших продолжают учить в старших классах (4 года) средней школы или поступают в индустриальные школы, где в течение трех лет обучаются ремеслу и проходят профессиональную подготовку. Общие и средние школы существуют также для национальных меньшинств с обучением на их родном языке. Имеются специальные средние школы – музыкальные, художественные, балетные и акробатические. В 1992 в общих школах обучалось около 1,7 млн. школьников; около 393 000 школьников учились в средних школах (включая старшие классы средних школ, технических школ и профессиональных школ), а примерно 189 000 подростков обучались в техникумах. В 1992 в 78 институтах в системе высшего образования обучалось около 107 000 студентов. Старейший в Венгрии университет в Пече был основан в 1367, Будапештский – в 1635.

Библиотеки и музеи.

Первой библиотекой Венгрии, в которой сохранился книжный каталог с 1090, была существующая и поныне библиотека бенедиктинского монастыря Паннонхалма. Национальный архив, крупнейший в Европе, находится в Будапеште и основан в 1756. Крупнейшая библиотека Венгрии – Национальная библиотека имени Сеченьи, которая была основана в 1801 и имеет в своих фондах около 7 млн. томов. Другими крупными библиотеками в Будапеште являются муниципальная библиотека Эрвина Сабо (1,1 млн. томов), университетская библиотека имени Лоранда Этвеша (1,4 млн. томов), библиотека Венгерской академии наук (около 2 млн. томов) и библиотека венгерского парламента (около 700 000 томов).

В 1992 в Венгрии имелось 755 музеев, из них 89 – в Будапеште. В Будапеште находятся Венгерский национальный музей, основанный в 1801, с коллекцией по истории венгерской культуры, датирующейся девятым столетием; Музей изящных искусств и Музей естествознания. Музей христианства в Эстергоме – уникальная сокровищница церковного искусства и редких старинных рукописей.

Издательское дело.

В 1992 в стране имелось 12 крупных и почти 80 небольших издательских фирм и было опубликовано около 7700 названий книг. Чтобы стимулировать интерес к литературе, каждый июнь по всей Венгрии проводится книжная неделя. Эта традиция существует с 1920-х годов, на улицах продаются книги, проводятся специальные лекции и дискуссии с авторами, которые подписывают для всех желающих свои книги.

В начале 1990-х годов выпускалось более 1500 периодических изданий, в том числе 36 ежедневных газет. Многие газеты принадлежали иностранным издательским компаниям. Группа «Бертельсманн» из Германии – владелец крупнейшей ежедневной газеты «Непсабадшаг» (тираж 250 000 экземпляров), а компании «Аксель Шпрингер» принадлежит несколько еженедельников и местных ежедневных газет.

Научные исследования.

В период между Первой и Второй мировыми войнами в Венгрии наблюдалось стремительное развитие научных исследований. Венгерская академия наук, основанная в 1825, специализируется в области лингвистики и гуманитарных наук. Академия имеет много исследовательских институтов и научных комиссий, публикует несколько научных журналов на венгерском языке и 32 – на иностранных языках, координирует научную работу на более чем 150 кафедрах университетов.

Спорт.

В 1991 имелось 2676 спортивных клубов с числом членов более чем 270 000 человек. Футбол – главный вид спорта; имеются более 3000 футбольных полей и более 100 000 футболистов. В Венгрии очень популярны шахматы. Два венгерских гроссмейстера, Лайош Портиш и Золтан Рибли, в начале 1980-х годов входили в первую десятку шахматистов мира. В 1984 Жужа Полгар заняла не только самое высокое место в мире среди шахматистов-юниоров, но и стала мировым лидером среди женщин-шахматисток. Восемь лет спустя ее сестра Юдит в пятнадцатилетнем возрасте стала гроссмейстером международного уровня. В 1980-е и 1990-е годы венгерские пловцы под руководством Кристины Эгерсеги успешно выступали на олимпийских играх и других международных соревнованиях.

ИСТОРИЯ

Карпатский бассейн.

В Карпатском бассейне, родине венгров, зародились многие древние европейские культуры. Здесь обнаружены стоянки людей почти всех доисторических эпох, начиная с кроманьонцев (период позднего палеолита). В период эпохи неолита (4000 до н.э.) средиземноморский кочевой народ, поклонники богини-матери, вторглись в этот бассейн с юга. Они создали самое северное звено в цепи связанных родством народов, которая протянулась от Малой Азии до верховьев Тисы. В начале бронзового века новые вторжения с запада и севера привели к смешению народов. Только в конце бронзового века возник новый центр культуры, объединивший различные влияния. Этот центр стал отправной точкой одной из самых богатых культур бронзового века в древней Европе.

В течение II тысячелетия до н.э. в степях, простирающихся от Центральной Азии до Карпат, появились кочевники, среди которых позже появились венгры. Вскоре численность народов степей увеличилась, появилось оседлое население. Характерной чертой этой культуры являлся «город-сад», имевший богатые фруктовые сады по внешнему поясу. Первый из этих народов, прибытие которого ознаменовалось началом железного века в Европе, появился в Карпатском бассейне приблизительно в 1250 году до н.э. С этого времени и до десятого столетия Карпатский бассейн являлся местом обитания различных кочевых народов, в т.ч. скифов, сарматов, языгов, гуннов, аваров, булгар и венгров.

Тем не менее Карпатский бассейн был не только родиной степных кочевников. Кельты, племя западного происхождения, занимали запад нынешней Венгрии; здесь жили также Иллирийцы (остатки племен бронзового века) и некоторые германские племена. В 1 в. н.э. римляне захватили часть бассейна и включили его в римские провинции Паннония и Дакия. Около 430 н.э. они уступили эти территории различным германским племенам, которые были вытеснены на запад гуннами, мигрировавшими из Азии. К середине 5 в. вся территория бассейна была занята гуннами и подчиненными им германцами. Три столетия римского правления оставили следы сильного культурного влияния. Именно в течение этого периода были возведены первые христианские церкви.

В правление короля гуннов Аттилы (406–453) бассейн стал центром империи, которая включала в себя дружественный кочевой народ – венгров (тогда живших на востоке). После его смерти империя гуннов распалась, и бассейн был разделен между различными германскими племенами. Когда остготы мигрировали в Италию, между двумя племенами – гепидами и ломбардцами – происходили кровавые битвы. Ломбардцы объединились с аварами, тюркским кочевым народом, и разбили гепидов. Несмотря на это, они переместились в Италию, тем самым покинув и оставив Карпатский бассейн аварам, которые правили здесь с 567 по 805. В конце 9 в. здесь появились венгры.

Происхождение венгров.

В III тысячелетии до н.э. финно-угорские народы жили между Уральскими горами и рекой Волга, в районе реки Кама. Приблизительно в период с 2000 до 1500 до н.э. угорские племена, которые были рыбаками и охотниками, медленно перемещались на юг. Достигнув границы степей, они стали вести кочевой образ жизни. Одна группа, мадьяры, осмелилась даже двинуться дальше на юг (около 600 до н.э.). Здесь они перемешались с болгаро-тюркским народом с похожей, но более высокоразвитой кочевой культурой. Этнически эта смешанная группа вероятно стала более тюркской, нежели угорской; высоко развитые религиозные идеи, музыка и социальная организация тюрков перемешались с северным наследием венгерского народа. Даже их название происходит от болгаро-тюркского названия, использовавшегося для венгров – «оногур», означавшего «десять племен» (т.е. семь венгерских племен плюс три хазарских, которые позднее поселились в Карпатском бассейне); отсюда и слово «Венгрия».

Около 680 н.э. венгры, расселившиеся между реками Дон и Днепр, оказались в составе еврейского Хазарского каганата. Даже под властью хазар они имели свою собственную организацию власти и культуру. Венгры торговали с арабами и Византийской империей; верили в одного высшего бога и в бессмертие души, предпочитали моногамию; были известны своей любовью к свободе и храбростью в борьбе с захватчиками. Хотя венгры жили среди тюркских народов более чем тысячу лет, они сохранили свой язык.

В 830 венгры откололись от ослабевшего Хазарского каганата, но оставались в степях, которые находились под властью Киева с 840 по 878. В середине 9 в. они вторглись в Центральную Европу и на Балканы. Около 890 печенеги, тюркский народ, вытеснили семь венгерских племен на запад – на территории между Днестром и нижним течением Дуная. Здесь венгры объединились с тремя хазарскими племенами. Под давлением трех могущественных соседей – печенегов, русских и дунайских болгар – десять племен решили создать более централизованное государство. Вожди племен возложили верховное руководство на Альмоша, вождя наиболее значительного и сильного племени – мадьяр.

В 892 венгры (мадьяры) сражались в Карпатском бассейне в союзе с императором Священной Римской империи Арнульфом против мораван. В 895 весь народ, возглавляемый Арпадом, сыном Альмоша, мигрировал в Карпатский бассейн. К 896 завоевание территории, с этого времени называвшейся Венгрией, в основном было завершено. Вскоре венгры, численность которых насчитывала в то время приблизительно полмиллиона человек, ассимилировали большинство славянских и аварских групп, разбросанных по всей этой территории. Во второй половине десятого столетия была колонизирована Трансильвания. В десятом столетии секлеры (вероятно, племя аварского происхождения), которые переняли венгерский язык, были направлены в восточную часть Трансильвании для охраны границ от печенегов и других восточных врагов.

Династия Арпадов (890–1301). В этот период венгры совершали набеги на Германию, Францию, Италию и Балканы. В то же время они начали строить новое государство. Венгерское общество того времени основывалось на сотрудничестве племен, состоявших из свободных воинов, которые были все равны и участвовали в народных собраниях как полноправные члены. Имелось 108 родов, низшей единицей которых была «большая семья» во главе со старейшиной. Не принадлежавшие к ним обычно исключались из этого политического сообщества, хотя и могли допускаться в него за определенные заслуги.

Два события изолировали Венгрию и сдерживали ее в пределах своих границ – поражение в 955 при Лехе (близ Аугсбурга), нанесенное Оттоном Великим, которое придвинуло Священную Римскую империю к венгерским границам, и крах Хазарского каганата и включение его в состав Руси в 969. Геза, внук Арпада, вместе со своей женой Шарлоттой установили централизованную власть над всеми племенами и положили начало прозападной внешней политике. В 973 по просьбе Гезы император Священной Римской империи Оттон II прислал в Венгрию миссионеров для обращения населения в христианство.

Решение Гезы присоединиться к западному христианству имело серьезные исторические последствия. Его планы были осуществлены его сыном Иштваном (годы правления 997–1038), позже канонизированным. Венгрия, вслед за коронацией Иштвана в 1000 (или 1001), стала признанным христианским государством. Он получил корону и одновременно как духовную, так и светскую власть от папы Сильвестра II, но с согласия императора Оттона III. Ему были дарованы титул апостола (использовавшегося королями Венгрии до 1920), с властью, находившейся в руках епископов (епархий), а также право на распространение веры и автономное управление церковью внутри Венгрии. Это дало возможность Венгрии, в отличие от Польши и Богемии, сохранять свою независимость в течение всех средних веков.

Централизованное государство Иштвана было построено по образцу государства Карла Великого. Племенная организация исчезла (хотя роды остались), а король стал верховным монархом. Королевский совет имел только совещательные функции. Хотя духовенство имело наиболее привилегированное положение, все «князья, графы и военачальники» (т.е. все потомки завоевателей) были также свободны и представляли собой единый общественный слой. Они могли назначаться на определенную должность, не должны были платить налогов и имели право принимать участие в общенародных собраниях. Несвободный класс состоял из венгров, потомки которых потеряли положение в своем племени из-за каких-то неудач или совершение уголовных преступлений; рабов, захваченных во время войн (рабство, однако, постепенно было ликвидировано); остатков народов, живших на территории, которую захватили венгры; невольников, отпущенных на свободу (бывшие рабы); иммигрантов. К этой последней группе принадлежали, во-первых, жившие в степях хазары, а также другие степные народы, а также итальянские, немецкие и французские миссионеры и рыцари и значительные группы горожан. Члены несвободных классов по королевскому соизволению могли становиться свободными и членами венгерской «нации».

Иштван произвел революцию в жизни и культуре своего народа, привнеся в них одновременно восточное и западное влияние и сделав Венгрию частью европейского сообщества. Он почитается как святой покровитель Венгрии.

Многие венгры выступали против изменений, проводимых Иштваном, видя в них разрушение старой венгерской культуры. Бунты привели к гражданской войне, в ходе которой Иштван был свергнут с помощью германских рыцарей. Однако преданные Иштвану войска оказали сопротивление вторгшемуся в 1030 императору Конраду II и победили.

Половина столетия после смерти Иштвана проходила под знаком отражения немецкого нападения и борьбы династий за власть. Порядок был восстановлен двумя сильными королями, св. Ласло I (годы правления 1077–1095) и Кальманом-книжником (годы правления 1095–1116). Новая волна династической борьбы в 12 в. и ослабление державы привели к нападению Византийской империи. Бела III (годы правления 1172–1196), один из наиболее могущественных правителей Европы, предотвратил эту внешнюю угрозу, и королевская власть была снова упрочена. Он обеспечил гегемонию Венгрии на Балканах, при нем была завершена интеграция страны в западноевропейскую цивилизацию.

Благодаря тесным связям Белы III Венгрия упрочила культурные связи с Францией. В течение столетия монахи в большинстве венгерских монастырей были французами, а многие венгры обучались в Парижском университете. Дворец Белы III и собор в Эстергоме были построены в французско-романском архитектурном стиле; позже в Венгрии появилась готическая архитектура.

Преемники Белы III ослабили королевскую власть, основанную преимущественно на королевских владениях, передавая королевские земли своим сторонникам. В результате этих разделов земель возникла новая социальная группа – бароны, которые стремились подчинить свободных граждан, живших в их поместьях. В 1222 восстание свободных граждан против баронов заставило Андраша II (годы правления 1205–1235), который возглавил в 1217 пятый поход крестоносцев, распустить Королевский совет и издать закон о правах, известный под названием «Золотая булла», на которой давал клятву после этого каждый новый венгерский король. Подобно английской Великой Хартии вольностей, она гарантировала дворянам и королевским слугам личную свободу, освобождение от налогов и обязательной военной службы за пределами страны, а также право не признавать противозаконные королевские указы. При дворе устанавливались ежегодные ассамблеи-приемы, проводившиеся королем или пфальцграфом, где имели право присутствовать все дворяне и королевские слуги.

Постепенно дворяне и свободные граждане взяли в свои руки управление над комитатами. Собрания комитатов обнародовали законы страны, а чиновники комитатов проводили их в жизнь. Первый парламент был созван в 1277. В 1290 было объявлено о проведении ежегодных съездов национальной ассамблеи для контроля и, если необходимо, для привлечения к ответственности высших королевских чиновников.

Бела IV (годы правления 1235–1270) был последним сильным правителем Арпадов – династии, которая превратила Венгрию в одну из главных держав средневековой Европы. В период его царствования Венгрия была разорена татаро-монгольским нашествием (1241–1242). После ухода монголов Бела создал систему фортов и пригласил немецких поселенцев для охраны границ страны. Его деятельность принесла ему имя «второго основателя страны». В правление Ласло IV (1272–1290) страна вновь погрузилась в хаос. В 1301 последний король из династии Арпадов, Андраш III, умер, не оставив наследников.

Династии между 1301 и 1526.

Борьбу за трон выиграл Карл Роберт из дома Анжу (годы правления 1307–1342), внук неаполитанского короля и принцессы Арпадской. Он восстановил центральную власть, подчинив себе баронов, и ввел в оборот золотые монеты (в то время Венгрия была главным производителем золота в Европе). Его сын, Лайош I Великий (годы правления 1342–1382) попытался привить обычаи и идеалы французского рыцарства, стал покровителем искусств и в 1367 основал университет в Пече. В 1370 Лайош был избран королем Польши, став главой обширной системы государств в восточно-центральной Европе, которая включала в себя ряд вассальных княжеств на Балканах (например, Боснию, Сербию и Валахию).

Когда Лайош умер, не оставив наследников мужского пола, страна вновь столкнулась с проблемой преемственности. Дочь Лайоша – Мария в конце концов вышла замуж за Сигизмунда Люксембургского (годы правления 1387–1437), сына императора Карла IV. Во время царствования Сигизмунда турки-османы начали свои завоевания на Балканах. Сигизмунд возглавил последний общеевропейский поход крестоносцев против турок, но потерпел поражение в 1396 в битве при Никополисе. После этого события он стал пренебрегать Венгрией и переместил свои интересы за пределы страны, став королем Богемии в 1420 и императором Священной Римской империи в 1433. Дочь Сигизмунда вышла замуж за Альбрехта Габсбурга (годы правления 1437–1439), который унаследовал венгерский трон своего тестя. Тем самым был создан повод для унии Венгрии и Австрии.

После смерти Альбрехта в 1439 появились два претендента на трон: Владислав III Ягелло, король Польши, который стал королем Венгрии как Уласло I (годы правления 1440–1444), и Ласло V, сын Альбрехта, родившийся уже после смерти отца. Ласло поддерживал его дядя, император Фридрих III, а Владислава – дворяне, которые старались избежать подчинения страны Габсбургам. После того как Владислав был убит в битве против турок у Варны в 1444, страна погрузилась в хаос междуцарствия.

Серьезно нуждаясь в сильной власти с тем, чтобы объединить страну перед лицом османского завоевания, аристократия обратилась к Яношу Хуньяди, пригласив его действовать от имени Ласло V, который находился за пределами страны. Турки, ободренные падением Византийской империи в 1453, возобновили войну против Венгрии, но Хуньяди нанес им решающее поражение под Белградом в 1456. Однако в том же году он умер, а его старший сын Ласло был убит молодым королем Ласло (племянником императора Фридриха), который сам прожил лишь до 1457. Не имея легитимных претендентов на престол, аристократия отдала корону Матьяшу (Матиасу) Корвину, второму сыну Яноша Хуньяди.

Царствование Матьяша (1458–1490) было золотым веком венгерской истории. Матьяш разогнал недовольных сильных баронов, уничтожил феодальные наборы рекрутов, заменив их национальным войском, и провел успешные кампании против Богемии и Австрии, взяв в 1480 Вену. Блеск его двора в Буде притягивал к себе ученых, художников, гуманистов и образованных людей со всей Европы; библиотека Матьяша Корвина стала одной из самых наиболее известных в Европе. Во внутренних делах Матьяш приступил к объединению Венгрии и созданию современного национального государства: армия была предназначена для сохранения его власти, налоги стали собираться на регулярной основе, а аристократия была поставлена в зависимость от королевской милости.

