Das System der russischen öffentlichen Initiative muss verbessert werden. Hunderttausend ROI-Initiativen: Was ist mit ihnen passiert?

Initiator: Alexey Navalny, Antikorruptionsstiftung

Schicksal: Am 25. Februar 2015 erkannte die Bundesarbeitsgruppe die Entwicklung eines entsprechenden Regulierungsrechtsakts als unangemessen an. Den Teilnehmern zufolge sind die vorgeschlagenen Änderungen widersprüchlich Russische Verfassung. Gleichzeitig heißt es im Gutachten, dass die Russische Föderation Artikel 20 des Übereinkommens bereits 2006 vollständig zugestimmt habe. Diese Aussage wurde zuvor bestritten. Die Arbeitsgruppe empfahl lediglich eine Analyse der aktuellen Antikorruptionsgesetzgebung. Bemerkenswert ist, dass die endgültige Entscheidung über die Open-Government-Initiative erst beim zweiten Mal getroffen werden konnte – bei der ersten Sitzung war es nicht möglich, ein Quorum zu erreichen.

Im Frühjahr 2015 versuchten Befürworter der Initiative, der Staatsduma einen Vorschlag zur Ratifizierung von Artikel 20 durch regionale Parlamente vorzulegen.

Verpflichten Sie den Russischen Fußballverband und das russische Sportministerium, vor Weltwettbewerben eine Bewertungs-Internetabstimmung über Kandidaten für das Amt des Cheftrainers der russischen Fußballnationalmannschaft sowie über Kandidaten für die russische Fußballnationalmannschaft durchzuführen

Initiator: anonym

Schicksal: Auf einer Sitzung des Bundesarbeitskreises am 10. Juni 2015 wurde die Idee solcher Wahlen unterstützt. Trotz der negativen Bewertung der Initiative durch Vertreter der RFU, des Sportministeriums und der Allrussischen Fanorganisation unterstützte die Expertengruppe die Idee und empfahl die Durchführung einer Bewertungsabstimmung. „Es wird vorgeschlagen, das Ergebnis der Online-Abstimmung fakultativ, aber beratend zu machen, damit sich Sportfunktionäre ihrer Entscheidungsverantwortung bewusst sind und ihre Position im Falle einer vom Ergebnis der Online-Abstimmung abweichenden Wahl erläutern“, heißt es in der Entscheidung heißt es auf der Seite der Initiative. Die Schlussfolgerung der Gruppe hat empfehlenden Charakter und die RFU kann die Vorschläge der Arbeitsgruppe unabhängig annehmen oder nicht annehmen.

Nehmen Sie Änderungen vor Arbeitsgesetzbuch(Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation), das eine obligatorische Indexierung vorsieht Löhne Mitarbeiter mindestens einmal im Jahr auf einem Niveau, das nicht unter der tatsächlichen Inflation liegt

Initiator: Russische Gewerkschaft der Eisenbahner und Verkehrsbauer

Schicksal: Am 10. Juni erkannte die Arbeitsgruppe die Aufnahme in das Arbeitsgesetzbuch als unangemessen an Russische FöderationÄnderungen, die von der öffentlichen Initiative vorgeschlagen werden

Auf dem Portal „Volksinitiative“ der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation gibt es eine ähnliche Petition. Bisher hat sie 1.492 der 20.000 benötigten Stimmen erhalten.

Die Mechanismen des russischen Systems wurden 2013 per Dekret des Präsidenten eingeführt öffentliche Initiative» (ROI) muss verbessert werden, insbesondere auf regionaler und kommunaler Ebene. Dabei geht es insbesondere um eine mögliche Vereinfachung der Registrierung von Diskussionsteilnehmern. Und Behörden sollten verpflichtet werden, Petitionen und Anregungen von Bürgern bei ihrer Arbeit zu berücksichtigen oder offen zu argumentieren, warum sie nicht berücksichtigt werden können. Zu solchen Schlussfolgerungen kamen die Teilnehmer einer Sitzung des Rates für die Interaktion mit Institutionen der Zivilgesellschaft unter dem Vorsitzenden des Föderationsrates. Bei der Modernisierung dieses Systems müssen die Praktiken der Regionen bei der Schaffung von Diensten für das Feedback der Bürger berücksichtigt werden, sagt der russische Minister für offene Regierung Michail Abysow. Um die Rechte der Bürger bei öffentlichen Diskussionen zu schützen, beabsichtigen die Offene Regierung und die Öffentliche Kammer, eine Reihe von Gesetzesänderungen einzuleiten.

