Russische öffentliche Initiative. Das System der russischen öffentlichen Initiative muss verbessert werden

Initiator: Alexey Navalny, Antikorruptionsstiftung

Schicksal: Am 25. Februar 2015 erkannte die Bundesarbeitsgruppe die Entwicklung eines entsprechenden Regulierungsrechtsakts als unangemessen an. Den Teilnehmern zufolge sind die vorgeschlagenen Änderungen widersprüchlich Russische Verfassung. Gleichzeitig heißt es im Gutachten, dass die Russische Föderation Artikel 20 des Übereinkommens bereits 2006 vollständig zugestimmt habe. Diese Aussage wurde zuvor bestritten. Die Arbeitsgruppe empfahl lediglich eine Analyse der aktuellen Antikorruptionsgesetzgebung. Bemerkenswert ist, dass die endgültige Entscheidung über die Open-Government-Initiative erst beim zweiten Mal getroffen werden konnte – bei der ersten Sitzung war es nicht möglich, ein Quorum zu erreichen.

Im Frühjahr 2015 versuchten Befürworter der Initiative, der Staatsduma einen Vorschlag zur Ratifizierung von Artikel 20 durch regionale Parlamente vorzulegen.

Verpflichten Sie den Russischen Fußballverband und das russische Sportministerium, vor Weltwettbewerben eine Bewertungs-Internetabstimmung über Kandidaten für das Amt des Cheftrainers der russischen Fußballnationalmannschaft sowie über Kandidaten für die russische Fußballnationalmannschaft durchzuführen

Initiator: anonym

Schicksal: Auf einer Sitzung des Bundesarbeitskreises am 10. Juni 2015 wurde die Idee solcher Wahlen unterstützt. Trotz der negativen Bewertung der Initiative durch Vertreter der RFU, des Sportministeriums und der Allrussischen Fanorganisation unterstützte die Expertengruppe die Idee und empfahl die Durchführung einer Bewertungsabstimmung. „Es wird vorgeschlagen, das Ergebnis der Online-Abstimmung fakultativ, aber beratend zu machen, damit sich Sportfunktionäre ihrer Entscheidungsverantwortung bewusst sind und ihre Position im Falle einer vom Ergebnis der Online-Abstimmung abweichenden Wahl erläutern“, heißt es in der Entscheidung heißt es auf der Seite der Initiative. Die Schlussfolgerung der Gruppe hat empfehlenden Charakter und die RFU kann die Vorschläge der Arbeitsgruppe unabhängig annehmen oder nicht annehmen.

Nehmen Sie Änderungen vor Arbeitsgesetzbuch(Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation), das eine obligatorische Indexierung vorsieht Löhne Mitarbeiter mindestens einmal im Jahr auf einem Niveau, das nicht unter der tatsächlichen Inflation liegt

Initiator: Russische Gewerkschaft der Eisenbahner und Verkehrsbauer

Schicksal: Am 10. Juni erkannte die Arbeitsgruppe die Aufnahme in das Arbeitsgesetzbuch als unangemessen an Russische FöderationÄnderungen, die von der öffentlichen Initiative vorgeschlagen werden

Auf dem Portal „Volksinitiative“ der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation gibt es eine ähnliche Petition. Bisher hat sie 1.492 der 20.000 benötigten Stimmen erhalten.

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. März 2013 N 183
„Zur Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource eingereicht wurden“ Russisch öffentliche Initiative"

Mit Änderungen und Ergänzungen von:

Um die Entwicklung und Stärkung der Zivilgesellschaft, den Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und die Beteiligung der Bürger an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten sicherzustellen, beschließe ich:

1. Genehmigen Sie die beigefügten Regeln für die Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ eingereicht werden.

2. Stellen Sie fest, dass die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ gesendeten Informationen gemäß den durch dieses Dekret genehmigten Regeln geprüft werden müssen:

b) öffentliche Initiativen auf regionaler und kommunaler Ebene – ab 1. November 2013.

2.1. Stellen Sie fest, dass öffentliche Initiativen gemäß Absatz 2 dieses Dekrets nur von Bürgern der Russischen Föderation eingereicht werden können, die bei der Registrierung im Informationssystem des Bundeslandes persönlich anwesend sind. „Ein einheitliches System zur Identifizierung und Authentifizierung in der Infrastruktur, das die Informations- und Technologieinteraktion gewährleistet.“ Informationssysteme zur Bereitstellung staatlicher und Kommunale Dienstleistungen V elektronisches Formular„das wichtigste Dokument zum Nachweis der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation.“

Die Abstimmung über solche öffentlichen Initiativen von Bürgern der Russischen Föderation, die bei der Registrierung im angegebenen Informationssystem nicht das Hauptdokument zur Identifizierung des Bürgers der Russischen Föderation vorgelegt haben, ist nicht zulässig.