Король Матьяш I Корвин умер в 1490, не оставив прямых наследников. Его внебрачный сын Янош Корвин был слишком слаб, чтобы взять власть в свои руки, и дворяне избрали королем Венгрии чешского короля Владислава II Ягелло под именем Уласло II (годы правления 1490–1516). Некомпетентный правитель, он был неспособен закрепить реформы, проведенные Матьяшем I Корвином, или противостоять требованиям дворян. Он заключил брачный союз с Габсбургами, чтобы обеспечить себе престолонаследие в случае отсутствия у него прямых наследников.

В 1514 крестьянское восстание, которым руководил Дьёрдь Дожа, было подавлено Яношем Запольяи, вице-королем Трансильвании, а крестьяне были приговорены парламентом к «имущественному и пожизненному порабощению». В 1517 был опубликован Трипартитум – свод общего венгерского права. Трипартитум установил равенство прав как аристократии, так и мелкопоместных дворян, и порядок избрания короля дворянами. Он подтверждал доктрину Священной Короны, согласно которой корона святого Иштвана является символическим источником всех законов и всей власти; дворяне – «члены» короны, которые осуществляют законную власть через парламент вместе с королем. Трипартитум включал также положение о том, что крепостные не имеют права менять хозяев.

Лайош II (годы правления 1516–1526) не был столь удачлив, как его отец, и, кроме того, столкнулся с неминуемым турецким вторжением. Венгерская армия во главе с королем в битве при Мохаче 29 августа 1526 была разбита турками под командованием Сулеймана Великолепного.

Возвышение Трансильвании (1526–1686). Сразу после смерти Лайоша II Фердинанд I Габсбург, который был женат на сестре Лайоша, стал претендентом на венгерский трон. Ему противостоял Янош Запольяи, который был избран дворянами королем и коронован в 1526. Однако в следующем году те же дворяне короновали Фердинанда. Запольяи поддерживала Франция, сам он заключил союз с турками. Жесточайшая битва в 1538 закончилась миром, инициированным государственными деятелями с обеих сторон, решившими объединить Венгрию. Запольяи и Фердинанд I договорились, что каждый будет сохранять свои прежние владения, но после смерти Запольяи вся страна должна признать власть Фердинанда. Запольяи нарушил договор незадолго до своей смерти в 1540, когда у него родился сын. Фердинанд безуспешно пытался лишить прав наследника Запольяи – Яноша Жигмонда.

В 1541 султан Сулейман, воспользовавшись выгодным моментом, захватил Буду и центральную часть королевства. Этот захват по существу разделил Венгрию на три части: на западе и севере Фердинанд контролировал несколько комитатов; на востоке вдова Яноша Запольяи Изабелла правила Трансильванией; в центре страны правил паша Буды.

В течение полутора столетий турецкого господства только Трансильвания сохранила живую венгерскую культуру и идею венгерской независимости. Княжество добилось значительной степени религиозной и политической свободы в пределах своих собственных границ и успешно боролось за конституционные свободы. Трансильвания возглавила также процесс протестантской реформации в Венгрии. Ведущей религией стал кальвинизм, в северной части многие немцы и словаки приняли лютеранство. Католическая церковь, ослабленная смертью многих епископов во время войны с турками или их отчуждения от своих епархий вследствие вторжения, была неспособна остановить распространение протестантизма, и в 1557 парламент Трансильвании провозгласил свободу религии (первым в Европе). Усилиями трансильванских князей, главным образом Иштвана Бочкаи (годы правления 1605–1606) и князя Габора Бетлена (годы правления 1613–1629), Трансильвания стала протестантской страной.

Мощь Трансильвании иссякла после Вестфальского мира (1648), которым закончилась Тридцатилетняя война. Влияние Габсбургов в Германии ослабло, и в результате они стали проявлять интерес к своим восточным владениям. Императоры Фердинанд III и Леопольд I (которые царствовали как короли Венгрии соответственно в 1637–1657 и в 1657–1705) занялись искоренением протестантизма. После того, как Габсбурги разбили турок, которые напали на Вену в 1683, Леопольд взял Буду (в 1686) и начал кампанию за возвращение всей Венгрии, которую возглавил князь Евгений Савойский. Она завершилась в 1699 Карловицким договором, по которому турки должны были покинуть всю страну, за исключением Баната, территории между реками Марош (Муреш), Тиса и Дунай.

Эпоха Габсбургов (1686–1825). В 1687 Леопольд I получил от собрания дворян одобрение на право перехода по наследству Габсбургам венгерского трона и добился отмены действия Золотой буллы. В 1691 была упразднена независимость Трансильвании.

Австрийское «освобождение» отразилось отрицательно как на крепостных, так и на дворянах. Большая часть земли на возвращенных территориях передавалась австрийским сановникам, налоги были повышены, а иностранцы начали фактическую колонизацию венгерских земель. Это вызвало сильное недовольство, которое привело в период 1660–1690 к серии волнений, кульминацией которых явилось восстание 1703, когда князь Ференц Ракоци II вернулся из ссылки, чтобы возглавить восстание крепостных крестьян. Позже к нему присоединилось дворянство, а также большая часть населения, исключая сербов. В 1707 Ракоци удалось свергнуть Габсбургов. Несмотря на то, что он в конце концов потерпел поражение, не получив помощи от своего французского союзника, короля Людовика XIV, Габсбурги по Сатмарскому миру (1711) обещали Венгрии конституционную и религиозную свободу.

Была достигнута стабильность во внутренних делах, и на ее основе было осуществлено переустройство страны. Венгрия была связана с иностранной династией Прагматической санкцией 1723, признававшей законность престолонаследия наследниками женского пола и практически аннулировавшей право дворян избирать монарха. С другой стороны, Габсбурги должны были уважать древние права королевства. Неохотное согласие на правление Габсбургов было достигнуто благодаря проведению другой военной кампании, которую возглавлял Евгений Савойский в 1716–1718; тогда были освобождены от турок Банат и южные пограничные районы. При явном компромиссе между Венгрией и Габсбургами преимущество оставалось на стороне монарха, так как он мог постепенно передать управление Вене. Император Карл VI (Карл III Венгерский, годы правления 1711–1740) и его дочь Мария Терезия (годы правления 1740–1780) считали подходящими для управления страной чиновников из Вены, а не бурные собрания сословий, которые настаивали на самоуправлении.

Император Священной Римской империи Иосиф II (годы правления 1765–1790) дал толчок возрождению политического и общественного самосознания Венгрии. Этот просвещенный деспот мечтал о создании многоязычной империи Габсбургов на рациональной основе, с полностью централизованной системой управления, выпускающей имеющие везде силу указы, свободную от старых традиций и признающую только одного суверена. К концу своего правления Иосиф провел радикальные реформы в гражданской службе, отдал распоряжения об обязательном использовании немецкого языка как единственного официального языка и об отмене венгерской системы комитатов. Чтобы не быть связанным присягой, он воздержался от того, чтобы стать коронованным королем Венгрии. Его полезные реформы, например декрет 1781, гарантировавший терпимость к протестантам, были омрачены его политикой централизации и германизации, которые вызвали сильное противодействие со стороны венгерской аристократии.

После смерти Иосифа II в 1790 все его планы потерпели крах. Венгерские дворяне, собравшись в 1791 в Пожонь (ныне Братислава, Словакия), восстановили конституцию и подтвердили преемственность венгерских политических институтов. Социальные учения Локка и Монтескье оказали влияние на многих просвещенных аристократов, а события Французской революции вызвали тайный заговор венгерских радикалов, называвших себя якобинцами, которые назывались учредить в Венгрии республику. Этот заговор был подавлен Францем I – правителем австрийских владений (годы правления 1804–1835) и последним императором Священной Римской империи (как Франц II).

В течение следующей четверти столетия социальных изменений не было, но как реакция на австрийскую политику централизации возникло движение, ставившее целью возрождение венгерской литературы и реформу языка, которое возглавлял Ференц Казинци. В Венгрии получила развитие наука; в 1833 Янош Бойаи опубликовал одну из первых систем неевклидовой геометрии.

Национальное возрождение (1825–1848). В 1825 граф Иштван Сеченьи (1791–1860) передал весь годовой доход от своих поместий на учреждение национальной академии наук. Начав свою деятельность в 1770-е годы, писатели и поэты постепенно стали играть решающую роль в духовном руководстве нацией. Борьба за преобладание национального языка должна была направляться не против немецкого языка, языка иностранного абсолютизма, а против латинского, который после значительного расцвета венгерских языка и культуры в 16 и 17 вв. стал официальным языком Венгрии и языком обучения.

В политическом отношении реформы продвигались крайне медленно. Они осуществлялись дворянством, более многочисленным классом, чем были буржуазные классы на Западе. Дух реформы еле теплился у более молодых представителей класса мелкого дворянства. Когда двум его лидерам, сначала Сеченьи и затем Лайошу Кошуту (1802–1894) удалось поднять их на борьбу, вся омертвевшая конституционная система рухнула.

Сеченьи, богатый и аристократ, хорошо знал культуру стран Запада. Его визиты, особенно в Англию, убедили его в необходимости революционных изменений в Венгрии. Его идеи активно пропагандировал поэт-романтик Михай Вёрёшмарти. Однако постепенно руководящая роль в реформистском движении перешла в 1840-е годы от Сеченьи к Кошуту, который считал первоочередной задачей отвоевать независимость у Австрии и добиться либеральной конституции. Кошут, безземельный дворянин, распространял свои идеи по всей стране как представитель отсутствующего члена парламента, и разглашал протоколы парламента. После попытки оглашения протоколов заседаний комитатов Фердинанд V (годы правления 1835–1848) посадил Кошуба в 1837 в тюрьму. После своего освобождения в 1840 он основал газету «Пешти Хирлап» («Пештскую газету»), выражавшую радикальные националистические идеи.

Существовала и третья группа реформаторов, в которую входил Йожеф Этвеш. Эта группа отстаивала идею централизованного парламентского управления, базирующегося на системе всеобщего голосования, и выступала за гарантии свобод. Другая группа молодых патриотов, возглавлявшаяся поэтом Шандором Петёфи, верила в абстрактный идеал мировой свободы и настаивала на немедленном освобождении крепостных. Во время последнего съезда сословий, который собрался в 1847, Ференц Деак (1803–1876), один из представителей консервативных реформаторов, сумела объединить силы оппозиции вокруг либеральной платформы. Когда известия о революции в Париже достигли Пожони в феврале 1848, Кошут взял власть в свои руки и убедил в своей правоте палаты парламента. Бескровная революция во главе с Петёфи и другими молодыми писателями, которая вспыхнула в Пеште 15 марта, в значительной степени помогла реформаторам в парламенте. Последний быстро принял соответствующие законы, которые были подписаны королем 11 апреля 1848. Эти законы, известные под названием Мартовских, хотя и не затрагивала основы престолонаследия Габсбургов, учредили независимое, отвечающее за дела в Венгрии министерство, через которое король осуществлял свою исполнительную власть; законы предусматривали также двухпалатный парламент, переизбираемый каждые три года; право населения участвовать в выборах; унифицированную систему налогов, отмену всех чрезмерных налогов; свободную торговлю землей, участие недворян в местных органах управления; свободу печати; полную религиозную свободу; присоединение к Трансильвании и создание национальной гвардии. Граф Лайош Баттяни стал премьер-министром, а Кошут, Сеченьи, Деак и Этвеш – министрами.

Война за независимость и новый абсолютизм (1848–1867). Тем не менее Мартовские законы имели два серьезных пробела: они не определили отношения с другими частями Австрийской империи (хотя Кошут даже не думал в то время об отделении от Австрии) и не затрагивала вопроса о правах национальных меньшинств. Австрийские антиреволюционные силы воспользовались этим, чтобы подорвать демократические порядки в Венгрии. Хорватская армия во главе с генералом Йосипом Елачичем напала на Венгрию в сентябре 1848. По требованию Кошута парламент учредил армию Хонвед, которая разгромила Елачича. Несмотря на то, что в армии Хонвед сражались словаки и рутенцы (русины, закарпатские украинцы), лидеры словацкой интеллигенции не симпатизировали венграм. Румыны в Трансильвании объявили о своей автономии, а сербы в южной Венгрии выдвинули требование практически полной независимости. В Вене контрреволюционный кабинет заставил Фердинанда отречься от престола в пользу своего племянника Франца Иосифа, который не считал себя связанным Мартовскими законами. Тогда венгерский парламент объявил уход в отставку Фердинанда незаконным и приготовился к защите Мартовских законов. В декабре проимперские силы, которые до этого подстрекали национальные меньшинства к восстанию, напали на Венгрию. Отступив, весной 1849 армия Хонвед начала успешное наступление и почти полностью изгнала австрийцев. Польский доброволец, генерал Йозеф Бем, добился важных для венгров побед в Трансильвании. Между тем Австрия 4 марта 1849 выпустила декрет, по которому создавалась объединенная и централизованная империя, в которую входила и Венгрия. Кошут ответил на это провозглашением независимости, а свержение с трона Габсбургов как правителей Венгрии было одобрено парламентом 14 апреля в старой кальвинистской церкви в Дебрецене. Кошут стал «правящим президентом». В июне Франц Иосиф обратился за помощью к русскому царю, который направил в Венгрию свои войска. После нескольких месяцев боев остатки венгерской армии 13 августа капитулировали. Кошуту и нескольким другим лидерам удалось спастись бегством. Командующий австрийскими армиями Юлиус фон Гайнау казнил бывшего премьер-министра Баттяни, 13 генералов армии Хонвед и тысячи других участников сопротивления.

После периода жестокой военной диктатуры Гайнау барон Александр фон Бах, австрийский министр внутренних дел, учредил гражданскую администрацию, известную под названием «системы Баха». Страна была разделена на части и управлялась иностранными (главным образом чешскими) чиновниками; конституция 4 марта 1849 была отменена; власть в стране регулировалась императорскими указами и декретами.

Однако абсолютистский гнет вызвал решительное сопротивление венгров. Сеченьи из своей больничной палаты близ Вены (его места пребывания после 1848) руководил нелегальной международной пропагандой против Австрии. Фактически, отставка Баха в 1859 произошла благодаря памфлету Сеченьи, опубликованному в Лондоне. Кошут, находясь в эмиграции, пытался заручиться поддержкой западных держав. В 1860 созрели первые плоды сопротивления. Венский режим отказался от абсолютизма и попытался провести эксперимент с централизованным парламентом и правлением консерваторов. Но венгерский парламент в 1861 во главе с Деаком, настаивал на возвращении к конституционной платформе 1848, что привело к роспуску парламента. Однако после разгрома Пруссией в 1866 Габсбурги приняли условия Деака, и в 1867 было ратифицировано Австро-Венгерское соглашение. Графу Дьюла Андраши, бывшему эмигранту, было поручено сформировать кабинет, а Франц Иосиф был коронован как король Венгрии и поклялся соблюдать венгерскую конституцию.

Эпоха дуализма и Первая мировая война (1867–1919). Благодаря Соглашению Венгрия вновь приобрела свою независимость и территориальную целостность и стала равным партнером в составе империи. Были восстановлены парламентская форма правления и законы 1848. Хорватия получила своего рода местное управление в пределах венгерского государства, а Трансильвания была объединена с Венгрией. Связи с Австрией сохранились за счет личной унии короля (согласно Прагматической санкции 1723), а также общих для обеих стран министров иностранных дел, обороны и финансов; торговый таможенный союз подлежал возобновлению каждые 10 лет.

Прочное положение Австрии в тот период в Центральной Европе не позволяло полностью избавиться от австрийского влияния. Тем не менее Кошут, еще живший в эмиграции, в своем открытом письме, названном «письмом Кассандры», предсказал крах Габсбургской империи и обвинил Деака в измене принципам 1848 за присоединение Венгрии к Австрии.

В течение этого периода была предпринята попытка решить проблему национальных меньшинств Законом о национальностях 1868. Хотя венгерский язык стал официальным языком государства, другие народы могли использовать свой родной язык в печати, местном управлении, а также при получении начального и среднего образования. Однако лидеры меньшинства требовали полной автономии. Правительство вынуждено было ответить усиленной мадьяризацией национальных меньшинств. Первым шагом стал закон об образовании 1879, согласно которому обучение на венгерском языке стало обязательным во всех начальных школах. С другой стороны, признание политики ассимиляции означало достижение полного равенства с венгерским большинством. Некоторые неагрессивные меньшинства – немцы, евреи и многие словаки – ассимилировались легко, но неудача в проведении в жизнь закона о национальностях 1868 среди хорватов, сербов и румын вызвала идею, что они должны отделиться от Венгрии.

В 1875–1905 политическая власть находилась в руках умеренной Либеральной партии, которая поддерживала Соглашение 1867. В 1905 Либеральная партия потеряла большинство в парламенте, и власть перешла к Партии независимости, выступавшей против Соглашения (партия Кошута), и двум более мелким политическим группам. Отказавшись от своей программы, они потеряли популярность, и в 1910 либералы во главе с графом Иштваном Тиса, вернулись к власти.

В сфере внешней политики Венгрия пыталась оказывать влияние на монархию с целью сохранения статус кво в европейском балансе политических сил, избегая интриг Габсбургов на Балканах и противясь панславистским устремлениям России. С этой целью граф Дьюла Андраши, министр иностранных дел Австро-Венгрии, поддерживал союз между Австро-Венгрией и Германией Бисмарка и выступил против оккупации Боснии и Герцеговины в 1878 и их аннексии в 1908.

После убийства эрцгерцога Фердинанда (28 июня 1914) в Сараево Тиса был единственным членом королевского совета, который выступил против войны с Сербией, однако в конце концов его предложение было отклонено. Вначале война в Венгрии пользовалась поддержкой, но граф Михай Каройи , лидер демократической оппозиции, стал выступать за разрыв связей Венгрии с Германией и Австрией, уступки национальным меньшинствам и заключение мирного соглашения с западными державами. 30 октября 1918 в Будапеште вспыхнула революция. Каройи был назначен премьером и сформировал кабинет из социалистов, радикалов и членов партии независимости. Было подписано соглашение о перемирии, и венгерские войска покинули южную Венгрию.

16 ноября Каройи провозгласил Венгрию республикой; он был избран президентом, начал подготовку к всеобщим выборами и проведению аграрной реформы, предоставил равенство и полную автономию национальным меньшинствам. Однако эти реформы шли с запозданием. Левые социалисты присоединились к группе коммунистических агитаторов, которых возглавлял Бела Кун, приверженец Ленина, вернувшийся из Советской России, чтобы организовать восстание в Венгрии. 22 марта 1919 Каройи ушел в отставку, и к власти пришли коммунисты.

Коммунисты пытались защищать венгерские территории, и им удалось изгнать вторгшихся чехов, но они потерпели поражение при наступлении румын. Вследствие сопротивления крестьян, атак румынской армии и нападок оппозиции режим Куна пал. Румыны оккупировали и разграбили Будапешт. После ухода румын 16 ноября 1919 в Будапешт вошли консервативные контрреволюционные войска во главе с адмиралом Миклошом Хорти , последним главнокомандующим австро-венгерского военно-морского флота.