Nominieren Eigeninitiative oder jeden anderen auf dem ROI-Portal unterstützen, jeder Bürger Russlands über 18 Jahren, der im Portal für öffentliche Dienste registriert ist. Damit eine Bundesinitiative berücksichtigt werden kann, muss sie innerhalb eines Jahres 100.000 Ja-Stimmen erhalten. Initiativen auf Bundesebene, die von den Bürgern ausreichend unterstützt werden, werden einer Expertenarbeitsgruppe auf Bundesebene unter der Leitung des russischen Ministers Michail Abysow vorgelegt. Die Schwelle für die Berücksichtigung von Initiativen auf regionaler Ebene liegt für Regionen mit mehr als 2 Millionen Einwohnern ebenfalls bei 100.000, für den Rest bei 5 % der Bevölkerung der Region. Für Gemeinden - 5 % ihrer Bevölkerung.

Seit dem Start des Portals benötigte Menge 13 Petitionen auf Bundesebene erhielten Zustimmung, alle wurden von einer Expertenarbeitsgruppe geprüft und die Schlussfolgerungen aus den Ergebnissen der öffentlichen Diskussion an die Behörden zur Berücksichtigung in deren weiterer Arbeit weitergeleitet. Von den Initiativen auf regionaler und kommunaler Ebene wurde keine einzige davon von Expertenarbeitsgruppen auf der entsprechenden Ebene berücksichtigt.

Es kann sich lohnen, über eine Verbesserung des Klassifizierungssystems für öffentliche Initiativen nachzudenken, um zu verstehen, inwieweit die Schlussfolgerungen der Expertenarbeitsgruppe verbindlich und endgültig sind und wie der Mechanismus öffentlicher Initiativen in den Gesetzgebungsprozess einbezogen wird oder nicht. Es lohnt sich, über die Gründung einer Single nachzudenken elektronisches System Wir werden das Feedback der Behörden an die Institutionen der Zivilgesellschaft weitergeben und das Vertrauen der Bürger in die Wirksamkeit des elektronischen Wahlsystems stärken“, sagte Nikolai Fedorov.

Auf Bundesebene funktioniert das System insgesamt, aber die Bürger haben noch keine Möglichkeit zu überwachen, wie ihre Vorschläge in der Arbeit der Regierungsbehörden berücksichtigt werden, stimmt Mikhail Abyzov zu.

Nach den wesentlichen Vorschlägen, die die Bundesgruppe erarbeitet und an die Behörden übermittelt hat Exekutive Wir überwachen die Qualität ihrer Ausführung. Allerdings gibt es einige Probleme. Nicht alle Vorschläge werden rechtzeitig berücksichtigt und auf ihrer Grundlage werden Regierungsentscheidungen erarbeitet. Ich stimme zu, dass wir über einen Mechanismus nachdenken müssen, vielleicht zur obligatorischen Prüfung der Vorschläge, die entwickelt werden“, sagte der Minister.

Um den Mechanismus auf regionaler Ebene umzusetzen, wurden seiner Meinung nach auch alle Informationsmöglichkeiten geschaffen, aber auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden haben die ROI- und Petitionsinstitute bisher noch nicht wirklich ihre Arbeit aufgenommen. Der Grund liegt laut Minister darin, dass das System auf dieser Ebene eine obligatorische Identifizierung der Bürger durch ein elektronisches System vorsieht digitale Signatur(EDS), und das ist für einen normalen Bürger schwierig und teuer. Dieses System muss modernisiert und stärker an die Bedürfnisse der Verbraucher angepasst werden gewöhnlicher Mann, unter Berücksichtigung der Erfahrungen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation bei der Schaffung von Diensten für den Empfang von Rückmeldungen von Bürgern, sagt Mikhail Abyzov. Als Beispiel nannte er den Moskauer Dienst „Aktiver Bürger“ und die Moskauer Region „Dobrodel“, in denen die Meinungen der Bürger nach einem anderen, einfacheren Modell berücksichtigt würden.

Diese Systeme sind komfortabler für gewöhnliche Menschen. Moskau und die Region Moskau haben eine gute öffentliche Infrastruktur geschaffen, die die qualitativ hochwertige Umsetzung der gesammelten Initiativen, Vorschläge und Kommentare ordnungsgemäß unterstützt. Allein Volksabstimmung Und das Sammeln von Vorschlägen wird nicht funktionieren, wenn die Menschen nicht erkennen, wie die Behörden unterstützte Initiativen berücksichtigen und aus welchen Gründen sie sie ablehnen. Unter Berücksichtigung dieser Praktiken müssen wir prüfen, welche Änderungen am ROI-System vorgenommen werden können. Bei regionalen und kommunalen Modulen können möglicherweise die Registrierungsparameter der Hauptteilnehmer geändert werden. Es ist notwendig, dass die Führer der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation aktiver an dieser Arbeit beteiligt werden, damit die größtmögliche Sicherheit gewährleistet ist bedeutende Probleme ohne zu zögern, es zur öffentlichen Diskussion zu bringen und genau das Gleiche zu erreichen Rückmeldung, für die das Open-Government-System geschaffen wurde“, glaubt der Minister.