2.2. Legen Sie die Verantwortung für die Überprüfung des Hauptdokuments und des Personalausweises eines im föderalen Landesinformationssystem registrierten Bürgers der Russischen Föderation fest Dienstleistungen in elektronischer Form“ werden von autorisierten Personen von Stellen und Organisationen getragen, die die Registrierung im angegebenen Informationssystem durchführen.

3. Stellen Sie fest, dass die gemeinnützige Organisation, die zur Wahrnehmung der in den durch dieses Dekret genehmigten Regeln vorgesehenen Aufgaben befugt ist, die Stiftung für die Entwicklung der Informationsdemokratie und der Zivilgesellschaft „Stiftung für Informationsdemokratie“ ist.

4. Die Regierung der Russischen Föderation sollte in die Infrastruktur, die die informationelle und technologische Interaktion von Informationssystemen gewährleistet, die zur Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form verwendet werden, die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ einbeziehen.

5. Die Regierung der Russischen Föderation, hochrangige Beamte (Leiter hochrangiger Exekutivorgane). Staatsmacht) Subjekte der Russischen Föderation, ihre Handlungen mit diesem Dekret in Einklang zu bringen.

6. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Moskau, Kreml

Regeln
Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ eingereicht wurden
(genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. März 2013 N 183)

1. Als öffentliche Initiativen gelten Vorschläge von Bürgern der Russischen Föderation (im Folgenden Bürger genannt) zu Fragen der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, der Verbesserung der öffentlichen Gesundheit und Kommunalverwaltung, die über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ (im Folgenden als Internetressource bezeichnet) gesendet werden und die in diesen Regeln festgelegten Anforderungen erfüllen.

2. Bürger der Russischen Föderation, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, registriert im föderalen Landesinformationssystem „Einheitliches System zur Identifizierung und Authentifizierung in der Infrastruktur, das die informationelle und technologische Interaktion von Informationssystemen zur Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form gewährleistet“. bilden."

3. Der Platzierung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource geht eine obligatorische Vorprüfung voraus, außer in den in diesen Regeln festgelegten Fällen. Die Dauer der Vorprüfung soll zwei Monate nicht überschreiten.

4. Es werden die Aufgaben übernommen, eine Vorprüfung einer öffentlichen Initiative durchzuführen, über die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource (im Abstimmungsbereich) oder deren Ablehnung zu entscheiden sowie den Betrieb einer Internetressource sicherzustellen von einer autorisierten gemeinnützigen Organisation durchgeführt.

5. Zur Erfüllung ihrer Aufgaben hat eine autorisierte gemeinnützige Organisation das Recht, Informationen anzufordern und zu erhalten. notwendige Materialien von Bundesbehörden, Bundesbehörden Regierungsbehörden, staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen.

6. Die Leitung einer öffentlichen Initiative erfolgt durch Ausfüllen eines speziellen Formulars in russischer Sprache auf der Internetressource.

7. Der Text einer öffentlichen Initiative sollte keine obszöne oder beleidigende Sprache, keine Bedrohung für das Leben oder die Gesundheit der Bürger oder Aufrufe zu extremistischen Aktivitäten enthalten.

Eine öffentliche Initiative, deren Text obszöne oder beleidigende Sprache, Bedrohungen für das Leben oder die Gesundheit von Bürgern sowie Aufrufe zu extremistischen Aktivitäten enthält, wird von der zugelassenen gemeinnützigen Organisation ohne vorherige Prüfung aus der Prüfung ausgeschlossen Der Bürger, der eine solche Initiative gesendet hat, wird benachrichtigt elektronisches Formular.

8. Der Bürger, der die öffentliche Initiative gesendet hat, gibt an, auf welcher Ebene (Bundes-, Regional- oder Kommunalebene) diese Initiative seiner Meinung nach umgesetzt werden sollte.