Эпоха Хорти и Вторая мировая война (1920–1945). Неудача миротворцев в решении проблемы самоопределения национальных меньшинств, политическая слабость Каройи и коммунистические беспорядки – все это дискредитировало демократические силы и способствовало восстановлению власти консерваторов. Трианонский договор (4 июня 1920) лишил Венгрию 72% ее территории (она была разделена между странами–наследницами Австро-Венгерской империи – Чехословакией, Румынией и Югославией) и 64% ее населения. Несмотря на то, что по Трианонскому договору Венгрия получила независимость, страна оказалась разделенной, а ее экономика находилась в упадке.

По Конституции Венгрия оставалась монархией, но возвращению на престол короля Карла препятствовали союзники, а позже был принят закон, запрещавший Габсбургам занимать венгерский трон. В соответствии со специальным актом регентом Венгрии был избран Хорти. В 1920 всеобщим тайным голосованием было избрано Национальное собрание. Почти половину мест в нем получила Партия мелких сельских хозяев, несколько меньше – Христианская национальная партия. Социал-демократы воздержались от участия в выборах. Так называемый «белый террор» против тех, кто принимал участие либо в демократической, либо в большевистской революции и выступал против евреев, закончился только в 1921, в правление премьера Пала Телеки. Его преемник, граф Иштван Бетлен, укрепил власть консервативных сил, проведя ряд мер. Он объединил две ведущие партии в новую Объединенную партию, начал диалог с социал-демократами, провел ограниченную земельную реформу. В 1922 по декрету были проведены открытые выборы в сельских районах и ограниченные выборы по всей стране. После своей первой победы на выборах он начал осуществлять политику оздоровления экономики. Страна при его режиме присоединилась к Лиге наций, была приостановлена инфляция, поощрялось развитие индустриализации и системы социального страхования. Бетлен положил конец политической изоляции Венгрии, заключив союз с Италией в 1927, который позже – путем присоединения к нему Австрии – стал на некоторое время препятствием для экспансионизма Гитлера. В сельских районах строились новые школы, поддерживалось развитие высшего образования.

В 1932 премьером стал бывший армейский офицер, правый радикал Дьюла Гёмбёш. Он попытался вывести Венгрию из кризиса, заключив соглашение с Германией. Его хорошие отношения с нацизмом позднее открыли дорогу для создания в стране многочисленных, хотя и небольших венгерских нацистских партий. Преемник Гёмбёша Калман Дарани (1936–1938) предложил новый закон о выборах, предполагавший введение системы тайного голосования в сельских районах, но с ограниченным числом избирателей. Он приступил также к перевооружению армии. Бела Имреди (1938–1939) провозгласил политику реформ и предпринял жесткие меры против крайне правых партий; он даже посадил в тюрьму Ференца Салаши, лидера нацистского движения «Скрещенные стрелы». Однако вскоре он отказался от либеральной ориентации; принял законы, ограничивавшие права евреев; стал проявлять авторитарные амбиции и поощрять прогерманскую политику. Его противники вынудили его уйти в отставку, и премьером стал Пал Телеки.

Выдающимся достижением этой эпохи было национальное возрождение в области искусства, литературы и науки, которое началось еще до Первой мировой войны. Музыка таких композиторов, как Бела Барток и Золтан Кодай, новая литература, созданная Эндре Ади, Жигмондом Морицем и др., исходила как из западных, так и венгерских традиций. Венгрия дала миру крупных ученых, таких, как математика Яноша (Джона) фон Неймана, физиков Эде (Эдварда) Теллера и Тодора фон Кармана. Среди лауреатов Нобелевской премии – венгры Альберт Сент-Дьёрди, Дьёрдь де Хевеши, Дьёрдь фон Бекеши и Йенё Вигнер.

После аннексии Австрии Гитлером (март 1938) Хорти решил вести более осторожную политику. Тем не менее он отклонил германское предложение об участии в агрессии против Чехословакии, а при заключении Мюнхенских соглашений Венгрия ограничилась притязаниями на районы Словакии, заселенные этническими венграми, которые та получила по Венскому арбитражному решению 1938. В феврале 1939 Венгрия присоединилась к антикоминтерновскому пакту, но, когда Гитлер вступил в марте 1939 в Прагу, Телеки – вопреки воле Германии – оккупировал Рутению (Закарпатье), чем обеспечил общую границу с Польшей.

После нападения Германии на Польшу Венгрия отказалась разрешить немецким войскам пересекать ее территорию и объявила о своем статусе не участвующей в войне державы. В 1940 территориальные претензии Венгрии к Румынии были частично признаны вторым Венским арбитражным решением, по которому Венгрии отошла северная часть Трансильвании. Для того чтобы обезопасить тыл Венгрии в случае нападения Германии, Телеки подписал договор о дружбе с Югославией. Когда было свергнуто югославское правительство, подписавшее этот договор, командование венгерской армии, которое находилось под сильным германским влиянием, заключило неправомочное соглашение с немцами, позволившее последним напасть на Югославию через венгерскую территорию. Телеки не мог изменить ход событий и в знак драматического протеста против германской агрессии 3 апреля 1941 покончил жизнь самоубийством. После ликвидации Югославии Хорти вновь аннексировал часть бывшей южной части Венгрии. В ходе аннексий 1938–1941 около трех миллионов венгров были возвращены Венгрии.

Новый премьер Ласло Бардошши (1941–1942) решил, что единственным способом сохранить независимость Венгрии является ограниченное сотрудничество с Германией, и объявил войну Советскому Союзу. Хорти заменил его Миклошем Каллаи, который подтвердил статус Венгрии как невоюющей державы, пытался примириться с союзниками и защищал венгерских евреев от нападок пронацистских сил.

Эти действия привели к оккупации Венгрии германскими войсками 19 марта 1944. При помощи венгерских нацистов немцы начали депортацию евреев в Германию. Но благодаря движению Сопротивления и нежеланию Хорти подчиняться немцам многие евреи Будапешта были спасены. Вслед за капитуляцией Румынии в августе 1944 Хорти попытался вывести Венгрию из войны, начав переговоры с Москвой. 15 октября 1944 он объявил о перемирии, после чего немцы, свергнув Хорти, установили нацистский режим Ференца Салаши. После семинедельной осады Будапешт 13 февраля 1945 был взят советскими войсками.

Послевоенное развитие.

21 декабря 1944 в Дебрецене под советским патронажем состоялось заседание временного национального собрания и было сформировано временное правительство под руководством генерала Бела Миклоша. Вопрос о Северной Трансильвании оставался открытым, однако в марте 1945, после того как Румыния стала советским сателлитом, ей была передана северная часть Трансильвании.

4 ноября 1945 были проведены свободные выборы, предусмотренные Ялтинскими соглашениями. На выборах, в которых приняло участие практически все взрослое население старше 20 лет, 245 из 409 мест в парламенте получила Партия мелких сельских хозяев, 70 мест – коммунисты, 69 – социал-демократы, 23 – представители Национальной крестьянской партии и 2 – Гражданской демократической партии. В феврале 1946 Венгрия была провозглашена республикой. Президентом стал Золтан Тилди, а премьер-министром – Ференц Надь, председатель Партии мелких сельских хозяев. Однако коалиционное правительство, навязанное контрольной комиссией Союзников, которая возглавлялась советским маршалом Ворошиловым, отдала победившему большинству только половину мест в кабинете, а ключевые посты оставались в руках коммунистов.

Летом 1946 Партия мелких сельских хозяев во главе с ее генеральным секретарем Белой Ковачем вынудила коммунистов занять круговую оборону. Они выдвинули требование о пропорциональном представительстве в кабинете; проведении местных выборов и выборов в профсоюзах; ликвидации политической полиции и лагерей для интернированных.

В феврале 1947 Парижская мирная конференция восстановила границы Венгрии в соответствии с Трианонским договором и обязала Венгрию выплачивать репарации Советскому Союзу, Югославии и Чехословакии.

Коммунисты арестовали ведущих лидеров Партии мелких сельских хозяев (включая Ковача) и членов Национально-крестьянской партии. Премьер Надь напрасно взывал о помощи к западным державам. 30 мая 1947 его самого заклеймили как заговорщика, и он был вынужден эмигрировать.

В августе 1947 были проведены новые всеобщие выборы, на этот раз под политическим давлением коммунистов. Покончив с политическим сопротивлением, коммунисты взялись за церковь. Кардинал Миндсенти и лютеранский епископ Ордаш, среди многих других, были арестованы, религиозные организации распущены, а церковные школы национализированы.

20 августа 1949 была введена в действие новая конституция по советской модели. Сталинист Матьяш Ракоши к тому времени уже держал под контролем всю страну. Для его режима были характерны политический террор, форсированное кооперирование сельского хозяйства и национализация экономики. Начались чистки внутри коммунистической партии; в частности, был обвинен в титоизме и казнен бывший министр внутренних дел Ласло Райх.

После смерти Сталина в 1953 Ракоши остался секретарем партии, но на посту премьера его заменил Имре Надь. Режим террора был смягчен, политические заключенные были освобождены, более 50% крестьян вышли из кооперативов, писатели и журналисты не могли воспользоваться большей степенью свободы слова. В апреле 1955 Надь был лишен своего поста, и сторонники Ракоши вновь пришли к власти. Однако в июле 1956 Ракоши был смещен с поста руководителя партии после бунта писателей, поднявших оппозицию в стране, и начавшихся атак со стороны интеллектуалов из кружка имени Петёфи.

23 октября 1956 студенты в Будапеште, вдохновленные событиями в Польше, провели уличные демонстрации, требуя независимости и свободных выборов, которые переросли во всенародное восстание. Были сформированы советы революционных рабочих и местные национальные комитеты. 30 октября революция одержала победу. Имре Надь сформировал коалиционный кабинет, провозгласивший возврат к многопартийной системе 1945–1947. Надь пообещал провести свободные выборы и призвал Москву начать переговоры о немедленном выводе всех советских войск. 1 ноября советские части окружили венгерские аэродромы и Будапешт, было сообщено также, что советские воинские подразделения вторглись на территорию страны. Вслед за этим Имре Надь объявил о выходе Венгрии из состава Варшавского договора, провозгласил нейтралитет Венгрии и обратился за помощью к странам Запада и США. Но помощь от них не последовала, и 4 ноября Советская армия предприняла широкомасштабное наступление на Будапешт и другие крупные города. Тяжелые бои продолжались в течение несколько дней, однако вскоре мятеж был подавлен. Имре Надь был арестован представителями советских служб безопасности, в нарушение обещаний о его неприкосновенности.

В 1957 новое правительство Яноша Кадара развернуло репрессии против всех, кто подозревался в участии в революции. Тысячи людей были казнены или посажены в тюрьмы, в том числе были казнены премьер Надь и несколько его коллег. Вновь поднялся «железный занавес», и в Венгрии разместился военный контингент Советов численностью от 50 до 80 тыс. солдат.

Чтобы стабилизировать режим, Кадар в 1961 начал осуществлять политику примирения. Тезис Ракоши «Тот, кто не с нами, тот против нас» трансформировался при Кадаре в тезис «Кто не против нас, тот с нами». Наиболее ненавистные сталинисты были репрессированы, в университеты стали принимать детей «классовых врагов», а профессионализм в работе и продвижении по службе стал цениться выше членства в партии. Больше свободы получили интеллектуалы, им предоставлялся более широкий доступ к западной литературе и фильмам. В 1964 был достигнуто урегулирование с Римско-католической церковью. Однако, несмотря на эти внутренние реформы, Венгрия заняла враждебную позицию по отношению к демократическим реформам в Чехословакии в 1968 и присоединилась к Советскому Союзу и его союзникам в ходе вторжения в Чехословакию 20–21 августа 1968.

1968 был отмечен также формальным введением главной инновации в экономической политике правительства. При этом «новом экономическом механизме» (НЭМ) правительство пыталось повысить эффективность производства путем экономической децентрализации и учета рентабельности предприятий. Центральное правительство продолжало составлять общие пятилетние планы развития экономики, но уже не устанавливало квот при финансировании отдельных предприятий. Членам сельскохозяйственных кооперативов было разрешено возделывать частные участки земли. Членам сельскохозяйственных кооперативов разрешалось также производить товары для частной продажи.

В течение первых лет в условиях НЭМ венгерская экономика быстро развивалась, но в середине 1970-х годов ее рост замедлился, отчасти из-за увеличения затрат, вызванных ростом цен на ввозимую из-за рубежа нефть.

Венгрия в конце 20 в.

К концу 1980-х годов Кадар начал символизировать политический консерватизм и экономический застой, а радикальные политические реформы в Советском Союзе в 1988 Кадар был вынужден покинуть пост руководителя партии. Несмотря на то, что генеральным секретарем стал центрист Карой Грос, ведущие посты заняли сторонники радикальных реформ. Коммунистическая партия согласилась на введение новой конституции, по которой должна была быть создана многопартийная парламентская система. К середине 1989 были сформированы независимые профсоюзы, политические партии и молодежные организации; а советские войска начали покидать Венгрию (хотя формальное соглашение о выводе войск так и не было достигнуто), а «железный занавес» вдоль австрийской границы исчез; тела Имре Надя и других лидеров революции 1956 были эксгумированы и с почестями перезахоронены.

Попытки компартии, преобразованной в Венгерскую Социалистическую партию (ВСП), удержать контроль над ситуацией, не увенчалась успехом. Первые же многопартийные всеобщие выборы в марте 1990 привели к победе оппозиционных сил. Из 386 мест в Государственном собрании ВСП получила лишь 33. Венгерский демократический форум (ВДФ) завоевал 164 места, Союз свободных демократов (ССД) – 92, Независимая партия мелких хозяев (НПМХ) – 44, Христианско-демократическая народная партия (ХДНП) – 21, Союз молодых демократов – 21. В новое правительство вошли представители ВДФ, НПМХ и ХДНП. Премьер-министром Венгрии стал Йожеф Анталл. Родившийся в 1932 сын бывшего лидера Партии мелких сельских хозяев изучал историю в Будапештском университете, принимал активное участие в венгерской революции 1956, после чего был арестован и получил разрешение преподавать только в 1960. В 1960-х работал историком медицины, затем возглавлял научный институт. Принимал участие в создании ВДФ, в октябре 1989 был избран его председателем. Новым президентом Венгрии стал член оппозиционного ССД Арпад Гёнц, известный писатель и переводчик.

Новое правительство Венгрии продолжило приватизацию и рыночные реформы, начатые реформаторами из ВСРП. За первые годы оно приватизировало около четверти государственного имущества, расширило привлечение иностранного капитала в Венгрию. Однако экономические трудности сохранялись: наблюдался спад производства и рост безработицы, достигшей 11% активного населения страны, возрастал дефицит бюджета, уровень инфляции достиг в 1991 35%. Правительство в 1991 девальвировало венгерскую валюту – форинт, получило новый кредит от Международного валютного фонда в размере 1,6 млрд. долларов. В июне 1991 из страны были выведены последние советские войска. В декабре того же года подписано соглашение об ассоциированном членстве Венгрии в Европейском Сообществе.

К началу 1993 число безработных в Венгрии достигло 600 тысяч человек (13% активного населения), 2 миллиона венгров жили ниже уровня бедности. В сентябре 30 тысяч крестьян провели в Будапеште демонстрацию, протестуя против аграрного кризиса. Но международные финансовые институты продолжали настаивать на том, что реформы в стране идут «слишком медленно». Летом 1992 МВФ обвинил правительство Венгрии в недостаточном сокращении государственных расходов и приостановил предоставление кредитов. Только в сентябре 1993 фонд выделил стране кредит на проведение экономических реформ в размере 478 млн. долларов.

Социальные проблемы вызывали растущее недовольство населения и приводили к обострению разногласий в правящей коалиции. В январе 1992 правительство покинула НПМХ. В ВДФ усилилось праворадикальное крыло. Националисты остро критиковали также договоры, заключенные правительством Анталла с Украиной и другими соседними странами, в которых предусматривался взаимный отказ от территориальных претензий. В июне 1993 бывший вице-председатель ВДФ Иштван Чурка и 10 других депутатов Государственного собрания объявили о создании новой националистической Партии венгерской истины (позднее преобразована в Венгерскую партию справедливости и жизни). Ранее И.Чурка был исключен из парламентской фракции ВДФ за антисемитские высказывания.

После смерти в декабре 1993 Йожефа Анталла венгерское правительство возглавил Петер Борошш. Его кабинет ввел в действие с 1 февраля 1994 соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, предоставил иностранцам право на свободный вывоз валютных средств с венгерских счетов и провел через парламент закон о земле, ограничивавший максимальные размеры земельных владений 300 га и запрещавший иностранцам покупку земли в собственность. Одновременно правительство ВДФ пыталось сдержать растущую волну критики в свой адрес, запретив ряд передач на радио и телевидении и сместив несколько редакторов. В знак протеста против этих мер были проведены крупные демонстрации с участием 15 тысяч (в октябре 1993) и 30 тысяч (в марте 1994) человек.

Парламентские выборы в мае 1994 принесли полную победу оппозиционной ВСП. Она завоевала абсолютное большинство мест в парламенте – 209. Ранее правивший ВДФ получил всего 37 мандатов, ССД – 70, НПМХ – 26, ХДНП – 22, СМД – 20 мест. В июле 1994 премьер-министром избран председатель ВСП Дьюла Хорн. Хорн родился в 1932, с ранней юности участвовал в коммунистическом движении, получил техническое и экономическое образование в Венгрии и СССР, работал в министерствах финансов и иностранных дел, в 1956 принимал участие в специальных репрессивных формированиях Министерства внутренних дел. Затем работал в ЦК ВСРП, возглавляя в нем внешнеполитический отдел. В 1985 Хорн введен в члены ЦК ВСРП, в 1989–1990 занимал пост министра иностранных дел, в 1989 избран председателем ВСП.

Хотя победившая ВСП имела возможность создать однопартийное правительство, она пригласила в коалицию Союз свободных демократов. В сформированном в июле 1994 кабинете Хорна ВСП получила 12 министерских постов, ССД – 3, включая должность министра внутренних дел. И экономический курс правительства был основан на крайнем либерализме. Хорн объявил о введении жесткой экономии и драконовском сокращении государственных расходов, прежде всего, на социальные нужды. В январе 1995 повышен налог на добавленную стоимость. В 1994 наметилось некоторое улучшение хозяйственной ситуации, вновь начался рост валового внутреннего продукта. Безработица оставалась на уровне, превышавшем 10%, рост инфляции достигал 19%.