Die regionalen Beamten müssten in der Nutzung solcher Dienste geschult werden, betonte Michail Abysow. Er erinnerte daran, dass früher beschlossen wurde, auf der Grundlage einer Universität eine Universität zu gründen öffentliche Verwaltung Kurse der Moskauer Regierung schulen regionale Vertreter für die Arbeit mit solchen Systemen. Gleichzeitig kann den Regionen eine fertige „Cloud“-Lösung angeboten werden, die es ihnen ermöglicht, zusätzliche Kosten für die Implementierung und den Betrieb elektronischer Dienste zu vermeiden.

Die Hauptkosten werden hier mit der Organisation zusammenhängen Zivildienst und Schaffung einer anderen Kultur der öffentlichen Verwaltung. Heutzutage konzentrieren wir uns manchmal darauf, automatisch zu antworten, „zur Schau“, aber hier müssen wir antworten und klar angeben, wie der Vorschlag umgesetzt wird. Heutzutage sind nur wenige Regionen dazu in der Lage, dies effizient zu tun: Moskau, die Region Moskau, Tatarstan und einige andere Teilgebiete der Russischen Föderation“, sagte Michail Abysow.

Aber für effiziente Arbeit Wir müssen mit den Bürgern in alle Richtungen gehen: nicht nur neue Technologien nutzen, sondern auch persönlich auf die Bürger „eingehen“, betonte der Minister. Nur so könne seiner Meinung nach die Qualität der getroffenen Entscheidungen maßgeblich verändert werden.

Um sicherzustellen, dass die Rechte der Bürger bei verschiedenen öffentlichen Diskussionen gewahrt bleiben und ihre Meinungen von den Behörden berücksichtigt werden, sind Gesetzesänderungen geplant.

Die Gesellschaftskammer und ich beabsichtigen, mehr zu bauen effektives System Ergreifen Sie die Initiative, Ergänzungen und Klarstellungen zu den Gesetzen über die öffentliche Kontrolle und über die öffentliche Kammer einzuführen, um den verbindlichen Charakter bestimmter Normen und Verfahren zu gewährleisten, die die Interessen der Bürger bei öffentlichen Diskussionen besser schützen würden“, sagte Mikhail Abyzov.

Alexander Brechalov, Sekretär der Gesellschaftskammer, wies wiederum darauf hin, wie wichtig es sei, auf regionaler Ebene zu arbeiten, insbesondere bei Bürgerappellen. Er erinnerte daran, dass es in der Bundesgesetzgebung Regeln gibt, die die Arbeit von Beamten bei der Beantwortung von Bürgeranfragen regeln. In der Zwischenzeit werden, wie die Praxis der direkten Verbindungen mit dem Präsidenten der Russischen Föderation zeigt, Beschwerden auf die Ebene des Staatsoberhauptes gebracht, wenn sich die Menschen an alle Beamten auf regionaler Ebene wandten, aber nicht auf eine Lösung des Problems warteten.

Die öffentliche Kammer erhält jedes Jahr mehr als 25.000 Anfragen. Fast 70–80 % sind Vorschläge und Probleme, die durchaus auf regionaler Ebene gelöst werden können. Meine Kollegen und ich haben die Qualität der Bearbeitung von Bürgerbeschwerden zu einem unserer wichtigsten Leistungsindikatoren gemacht. Ich glaube, dass wir gemeinsam unsere Arbeit in dieser Richtung verstärken müssen“, sagte der Sekretär der Gesellschaftskammer.

Die Hauptprioritäten des Open-Government-Systems wurden in den Mai-Dekreten des Präsidenten festgelegt. Für letzten Jahren, laut Mikhail Abyzov, zusammen mit Staatsduma Dem Föderationsrat und den Regionen ist es gelungen, die Grundlage für eine Infrastruktur zu schaffen, die es ermöglicht, die Meinungen der Bürger zu berücksichtigen in einen weiten Kreis Regierungsentscheidungen getroffen und Probleme besprochen.

Tolle Neuigkeiten – die offizielle Website öffentlicher Initiativen ist jetzt in Betrieb. Ich möchte Sie daran erinnern, dass dies ein echtes Instrument ist, mit dem eine öffentliche Initiative den Massen zugänglich gemacht und in einen Gesetzentwurf umgewandelt werden kann. Ich erinnere mich, wie ich mich Anfang letzten Jahres zusammen mit anderen aktiven Teilnehmern im Netzwerkbereich im Rahmen der Initiative „Über ausländische Agenten“ versammelte, die später dem Präsidenten zur Kenntnis gebracht wurde und die Grundlage für einen Gesetzentwurf wurde, der heute vorliegt klingt äußerst relevant.