9. Eine autorisierte gemeinnützige Organisation hat das Recht, ohne vorherige Prüfung zu entscheiden, eine öffentliche Initiative aus der Prüfung zurückzuziehen, wenn ein Bürger wiederholt eine öffentliche Initiative gesendet hat, für die entschieden wurde, deren Platzierung auf einer Internetressource abzulehnen oder die bei der Wahlunterstützung nicht die erforderliche Unterstützung erhalten hat und die öffentliche Initiative gleichzeitig keine neuen Argumente liefert oder auf neue Umstände hinweist, oder wenn eine ähnliche öffentliche Initiative bereits auf einer Internetquelle veröffentlicht wurde und bei der Abstimmung die erforderliche Unterstützung erhalten hat die Abstimmung bzw. die Abstimmung darüber ist noch nicht abgeschlossen.

UM diese Entscheidung Der Bürger, der die öffentliche Initiative eingereicht hat, wird elektronisch benachrichtigt.

10. Bei der Vorprüfung wird die Übereinstimmung der öffentlichen Initiative mit der Verfassung der Russischen Föderation sowie allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen festgestellt Völkerrecht, auch im Bereich der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Bürger, die Relevanz des in der öffentlichen Initiative enthaltenen Problems, die Gültigkeit der vorgeschlagenen Lösungsoptionen.

11. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Vorprüfung trifft die zugelassene gemeinnützige Organisation eine Entscheidung:

a) über die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetquelle (im Abstimmungsbereich) und die Einleitung des Abstimmungsverfahrens;

b) Weigerung, eine öffentliche Initiative auf einer Internetressource zu veröffentlichen;

c) über Änderungen im Umsetzungsgrad einer öffentlichen Initiative.

12. Die zugelassene gemeinnützige Organisation benachrichtigt den Bürger, der die öffentliche Initiative elektronisch übermittelt hat, über die aufgrund der Ergebnisse der Vorprüfung getroffene Entscheidung. Gleichzeitig muss die Meldung einer Verweigerung der Platzierung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource oder einer Änderung des Umsetzungsgrads begründet werden.

13. Eine autorisierte gemeinnützige Organisation entscheidet, die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource abzulehnen, wenn:

a) die öffentliche Initiative widerspricht der Verfassung der Russischen Föderation, allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts, auch im Bereich der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der Bürger;

b) die öffentliche Initiative widerspricht Artikel 6 des Bundesverfassungsgesetzes vom 28. Juni 2004 N 5-FKZ „Über das Referendum der Russischen Föderation“;

c) die öffentliche Initiative keine Beschreibung des Problems enthält oder die öffentliche Initiative keine Optionen zur Lösung des Problems vorschlägt oder die vorgeschlagenen Optionen nicht begründet sind.

14. Eine auf einer Internetressource veröffentlichte öffentliche Initiative muss bei der Abstimmung über die Internetressource die erforderliche Unterstützung erhalten. Eine Initiative gilt als unterstützt, wenn sie innerhalb eines Jahres nach ihrer Veröffentlichung auf der Internetressource Folgendes erhalten hat:

b) mindestens 5 Prozent der Stimmen von Bürgern mit ständigem Wohnsitz auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (für Subjekte der Russischen Föderation mit einer Bevölkerung von mehr als 2 Millionen Menschen - mindestens 100.000 Stimmen von Bürgern mit ständigem Wohnsitz). auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation), - zur Unterstützung regionaler Initiativen;

17. Die zugelassene gemeinnützige Organisation stellt Folgendes bereit:

a) die Möglichkeit für Bürger, die Internetressource frei zu nutzen, um sich mit den darauf veröffentlichten öffentlichen Initiativen und Abstimmungsergebnissen vertraut zu machen, Entscheidungen getroffen sowie Informationen über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung der öffentlichen Initiative zu erhalten;

18. Eine öffentliche Initiative, die bei der Abstimmung nicht die erforderliche Unterstützung erhält, gilt als nicht unterstützt und wird aus der Prüfung ausgeschlossen. Informationen hierzu werden auf der Internetressource veröffentlicht.

19. Eine öffentliche Initiative, die bei der Abstimmung die erforderliche Unterstützung erhalten hat, wird von einer autorisierten gemeinnützigen Organisation elektronisch an eine Expertenarbeitsgruppe auf der entsprechenden Ebene (Bundes-, Regional- oder Kommunalebene) gesendet, um eine Prüfung durchzuführen und über die Durchführbarkeit zu entscheiden der Ausarbeitung eines Entwurfs eines entsprechenden Regulierungsrechtsakts und (oder) anderer Maßnahmen zur Umsetzung dieser Initiative. Informationen zum Senden einer öffentlichen Initiative an eine Expertenarbeitsgruppe der entsprechenden Ebene und die von ihr getroffenen Entscheidungen werden in der Internetressource veröffentlicht.