В начале 1995 в правительстве обострились разногласия по вопросам экономической политики. Премьер-министр Хорн стремился лишить министерство финансов контроля над приватизацией и передать его отдельному министерству. Министр финансов Ласло Бекеши подал в отставку. ВСП и ССД договорились о назначении министра приватизации и нового министра финансов (этот последний пост занял член ВСП Лайош Бокрош). В марте 1995 правительство ввело новые меры по сокращению дефицита государственного бюджета в 1995 на 170 млрд. форинтов. Правительственные планы включали проведение последовательной девальвации форинта, введение дополнительного восьмипроцентного таможенного сбора на импортируемые товары, отмену обязательного обмена на венгерскую валюту валютных доходов от экспорта, снижение реальной зарплаты в бюджетном секторе экономики, ограничение выплаты семейных пособий и пособия на детей, сокращение выплат по больничным, введение платы за обучение в учебных заведениях, сокращение на 15% рабочих мест в бюджетном секторе и т.д. Конституционный суд объявил часть из этих мер антиконституционными, и их удалось ввести в действие лишь с 1 января 1996. В 1996 предусматривалось также повышение тарифов на электроэнергию, но это вызвало широкие протесты населения. Не сумевший его провести министр промышленности и торговли Имре Дунаи подал в отставку.

Мировые финансовые институты были удовлетворены политикой венгерских социалистов и либералов. Всемирный банк предоставил Венгрии кредит на осуществление реформ в размере 1,3 млрд. долларов.

Правительство Хорна предприняло новые шаги по развитию связей со странами Запада. В 1997 Венгрия была приглашена в НАТО, и Хорн пообещал провести референдум по этому вопросу. Недовольство соседей Венгрии вызывала поддержка Венгрией требований об автономии венгерского меньшинства в Словакии и Румынии. В 1996, вопреки противодействию консервативной и праволиберальной оппозиции, венгерский парламент одобрил договор с Румынией, который регулировал права 1,6 млн. венгров в этой стране. Отношения с Румынией стали активно развиваться после прихода к власти в Бухаресте в 1996 консервативной оппозиции и визита в Венгрию румынского премьер-министра Виктора Чорбя в феврале 1997.

Экономическая политика кабинета Хорна вывела страну по многим показателям на лидирующие позиции среди проводящих реформы стран Восточной и Центральной Европы. В 1997 ВВП вырос на 4,6%, промышленное производство – на 4%, успешно проводилась приватизация. Однако население было недовольно проводившимися реформами. За 1990–1995 уровень жизни упал на 40% и в последующем продолжал сокращаться; 70% венгров, по опросам, считали, что при режиме Кадара им жилось лучше.

Оппозиционные партии критиковали правительство Хорна за антисоциальные меры, неспособность поддерживать общественный порядок и даже попрание национального достоинства венгров, чья промышленность распродана, а деньги от приватизации присвоены посткоммунистическими лидерами. Выборы в парламент в мае 1998 принесли победу оппозиционным партиям: блок СМД и Венгерской гражданской партии получил 148 из 386 мест, НПМХ – 48, ВДФ – 17 мест. Правительственным партиям досталось 158 мест (134 – ВСП, 24 – ССД). Наконец, 14 мандатов получила крайне правая Венгерская партия справедливости и жизни И.Чурки.

Новое правительство в составе представителей СМД – ВГП, НПМХ и ВДФ сформировал лидер СМД 35-летний Виктор Орбан. Орбан изучал право и социологию, участвовал в создании СМД, в июне 1989 выступил на митинге с требованием вывода из Венгрии советских войск. Избранный в парламент, возглавлял в 1990-х годах комитет по интеграции в ЕС. Был также вице-председателем Либерального Интернационала. Занимал пост председателя СМД до съезда партии в январе 2000, когда по его предложению посты главы партии и премьер-министра были разделены, после чего в должности лидера партии его сменил Ласло Кёвер.

Кабинет Орбана в основном продолжал экономический курс правительства Хорна. В 1998 ВВП вырос на 5,1%, уровень безработицы сократился до 9%, а показатель инфляции – до 14,3%. Венгрия стремилась адаптировать хозяйство и политику к требованиям ЕС и НАТО, куда страна намеревалась вступить. Большое внимание уделяется углублению торгово-экономического сотрудничества, особенно в реализации крупных проектов в области инвестиций и промышленной кооперации с Россией. Объем взаимной торговли России и Венгрии в 2002 составил 2,73 млрд. долларов. Были достигнуты соглашения о регулярных консультациях с Чехией и Польшей, о сотрудничестве с Австрией и Словакией. В феврале 1999 Государственное собрание проголосовало за вступление Венгрии в НАТО, лишь 13 депутатов голосовали против. Обещанный правительством Хорна референдум по этому вопросу так и не проводился. В 1999 Венгрия стала официальным членом НАТО.

Венгрия в начале 21 в.

На очередных выборах в апреле 2002 ВСП, возглавляемая новым лидером Петером Медьешши, слегка опередила блок СМД – ВГП и ВДФ. Социалисты получили 178 мест из 386, ССД – 20. Напротив, СМД – ВГП имеет в новом Государственном собрании 164 мандата, ВДФ – 24. По итогам выборов, коалиция ВСП и ССД вернулась к власти. Новое правительство возглавил Петер Медьешши. Оно в целом продолжило политику своих предшественников.

В декабре 2002 года Венгрия получила официальное приглашение на вступление в Европейский Союз. В апреле 2003 был проведен референдум по вступлению в ЕС. Хотя явка была низкой (около 46%), тем не менее, за вступление высказались 84% избирателей. В мае 2004 Венгрия стала членом ЕС.

В 2003 парламент Венгрии внес поправки в спорный закон о статусе этнических венгров, проживающих за рубежом. Согласно этому закону этнические венгры (около 5 миллионов), в основном жители Украины, Сербии Словакии и Румынии, могли получить гражданство Венгрии по упрощенной процедуре. Спорные вопросы были разрешены с подписанием договоров с Румынией и Словакией.

В сентябре 2004 новым премьер-министром после отставки правительства Меддеши в результате правительственного кризиса, стал Ференц Дюрчань, лидер Венгерской социалистической партии. Была сформирована правящая коалиция из социалистов и Альянса свободных демократов.

Венгерский парламент ратифицировал новую конституцию ЕС в декабре 2004. В августе 2005 новым президентом страны стал Ласло Шойом.

В апреле 2006 состоялись всеобщие парламентские выборы. Социалистическая партия получила 49% мест в парламенте. Впервые за много лет партия власти была переизбрана. Была вновь сформирована коалиция со свободными демократами. Премьер-министром снова стал Ференц Дюрчань.

В октябре 2006 на состоявшихся местных выборах правящая коалиция проиграла партии Фидес (Венгерский гражданский союз, правая консервативная партия, бывшая ВГП, которая была переименована в 2003), которая получила значительное большинство. Президент страны призвал Дюрченя к отставке, однако Дюрчень заявил, что продолжит политику реформ.

В марте 2008 экономическая политика правительства потерпела поражение на состоявшемся референдуме о правительственных реформах. В частности, были сформулированы вопросы об отмене оплаты за визит к врачу, отмене суточной оплаты за пребывание в стационаре и об отмене оплаты за обучение в вузах для того чтобы внести изменения в систему образования и здравоохранения. На все три вопроса были получены положительные ответы. Разразился правительственный кризис. Свободные демократы заявили о выходе из коалиции, т.к. реформы не осуществлялись эффективно, и с 1 мая 2008 в стране работает правительство, сформированное только социалистической партией, не имеющее большинства в парламенте. Все эти события совпали с мировым кризисом 2008, который повлиял на ухудшение экономической ситуации в Венгрии, что привело к росту безработицы, резкому снижению стоимости форинта. Все это вынудило правительство сделать большие займы у МВФ и Мирового банка.

В марте 2009 Дюрчань заявил о своем намерении уйти с поста премьер-министра и председателя Социалистической партии. Правящая социалистическая партия выдвинула предложение о конструктивном вотуме недоверия Дюрчаню. Парламент простым большинством проголосовал за это предложение. Премьер-министра сменил Гордон Байняи, который работал в правительстве Дюрчаня в качестве министра экономики
Оппозиционная партия Фидес выступала за досрочные выборы.

В апреле 2010 состоялись парламентские выборы. Большинство голосов получила партия Фидес. Они сформировали коалицию с Христианско-демократической народной партией, и в парламенте коалиция заняла 263 мест из 386. Премьер-министром стал Виктор Орбан, который вернулся на свой пост через 8 лет. Президентом страны стал Паль Шмитт.

При Орбане произошли изменения в политической жизни страны. С 1 января 2012 Венгерская республика была переименована в Венгрию. 1 января 2012 вступила в силу новая Конституция. Одним из важных пунктов изменений в Конституции явилось ограничение самостоятельности и независимости Центрального банка, что вызвало негативную реакцию со стороны ЕС. Также были приняты некоторые непопулярные законы, в том числе закон о СМИ, согласно которому создается специальный орган, контролирующий прессу и возглавляет этот орган представитель правящей партии.

Президент страны Паль Шмитт ушел в отставку 2 апреля 2012. Его отставка была связана с тем, что его докторскую диссертацию признали плагиатом.

2 мая 2012 Янош Адер был избран новым президентом. Его кандидатуру поддержало парламентское большинство правящей коалиции, он получил две трети голосов.

О начале по-настоящему радикальной модернизации применительно к Австрийской империи можно говорить, пожалуй, лишь с середины XIX столетия, когда вследствие революции 1848 г., а затем и вследствие поражения, нанесенного Габсбургам Пруссией в 1866 г., пробудились силы, желавшие видеть державу по-настоящему современной, мощной и сильной. Таким образом, можно сказать, что модернизационный процесс здесь запаздывал по отношению к Франции примерно лет на шестьдесят-восемьдесят, а по отношению к Германии - лет на сорок-пятьдесят.
В середине столетия экономические преобразования стали осуществляться по четырем основным направлениям: аграрная реформа, либерализация таможенной политики, поощрение частных вложений в ширящееся железнодорожное строительство и финансовая стабилизация.
Аграрные преобразования, которые во Франции осуществила революция 1789-1793 гг., а в Пруссии обеспечили реформаторские действия Штейна и Гарденберга, в Габсбургской державе были провозглашены парламентом, собравшимся в ходе революции 1848 г. В этом смысле развитие событий шло по французскому сценарию. Однако в Габсбургской мо-

613
нархии народный бунт проходил далеко не так успешно, как в свое время в королевстве Бурбонов. Император Фердинанд уцелел, хотя и отрекся в пользу своего племянника Франца Иосифа, восставшая Вена была взята войсками, власть осталась в руках монархии. Тем не менее, поскольку событие уже произошло и его необходимость осознавалась достаточно широкими слоями как народа, так и элиты общества, аграрная реформа была подтверждена официально.
Произошло это 4 марта 1849 г. Барщина, все оброчные и натуральные повинности, лежавшие на крестьянине, а также десятина были отменены. Землевладелец имел право получить компенсацию в виде капитала, равного тому доходу, который был бы ему обеспечен эксплуатацией крестьянина на протяжении 20 лет. Треть этой суммы должен был выплатить сам крестьянин, треть - ложилась на провинциальные власти, а треть - на государственный бюджет. Выплаты по этой последней трети на практике аннулировались, так как засчи-тывались в качестве погашения налоговых платежей, причитающихся с землевладельцев .
Аграрная реформа в Венгрии прошла в целом по такой же схеме, что и в Австрии, хотя механизм платежей был построен несколько иначе, а патент, подтвердивший революционные решения, появился лишь в 1853 г.
Вся государственная компенсация была оформлена в ценные бумаги с 5-процентным доходом, которые должны были погашаться в течение 40 лет. Крестьянские платежи тоже растянули на такой же срок .
Таким образом, получается, что хотя по форме своего осуществления аграрная реформа напоминала французскую, фактически ее результаты оказалась где-то посредине между теми, которые имели место во Франции и в Пруссии. Крестьянин получал землю и не должен был делиться ею с помещиком.
В наиболее отсталых регионах империи становлению крестьянской собственности мешало еще существование общины. Так, например, в Хорватии сохранялись задруги, включавшие в себя несколько десятков членов. Власти по-прежнему

614
требовали уплаты налога в целом с задруги, и это серьезно тормозило развитие рыночных отношений. Официальным образом осуществить раздел задруги поначалу было практически невозможно (требовалась очень сложная судебная процедура). Однако вскоре после реформы хорватские задруги стали распадаться сами собой. Во второй половине XIX века начались массовые тайные разделы. Очевидцы событий говорили, что крестьяне бегут из этой «тюрьмы». К 1889 г. две трети задруг были уже тайно разделены, хотя завершение процесса пришлось уже на XX век .
В стране начинал формироваться широкий слой свободного, владеющего землей крестьянства. Но экономическое развитие мелкого крестьянского хозяйства осложнялось необходимостью осуществления выкупа. Изъятие из крестьянского бюджета значительных выкупных сумм могло в конечном счете способствовать дифференциации производителей, разорению части крестьян, оказавшихся не в состоянии решить свои финансовые проблемы, и, как следствие данного разорения, постепенному укрупнению аграрной собственности. Французским аграриям в отличие от австрийских, как известно, удалось избежать развития событий по столь неблагоприятному для них сценарию. Тем не менее австрийским крестьянам, согласно оценке И. Костюшко, удалось все же в отличие от прусских крестьян в основном сохранить свои земли .
Значение аграрной реформы выходило далеко за пределы сельскохозяйственной сферы как таковой. Она способствовала развитию всей экономики страны. 10 тысяч землевладельцев Австрии, Чехии и Силезии получили выкуп в размере 226 млн флоринов. Эти деньги создали основу столь необходимых стране крупных частных капиталов. В результате 50-е гг. стали эпохой первой крупномасштабной волны австрийского грюндерства. В частности, именно тогда были основаны три первых крупных банка и началось активное строительство магистралей. Уже во второй половине 50-х гг. протяженность железных дорог увеличилась примерно в два раза.

615
Это, в свою очередь, дало толчок резкому увеличению производства чугуна [ 157, с. 90-92].
Развитие железнодорожного строительства было связано еще и с тем, что появившийся в стране капитал получил соответствующие гарантии. В 1854 г. была введена система концессий для частных предпринимателей, предполагающая передачу инвестору построенных железных дорог на 90 лет. Это сразу же привлекло капиталы в данную сферу бизнеса. В помощь им использовались и государственные средства .
Капиталистические принципы организации труда стали утверждаться и в самом сельском хозяйстве. Земля не удержалась в руках части крестьян, а те, кто начал работать эффективно, сами стали привлекать наемный труд и укрупнять размеры своих хозяйств. Например, в Нижней Австрии 0,15% хозяев владели 28% земли, тогда как 74% хозяев - лишь 9,2% .
Общая картина распределения земельной собственности в Габсбургской империи к концу XIX столетия была следующей. Мелкие участки размером до 5 га занимали всего примерно по 6% аграрных территорий в Австрии и Венгрии. Именно там самым активным образом прошла дифференциация земель. В Богемии мелкие участки составили несколько большую долю - 15%. На все участки размером меньше 50 га приходилось порядка 50% земель монархии. Соответственно примерно половина земель или даже несколько большая их часть относилась к числу крупных хозяйств, превышающих по своим размерам 50 га.
В той мере, в какой крестьяне теряли землю, они превращались в наемных работников. К началу XX века батраками стало 39% аграрного населения Венгрии, 36% аграрного населения Богемии и 29,5% аграрного населения Австрии, что также свидетельствовало о существенной дифференциации земель .
Половинчатость аграрной реформы, сохранение за крестьянами части земель наряду с существованием крупных

616
поместий, нуждающихся в наемном труде, создали на несколько десятилетий серьезные проблемы для развития сельского хозяйства в ряде регионов империи. Так, например, в Хорватии в 50-е гг. более трети земель помещиков просто не обрабатывалось из-за отсутствия желающих заниматься этим делом работников. Крестьяне не шли работать на господ даже за плату! Только к 80-м гг., когда дифференциация хозяйств дошла уже до соответствующего уровня, появились батраки, вынужденные в обязательном порядке продавать свой труд .
В целом же сельское хозяйство после агарной реформы стало работать эффективнее, поскольку появились новые стимулы к повышению производительности труда. Об этом, в частности, свидетельствует быстрое распространение выгодной в коммерческом плане культуры - сахарной свеклы, особенно в хозяйствах Венгрии и Чехии . В Венгрии в 50-60-х гг. активно стало развиваться наиболее эффективное в организационном плане хуторское хозяйство .
Однако наличия капитала и земли еще недостаточно для того, чтобы создать капиталистов. В католической стране с автаркической экономикой, которая так поздно повернулась лицом к рынку, не было еще ни сложившихся традиций предпринимательства, ни предпринимательской этики.
Аристократ, внезапно получивший большие деньги и пожелавший вложить их в новое дело,- это еще не капиталист. Поэтому в Габсбургской монархии существенно большую роль, чем во Франции и Германии того времени, стал играть зарубежный капитал. «Крупная буржуазия Австрии,- отмечал М. Полтавский,- складывалась и в домартовское время, и в первые годы после революции в большой мере за счет пришельцев из западных стран» .
Поначалу этот зарубежный капитал был преимущественно французским, поскольку в эпоху Наполеона III активно развивались новые финансовые институты, аккумулировавшие гигантские средства, но не имевшие возможностей прибыльно инвестировать деньги в рамках своей национальной

617
экономики. Впоследствии, однако, ситуация стала меняться благодаря резкому усилению Германии и ее политическому сближению с Габсбургской монархией. К середине 90-х гг. германские вложения в Австрии догнали по объему французские.
В целом же иностранный капитал в австрийской части монархии составлял к началу XX века 35%. Наиболее активно он вкладывался в железнодорожные ценные бумаги. Там доля иностранцев превышала 70% (1).
Приток капитала в значительной степени зависел от состояния дел в бюджетной и внешнеэкономической сферах. Таможенная и финансовая реформы, в отличие от аграрной, осуществлялись в Габсбургской империи не столько под непосредственным воздействием революции (хотя роль событий 1848 г. в процессе модернизации трудно переоценить), сколько благодаря конкретным правительственным действиям.
Дело в том, что в монархии по-прежнему не было широкого народного движения, направленного на усиление либерализации. Ценности протекционизма доминировали над ценностями свободного предпринимательства, а потому настраивали общество на консервативный лад. Характерным в этом плане является одно из посланий в парламент периода революции. Жители Верхней Австрии - отнюдь не отсталой части страны - писали: «Мы хотим быть свободными, но наряду со свободой хотим также обеспечить наше экономическое выживание» .
Австрийские либералы понимали ограниченность возможностей, имевшихся в их распоряжении, а потому склонялись преимущественно к поддержке реформ сверху. Любопытно, что в 50-е гг. группа бывших либералов даже разработала так
(1). Фактически только в начале XX столетия наметилась четкая тенденция к усилению роли отечественного капитала по сравнению с иностранным. Так, например, в Венгрии в 1900 г. иностранцы контролировали около 60% всего капитала, сосредоточенного в акционерных обществах, тогда как в 1913 г. эта доля сократилась до 36% .

