Ред за изчисляване на таксите за замърсяване на околната среда. Плащане за замърсяване на околната среда

ПЛАЩАНЕТО ЗА ЗАМЪРСЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА е форма на обезщетение за щети, причинени на околната среда от предприятия, институции, чуждестранни юридически и физически лица, извършващи всякакъв вид дейност на територията на Руската федерация, свързана с използването на природните ресурси (наричани по-долу като ползватели на природни ресурси).

Плащанията за замърсяване на околната среда се изчисляват в съответствие с Процедурата за определяне на таксите и техните максимални размери за замърсяване на околната среда, обезвреждане на отпадъци и други видове вредни въздействия, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632 , и Указания за инструкции , одобрени от Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация на 26 януари 1993 г. Ползвателите на природни ресурси определят и съгласуват със съответните териториални органи на Министерството на природните ресурси на Руската федерация размера на плащането за замърсяване на околната среда за годината с тримесечна разбивка и представя на данъчните власти по местонахождението на ползвателя на природни ресурси преди 1 февруари на текущата година необходимата информация.

Общата такса за замърсяване на околната среда се състои от такса за: пределно допустими емисии, зауствания на замърсители и други видове вредни въздействия; за емисии, зауствания на замърсители, депониране на отпадъци и други видове вредни въздействия в рамките на установени граници (временно съгласувани норми); за свръхемисии, зауствания на замърсители, депониране на отпадъци и други видове вредни въздействия. Плащането за максимално допустими емисии, зауствания на замърсители се извършва за сметка на продукти (работи, услуги), а плащането за превишаването им (гранични и наднормени емисии, зауствания) се извършва за сметка на печалбите, оставащи на разположение на ползвател на природни ресурси. Законът на Руската федерация „За опазване на околната среда“ установява, че 10% от таксата за стандартни и наднормени емисии (изхвърляния) на вредни вещества, обезвреждане на отпадъци и други видове вредни въздействия се изпращат във федералния бюджет за финансиране на дейности на териториалните органи на управление в областта на опазването на околната среда. Предприятията прехвърлят 10% от таксата за замърсяване на околната среда във федералния бюджет на тримесечие. Неизвършените плащания се възстановяват от предприятията по безспорен начин.

Икономика и право: речник-справочник. - М.: Университет и училище. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004 .

Вижте какво е „ТАКСА ЗА ЗАМЪРСЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА“ в други речници:

Плащане за замърсяване на околната среда- 2.2. Таксите за замърсяване са форма на компенсация за икономически щети от емисии и изхвърляния на замърсители в природната среда на Руската федерация, която възстановява разходите за компенсиране на въздействието на емисиите и... ... Официална терминология

ТАКСА ЗА ЗАМЪРСЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА- форма на обезщетение за вреда, причинена на околната среда от предприятия, институции, чуждестранни юридически и физически лица, извършващи всякакъв вид дейност на територията на Руската федерация, свързана с... ... Страхотен счетоводен речник

Създадена въз основа на Закона на RSFSR от 19 декември 1991 г. № 2060 1 за опазване на околната среда. Диференциалните норми за замърсяване на околната среда, включително атмосферния въздух, се определят от властите... ... Енциклопедия на юриста

ДАНЪЦИ ЗА ЗАМЪРСЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА- (англ. efluent taxes) – задължителни плащания за замърсяване на околната среда, съответстващи на причинените щети. Понастоящем време важи т.нар 10% такса за замърсяване на околната среда, събирана в съответствие с инструкциите на Държавната данъчна служба на Руската федерация № NP 4 02/86n от... ... Финансово-кредитен енциклопедичен речник

Тази статия трябва да бъде уикифицирана. Моля, форматирайте го според правилата за форматиране на статията. Сред косвените данъци особено място по предназначение заемат данъците, свързани с опазването на околната среда, включени в документа ... Wikipedia

Плащане за управление на околната среда Голям юридически речник

Плащане за управление на околната среда- принципът на използване на природните ресурси в Руската федерация от юридически лица, изключения от които са предвидени в закона. П.п. намира израз в плащания за природни ресурси, за замърсяване на околната среда и за други видове въздействие върху ... Енциклопедия на правото

Промишлено производство- (Индекс на промишленото производство) Определение за промишлено производство, тенденции в развитието на производството Информация за определението на промишлено производство, тенденции в развитието на производството Съдържание Съдържание Обозначение и качество на околната среда... ... Енциклопедия на инвеститора