20. Bei der Übermittlung einer öffentlichen Initiative an eine Expertenarbeitsgruppe gibt die autorisierte gemeinnützige Organisation folgende Informationen an:

22. Die Zusammensetzung der Expertenarbeitsgruppe auf regionaler Ebene wird von den obersten Behörden bestimmt Exekutive Subjekte der Russischen Föderation und umfasst Vertreter von Regierungsorganen der Russischen Föderation, Stellvertreter repräsentativer (gesetzgebender) Regierungsorgane von Subjekten der Russischen Föderation, Mitglieder öffentliche Kammern Subjekte der Russischen Föderation, Abgeordnete der Vertretungsorgane Gemeinden, Vertreter Regierungsbehörden, Wirtschaft und öffentliche Verbände.

23. Die Zusammensetzung der Expertenarbeitsgruppe auf kommunaler Ebene wird von den kommunalen Organen bestimmt und umfasst Vertreter dieser Organe, Stellvertreter der Vertretungsorgane der Gemeinden, Vertreter kommunale Institutionen, Wirtschaft und öffentliche Verbände.

24. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung der öffentlichen Initiative erstellt die Expertenarbeitsgruppe innerhalb einer Frist von höchstens zwei Monaten ein Gutachten und eine Entscheidung über die Entwicklung des jeweiligen Regulierungsrechtsakts und (oder) die Ergreifung sonstiger Maßnahmen dazu Umsetzung der Initiative, die vom Vorsitzenden der zuständigen Expertenarbeitsgruppe unterzeichnet und der autorisierten gemeinnützigen Organisation elektronisch mitgeteilt wird.

Informationen über die Prüfung einer öffentlichen Initiative und Maßnahmen zu ihrer Umsetzung werden an die Berechtigten übermittelt gemeinnützige Organisation zum Posten auf einer Internetressource.

Tolle Neuigkeiten – die offizielle Website öffentlicher Initiativen ist jetzt in Betrieb. Ich möchte Sie daran erinnern, dass dies ein echtes Instrument ist, mit dem eine öffentliche Initiative den Massen zugänglich gemacht und in einen Gesetzentwurf umgewandelt werden kann. Ich erinnere mich, wie ich mich Anfang letzten Jahres zusammen mit anderen aktiven Teilnehmern im Netzwerkbereich im Rahmen der Initiative „Über ausländische Agenten“ versammelte, die später dem Präsidenten zur Kenntnis gebracht wurde und die Grundlage für einen Gesetzentwurf wurde, der heute vorliegt klingt äußerst relevant.

Heute gab Putin den deutschen Medien ein Interview zu diesem Thema. ITAR-TASS-Berichte:

„In der Russischen Föderation gibt es 654 Nichtregierungsorganisationen, die, wie sich jetzt herausstellte, Geld aus dem Ausland erhalten. 654 Organisationen bilden ein ganzes Netzwerk in der gesamten Russischen Föderation, einschließlich aller ihrer Regionen“, sagte das Staatsoberhaupt.

Er gab zu, dass er bis vor Kurzem nicht wusste, wie viel Geld aus dem Ausland für die Aktivitäten solcher Organisationen fließt. „In nur vier Monaten nach der Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes gingen auf den Konten dieser Organisationen Gelder aus dem Ausland ein. Können Sie sich vorstellen, wie viel Geld einging? Das könnt ihr euch nicht vorstellen, und ich wusste es nicht: 28 Milliarden 300 Millionen Rubel- das sind fast eine Milliarde Dollar. 855 Millionen Rubel – durch diplomatische Vertretungen. „Das sind Organisationen, die sich innenpolitisch engagieren“, erklärte Putin.

Können Sie sich das vorstellen? 28 Milliarden 300 Millionen Rubel für antirussische Aktivitäten – Förderung der Jugendgerichtsbarkeit, Finanzierung voreingenommener liberaler Medien, Finanzierung abscheulicher politischer Persönlichkeiten.

Um dies zu verhindern, ist ein echtes Instrument entstanden, mit dem die Gesellschaft Einfluss auf die Situation im Land nehmen kann.

Die Website hat eine einfache, einprägsame Adresse:

Ich musste mich um dieses Problem kümmern. Eigentlich ist alles ganz einfach: Kommen Sie entweder mit einem Reisepass zum örtlichen Büro oder bestellen Sie einen Brief mit einem Code per Post an Ihre Meldeadresse. Ich habe mich für die zweite Option entschieden.