618
называемую теорию консультативного либерализма для того, чтобы дать интеллектуальное оправдание системе реформ, осуществляемых сверху.
Эта бюрократическая философия требовала поощрять участие граждан в политике на муниципальном уровне не столько для того, чтобы создавать гражданское общество, сколько для того, чтобы выбирать из проявивших себя на этом уровне деятелей лучших работников и пополнять ими ряды центральной бюрократии . Этот пример хорошо показывает, насколько ограниченными были возможности для осуществления широкомасштабной модернизации в Австрийской империи того времени. И тем не менее некоторые возможности все-таки появились.
Характер государственной власти после поражения революции 1848 г. сильно не изменился, демократии в монархии не прибавилось. Но стал постепенно меняться характер австрийской государственной бюрократии, а вместе с этим более работоспособным становилось и правительство. Данные изменения были связаны, прежде всего, с именем адвоката Александра Баха, игравшего большую роль в революции, а затем получившего возможность после смерти князя Карла фон Шварценберга де-факто возглавить новое правительство империи (формально он так и не был назначен премьером).
Именно Бах заложил основы модернизированной австрийской бюрократии. На смену аристократам, как бы олицетворявшим собой XVIII век и эпоху Марии Терезии, стали постепенно приходить работоспособные люди из различных слоев общества, в том числе и выходцы из западных немецких земель. Эта новая бюрократия сохраняла основные недостатки старой - ее медлительность и сервильность, но все же эффективность работы государственной машины стала постепенно повышаться. Авторитарная система в целом тянула чиновников назад, но механизм подбора людей давал возможности для появления отдельных мыслящих и работоспособных людей, превращавшихся на государственной службе в реформаторов.

619
Важнейшую роль в процессе осуществляемых сверху экономических реформ сыграл выходец из германских рейнских земель барон Карл-Людвиг фон Брук, занимавший в правительстве сначала пост министра торговли (1848-1851 гг.), а впоследствии - министра финансов (1855-1860 гг.). По мнению К. Макартни, благодаря Бруку и его преемнику на посту министра торговли Баумгартену начало 50-х гг. стало периодом относительного процветания для монархии .
Брук явно представлял собой нестандартную личность,
качественным образом отличающуюся как от других бюрократов, занявших ключевые посты в постреволюционной империи, так и от либералов предшествующего поколения, таких как, скажем, Штадион, сформировавшихся на идеях просвещенного абсолютизма и йозефинизма.
Брук, в молодости переселившийся с Рейна в Триест, был успешным предпринимателем, основателем пароходной компании «Австрийский Ллойд». Его деловой мечтой было сделать Триест крупнейшим портом на пути из Британии в Индию , однако он решил все же оставить бизнес ради государственной деятельности.
К тому моменту, когда он вошел в правительство князя Шварценберга, ему уже перевалило за пятьдесят. Новый министр не столько стремился сделать административную карьеру, сколько реализовать имевшиеся у него к тому времени довольно четкие идейные установки, в значительной степени сформировавшиеся на основе экономического учения Фридриха Листа и собственного немалого экономического опыта.

620
Если для Иосифа II и государственных деятелей его эпохи монархия представляла собой некое единое целое, вне зависимости от населявших ее народов, то для Брука много значила германская национальная идея. Он рассматривал Австрию не просто в качестве некой отсталой германоязычной общности, которую надо по возможности привести в соответствие с требованиями эпохи, но как государство, где доминировали австрийские немцы.
Брук был решительным сторонником германизации всей Центральной Европы, и Австрия должна была сыграть ключевую роль в процессе этой германизации. В отличие от главы правительства Шварценберга он не испытывал никаких антипрусских чувств. Напротив, Брук стремился включить и Пруссию в свои планы германизации, но доминирующую роль в них все же должна была сыграть Австрия.
В середине XIX века на первый план в реализации подобных задач выходила уже не война и не династическая уния, как это было в прошлом, а экономика. Брук был одним из первых государственных деятелей в мировой истории, всерьез полагавших, что кардинальные преобразования в хозяйственной области могут не только пополнить государственный бюджет или повысить благосостояние подданных, но полностью изменить даже политическую карту миру. Думается, что современный Евросоюз в значительной мере восходит к идеям Брука, хотя, конечно, этому образованию абсолютно чужд тот националистический дух, который отличал взгляды австрийского реформатора.
Для осуществления планов Брука требовалось создать таможенный союз, охватывающий всю Австрию и всю Венгрию. Постепенно этот таможенный союз должен был слиться с уже существовавшим к тому времени Германским таможенным союзом, возглавлявшимся Пруссией, и охватить таким образом всю Центральную Европу. Создание такого таможенного союза рассматривалось как первый этап создания политического союза германской нации . Объективно получалось, что политические планы Брука, вне зависимости от их реалистичности (как известно, они так и не получили

621
реального воплощения), способствовали осуществлению экономической модернизации.
Благодаря Бруку и Баумгартену в таможенной сфере было наконец установлено единое торговое пространство как для Австрии, так и для Венгрии (1851 г.). Был введен новый тариф, решительно порывавший с запретительной системой и поощрявший международную конкуренцию (1852 г.). На этой основе в 1853 г. был заключен таможенный договор с Пруссией. В 1854 г. имело место новое снижение размеров пошлин, а в 60-е гг. (уже после отставки и смерти Брука) Габсбургская монархия заключила серию договоров о свободной торговле с другими европейскими государствами . Одним словом, либеральные представления о внешней торговле, которые приходили в то время из Англии, быстро нашли в Габсбургской монархии свое воплощение.
Труднее всего в этой истории обстояло дело с заключением договора с Пруссией. До 1851 г. процесс шел туго. Швар-ценберг был слишком антипрусски настроен, а Пруссия слишком опасалась воздействия со стороны Австрии на Таможенный союз. Из-за провала переговоров Брук вынужден был даже выйти в отставку и снова заняться делами своей компании. Однако в начале 1853 г. его энергия оказалась востребована. Брук, не занимавший в тот момент никакого государственного поста, был назначен руководителем австрийской делегации на переговорах с Пруссией.
Здесь ему довелось непосредственно столкнуться с другим крупным реформатором эпохи, Рудольфом Дельбрюком, возглавлявшим прусскую делегацию. Оба лидера были заинтересованы в заключении договора, а потому 19 февраля 1853 г. соглашение было подписано. Однако по ряду частных проблем взгляды Брука и Дельбрюка сильно расходились. И здесь-то австриец потерпел очевидное поражение.
Брук был в большей степени националист, Дельбрюк -
фритредер.
Первый стремился к тому, чтобы в отношениях между Австрией и Пруссией доминировала свободная торговля, но в отношениях с другими странами, согласно теории Ф. Листа,

622
которого Брук читал и сильно почитал, предполагалось установление сравнительно высоких таможенных барьеров. Не исключалось и сохранение некоторых мер административного регулирования.
Второй стремился к тому, чтобы отношения свободной торговли между Пруссией и Австрией были как можно быстрее распространены на все соседние страны. Идея же цент-ральноевропейского таможенного союза, закладывавшего основы единства германской нации под руководством Австрии, была Дельбрюку совершенно не близка. Более того, прусская позиция по этому вопросу была противоположна австрийской.
В итоге Дельбрюку удалось провести именно те условия торгового соглашения, которые он хотел иметь. Это не стало поражением Брука в прямом смысле данного слова. Условия соглашения были в экономическом плане взаимовыгодными, но с идеей центральноевропейского союза Бруку пришлось расстаться .
В политической сфере Австрия своего не добилась, но в сфере хозяйственной дела пошли хорошо. После 1853 г. выяснилось, что имевшиеся в деловых кругах опасения насчет неконкурентоспособности австрийской экономики сильно преувеличены. В ряде отраслей промышленности прусские товары вытесняли австрийские, но зато в других (например, в текстильной) местные изделия оказались достаточно качественными и пользующимися спросом за рубежом (1).
С финансами дело обстояло намного сложнее. Как государственный бюджет страны, так и денежное хозяйство находились в совершенно расстроенном состоянии. Трудности, начавшиеся еще во времена наполеоновских войн и на неко-

(1). Из-за того что экономические преобразования в Австрии шли медленно, в 60-х гг., когда Пруссия сильно продвинулась вперед, да к тому же заключила договор о свободной торговле с имеющей сильную легкую промышленность Францией, преимущества оказались утрачеными.

623
торое время приглаженные с помощью значительных займов, вновь дали о себе знать. Революция довела расстройство финансов до апогея.
В мае 1848 г. был приостановлен размен банкнот Австрийского банка на полноценную монету, а в 1849 г. опять возобновился выпуск казной государственных ассигнаций с принудительным курсом. Таким образом, создание принципиально новой кредитно-денежной системы, начавшееся в 1816 г., оказалось фикцией. При первых же финансовых трудностях казна снова прибегла к эмиссии, да и банкноты фактически превратились в те же самые ассигнации, имеющие лишь иное название.
Что же касается Австрийского банка, то фикцией оказалась его независимость. Банк обязали принимать к оплате ассигнации от населения. Фактически тем самым его заставили финансировать дефицит государственного бюджета.
Какое-то время финансовый крах удавалось оттягивать, поскольку ассигнации разрешалось использовать в соответствии с их номиналом для платежей в Банк и в казну. Но уже в ноябре 1950 г. возникла так называемая «венская паника». Началось падение курса как банкнот, так и ассигнаций. Лаж по отношению к серебряной монете доходил до 50% . Монета фактически отсутствовала в обращении, поскольку все предпочитали ее сберегать, а расплачиваться обесценивавшимися бумажными деньгами. Нормальное развитие экономики в подобной ситуации было невозможно.
В 1854 г., когда в политической сфере наступило успокоение, было намечено осуществить очередную финансовую реформу. Для этого правительство решило в очередной раз прибегнуть к займу (теперь - в размере 500 млн флоринов). Однако на этот раз традиционный подход дал сбой. Международные банкирские дома (в частности, дом Ротшильдов) отказались раскошелиться.
Объяснялась эта неожиданная «скупость» банкиров довольно просто. Дело в том, что годом раньше в монархии евреям было запрещено владеть недвижимостью, поскольку их активные спекуляции с землями, начавшиеся сразу после

624
сформировавшей земельный рынок аграрной реформы, вызвали неудовольствие в широких слоях аристократии. Естественно, западные евреи - хозяева ведущих банкирских домов, свободно осуществлявшие любые финансовые операции в своих собственных странах, были возмущены столь нецивилизованной мерой, предпринятой правительством Австрийской империи, и объявили ей бойкот .
Занять деньги правительству в итоге все же удалось, но только благодаря оказывавшемуся на собственное население давлению. Кредиторы были назначены в принудительном порядке, и если они не подписывались на заем, их имущество описывалось, как у неисправных налогоплательщиков. Вырученные от размещения принудительного займа средства должны были пойти на то, чтобы изъять из обращения бумажные купюры. Однако новые внешнеполитические авантюры, связанные на этот раз с Крымской войной, не позволили сделать намеченное. Все собранное для реформы растратили на обеспечение военных действий .
В итоге государственные ассигнации заменили на банкноты, но восстановить их размен на полноценную монету так и не удалось. Банкноты получили принудительный курс, окончательно превратившись тем самым в обычные ассигнации, только выпускаемые не казной, а Австрийским банком. В ходе Крымской войны лаж по отношению к серебряной монете доходил до 46% .
Характерно, что существенным фактором расстройства финансов (как в эти годы, так и впоследствии) являлось помимо войн и революций само государственное устройство монархии, полностью пренебрегающее спецификой населявших ее народов.
Например, венгры, недовольные наметившимися после поражения революции централизаторскими усилиями Вены, прибегали к отказу от уплаты налогов. В 1861 г. их пришлось принуждать к выполнению своих обязательств силой.
Если же с кем-то удавалось найти компромисс, то и он служил причиной очередного обострения финансовых проблем. Например, в 80-е гг. для того, чтобы ублажить польских

525
политических лоббистов, австрийское правительство начало строить в Польше за счет государственной казны дорогие и неэффективные железные дороги под предлогом неких стратегических соображений.
Совсем иная история имела место в Далмации, где как раз не могли построить нужную железную дорогу. Но и этот случай ярко демонстрирует остроту экономико-политических проблем монархии.
Далмация после установления в 1867 г. австро-венгерского дуализма (подробнее см. ниже) вошла в состав австрийской части империи. Но венгры полагали, что эта территория традиционно принадлежала короне святого Стефана, и претендовали на подчинение ее Будапешту. Соответственно для того, чтобы подкрепить свои требования, венгры находили возможность препятствовать экономическому развитию данной территории. Поскольку она была отделена от Австрии хорватскими землями, находившимися в ведении венгерской администрации, Будапешт не разрешал строить железную дорогу, связывающую Далмацию с Веной. В результате австрийские товары приходилось везти через Триест, там перегружать на корабль, который затем разгружался в далматинском порту, откуда товары опять везлись до пункта назначения по железной дороге . Столь неэффективный характер транспортировки, бесспорно, замедлял ход экономического развития.
Заметим попутно, что противоречия между различными народами, населявшими империю, осложняли не только ведение финансовой политики или строительство железных дорог. Противоречия наблюдались повсюду. Так, например, с 1867 г. венгры требовали полной свободы торговли, чтобы открыть зарубежные рынки для венгерского зерна и закупать промышленные товары за границей по умеренным ценам. Но австрийская промышленная ассоциация, опасавшаяся международной конкуренции, напротив, требовала высоких таможенных пошлин .
Все эти национальные столкновения происходили на фоне колоссального разрыва в экономической культуре различных

626
народов страны. Как можно было, к примеру, рассчитывать на какие-то общие подходы у высокоразвитых и ориентированных на свободную торговлю с германскими государствами чехов, почти половина которых к концу столетия оказалась уже занята в промышленности, и хорватов, у которых только в 1874 г. появилась возможность свободно выходить из задруги (общины) для создания своего самостоятельного хозяйства? .
Словом, задача разрешения межнациональных противоречий доминировала по отношению к задаче осуществления экономической модернизации. До тех пор пока лоскутная империя сохраняла свое существование, успешного завершения модернизационного процесса ждать не приходилось.
Но вернемся к реформам 50-х гг. Брук, назначенный министром финансов в 1855 г., попытался решить бюджетные проблемы за счет фискальной реформы (были снижены косвенные налоги, введены единый земельный и единый подоходный налог, налог на городскую недвижимость), а также приватизации. Он продал, в частности, государственные железные дороги(1). Лаж на банкноты упал примерно до 6%.
Бруку удалось также восстановить нормальные отношения с международным капиталом. Он добился, в частности, того, что правительство страны обещало после 1859 г. вести свою политику по отношению к евреям в соответствии с принятыми цивилизованными народами нормами .
В конечном счете Бруку почти уже было удалось подготовить к 1858 г. восстановление свободного размена банкнот на полноценную монету. Был введен в обращение единый серебряный гульден (флорин), состоящий из 60 крейцеров. Но
(1). Незадолго до этого (в 1854 г.) был принят закон о железнодорожных концессиях, стимулирующий частные вложения в этот вид бизнеса . Поэтому приватизация прошла удачно, хотя, как это всегда бывает в подобных случаях, многим (и самому Бруку в том числе) казалось, что от продажи государственного имущества можно было бы выручить большие суммы.

627
вскоре разразилась война с Италией, и в апреле 1859 г. финансовая реформа рухнула. Доверие к неразмениваемым банкнотам после того, как бюджет начал в очередной раз испытывать серьезные проблемы, связанные с финансированием войны, исчезло. Лаж снова начал доходить до 50% и более .
Печальной была и судьба самого реформатора, который активно склонял императора к осуществлению широкомасштабной либерализации в экономической, политической и интеллектуальной сферах. В известной мере Франц Иосиф, видевший ограниченность взятого Бахом на вооружение курса (делавшего упор на одну лишь бюрократию), начинал было склоняться к предложениям Брука. Возникла опасность модификации устраивавшей слишком многих старой системы. Поэтому деятельность Брука натолкнулась на ожесточенное сопротивление многочисленных консерваторов. Его противникам удалось втянуть реформатора в процесс о злоупотреблениях, имевших место при организации военных подрядов. Император потребовал отставки министра финансов. И хотя впоследствии невиновность Брука была доказана официальным расследованием, он в 1860 г. покончил с собой .
Бруку так и не удалось реализовать две главные идеи своей жизни. Он не сделал Триест крупнейшим портом на пути из Британии в Индию, и он не добился формирования огромного германского государства, охватывающего всю Центральную Европу. Но то, что он сумел осуществить в торговой и финансовой областях, стало одним из важнейших достижений Габсбургской империи на пути модернизации.
Усилия прогрессивно мыслящей бюрократии, направленные на то, чтобы добиться позитивных изменений в финансовой области, были продолжены в 60-х гг., когда в монархии начался процесс медленной либерализации. Посредством сложной системы ступенчатых и цензовых выборов стал формироваться Рейхсрат, который, впрочем, практически не влиял на власть имперской бюрократии. Однако продолжались преобразования в составе самой этой бюрократии, которая

Все больше демократизировалась и проникалась либеральными идеями.
В правительство на место Брука пришел Игнац фон Пленер - выходец из средних слоев населения монархии. Это был уже не столько националист с глобальными идеями германизации Европы, сколько типичный бюрократ с либеральным менталитетом, сформированным в годы, предшествовавшие революции. Сам он не участвовал в политической деятельности, благодаря которой наверх пробились многие яркие фигуры того времени, но жестко отстаивал принципы либерализации, находясь непосредственно на вверенном ему административном посту.
Наверное, Пленер как государственный деятель может уже считаться одним из типичных реформаторов-технократов, которых в изобилии дал нам XX век. Он похож в данном смысле и на Егора Гайдара, и на Лешека Бальцеровича, и на Эрнана Бучи. В нем уже нет никакой романтики XVIII-XIX веков, никакого «реформаторского аристократизма», присущего Тюр-го, Штейну или Гарденбергу, никакого авторитарного напора, отличавшего Иосифа или Наполеона.
Начало 60-х гг. было периодом зарождающегося, сравнительно ограниченного австрийского конституционализма, и Пленер оказался вполне адекватен этой системе. Он настаивал на том, что вся финансовая деятельность монархии должна быть поставлена под контроль органа представительной власти, каковым очень трудно было стать выстроенному в соответствии с интересами монарха и бюрократии Рейхсрату.
Тем не менее благодаря деятельности Пленера император обещал не повышать налоги и не прибегать к новым займам

629
без согласия Рейхсрата . Австрийская империя приближалась к той весьма ограниченной, но все же реально существовавшей системе общественного контроля за финансами, которая функционировала во Франции при Наполеоне III. Но даже демократизация управления финансами не смогла обеспечить решение стоящих перед страной проблем модернизации, поскольку ответственные политики, готовые к непопулярным решениям, все еще оставались в меньшинстве, а общество не было способно к осуществлению реального контроля.
В первой половине 60-х гг. история 50-х повторилась на удивление точно. Пленер сумел резко сократить государственные расходы. В частности, военный бюджет уменьшился с 1860 по 1863 г. на треть , что улучшило состояние государственного бюджета в целом. Добиться такого результата в то время было особенно трудно, поскольку монархия теряла свои наиболее доходные земли. Ломбардия и Венеция отошли к новообразованному Итальянскому королевству (заметим, что Бельгия уже была потеряна значительно раньше), тогда как слаборазвитые территории оставались в составе Австрийского государства (впоследствии монархия на свою голову установила контроль еще и за Боснией и Герцеговиной).
Тем не менее - в третий уже раз - временная стабилизация финансов, достигнутая за период политического успокоения, обеспечила значительное снижение лажа. Но в 1866 г. война с Пруссией нанесла очередной удар по государственному бюджету. Правительство не придумало ничего лучшего, нежели вновь прибегнуть к эмиссии государственных ассигнаций, от которых обещали навсегда отказаться ровно за полвека до этого.
В результате всех этих с удивительным постоянством возобновлявшихся финансовых авантюр такие важные модерни-зационные действия, как аграрная реформа, сопровождающаяся быстрой концентрацией капиталов, а также либерализация внутренней и внешней торговли, не могли в полной мере быть эффективно использованы национальной экономикой.