Heute gab Putin den deutschen Medien ein Interview zu diesem Thema. ITAR-TASS-Berichte:

„In der Russischen Föderation gibt es 654 Nichtregierungsorganisationen, die, wie sich jetzt herausstellte, Geld aus dem Ausland erhalten. 654 Organisationen bilden ein ganzes Netzwerk in der gesamten Russischen Föderation, einschließlich aller ihrer Regionen“, sagte das Staatsoberhaupt.

Er gab zu, dass er bis vor Kurzem nicht wusste, wie viel Geld aus dem Ausland für die Aktivitäten solcher Organisationen fließt. „In nur vier Monaten nach der Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes gingen auf den Konten dieser Organisationen Gelder aus dem Ausland ein. Können Sie sich vorstellen, wie viel Geld einging? Das könnt ihr euch nicht vorstellen, und ich wusste es nicht: 28 Milliarden 300 Millionen Rubel- das sind fast eine Milliarde Dollar. 855 Millionen Rubel – durch diplomatische Vertretungen. „Das sind Organisationen, die sich innenpolitisch engagieren“, erklärte Putin.

Können Sie sich das vorstellen? 28 Milliarden 300 Millionen Rubel für antirussische Aktivitäten – Förderung der Jugendgerichtsbarkeit, Finanzierung voreingenommener liberaler Medien, Finanzierung abscheulicher politischer Persönlichkeiten.

Um dies zu verhindern, ist ein echtes Instrument entstanden, mit dem die Gesellschaft Einfluss auf die Situation im Land nehmen kann.

Die Website hat eine einfache, einprägsame Adresse:

Ich musste mich um dieses Problem kümmern. Eigentlich ist alles ganz einfach: Kommen Sie entweder mit einem Reisepass zum örtlichen Büro oder bestellen Sie einen Brief mit einem Code per Post an Ihre Meldeadresse. Ich habe mich für die zweite Option entschieden.

Der Grund für die offizielle Datenprüfung ist ganz klar: Heutzutage gibt es ganze Unternehmen, die sich auf die Arbeit mit „Bots“ spezialisiert haben. Und sie beschäftigen sich nicht nur damit, Twitter anzukurbeln, sondern auch mit Abstimmungen. Um diese Infektion zu vermeiden, wird daher eine völlig logische Datenvalidierung eingeführt – nur echte Bürger können eine Initiative einreichen und/oder dafür stimmen.

Das Funktionsprinzip ist im entsprechenden Unterabschnitt der Website deutlich dargestellt:

Die Regeln für die Prüfung von Initiativen wurden bekannt gegeben. Basierend auf der Erfahrung beim Sammeln von Unterschriften sind sie durchaus real.

Ordnungsgemäß in Ebenen unterteilt – kommunal, regional und föderal – mit unterschiedlicher Anzahl erforderlicher Unterschriften.

Es bleibt nur noch, diese Website in Aktion zu überprüfen. Im Allgemeinen wird die Idee, ein einziges Zentrum für öffentliche Initiativen zu schaffen, positiv bewertet, insbesondere aufgrund der Tatsache, dass zur Bestätigung Ihrer Identität eine Registrierung auf der Website der Staatsdienste erforderlich ist. Keine Fälschungen, Bots oder andere für Massenprojekte typische Attribute.

Wollten Sie Transparenz? Empfangen und unterschreiben. Natürlich auf Initiative, die Sie und Ihre Lieben brauchen.

Im April 2013 erschien das Portal Public Initiative im RuNet. Seine Gründung wurde direkt vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt und durch ein entsprechendes Dekret gesichert. Der Zweck dieses Portals besteht darin, jedem Bürger des Landes die Möglichkeit zu geben, direkt Kontakt zu Behörden aufzunehmen, Petitionen zu unterzeichnen und sich durch Abstimmungen an der Förderung öffentlicher Projekte zu beteiligen. Das Projekt befindet sich unter roi.ru. Abstimmungen und alle anderen damit verbundenen Aktionen stehen nur Benutzern des State Services-Portals zur Verfügung – eine separate Registrierung auf der Website ist nicht vorgesehen. Nächste detaillierte Analyse wie man mit diesem Dienst arbeitet.

Portalfunktionen

Auf der Website der Bürgerinitiativen kann jeder registrierte Nutzer seine eigene Petition dazu einreichen öffentliches Leben Land, Region, Stadt usw. Gemäß dem Präsidialerlass, der die Arbeit des Portals regelt, wird eine Petition, die mehr als 100.000 Ja-Stimmen erhält, an eine speziell für diese Zwecke eingerichtete Arbeitsgruppe der Regierung weitergeleitet.