Der Grund für die offizielle Datenprüfung ist ganz klar: Heutzutage gibt es ganze Unternehmen, die sich auf die Arbeit mit „Bots“ spezialisiert haben. Und sie beschäftigen sich nicht nur damit, Twitter anzukurbeln, sondern auch mit Abstimmungen. Um diese Infektion zu vermeiden, wird daher eine völlig logische Datenvalidierung eingeführt – nur echte Bürger können eine Initiative einreichen und/oder dafür stimmen.

Das Funktionsprinzip ist im entsprechenden Unterabschnitt der Website deutlich dargestellt:

Die Regeln für die Prüfung von Initiativen wurden bekannt gegeben. Basierend auf der Erfahrung beim Sammeln von Unterschriften sind sie durchaus real.

Ordnungsgemäß in Ebenen unterteilt – kommunal, regional und föderal – mit unterschiedlicher Anzahl erforderlicher Unterschriften.

Es bleibt nur noch, diese Website in Aktion zu überprüfen. Im Allgemeinen wird die Idee, ein einziges Zentrum für öffentliche Initiativen zu schaffen, positiv bewertet, insbesondere aufgrund der Tatsache, dass zur Bestätigung Ihrer Identität eine Registrierung auf der Website der Staatsdienste erforderlich ist. Keine Fälschungen, Bots oder andere für Massenprojekte typische Attribute.

Wollten Sie Transparenz? Empfangen und unterschreiben. Natürlich auf Initiative, die Sie und Ihre Lieben brauchen.

Im April 2013 wurde auf Anordnung des Präsidenten der Russischen Föderation ein spezielles Internetprojekt ins Leben gerufen, dessen Hauptaufgabe darin bestand, öffentliche Meinungen zu sammeln und den Behörden zu melden. Die Russische Öffentliche Initiative ist ein Projekt, das es jedem Bürger ermöglicht, sich an die Behörden zu wenden und sich an der Unterzeichnung verschiedener Petitionen zu beteiligen.

Die offizielle Website der russischen Bürgerinitiative finden Sie unter roi.ru. Um darauf Aktivitäten durchzuführen, müssen Sie sich registrieren. Alle Benutzer des State Services-Portals können alle erforderlichen Funktionen der ROI-Website nutzen. Wenn sich der Benutzer mit seinem Konto einloggt, kann er sich mit allen diskutierten Initiativen vertraut machen, einen eigenen Aufruf erstellen und seine Stimme für diese oder jene Petition abgeben.

Anmeldeverfahren

Für Benutzer der Website der Staatsdienste gibt es auf der Website der Russischen Öffentlichen Initiative (ROI) kein spezielles Registrierungsverfahren. Dort können Sie sich mit Ihrem bei der Registrierung im Landesdienstleistungsportal vergebenen Benutzernamen und Passwort anmelden. Das einzigartige Authentifizierungs- oder Benutzeridentifikationssystem, das für beide Websites verwendet wird, macht dies einfach. Daher ist dieses Verfahren nicht kompliziert.

Um alle Funktionen der ROI-Website nutzen zu können, müssen Sie auf roi.ru gehen und Ihre Handynummer im Format +7 900)00-00-000 in ein spezielles Eingabeformular eingeben. beachten Sie, dass komplettes Set Die Funktionen beider Portale stehen nur Benutzern mit einem verifizierten Konto zur Verfügung. Upgrade-Status persönliches Konto Zu dieses Niveau ganz einfach. Es reicht aus, sich persönlich mit einem Reisepass oder einem anderen Ausweisdokument bei einem der MFCs zu bewerben.

Standardtyp Konto bietet nicht einmal die Möglichkeit, Ihre Stimme für eine bestimmte Petition abzugeben. Solche Sicherheitsmaßnahmen wurden kürzlich ergriffen. Sie wurden eingeführt, um die Möglichkeit auszuschließen, die Bedeutung eines bestimmten initiierten Dokuments künstlich zu erhöhen.

Abstimmung auf der Website der russischen Bürgerinitiative

Um auf der Website der russischen Bürgerinitiative abzustimmen, müssen Sie dieses Portal aufrufen. In der oberen Ecke der Seite auf der rechten Seite befindet sich ein spezielles Anmeldeformular. Geben Sie Ihr Passwort ein und melden Sie sich an. Melden Sie sich beim Portal an.

Als nächstes müssen Sie im Katalog die Initiative finden, für die Sie stimmen möchten. Es besteht auch die Möglichkeit eines Abonnements. In dieser Version an die Adresse E-Mail Sie erhalten Benachrichtigungen über Statusänderungen überwachter Petitionen und Initiativen.