630
Требовались новые политические толчки для ускорения хода экономических процессов.
Внутри страны либеральные политические силы такой толчок обеспечить не могли. Хотя 50-60-е гг. были периодом максимально возможного для того времени развития либерализма, в целом либералы все еще оставались в меньшинстве.
Весьма характерной в этом плане была широкая дискуссия, возникшая в 1865 г. в связи с имевшими место очередными предложениями о вступлении в Германский таможенный союз. Либералы говорили о том, что австрийцы, созревшие для конституционного управления, созрели и для того, чтобы самостоятельно решать, какие товары им покупать и продавать. На это их оппоненты возражали, что они не могут голосовать за изменения, которые, пожалуй, и принесут плоды в далеком будущем, но в ближайшей перспективе послужат разрушительным целям и гибели нынешнего поколения . Понимания того факта, что реформы нужны не когда-нибудь в отдаленном будущем, а именно сейчас, у представителей австрийской общественности в 60-е гг. не было, так же как за полвека до этого не было понимания у императора Франца.
Неудивительно, что в подобной ситуации экономическое отставание монархии от ее более развитых соседей только усиливалось. Если в 1800 г. ВНП на душу населения в Западной Европе был на 7% выше среднеевропейского, а в Габсбургской империи - на 5% ниже, то в 1860 г. разрыв качественным образом увеличился. Теперь уже ВНП в Западной Европе был на 150% выше среднеевропейского, тогда как для монархии данный показатель был столь же нерадостным, как и раньше: минус 7% .

«ЗЕМЛЯ ФРАНЦА ИОСИФА»

Важнейший политический перелом, повлиявший на экономические процессы, произошел в истории Австро-Венгрии

631
в 1867 г., причем пришел он извне. После сокрушительного военного поражения, нанесенного Пруссией, консервативные силы должны были уступить.
Держава приняла новую форму дуалистической монархии. Австрия и Венгрия стали фактически самостоятельными государствами, объединенными, правда, одной короной, единой валютной системой и совместным ведением некоторых государственных дел (только с этого момента можно было в полной мере говорить об Австрийской монархии как об Австро-Венгрии). Как в австрийской части страны, получившей название Цислейтании, так и в венгерской, именовавшейся Транслейтанией, установились конституционные системы. Правительства стали нести ответственность перед парламентами. Правда, демократической системой это все можно было назвать лишь с большой долей условности из-за постоянных демаршей славян. В частности, чехи постоянно бойкотировали работу Рейхсрата. А временами, когда власть делала какое-то движение в их сторону, к бойкоту прибегали немецкие депутаты.
В Цислейтании такого рода движения в сторону славян были не случайны. Монархия уже в начале 60-х гг. потеряла всякое влияние в Италии, а с возникновением Германской империи стало ясно, что немецкий национализм окончательно победил, причем победа эта была достигнута отнюдь не на базе Габсбургской державы. Нужно было искать принципиально новую философию существования монархии, определявшую в том числе и ее экономическое бытие. Даже взгляды Брука теперь выглядели устарелыми.
В феврале 1871 г., через 14 дней после провозглашения Германской империи, Франц Иосиф назначил премьер-министром графа Карла Гогенварта. Его правительство, вдохновлявшееся идеями бывшего тюбингенского профессора(1) экономиста и социолога Альберта Шеффле, занявшего в нем пост
(1). Шеффле лишился своей кафедры из-за того, что был решительным противником усиления Пруссии. В Вене он нашел поддержку своих взглядов и приложение своим силам.

632
министра торговли, попыталось предпринять дальнейшие шаги в плане либерализации и превращения монархии в федерацию. Скорее всего, реализация данного плана была бы оптимальным путем для ускорения процесса модернизации, однако немецкая часть населения империи испугалась усиления роли славян: в частности, расширения избирательных прав и введения ставшего впоследствии привычным для многих многонациональных стран правила, согласно которому чиновники должны говорить сразу на двух языках. А потому Франц Иосиф решил на время прекратить всякие экспериментирования в данной области (1).
Хотя внутри как Австрии, так и Венгрии острые национальные проблемы сохранялись из-за неурегулированности

(1). Очередной сдвиг в сторону учета интересов славян наметился уже в 80-х гг. при министерстве графа Тааффе. Однако преобразования этого времени в основном сводились к интернационализации австрийской бюрократии, в которую вошло много чехов и поляков. Тааффе оставил централист-скую имперскую систему в основном прежней, устранив лишь из нее чисто немецкий дух. Федерализация монархии так и не произошла.
Интересно, что в Венгрии в это время события развивались противоположным образом. Несмотря на то что венгры также составляли «у себя дома» меньшинство, там шла активная мадьяризация национальных окраин. Но результат получился точно такой же. Власть Будапешта в конечном счете рухнула.
Империя в принципе была нежизнеспособным образованием, вне зависимости от того, насколько эффективные формы осуществления модернизации применялись в том или ином месте в то или иное время. Впрочем, нельзя исключить того, что в случае более быстрой перестройки монархии на федералистский лад на рубеже XIX-XX веков ее последующий распад не привел бы к губительным внешнеторговым войнам между ее «наследниками».

633
положения чехов, хорватов, словаков и других народов(1), да и австро-венгерские отношения были далеки от идеала, новая политическая реальность оказалась все же благоприятна для экономического развития.
Последовали первые успешные попытки стабилизации финансов. В Австрии министр финансов Брестель вынужден был, правда, для этого пойти на дефолт и принудительно конвертировать государственный долг в новые обязательства. В Венгрии финансовая ситуация с самого начала функционирования системы дуализма оказалась несколько лучше, поскольку в ходе заключения компромисса 1867 г. мадьярам удалось повесить большую часть государственного долга на Цислейтанию .
Однако, какие бы сложности ни сопутствовали стабилизации финансов, у страны появился шанс ускорить свое экономическое развитие. Акционерные общества в этой благоприятной ситуации начали расти как грибы. Если в 1867 г. их всего было 154, то в одном лишь 1869 г. возникло 141 новое акционерное общество, а в 1872 г.- целых 376 . Улучшалось и техническое оснащение экономики благодаря энергичному вложению частных капиталов. Например, в венгерском сельском хозяйстве вместо 194 паровых машин, функционировавших в 1863 г., к 1871 г. имелось уже 3000 подобных агрегатов. А перед мировой войной уже 90% всей молотьбы в Венгрии было механизировано . Будапешт стал крупнейшим мукомольным центром Европы, да и другие отрасли экономики начали быстро развиваться.
(1). Как отмечал известный американский экономист Р. Дорн-буш, соглашение между Австрией и Венгрией покоилось в значительной степени на следующем прагматическом соображении: «Вы там присматривайте за своими славянами, а мы у себя присмотрим за своими» . Любопытно, что примерно такую же оценку положения дел в империи дал намного раньше И. Сталин .

634
По оценке" экспертов, период с 1867 по 1873 г. (называемый часто «семью жирными годами») был периодом самого быстрого экономического развития Австро-Венгрии в XIX веке, сопоставимого по темпам с развитием ведущих европейских государств . Но тут разразился знаменитый кризис 1873 г., сопровождавшийся страшным венским биржевым крахом («черная пятница» 9 мая 1873 г.)(1).
В течение следующих пяти лет число банков в стране сократилось более чем в два раза. Спекулянты требовали от правительства осуществить очередную денежную эмиссию для того, чтобы «спасти» экономику. Однако министр финансов Депретис сумел проявить твердость, понимая, что в основе нормально работающей экономики находится стабильная денежная система, а вовсе не капиталы спекулянтов. Тем не менее бюджетный дефицит после кризиса оставался серьезной проблемой австрийских финансов.
Аналогичная ситуация сложилась и в финансах венгерских, хотя у Будапешта были лучшие стартовые условия. Еенг-ры не любили платить налоги, но расходы осуществлять все же приходилось. В итоге бюджетный дефицит достигал порой четверти всех государственных доходов. Министру финансов Венгрии Кальману Шеллю удалось сократить дефицит больше чем наполовину, но полной стабилизации он так и не сумел обеспечить . Соответственно наметившийся уже было как в австрийской, так и в венгерской экономике быстрый рост стал притормаживаться.
Выйти на рубежи, достигнутые к моменту кризиса, стране вновь удалось лишь в 1881 г. Однако вскоре после небольшого подъема (в 1883 г. экономический рост составил более 10%) вновь последовала депрессия. И это неудивительно. Бюджет конкурировал с реальным сектором экономики за деньги инвесторов. То, что попадало в казну, уже не попадало на столь нуждающиеся в инвестициях предприятия . Кроме того, негативно сказывалось и недоверие населения к бумажным деньгам.
В течение еще примерно четверти века после возникновения дуалистической монархии сохранялся лаж бумажных денег по отношению к золоту в среднем на уровне 18%. Тем самым фактически постоянно воспроизводилась финансовая нестабильность.
Несмотря на то что полноценная монета теоретически в природе существовала, «с 1857 г.,- как отмечал И. Кауфман,- только покупательная сила бумажного гульдена была важна для каждого австрийского жителя, потому что только они одни у него имелись» . Полноценная монета, как всегда бывает в подобных случаях, уходила из обращения. Ее предпочитали использовать только для накопления. Торговать же приходилось на «бумажки», в стабильности которых никто не был уверен.
Разговоры о необходимости осуществления преобразований постоянно велись, но долго не приводили ни к каким результатам. Как и всякая страна, проходящая через модернизацию, Австрия безуспешно пыталась найти свой собственный австрийский путь. «Австрийские защитники серебра, биметаллизма и "осторожности" полагали,- с иронией отмечает современник этих событий И. Кауфман,- что всемирный опыт для них не писан, что Австрия должна сказать свое новое слово и пойти новым путем, который в Австрии искали, но не нашли» .
Относительно стабилизировать австрийский бюджет и обеспечить его профицит удалось только в 1889 г. новому министру финансов, поляку Юлиану Дунаевскому (в значительной степени посредством повышения налогового бремени)(1).
(1). Дунаевский являлся профессором Краковского университета и ярким представителем так называемой краковской политической доктрины. Данная доктрина была сформулирована в интеллигентских кругах Кракова - этого крупнейшего на территории монархии польского города - после преобразования государства, осуществленного в 1867 г.

636
На этой основе после длительных переговоров с венгерским правительством, которому примерно к этому же времени тоже удалось стабилизировать финансы, в 1892 г. была осуществлена денежная реформа. Скомпрометировавший себя гульден (флорин) был заменен кроной (в Венгрии - короной, теоретически считавшейся самостоятельной денежной единицей). Крона (корона) подлежала размену на золото, а потому должна была стать стабильной валютой. Центральный банк страны еще с 1878 г. находился под совместным управлением Австрии и Венгрии, что, бесспорно, способствовало нормальному проведению денежной реформы .
Таким образом, только спустя сто лет после того, как в Габсбургской монархии впервые ощутили проблемы, связанные с расстройством денежного обращения, страна получила действительно стабильную финансовую систему. Такого длительного периода дезорганизации не знали ни Франция, ни Германия, хотя в отдельные относительно короткие периоды своей истории эти страны испытывали связанные с инфляцией неурядицы даже более остро, чем австрийцы,.
Финансовая трагедия Габсбургской монархии имеет, бесспорно, конкретные политические причины, вызванные, как уже отмечалось выше, войнами, революциями и противоречиями населявших ее народов. Но в целом, наверное, нельзя не отметить и важнейший экономический фактор, повлиявший на беспрецедентную для Западной Европы длительность нестабильности в монетарной и бюджетной сферах.
Только развитая динамичная экономика заставляет власти проводить серьезные реформы и дает возможность преодо-

(1).Суть краковского подхода состояла в обосновании необходимости мирного развития польских земель в составе Австро-Венгрии. Неудивительно, что сторонники данной доктрины делали успешную карьеру в составе австрийской бюрократии, примером чего является деятельность Дунаевского и осуществленная им финансовая стабилизация .

637
левать трудности. До проведения аграрной реформы, а точнее, до сложившейся лишь после возникновения дуалистической монархии благоприятной общей экономико-политической ситуации, у монархии не было по-настоящему серьезных стимулов решать важные для народного хозяйства проблемы.
Общее отставание от западных соседей обусловило и отставание финансовое. Слишком долго монархия с упоением занималась расширением границ и поддержанием порядка среди своих старых и новых подданных, но не воспринимала экономику как сферу поистине приоритетную. Традиционные ценности доминировали в сознании правящей элиты, не давая пробиться ценностям рыночной эпохи. Носители же новых ценностей были слишком малочисленны и безвластны для того, чтобы серьезно повлиять на развитие событий.
Характерно, что даже в целом успешно осуществленная реформа 1892 г. приняла буквально анекдотическую форму, а потому в полной мере так и не могла считаться завершенной вплоть до Первой мировой войны и до самой гибели монархии.
Дело в том, что у австрийской и венгерской половин дуалистической монархии были принципиально различные подходы к вопросу о том, нужно ли обеспечивать размен новых банкнот на золото. Венгры однозначно выступали за размен. Австрийцы же не считали таковой необходимым, ориентируясь, очевидно, на возможность проведения Австро-Венгерским банком более экспансионистской кредитно-денежной политики, нежели та, которая доступна Центробанку в условиях существования золотого стандарта. «Странное, противоречивое и неопределенное положение,- отмечал И. Кауфман,- создалось в результате того, что правительство не желало идти против настроений публики австрийской половины монархии, которая вопреки желаниям венгерской половины монархии ни за что не желала возобновлять металлических платежей» .
В 1892 г. денежная реформа должна была быть проведена следующим образом. Бумажные деньги выкупались Австро-Венгерским банком на треть за серебряные монеты, на две

638
трети за банкноты, обеспеченные золотом. Естественно, при подобных условиях реформы банкноты должны были размениваться на золото. Однако в 1899 г. от размена отказались. Спустя четыре года в австрийский парламент поступил от правительства законопроект о восстановлении размена. Он пролежал там три года без движения и был наконец взят правительством обратно . В результате вопрос так и не был решен законодательно, хотя относительная стабильность финансов все же позволила обеспечить доверие к кроне и нормальное экономическое развитие вплоть до самого начала Первой мировой войны.
Фактически только после стабилизации финансов в Габсбургской монархии были обеспечены все необходимые экономические условия для ускорения модернизации: свободный рынок товаров и рабочей силы, стабильная денежная система, наличие крупных национальных и иностранных капиталов. То, что Франция и Германия в основном имели уже к середине XIX столетия, Австро-Венгрия приобрела лишь к его концу.
Но и в эту эпоху модернизация осложнялась нерешенностью национальных проблем, по-прежнему остававшихся серьезным тормозом для развития, а впоследствии определивших крах монархии и страшную дестабилизацию ее почти уже было нормализовавшейся экономики.
Кроме того, в экономике после кризиса 1873 г. наметились и консервативные тенденции, связанные с резким усилением регулирующей роли государства. Как и в Германии, экономический кризис в Австро-Венгрии воспринимался широкими слоями населения в качестве свидетельства краха либерализма. «Крах изменил не вызывавшую ранее сомнений веру в то, что свободный рынок обеспечит рост и процветание всему обществу,- отмечал П. Джадсон.- Самые различные группы, представлявшие широкий спектр интересов, требовали теперь правительственного вмешательства и гарантирования экономического выживания» .
Характерно, что даже среди австрийских либералов (причем в большей степени, чем среди либералов германских) на-

639
метились совершенно новые тенденции. Значительная часть сторонников свободной торговли начинала сдвигаться влево, что, собственно, и неудивительно. Австрийский либерализм развивался на бюрократической основе, на основе временных интеллектуальных увлечений аристократии и чиновничества, а не на фундаменте осознанных интересов широкого слоя предпринимателей, которого в тот момент в стране еще не было. Поэтому полученный от кризиса шок и перемена моды на идеологию практически поставили крест на либерализме как таковом.
Либералы фактически переставали быть в эту эпоху настоящими либералами. Например, в так называемой Линц-ской программе 1882 г., выражавшей настроения части либеральной общественности, содержались отказ от опоры на ценности индивидуализма и прямое требование осуществить национализацию железных дорог, создать национальную систему социального страхования и т.д. . Вряд ли можно говорить о сторонниках национализации как о либералах(1).
В подобной интеллектуальной обстановке Габсбургская монархия явно начала копировать германский опыт усиления государственного вмешательства, который Вене казался вполне пригодным для выхода из кризиса.
(1). В Линцской программе содержался еще один важный в экономическом плане аспект. Ее авторы, обеспокоенные тем, что немцы теперь совершенно теряются в славянской массе Цислейтании, предлагали отделить в той или иной форме Галицию, Буковину и Словению (но не Чехию, где был велик германский элемент) от Австрии как таковой. Оставшаяся территория организовывалась как чисто германское государство и вступала в таможенный союз с Германской империей. Связь с Венгрией должна была в этой модели поддерживаться только посредством личной унии через императора . Таким образом, в новых условиях восстанавливались идеи, которыми руководствовался в своей деятельности еще Брук.