Wichtig! Seit 2016 werden auch Informationen über Initiativen, die mindestens 35.000 Stimmen erhalten haben, an die Staatsduma übermittelt.

Nach Prüfung entscheidet die Kommission über die Weiterentwicklung der vorgeschlagenen Idee. Es kann angenommen und zur Arbeit geschickt oder mit Begründung auf dem Portal abgelehnt werden.

Welche Initiativen können gefördert werden?

Die Anforderungen an Vorschläge, die auf dem Portal öffentlicher Initiativen veröffentlicht werden können, sind im Präsidialerlass Nr. 183 vom 4. März 2013 verankert. Auf der Seite gibt es Moderatoren, die alle eingereichten Vorschläge auf die Einhaltung dieser Kriterien prüfen. Nach der Genehmigung wird die Petition öffentlich zugänglich gemacht.

Sie können Vorschläge sowohl zu Änderungen der Bundesgesetzgebung als auch zur Verbesserung der Lebensqualität in einem bestimmten Land einreichen Lokalität. Diesem Service ist es zum Beispiel zu verdanken, dass einer der Fußgängerüberwege in Ischewsk und baute in Kursk einen Zeremonienbrunnen.

Die Möglichkeit, beim Wechsel eines Telekommunikationsanbieters eine Handynummer zu speichern, gehört übrigens auch zu den öffentlichen Initiativen, die über das Portal roi.ru umgesetzt werden.

Wie viele Stimmen sind für die Genehmigung erforderlich?

Sobald der Vorschlag auf der Roi-Website veröffentlicht ist, muss die Abstimmung ein Jahr lang fortgesetzt werden. Die Anzahl der Stimmen, die erforderlich sind, um einen Vorschlag einer Regierungskommission vorzulegen, hängt vom Grad der Initiative ab:

• nicht weniger als 100.000 – für Vorschläge von gesamtrussischer Bedeutung;
• 100.000 – für regionale Initiativen (gilt für Regionen mit mehr als 2.000.000 Einwohnern);
• 5 % der Einwohnerzahl der Region – für kleinere Regionen;
• 5 % der Gemeindebevölkerung – für Vorschläge von kommunaler Bedeutung.

Die Frist für die Expertenprüfung eines Vorschlags, der die erforderliche Schwelle erreicht, beträgt 2 Monate. Die auf der Grundlage der Ergebnisse der Arbeit an der Initiative getroffene Entscheidung muss auf dem Portal veröffentlicht werden.

Wie arbeite ich mit dem Dienst?

Bevor Sie die Initiativen-Website nutzen können, müssen Sie dort Ihr eigenes Konto erstellen. Die Site-Regeln sehen zwei Arten von Konten vor:

• Standard;
• bestätigt.

Die erste ermöglicht dem Benutzer Zugriff auf eine begrenzte Anzahl von Funktionen, die nicht das Erstellen von Petitionen und Abstimmungen umfassen. Die zweite eröffnet die gesamte Bandbreite der Portalfunktionen. Diese Aufteilung wurde angenommen, um die Möglichkeit einer Stimmfälschung im Rahmen der vorgelegten Vorschläge auszuschließen.

Was benötigen Sie zur Registrierung?

Die Anmeldung beim ROI-Portal ist nur mit dem Login und Passwort möglich, die im State Services-Dienst erstellt wurden. Darüber hinaus reicht es nicht aus, einfach ein Konto über das Internet zu erstellen; es muss bestätigt werden. Andernfalls hat der Benutzer keinen Zugriff auf einen der Hauptdienste von roi.ru – die Abstimmung. Öffentliche Dienste bieten verschiedene Möglichkeiten zur Bestätigung Ihres Kontos:

• durch einen Besuch im MFC;
• durch Eingabe eines persönlichen Codes aus einem vom Portal gesendeten Brief;
• mittels elektronischer Signatur.

Wichtig! Der Brief wird dem Benutzer in Papierform per russischer Post zugesandt. Die durchschnittliche Lieferzeit beträgt etwa zwei Wochen.

Mögliche Anmeldeprobleme

Nach der Registrierung kann der Nutzer mit seinen Zugangsdaten auf die Website öffentlicher Initiativen zugreifen. Die Anmeldeschaltfläche befindet sich in der oberen rechten Ecke der Site-Seite.

• ist es in angegeben Konto Kontakt-E-Mail-Adresse des Benutzers für staatliche Dienste;
• Ist die E-Mail-Adresse bestätigt?