640
В первую очередь национализировались железные дороги, созданные ранее с широким использованием частного капитала(1), но оказавшиеся после кризиса в трудном положении. К 1879 г. в Цислейтании было построено более 11 тыс. км железных дорог, причем сделал это в основном частный капитал (лишь 950 км приходилось на долю правительства). На протяжении следующего десятилетия государство национализировало 6600 км, и его доля в железнодорожном сообщении составила к 1890 г. почти треть. В дальнейшем только порядка 20% стальных магистралей, располагавшихся на территории Австрии и Богемии, осталось в руках частного сектора .
В обеих частях Габсбургской империи резко увеличивались расходы на вооружение, развитие транспорта, социальные нужды(2) и поддержку слаборазвитых регионов. Государственные расходы были велики уже в конце XIX столетия, но в 1901 г. правительство приняло широкомасштабную программу инвестирования в железнодорожное строительство, общественные работы, сооружение разного рода зданий, телефонных и телеграфных линий. Все это требовало дополнительного капитала, который можно было добыть только посредством осуществления налоговых изъятий у частного сектора, а также при помощи государственных займов .
Отказ от либерализации во внешнеэкономической сфере привел к построению новых таможенных барьеров. Первый
(1). Особую активность в этом деле проявлял ротшильдовский Kreditanstalt, как бы выполнявший в Австро-Венгрии функции французской компании Credit Mobilier. Но масштабы деятельности Ротшильдов были несопоставимо более скромными нежели масштабы деятельности братьев Перейра.
(2). В 1883-1888 гг. была принята серия законов, вводящих систему социального обеспечения. Устанавливались механизмы страхования от несчастных случаев и страхования по болезни. Кроме того, была ограничена продолжительность рабочего дня.

641
протекционистский тариф был принят практически одновременно с германским - в 1879 г. Но затем австрийцы еще дважды повышали уровень таможенных пошлин - в 1882 и 1887 г. Наиболее жесткой была защита продукции металлургии и текстильной промышленности .
Согласно таможенному режиму 1887 г. защитные пошлины устанавливались на уровне в среднем 15-30% от стоимости товаров. Правда, в 1891 г. по соглашению с Германией произошло снижение тарифов примерно на четверть, но и после этого протекционизм оставался достаточно сильным, особенно в отношении стран, с которыми не было соответствующих соглашений .
Активными сторонниками усиления протекционизма в сфере сельского хозяйства стали венгерские помещики. Они занимали положение, аналогичное положению германских юнкеров из восточной Пруссии. Долгое время их латифундии были конкурентоспособными и венгры придерживались идей свободной торговли, но по мере того, как усиливалась конкуренция со стороны заокеанского зерна и мяса, помещики начинали активно лоббировать повышение таможенных пошлин. После 1895 г. они получили возможность продавать зерно на 60-80 крон за тонну дороже цен, установившихся на мировом рынке. Характерно, что такой аграрный протекционизм не поддержал отечественного производителя, а лишь пополнил карманы помещиков. Еще недавно столь быстро развивавшееся аграрное производство в Венгрии стало сворачиваться .
После 1907 г. разразилась таможенная война Венгрии с Сербией, связанная именно с протекционизмом в области цен на аграрную продукцию. В первую очередь подобная политика подорвала не положение сербских крестьян, а высокоразвитый мукомольный бизнес Будапешта, который из-за роста цен на зерно начал постепенно терять свои сравнительные преимущества в международной торговле . «Третьим радующимся» в этой истории оказалась Германия, сумевшая перехватить у Венгрии часть торговых контактов с Сербией .

642
Итак, протекционистская политика венгерского правительства практически уже не отличалась от политики правительства австрийского, хотя еще недавно венгры были значительно большими либералами. Теперь же подъем своей промышленности они видели лишь в свете усиления мер по защите отечественного производителя. Более того, они даже сильнее австрийцев были ориентированы на поддержку своих, поскольку конкуренты из западной части Австро-Венгрии оказывались технически оснащены лучше, обладали большим опытом и усиливали свою экспансию на венгерский рынок, не отделенный после либеральных реформ 50-х гг. никакой таможней.
После кризиса, разразившегося в 1900-1903 гг., среди представителей венгерской мелкой и средней буржуазии (их позицию, в частности, отражал муниципалитет Будапешта) стали появляться требования снова отделить Транс-лейтанию от Цислейтании таможенными барьерами, т.е. возродить ситуацию, имевшую место еще до реформы Брука. Впрочем, крупный венгерский бизнес (представленный торгово-промышленной палатой), заинтересованный в сохранении рынка сбыта на территории всей империи, не склонен был к подобному радикализму . Тем не менее следует отметить, что уже в настроениях значительной части венгерских производителей начала века просматриваются те черты, которые приняла экономика после распада империи Габсбургов, когда жесточайший протекционизм маленьких государств - наследников монархии фактически парализовал международную торговлю в Центральной и Восточной Европе.
Новая таможенная политика в условиях увлечения государственным регулированием дополнялась политикой налоговой. С 1881 г. в Венгрии начала применяться практика освобождения от налогов (на 15 лет) целого ряда национальных предприятий - тех, которые оборудовались новой техникой, выпускали новые изделия и т.д. В 1890 г. на свет появился закон о предоставлении субсидий и беспроцентных кредитов вновь создаваемым предприятиям, согласно которому до тре-

643
ти необходимого предпринимателю капитала можно было получить из бюджета. Тем не менее масштабы государственного вмешательства в экономику были тогда еще не столь велики, как во второй половине XX столетия. В период с 1900 по 1914 г. бюджетные субсидии в капитале акционерных обществ составляли в целом лишь 5,9% .
Наконец, следует отметить и происходившее под покровительством государства усиление частномонополистическо-го регулирования. В стране всячески поощрялась картелиза-ция тяжелой промышленности (особенно угледобычи, горнодобывающей индустрии, металлургии). В частности, в Венгрии первый картель возник в 1879 г., а к началу XX столетия картели просто росли как грибы. В целом же их число в маленькой Венгрии перед Первой мировой войной превысило сотню. В более развитой экономически австрийской части монархии, естественно, и картелей было больше. К 1913 г. их уже насчитывалось более двух сотен .
«Нет сомнения,- отмечал Н. Гросс,- что различные формы промышленной организации, возникшей уже в 1840-х гг., а также картелизация, имевшая место уже ближе к концу столетия, в Австро-Венгрии имели более всеобъемлющий характер, чем даже в Германии» . Причем в Габсбургской империи проблема для развития экономики состояла не только в масштабах картелизации, но и в тех подходах, которые бизнес применял для извлечения сверхприбылей.
В отличие от Германии, где концерны, применявшие принцип вертикальной интеграции, часто формировали единую технологическую цепочку от первой стадии до выпуска конечного продукта, что способствовало развитию производства, австрийский бизнес предпочитал ограничиваться картелями, построенными по принципу интеграции горизонтальной. Каждый картель был заинтересован в установлении максимально высоких цен, поскольку за дальнейшую переработку продукции «отвечали» уже другие хозяева.
Особенно активно могли пользоваться возможностью установления монопольно высоких цен картели, созданные на

645
алах Венгрии, наиболее картелизированные отрасли хозяйства - угольная и горнодобывающая - развивались медленнее, чем, скажем, легкая (текстильная, швейная, кожевенная, целлюлозно-бумажная) и пищевая (мукомольная, сахарная), ставшие, по сути, источником быстрого развития венгерской экономики. Доля пищевой промышленности составляла (несмотря на некоторое снижение) почти 40% в венгерской экономике предвоенного периода. Темпы роста легкой промышленности доходили в начале XX века почти до 15% в год (правда, надо учесть, что эта отрасль стартовала с довольно низкого уровня). Ничего подобного в тяжелой индустрии Венгрии не наблюдалось .
Однако, как часто бывает в подобных случаях, вину за высокие цены и медленное развитие тяжелой индустрии свали---вали с больной головы на здоровую. Во всех бедах стали винить таможенный союз Цислейтании и Транслейтании. Усилилась направленная против таможенного союза пропаганда, и это стало в конечном счете одним из факторов дальнейшего усиления протекционизма .
Словом, дело в этом плане обстояло даже хуже, чем в Германии. Еще один пример большей степени государственного вмешательства австрийского государства по сравнению с германским - налогообложение корпораций. Уже начиная с 1880-х гг. эти налоги были очень тяжелыми, однако государство продолжало их повышать. По этой причине положение акционерных обществ резко ухудшилось в 1898 г. Доля общей выручки австрийских корпораций, поступавшая в распоряжение государства, примерно в два-три раза превышала долю выручки, изымаемой собственным правительством у германских корпораций (хотя и там налоговое бремя было нелегким). Таким образом, в Австро-Венгрии меньше были стимулы для создания этой наиболее перспективной формы промышленной организации.
Акционерные общества формировались медленно, с большим опозданием как по отношению к Германии, так и по отношению к другим развитым странам мира. Например, в 1907 г. в Германии насчитывалось в восемь раз больше корпораций,

646
чем в Австрии, и даже в сравнительно не столь уж развитой России акционерных обществ было в три раза больше, нежели в дуалистической монархии. О таком же отставании говорят и данные о распространенности ценных бумаг. В 1910 г. в Австрии бумаги промышленных и железнодорожных компаний составляли всего ничтожные 2,3% от всего объема фондового рынка. То есть по большей части циркулировали бумаги государственные и обязательства финансовых институтов. В то же время в Англии и в США промышленные и железнодорожные бумаги составляли львиную долю рынка - 63%, в Германии - 29%, во Франции - 16%, в Италии и Румынии - более 20%.
В дополнение к налоговым проблемам акционерные общества в своем развитии сталкивались еще и с серией чисто административных проблем. Получение прав на создание корпораций было связано с определенными ограничениями. В частности, требовалось соблюдать поставленные государством условия. До 1899 г. свободное инкорпорирование в Австрии вообще не применялось, на все приходилось спрашивать разрешения чиновника. Но даже в начале XX века, когда ограничительная практика в основном ушла в прошлое, продолжали все же действовать некоторые ограничения в отдельных сферах. В общем, Австрия в этом плане отстала от Германии примерно на полстолетия, а от Франции - на три с лишним десятка лет .
Медленное инкорпорирование вступало в противоречие с потребностью австрийских компаний в капитале. Выход из положения был только один. Большую роль (даже по отношению к Германии) в крупной австрийской промышленности стали играть коммерческие банки. Они налаживали тесные связи с реальным сектором экономики и устанавливали свой контроль над работающими в нем предприятиями.
В банковской сфере, в отличие от реального сектора экономики, централизация капитала была весьма значительной. В 1913 г. десять венских банков контролировали 67% всей кредитной сферы Цислейтании . Получалось, что промышленность в значительной степени зависит

647
от кредитной сферы, а вся кредитная сфера управляется узкой группой венских банкиров. Подобное положение дел резко ограничивало действие конкурентных рыночных сил, особенно если учесть нараставшие в стране протекционистские тенденции.
Доминирующее положение венской финансовой олигархии определялось не только экономическими причинами и не только тем, что Вена была старейшим и богатейшим центром аккумулирования капитала. Вена была столицей, из которой осуществлялось управление всеми процессами, протекавшими на территории империи. Поэтому большое значение для бизнеса имели также многочисленные личные связи банкиров с правительственными чиновниками, с армейским командованием и в целом с административной машиной монархии . В данном смысле механизм концентрации экономической власти в столице Австро-Венгрии очень напоминает механизм концентрации экономической власти в сегодняшней Москве. В государствах с меньшим, нежели в России и Австро-Венгрии, значением бюрократического аппарата бизнес оказывается меньше ориентирован на столичные круги.
Возможности Вены выходили далеко за пределы Цислейтании, несмотря на существование дуализма. Весьма характерным и далеко не единственным примером, показывающим, как работал крупный австрийский бизнес на практике, является случай, происшедший в районе угледобычи, находившемся на юго-востоке Карпатских гор.
Австро-Венгерская государственная железнодорожная компания, имеющая свою штаб-квартиру в Вене, владела крупными угольными шахтами. Вся территория, прилегающая к этим шахтам, была закрыта для конкурирующего бизнеса, желающего искать новые месторождения угля. Однако через некоторое время неподалеку от данного региона был открыт очередной угольный бассейн, который, казалось бы, мог стать объектом для разработок конкурентов. Но не тут-то было.
Когда небольшая группа венгерских предпринимателей средней руки, не имеющая серьезных связей в верхах, попыталась

648
приобрести у крестьян земли для осуществления разработок угля, местная администрация задержала их поверенного, а затем просто выгнала его из этого района. Через некоторое время Австро-Венгерская государственная железнодорожная компания по дешевке сумела приобрести земли и в этом угольном бассейне (1).
Данный пример относится к деятельности государственного капитала (кстати, он хорошо показывает, каким образом этот неэффективно работающий капитал мог выживать в конкурентной борьбе), но практически так же работали и венские банки, зачастую не оставлявшие конкурентам возможностей для нормальной работы в промышленности.
Получалось, что инвестирование в промышленность зависит от доброй воли венских банкиров, а не от объективных рыночных возможностей. Но с этой доброй волей дело после кризиса 1873 г. обстояло плохо. Несмотря на ограниченность общего числа кредитных институтов, банки не стали развиваться как универсальные, т.е. занимающиеся самыми разными видами финансовых операций. Они боялись вкладывать в бизнес крупные денежные суммы на длительный период времени. Банки предпочитали заниматься краткосрочным кредитованием, опасаясь, что очередной кризис вызовет отток вкладов и концы с концами опять не сойдутся.
Венские банки, как правило, отбирали для сотрудничества благополучные фирмы с хорошими рыночными перспек-
(1). Подобная деятельность венского капитала была одной из важнейших причин ускорения распада империи. Местный бизнес не просто видел в венцах конкурентов. В рядах национальных элит, проигрывающих столице конкурентную борьбу, формировалось представление о том, что национальные богатства выкачиваются в Вену. Единственным способом борьбы с такого рода ограблением народа представлялось обретение независимости. Конкуренция элит и социальный конфликт переводились в форму конфликта национального, а идея борьбы активно подхватывалась широкими народными массами.

649
тивами, у которых естественные трудности, возникающие на первоначальном этапе деятельности, остались уже позади. Им предоставлялась кредитная линия на один, два или три года. Если у данной фирмы дела все это время шли благополучно, банки расширяли масштабы сотрудничества или даже содействовали слиянию нескольких таких фирм в единую акционерную компанию, естественно, стремясь при этом оставить контроль за собой.
К 1914 г. девять крупнейших венских банков контролировали 53% капитала австрийских акционерных обществ, в том числе73% капитала горнодобывающей и мукомольной промышленности, 80% капитала в сфере производства сахара и почти 100% капитала в машиностроении, металлургии и военной индустрии . Похожая ситуация сложилась и в Венгрии. Пять ведущих банков Будапешта контролировали 47% промышленного капитала страны. При этом 55% акций самих венгерских банков принадлежало иностранному капиталу - в основном все тем же венским банкирам . Контроль Вены оказывался поистине всеобъемлющим.
Но при всем при этом банки не смогли стать хотя бы в какой-то степени источником венчурного капитала. Риск они брать на себя не хотели. Такого рода финансовая структура, как французский Credit Mobilier, в Австрии возникнуть не смогла. В свое время Исаак и Эмиль Перейра попытались закрепиться в Австрии, используя для этого (как они делали повсюду) личные связи с сильными мира сего. Но братья проиграли конкурентную борьбу за симпатии австрийской бюрократии банкирскому дому Ротшильдов и вынуждены были в конечном счете ретироваться.
Ротшильды в Вене сполна отыгрались за поражение, которое постигло их в Париже, и созданный ими в 1855 г. банк Kreditanstalt надолго стал ведущим финансовым институтом страны. Когда этот банк только появлялся на свет, ажиотаж, с ним связанный, был практически таким же, как ажиотаж, вызванный деятельностью братьев Перейра во Франции. Все хотели разбогатеть на его ценных бумагах. Накануне открытия

650
подписки на акции люди дежурили всю ночь перед банком, греясь от холода у жаровен, в надежде приобрести как можно больше ценных бумаг .
В принципе Kreditanstalt должен был превратиться в австрийский аналог Credit Mobilier, поскольку идея братьев Пе-рейра, несмотря на их поражение в данной конкретной схватке, все же овладевала умами крупнейших бизнесменов. Но Австрия в тот момент еще не имела такого уровня развития, как Франция, а затем подоспел кризис 1873 г., и дело у банка не слишком заладилось.
Министр финансов Эмиль Штейнбах, видя подобное положение дел, открыто критиковал австрийские банки за их неготовность идти навстречу промышленности, что было особенно заметно на фоне успешной деятельности германских банков, добившихся определенных результатов на рубеже столетий . Однако словами делу помочь было невозможно, коли государственная политика позволяла банкирам хорошо зарабатывать, практически ничего не делая для развития реального сектора экономики. Даже снижение учетной ставки Центральным банком не могло помочь в ситуации всеохватывающего государственного патернализма. Учетная ставка в Австрии была ниже, чем, скажем, в Германии, но монополизировавшие кредитную сферу венские банки устанавливали для заемщиков процент, даже более высокий, чем у северного соседа . Картель позволял заказывать музыку тому, кто его создал.
Получалось, что в ряде перспективных отраслей нехватка капитала была просто катастрофической. Предприниматели, видевшие хорошие перспективы развития своего бизнеса, но не имевшие денег, заключали с банками столь невыгодные соглашения, что, скажем, в текстильной промышленности многие фирмы работали скорее на банкиров, чем на самих себя .
Другим весьма характерным примером отношений, сложившихся в Австро-Венгрии между банками и промышленностью, стало развитие сахарной промышленности в 80-90-х гг. в Богемии и Моравии. Оно было описано Рудольфом

652
значительно раньше своего южного соседа, имела меньше факторов, дестабилизирующих политическую и экономическую жизнь, а потому еще до начала серьезного огосударствления промышленности, транспорта и внешней торговли сумела добиться больших хозяйственных успехов. Габсбургская монархия не имела такого либерального фундамента, как Германия. Ей надо было использовать прогрессивные формы организации производства, чтобы нагнать те страны, от которых она отстала. Вряд ли широкомасштабное государственное регулирование относилось к числу таковых.
Запаздывание модернизации привело к тому, что Австро-Венгрия практически не имела в XIX столетии периода чисто либерального развития в отличие от Англии, Франции и Германии. В период расцвета европейского либерализма она еще оставалась в плену своих старых финансовых проблем, а когда их удалось в какой-то степени разрешить, либерализм уже ушел в историю.
Темпы роста австрийской экономики с 1880 до 1913г. были приемлемыми: в среднем 3,6% в год, а экономики венгерской - даже еще более высокими: 4,5% . В 1898- 1913 гг. имел место даже сорокапроцентный рост реальных доходов населения . Однако для того, чтобы сократить имеющийся разрыв со странами Запада, этого было явно недостаточно. Габсбургская монархия лишь в 1904 г. (вновь после тридцатилетнего перерыва) смогла выйти на те темпы роста экономики, которые отличали самые передовые государства мира. Но для спокойного мирного развития оставалось уже совсем мало времени.
Накануне Первой мировой войны национальный доход на душу населения находился в Габсбургской монархии примерно на уровне 60% от германского уровня и 75% от французского . Если численность населения, проживавшего в то время на территории Австро-Венгрии, составляла 15,6% от размера всего европейского населения, то объем производства в Габсбургской империи был значительно меньшим - только 6,3% от объема совокупного европейского производства . Таким образом, страна

653
явно отставала даже от среднеевропейских показателей. Лучше развивались не только такие государства, как Великобритания, Германия и Франция, но также целый ряд малых стран Европы.
Еще хуже обстояло дело с накоплением капитала. Так, например, к концу XIX века общий объем сберегательных депозитов в Австрии составлял лишь порядка 10% от объема французских депозитов и не более 40% от объема германских .
Не слишком сильно изменилась за годы модернизации и структура имперской экономики. Так, если в 1869 г. на долю сельского хозяйства приходилось 67,1 % общего объема производства в австрийской части монархии (не по Австро-Венгрии в целом), а на долю промышленности - 19,7%, то в 1910 г. удельный вес аграрного сектора упал лишь до 56,8%, а удельный вес индустрии возрос лишь до 24,2%. Хозяйство в целом все еще по-прежнему оставалось аграрным, и это сильно отличало положение дел в Австрии от того, которое имело место в Западной Европе .
Вот данные международных сопоставлений. Если в Великобритании доля промышленности составляла в начале XX века 56,7%, в Бельгии - 48%, в Германии - 37,4%, а во Франции - 30%, то в среднем по Австро-Венгрии на долю индустрии приходилось лишь 20,7% экономики, хотя данный показатель для Богемии был даже несколько выше французского .
В предвоенный период быстро увеличивался внешнеторговый оборот Австро-Венгрии, что свидетельствовало об успехах модернизации и об активном проникновении на международный рынок. Тем не менее динамика структуры внешнеторгового оборота говорила о наличии серьезных проблем в плане конкурентоспособности. Если еще в 1904 г. импорт монархии составлял 97% от размеров ее экспорта (то есть имело место положительное сальдо внешней торговли), то в 1913 г. импорт уже превысил экспорт и составлял 118% . Протекционизм не помог поддержать национального производителя, а скорее ухудшил общее состояние дел.

654
Не следует переоценивать и значение роста реальных доходов. В этом плане Австро-Венгрия тоже не смогла приблизиться к передовым странам Европы. «Высокие тарифы и кар-телизация,- отмечал, в частности, Н. Гросс,- легли тяжким бременем на потребителя, чей жизненный уровень даже в богатых провинциях страны был ниже, чем в Западной Европе» . А по оценке венгерских авторов, после 1907 г. из-за значительного увеличения цен на продовольственные товары, вызванного усилением таможенного протекционизма в Венгрии, рост реальных доходов населения фактически вообще прекратился .
Одним из следствий невысокого жизненного уровня широких слоев подданных монархии стала активная эмиграция местного населения в США. В течение предвоенного десятилетия она составляла примерно 200 тыс. человек в год .
Даже в период сравнительно быстрого предвоенного развития Австро-Венгрия не смогла уменьшить свой изрядный государственный долг. Более того, фактически уже после того, как ее финансы были относительно стабилизированы (в период с 1894 по 1913 г.), общий государственный долг монархии возрос на 50%. Связано это было с тем, что, несмотря ежегодное сведение бюджета как в Австрии, так и в Венгрии с некоторым профицитом, существовали еще экстраординарные (не учитываемые в официальной росписи) расходы, которые приходилось покрывать посредством активного привлечения займов . Конечно, накопление долга еще не является бесспорным признаком нездоровья экономики, но на общем не слишком-то благоприятном фоне данный фактор все же можно расценить как отрицательный.
Итак, можно сказать, что модернизация Австро-Венгрии имела сложный, противоречивый характер. Период либерализации 60-70-х гг. дал старт осуществлению быстрых изменений. Правда, усиление межнациональных противоречий уже тогда тормозило ход модернизации. Впоследствии формирование механизма государственного вмешательства

655
в экономику, объективно определявшееся многочисленными трансформациями, происходившими как во внутренней жизни империи, так и в жизни соседних европейских стран, осложнило ход преобразований, хотя, конечно, не парализовало их(1).
Характер неуверенной, половинчатой, сильно запаздывающей, но тем не менее все же вполне реальной и всеобъемлющей модернизации Австро-Венгрии ярко отразился в личности монарха, который начал осуществлять ее еще в 1848 г., будучи восемнадцатилетним юношей, и довел до эпохи Первой мировой войны, в ходе которой скончался на пороге своего девяностолетия.
Модернизирующаяся империя стала во второй половине XIX - начале XX столетия своеобразной «землей Франца
Иосифа».
Франц Иосиф был честным, порядочным человеком, хорошо образованным (он знал все основные языки своей империи - итальянский, венгерский, чешский, а кроме того французский), хотя звезд с неба не хватал и к своей семидесятилетней государственной деятельности вряд ли был хорошо подготовлен. Им руководила «одна, но пламенная страсть» - сохранение и укрепление династии. Ради этого он не жалел сил на укрепление армии и на поддержание международного престижа монархии. Ему трудно было понять, что для выживания требуется совсем иное.
(1). В экономической науке нет единого подхода к вопросу о том, как влияет на модернизацию государственное регулирование. Характерно, однако, что даже многие его сторонники не считают деятельность государства определяющей. Так, например, венгерские исследователи И. Беренд и Д. Ранки писали: «Признавая, что государство играло большую роль в современной экономической трансформации, мы отрицаем, что эта деятельность была принципиальным, специфическим фактором экономической модернизации в странах Восточной Европы, определяющим характер данного процесса» .

656
Необходимость осуществления серьезных преобразований он постигал с большим трудом, обучаясь на ошибках, повторявшихся иногда по нескольку раз. Поэтому ему так и не удалось сохранить ни монархию, ни династию, хотя попутным результатом осуществлявшейся им политики все же стала относительно модернизированная страна. По иронии судьбы император сделал для потомков совсем не то, за что он всю жизнь боролся и что считал главным.
Франц Иосиф соединил в своем имени имена двух императоров, являвшихся его предшественниками, причем имя Иосиф он взял по совету князя Шварценберга уже при восшествии на престол, чтобы подчеркнуть преемственность своего курса реформ именно по отношению к курсу, осуществлявшемуся в свое время этим выдающимся государственном деятелем прошлого . Но «в нем не было ничего от Иосифа II, кроме его имени... Как и Франц, он был трудолюбивым бюрократом, для которого оставалось вечной загадкой, почему нельзя управлять империей, просиживая по восемь часов в день за письменным столом, трудясь над документами» .

657
Про него говорили даже, что «реакционные принципы Франца сочетались в нем с революционными методами Иосифа» (имеется в виду, что император взял все худшее, что было в натуре каждого из его предшественников), но это, пожалуй, все же слишком злая и несправедливая характеристика. Он просто плохо понимал то, что творится вокруг, а потому не имел никакой внятной и реалистичной программы преобразований. Как довольно грубо заметил граф Эдуард Тааффе - один из
премьеров, возглавлявших при Франце Иосифе правительство,- «он просто тащился по старой колее» .
Пунктуальность и педантичность императора, уделявшего массу внимания мелочам, порождали даже анекдоты. Так, например, говорят, что уже находясь на смертном одре он нашел в себе силы сделать замечание спешно вызванному к его, постели и не успевшего по сей причине толком одеться врачу. «Вернитесь домой,- сказал Франц Иосиф,- и оденьтесь как подобает» .
Впрочем, эти его черты могли делать императора довольно жестоким и бесчеловечным. Однажды к Францу Иосифу явился полковник, покалеченный на государственной службе,

658
просить о каком-нибудь доходном месте, поскольку получаемая им пенсия не позволяла должным образом содержать семью. Император принял его довольно тепло, а потом спросил:
- Где вы потеряли свою ногу, полковник?
- При Кенигграце, государь,- ответил тот.
- Мы проиграли эту кампанию, и вы должны быть соответствующим образом «вознаграждены» за это,- сделал вывод Франц Иосиф .
Доживший до Первой мировой войны Франц Иосиф в силу своего консерватизма так и не начал пользоваться ни автомобилем, ни телефоном, ни другими современными техническими средствами. В беседе с Теодором Рузвельтом он откровенно говорил: «Во мне вы видите последнего европейского монарха старой школы» [ 132, с. 274].
Однако император был порождением революции 1848 г., которая фактически возвела его на трон. Шок, полученный в юности, сделал его относительно гибким политиком, хотя гибкостью ума он не отличался. Воспоминания об опасностях, связанных с нависавшей над троном угрозой, делали Франца Иосифа (в отличие от Франца) беспокойным и напористым, хотя вообще-то эти качества не были для него характерны. Веления времени заставляли этого человека делать то, что ему было не слишком близко и не слишком интересно. В итоге он оставил после себя хозяйство, ставшее на путь преобразований, хотя заведовать этим хозяйством довелось уже не монархии, а ее наследникам.
Возможно, несколько иной характер преобразования приняли бы в том случае, если бы Францу Иосифу не суждено было прожить столь долгую жизнь и на престол вступил кронпринц Рудольф. Это был человек совершенно иного типа, политик, склонный - если не в силу своего характера, то в силу полученного им образования - к осуществлению серьезных реформ.
Уже в 1878 г., когда кронпринцу исполнилось всего 20 лет, он издал в Мюнхене (без указания своего имени) книгу «Австрийская знать и ее конституционная миссия», в которой была дана очень точная характеристика имперской аристократии,

659
а также вскрыты причины ее деградации и неспособности управлять государством . А спустя три года, в 1881 г., в возрасте 23 лет он уже подготовил для отца «Меморандум о политической ситуации», в котором шла речь о предоставлении больших прав славянским народам и о серьезном внешнеполитическом повороте - отказе от союза с Германией, где именно в это время наметился возглавленный Бисмарком реакционный сдвиг в пользу союза с более либеральной Францией.
Однако никакого поворота не произошло. История распорядилась судьбой династии по-своему. Рудольфа, наставником которого был основатель либеральной австрийской экономической школы Карл Менгер, совершивший с ним даже специальное путешествие по Европе, ждал трагический конец.
Еще в молодости, в Праге, он был влюблен в юную еврейку, внезапно скончавшуюся от лихорадки. В тридцать лет Рудольф встретил молодую баронессу Марию Вечера, которая сильно напомнила ему рано ушедшую из жизни девушку. Любовь оказалась настолько сильной, что кронпринц, не ждавший понимания от отца, послал папе римскому прошение о расторжении своего брака с принцессой Стефанией. К несчастью, Лев XIII отослал эту бумагу Францу Иосифу, который жестко и холодно обошелся с сыном, даже не пожелав подать ему при встрече руку. Потрясенный глубиной конфликта, Рудольф выстрелил в себя и в баронессу .
Существует множество интерпретаций этой любовной истории, поскольку общество искало в ней политическую подоплеку. В Вене поговаривали о том, что смерть Рудольфа была на руку Бисмарку, так как принц был известным германофобом. В Будапеште полагали, что корни трагедии лежат во властных коридорах Вены: родившийся в день св. Иштвана наследник слыл откровенным мадьярофилом. Либералы видели в самоубийстве кронпринца своеобразный символ - проявление тяги прогнившей монархии к смерти, а консерваторы не мудрствуя лукаво списывали тягу к смерти на тлетворное

660
влияние евреев, с которыми Рудольф активно якшался (подробнее см.: ). Однако вне зависимости оттого, была ли во всей этой истории политическая подоплека, важно одно: либеральный этап австрийских экономических преобразований так и не наступил.
В предсмертном письме своей младшей сестре Рудольф советовал ей покинуть страну, так как нельзя предвидеть, что там произойдет после смерти Франца Иосифа. Слова Рудольфа оказались пророческими. Монархия пережила своего императора лишь на два года. Модернизация должна была получить свое полное завершение уже после того, как ставший следствием поражения в войне распад державы разрубил национальный узел и на месте бывшей Габсбургской монархии возникли отдельные государства, как моно-, так и многонациональные.

«ПО ОТДЕЛЬНЫМ КВАРТИРАМ»

К началу XX века в империи не удалось добиться выравнивания экономического положения отдельных регионов. И хозяйственный, и культурный уровень был у них качественно различным, что свидетельствовало о практической невозможности дальнейшего совместного существования. Каждой части габсбургской державы приходилось решать особые задачи в экономическом развитии. Каждая часть вынуждена была учитывать свои специфические особенности.
Если в Богемии доля промышленности в структуре экономики составляла уже 34,5%, то даже в сравнительно развитой Австрии на ее долю приходилось только 25%. В остальных же землях дела в этом плане обстояли гораздо хуже, чем на западе страны. В Венгрии на долю промышленности приходилось 18,3%, в Галиции и Буковине - 6,2%, в Далмации - всего 4,3% .

661
Сильные различия между регионами выявлялись и при анализе размера дохода на душу населения. Вот данные для одной лишь сравнительно более развитой Цислейтании: Австрия - 790 крон в год, Чешские земли - 630 крон, Южный Тироль, Триест, Истрия - 450 крон, Словения и Далмация - 300 крон, Буковина - 300 крон, Галиция - 250 крон. Для венгерских земель (т.е. для Транслейтании) данный показатель варьировался в интервале от 300 до 325 крон .
В мирное время все это неравенство сохранялось, хотя и порождало противоречия. Однако как только имперский центр ослаб вследствие военного поражения, отдельные народы заявили о своем праве на независимое развитие.
Фактически империя прекратила свое существование под самый конец напрочь проигранной ею Первой мировой войны - 22 октября 1918 г., когда от монархии официально отделилась Венгрия. После распада державы на бывшей габсбургской территории возникли три независимых государства - Австрия, Венгрия и Чехословакия. Часть населенных южными славянами территорий вместе с независимой Сербией составила королевство сербов, хорватов и словенцев - Югославию. Некоторые земли бывшей монархии отошли к Польше, Румынии и Италии.
Все наследники Австро-Венгрии получили очень тяжелое экономическое наследство, поскольку во время мировой войны хозяйство и финансовая система были изрядным образом расстроены. Тем не менее в разных государствах к возникшим у них послевоенным трудностям отнеслись по-разному. Одни смогли быстро и энергично взяться за насущные преобразования, а потому преодолели трудности. Другие, напротив, в полной мере ощутили на себе бремя кризиса.
Главным препятствием для осуществления послевоенного восстановления экономики стала инфляция. За годы войны количество находящихся в обращении банкнот было увеличено в 13,17 раза. Если до 1 августа 1914 г. банкноты были на три четверти обеспечены золотом, то к моменту распада Австро-Венгрии обеспечение составляло всего лишь 1%. Соответственно

662
имел место значительный рост цен: стоимость жизни выросла в 16,4 раза. Отражением этого процесса стало падение национальной валюты: по отношению к доллару крона обесценилась в три раза .
Нестабильность кроны имела печальные последствия для функционирования всего товарного хозяйства. Производители практически перестали интересоваться денежной выручкой и начали активно переходить на осуществление бартерных операций. Падение доверия к деньгам привело также к существенному оттоку сбережений из банков, поскольку процент по депозитам стал резко отрицательным. Осуществлять нормальное производство в подобных условиях было практически невозможно.
Вопрос о необходимости срочной стабилизации кроны встал на повестку дня сразу же после окончания войны. В решении этого вопроса должны были участвовать все новые независимые государства, поскольку ни одно из них, естественно, не имело собственной денежной единицы.
Инициативу в деле обеспечения финансовой стабильности взяла на себя наиболее экономически развитая наследница Монархии - Чехословакия, которая потребовала от старого имперского Центробанка прекратить осуществлявшееся им кредитование австрийского и венгерского правительств (Центробанк находился, как мы помним, в дуалистическом подчинении у Вены и Будапешта), а также отказаться от выплат по военным облигациям. Причина последнего требования состояла в том, что эти ценные бумаги котировались на рынке по курсу, который был значительно ниже номинала, а потому выплаты не имели никакого экономического смысла.
В результате срочно проведенных переговоров было подписано соглашение между Банком и правительствами новых независимых государств, в соответствии с которым не только Австрия и Венгрия, но и каждое из них получило право назначать правительственных комиссаров для контроля за эмиссией, тогда как Банк обязался не выдавать займов без консультаций со всеми комиссарами. Усилия были предприняты так-

663
же для того, чтобы получить обещания Банка не делать больше выплат по военным облигациям, однако соглашения по данному вопросу достигнуто не было.
Но даже то соглашение, которое было достигнуто, продержалось в этих условиях недолго. Выплаты по облигациям, а также попытка в нарушение имеющейся договоренности про-кредитовать не сводившее концы с концами австрийское правительство (1) привели к тому, что новые независимые государства стали постепенно переходить к организации собственных кредитно-денежных систем.
Первая попытка основать валюту, существующую независимо от Австро-Венгерского банка, была предпринята на территории Югославии. 8 января 1919 г. бан (правитель) Хорватии издал декрет, в соответствии с которым предписывалось проштамповать все банкноты, циркулирующие на подконтрольной ему территории, и тем самым отделить эти купюры от обращавшихся за пределами Хорватии.
Однако первой страной, которая проштамповала свою валюту полностью для того, чтобы осуществить эффективное экономическое отделение своей страны от распавшейся империи, была Чехословакия. 25 февраля чехословацкая Национальная Ассамблея на секретном заседании приняла закон, наделяющий министра финансов правом проштамповывать всю валюту, циркулирующую в стране.
Уже в ночь на 26 февраля все чехословацкие границы были перекрыты войсками для того, чтобы предотвратить контрабандное перемещение банкнот, и все почтовые связи с зарубежными государствами были на две недели приостановлены. Непосредственное проштамповывание банкнот было
(1).Австрия, на территории которой после распада старого государства обращалось не более 20% всех крон, целенаправленно стремилась использовать денежную эмиссию для того, чтобы посредством сеньоража добиться перераспределения ресурсов, находящихся на территории других государств - наследников монархии, в свою пользу .
Формально все новые независимые государства получили теперь возможность построения национальной экономики, однако царившие в них настроения были существенно различными и далеко не всегда благоприятными для нормального хозяйственного развития. В хозяйственном, политическом, социальном, этническом отношении все наследники Австро-Венгрии имели свои плюсы и свои минусы. У Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии, а также у Галиции, чьи земли отошли к Польше, была теперь своя, независимая от единого центра, судьба.
Одни воспользовались имевшимися для развития возможностями лучше, другие хуже, одни затянули процесс модернизации до самого конца XX столетия, другие справились со стоящими перед ними проблемами значительно раньше. Но как бы то ни было, завершение модернизации, начатой еще императором Иосифом II, стремившимся всеми силами сохранить вверенные его власти гигантские земли в качестве единого целого, происходило уже «по отдельным национальным квартирам».