Wenn dieser Kontakt nicht in Ihrem Profil vorhanden ist oder nicht verifiziert wurde, ist der Zugriff auf den Dienst für öffentliche Initiativen nicht möglich. Das System gibt Ihnen lediglich einen Anmeldefehler aus. In diesem Fall müssen Sie zu den staatlichen Diensten zurückkehren und Ihr Profil ausfüllen.

Wichtig: Die Angabe einer E-Mail-Adresse ist erforderlich, da der Benutzer über diese alle Informationen zu den von ihm vorgeschlagenen Initiativen und anderen auf der Website durchgeführten Aktionen erhält.

Wie kann ich an der Abstimmung teilnehmen?

An Homepage Die Roi-Website hat eine Liste der beliebtesten Initiativen veröffentlicht, über die abgestimmt wird. Wenn ein Portalbesucher eine bestimmte Petition benötigt, kann er diese über die Suchleiste oben auf der Seite anhand der Nummer finden. Für diejenigen, die sich für ein bestimmtes Thema oder Vorschläge in einer bestimmten Region interessieren, verfügt die Seite auch über entsprechende Filter.

Um eine Stimme abzugeben, müssen Sie nur wählen konkreter Vorschlag aus der Liste, indem Sie auf den Namen klicken. erscheint auf dem Monitor ausführliche Beschreibung Initiativen, und unten ist ein Abstimmungsformular. Durch Klicken auf die entsprechende Schaltfläche (für oder dagegen) wird dem Benutzer eine Meldung angezeigt, dass seine Stimme gezählt wurde. Die gleiche Nachricht wird in einer Minute in seiner E-Mail eintreffen.

Wie kann ich Petitionen verfolgen?

Um zeitnah über das Erscheinen neuer Petitionen sowie über das Schicksal der Initiativen, für die eine Stimme abgegeben wurde, zu erfahren, können Portalbenutzer:

• Besuchen Sie das Website-Konto täglich.
• E-Mail-Benachrichtigungen abonnieren;
• Treten Sie einer der Gruppen des Portals in sozialen Netzwerken bei.

Personen mit aktiv bürgerliche Stellung diesen Dienst wird auf jeden Fall nützlich sein.

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. März 2013 N 183
„Zur Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ eingereicht wurden

Mit Änderungen und Ergänzungen von:

Um die Entwicklung und Stärkung der Zivilgesellschaft, den Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und die Beteiligung der Bürger an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten sicherzustellen, beschließe ich:

1. Genehmigen Sie die beigefügten Regeln für die Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ eingereicht werden.

2. Stellen Sie fest, dass die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ gesendeten Informationen gemäß den durch dieses Dekret genehmigten Regeln geprüft werden müssen:

b) öffentliche Initiativen auf regionaler und kommunaler Ebene – ab 1. November 2013.

2.1. Stellen Sie fest, dass öffentliche Initiativen gemäß Absatz 2 dieses Dekrets nur von Bürgern der Russischen Föderation eingereicht werden können, die bei der Registrierung im Informationssystem des Bundeslandes persönlich anwesend sind. „Ein einheitliches System zur Identifizierung und Authentifizierung in der Infrastruktur, das die Informations- und Technologieinteraktion gewährleistet.“ Informationssysteme zur Bereitstellung staatlicher und Kommunale Dienstleistungen V elektronisches Formular„das wichtigste Dokument zum Nachweis der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation.“

Die Abstimmung über solche öffentlichen Initiativen von Bürgern der Russischen Föderation, die bei der Registrierung im angegebenen Informationssystem nicht das Hauptdokument zur Identifizierung des Bürgers der Russischen Föderation vorgelegt haben, ist nicht zulässig.

2.2. Legen Sie die Verantwortung für die Überprüfung des Hauptdokuments und des Personalausweises eines im föderalen Landesinformationssystem registrierten Bürgers der Russischen Föderation fest Dienstleistungen in elektronischer Form“ werden von autorisierten Personen von Stellen und Organisationen getragen, die die Registrierung im angegebenen Informationssystem durchführen.

3. Stellen Sie fest, dass die gemeinnützige Organisation, die zur Wahrnehmung der in den durch dieses Dekret genehmigten Regeln vorgesehenen Aufgaben befugt ist, die Stiftung für die Entwicklung der Informationsdemokratie und der Zivilgesellschaft „Stiftung für Informationsdemokratie“ ist.

4. Die Regierung der Russischen Föderation sollte in die Infrastruktur, die die informationelle und technologische Interaktion von Informationssystemen gewährleistet, die zur Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form verwendet werden, die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ einbeziehen.

5. Die Regierung der Russischen Föderation, hochrangige Beamte (Leiter hochrangiger Exekutivorgane). Staatsmacht) Subjekte der Russischen Föderation, ihre Handlungen mit diesem Dekret in Einklang zu bringen.

6. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Moskau, Kreml

Regeln
Berücksichtigung öffentlicher Initiativen, die von Bürgern der Russischen Föderation über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ eingereicht wurden
(genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. März 2013 N 183)

1. Als öffentliche Initiativen gelten Vorschläge von Bürgern der Russischen Föderation (im Folgenden „Bürger“ genannt) zu Fragen der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, der Verbesserung der Staats- und Kommunalverwaltung, die über die Internetressource „Russische öffentliche Initiative“ (im Folgenden) übermittelt werden als Internetressource bezeichnet) und die in diesen Regeln und Anforderungen festgelegten Anforderungen erfüllen.

2. Bürger der Russischen Föderation, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, registriert im föderalen Landesinformationssystem „Einheitliches System zur Identifizierung und Authentifizierung in der Infrastruktur, das die informationelle und technologische Interaktion von Informationssystemen zur Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form gewährleistet“. bilden."

3. Der Platzierung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource geht eine obligatorische Vorprüfung voraus, außer in den in diesen Regeln festgelegten Fällen. Die Dauer der Vorprüfung soll zwei Monate nicht überschreiten.

4. Es werden die Aufgaben übernommen, eine Vorprüfung einer öffentlichen Initiative durchzuführen, über die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource (im Abstimmungsbereich) oder deren Ablehnung zu entscheiden sowie den Betrieb einer Internetressource sicherzustellen von einer autorisierten gemeinnützigen Organisation durchgeführt.

5. Zur Erfüllung ihrer Aufgaben hat eine autorisierte gemeinnützige Organisation das Recht, Informationen anzufordern und zu erhalten. notwendige Materialien von Bundesbehörden, Bundesbehörden Regierungsbehörden, staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen.

6. Die Leitung einer öffentlichen Initiative erfolgt durch Ausfüllen eines speziellen Formulars in russischer Sprache auf der Internetressource.

7. Der Text einer öffentlichen Initiative sollte keine obszöne oder beleidigende Sprache, keine Bedrohung für das Leben oder die Gesundheit der Bürger oder Aufrufe zu extremistischen Aktivitäten enthalten.

Eine öffentliche Initiative, deren Text obszöne oder beleidigende Sprache, Bedrohungen für das Leben oder die Gesundheit von Bürgern sowie Aufrufe zu extremistischen Aktivitäten enthält, wird von der zugelassenen gemeinnützigen Organisation ohne vorherige Prüfung aus der Prüfung ausgeschlossen Der Bürger, der eine solche Initiative gesendet hat, wird benachrichtigt elektronisches Formular.

8. Der Bürger, der die öffentliche Initiative gesendet hat, gibt an, auf welcher Ebene (Bundes-, Regional- oder Kommunalebene) diese Initiative seiner Meinung nach umgesetzt werden sollte.

9. Eine autorisierte gemeinnützige Organisation hat das Recht, ohne vorherige Prüfung zu entscheiden, eine öffentliche Initiative aus der Prüfung zurückzuziehen, wenn ein Bürger wiederholt eine öffentliche Initiative gesendet hat, für die entschieden wurde, deren Platzierung auf einer Internetressource abzulehnen oder die bei der Wahlunterstützung nicht die erforderliche Unterstützung erhalten hat und die öffentliche Initiative gleichzeitig keine neuen Argumente liefert oder auf neue Umstände hinweist, oder wenn eine ähnliche öffentliche Initiative bereits auf einer Internetquelle veröffentlicht wurde und bei der Abstimmung die erforderliche Unterstützung erhalten hat die Abstimmung bzw. die Abstimmung darüber ist noch nicht abgeschlossen.

UM diese Entscheidung Der Bürger, der die öffentliche Initiative eingereicht hat, wird elektronisch benachrichtigt.

10. Bei der Vorprüfung wird die Übereinstimmung der öffentlichen Initiative mit der Verfassung der Russischen Föderation sowie allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen festgestellt Völkerrecht, auch im Bereich der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Bürger, die Relevanz des in der öffentlichen Initiative enthaltenen Problems, die Gültigkeit der vorgeschlagenen Lösungsoptionen.

11. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Vorprüfung trifft die zugelassene gemeinnützige Organisation eine Entscheidung:

a) über die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetquelle (im Abstimmungsbereich) und die Einleitung des Abstimmungsverfahrens;

b) Weigerung, eine öffentliche Initiative auf einer Internetressource zu veröffentlichen;

c) über Änderungen im Umsetzungsgrad einer öffentlichen Initiative.

12. Die zugelassene gemeinnützige Organisation benachrichtigt den Bürger, der die öffentliche Initiative elektronisch übermittelt hat, über die aufgrund der Ergebnisse der Vorprüfung getroffene Entscheidung. Gleichzeitig muss die Meldung einer Verweigerung der Platzierung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource oder einer Änderung des Umsetzungsgrads begründet werden.

13. Eine autorisierte gemeinnützige Organisation entscheidet, die Veröffentlichung einer öffentlichen Initiative auf einer Internetressource abzulehnen, wenn:

a) die öffentliche Initiative widerspricht der Verfassung der Russischen Föderation, allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts, auch im Bereich der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der Bürger;

b) die öffentliche Initiative widerspricht Artikel 6 des Bundesverfassungsgesetzes vom 28. Juni 2004 N 5-FKZ „Über das Referendum der Russischen Föderation“;

c) die öffentliche Initiative keine Beschreibung des Problems enthält oder die öffentliche Initiative keine Optionen zur Lösung des Problems vorschlägt oder die vorgeschlagenen Optionen nicht begründet sind.

14. Eine auf einer Internetressource veröffentlichte öffentliche Initiative muss bei der Abstimmung über die Internetressource die erforderliche Unterstützung erhalten. Eine Initiative gilt als unterstützt, wenn sie innerhalb eines Jahres nach ihrer Veröffentlichung auf der Internetressource Folgendes erhalten hat:

b) mindestens 5 Prozent der Stimmen von Bürgern mit ständigem Wohnsitz auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (für Subjekte der Russischen Föderation mit einer Bevölkerung von mehr als 2 Millionen Menschen - mindestens 100.000 Stimmen von Bürgern mit ständigem Wohnsitz). auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation), - zur Unterstützung regionaler Initiativen;

17. Die zugelassene gemeinnützige Organisation stellt Folgendes bereit:

a) die Möglichkeit für Bürger, die Internetressource frei zu nutzen, um sich mit den darauf veröffentlichten öffentlichen Initiativen und Abstimmungsergebnissen vertraut zu machen, Entscheidungen getroffen sowie Informationen über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung der öffentlichen Initiative zu erhalten;

18. Eine öffentliche Initiative, die bei der Abstimmung nicht die erforderliche Unterstützung erhält, gilt als nicht unterstützt und wird aus der Prüfung ausgeschlossen. Informationen hierzu werden auf der Internetressource veröffentlicht.

19. Eine öffentliche Initiative, die bei der Abstimmung die erforderliche Unterstützung erhalten hat, wird von einer autorisierten gemeinnützigen Organisation elektronisch an eine Expertenarbeitsgruppe auf der entsprechenden Ebene (Bundes-, Regional- oder Kommunalebene) gesendet, um eine Prüfung durchzuführen und über die Durchführbarkeit zu entscheiden der Ausarbeitung eines Entwurfs eines entsprechenden Regulierungsrechtsakts und (oder) anderer Maßnahmen zur Umsetzung dieser Initiative. Informationen zum Senden einer öffentlichen Initiative an eine Expertenarbeitsgruppe der entsprechenden Ebene und die von ihr getroffenen Entscheidungen werden in der Internetressource veröffentlicht.

20. Bei der Übermittlung einer öffentlichen Initiative an eine Expertenarbeitsgruppe gibt die autorisierte gemeinnützige Organisation folgende Informationen an:

22. Die Zusammensetzung der Expertenarbeitsgruppe auf regionaler Ebene wird von den höchsten Exekutivorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation bestimmt und umfasst Vertreter der Regierungsorgane der Russischen Föderation, Stellvertreter der repräsentativen (gesetzgebenden) Regierungsorgane der Russischen Föderation konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, Mitglieder öffentliche Kammern Subjekte der Russischen Föderation, Abgeordnete der Vertretungsorgane Gemeinden, Vertreter Regierungsbehörden, Wirtschaft und öffentliche Verbände.

23. Die Zusammensetzung der Expertenarbeitsgruppe auf kommunaler Ebene wird von den kommunalen Organen bestimmt und umfasst Vertreter dieser Organe, Stellvertreter der Vertretungsorgane der Gemeinden, Vertreter kommunale Institutionen, Wirtschaft und öffentliche Verbände.

24. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung der öffentlichen Initiative erstellt die Expertenarbeitsgruppe innerhalb einer Frist von höchstens zwei Monaten ein Gutachten und eine Entscheidung über die Entwicklung des jeweiligen Regulierungsrechtsakts und (oder) die Ergreifung sonstiger Maßnahmen dazu Umsetzung der Initiative, die vom Vorsitzenden der zuständigen Expertenarbeitsgruppe unterzeichnet und der autorisierten gemeinnützigen Organisation elektronisch mitgeteilt wird.

Informationen über die Prüfung einer öffentlichen Initiative und Maßnahmen zu ihrer Umsetzung werden an die Berechtigten übermittelt gemeinnützige Organisation zum Posten auf einer Internetressource.