MET- (данък върху обезщетението) данък върху добитите полезни изкопаеми, изтеглени от ползватели на подземни богатства. Информация за данъка върху данъка, изчисляване и ред за плащане на данъка в съответствие с данъчната ставка за определен вид полезни изкопаеми Съдържание >>>>>>>> ... Енциклопедия на инвеститора

Включва плащане за природни ресурси, за замърсяване на околната среда и за други видове въздействие Плащането за природни ресурси (земя, недра, вода, гора и друга растителност, дива природа, реакционни и други природни ресурси) се таксува ... ... Wikipedia

Заплащане за замърсяване на околната среда от специализирани организации

Замърсяването на околната среда е навлизането в околната среда на вещество и (или) енергия, чиито свойства, местоположение или количество оказват отрицателно въздействие върху околната среда, което от своя страна е въздействието на икономическите и други дейности, последиците от които водят до негативни промени в качеството на околната среда.

Отрицателното въздействие върху околната среда, в съответствие с руското законодателство, подлежи на такса и тази такса ще бъде обсъдена в статията.

Дефинициите, дадени по-горе, се съдържат във Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“ (наричан по-долу Закон № 7-FZ, Закон за опазване на околната среда), съгласно параграф 1 на член 16 от които се заплаща отрицателното въздействие върху околната среда. Видовете отрицателно въздействие върху околната среда включват:

– емисии на замърсители и други вещества във въздуха;

– зауствания на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни обекти и дренажни зони;

– замърсяване на недрата и почвата;

– обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;

– замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

– други видове негативно въздействие върху околната среда.

По смисъла на член 16 от Закон № 7-FZ плащанията за различни видове отрицателно въздействие върху околната среда се събират за предоставяне на икономически и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, правото да произвеждат емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми в рамките на приемливите стандарти, за изхвърляне на отпадъци и други подобни, както е посочено в Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 10 декември 2002 г. № 284-O. Плащанията за отрицателно въздействие върху околната среда са задължителни публични правни плащания (в рамките на финансови и правни отношения) за прилагане от държавата на мерки за опазване на околната среда и нейното възстановяване от последиците от икономически и други дейности, които имат отрицателно въздействие върху него в границите на установените от държавата норми за такова допустимо въздействие. Те имат индивидуален възмезден и обезщетителен характер и по своята правна същност не са данък, а фискална такса.

Общите принципи на данъчното облагане и редица негови основни характеристики са пряко определени от Закон № 7-FZ. Междувременно правото да определя таксата и нейния максимален размер е предоставено на правителството на Руската федерация.

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632 одобри Процедурата за определяне на таксите и техните максимални размери за замърсяване на околната среда, изхвърляне на отпадъци и други видове вредни въздействия (наричана по-нататък Процедура № 632).

Стандартите за плащане за емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни и мобилни източници, изхвърляне на замърсители в повърхностни и подземни водни обекти, включително чрез централизирани дренажни системи, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация. Федерация от 12 юни 2003 г. № 344 (наричани по-нататък – Стандарти за такси).

Стандартите за таксите се установяват отделно за стационарни и мобилни източници (обекти) на отрицателно въздействие върху околната среда. По този начин стандартите за плащане за стационарни източници се установяват на тон изпуснат замърсител (в зависимост от вида), а за мобилни източници - за 1 мерна единица (тон, хиляди кубически метра) в зависимост от вида на изразходваното гориво. Стандартите за плащане за всеки замърсител за стационарни източници (обекти) на отрицателно въздействие също са диференцирани в рамките на установените норми за допустими емисии и в рамките на установените лимити.

Стандартите за плащане за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление са определени в рубли за обезвреждане на тон отпадъци в рамките на установените лимити за обезвреждане. Освен това отпадъците се разделят на 5 класа опасност за околната среда.

Трябва да се отбележи, че стандартите за плащане за емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни и мобилни източници, заустване на замърсители в повърхностни и подземни водни обекти, включително чрез централизирани дренажни системи, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление се прилагат с коефициенти, които вземат предвид отчита фактори на околната среда, съгласно Приложение № 2 към Стандартите за таксите.

При прилагането на тези коефициенти определящ фактор е годината, в която е установен даден стандарт на плащане.

Стандартите за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда, установени от правителството на Руската федерация през 2003 г. и 2005 г., се прилагат през 2014 г. с коефициент съответно 2,33 и 1,89 (клауза 3 на член 3 от Федералния закон от 2 декември 2013 г. № 349- Федерален закон „За федералния бюджет за 2014 г. и за плановия период 2015 и 2016 г.“).

Изброявайки по-горе видовете отрицателно въздействие върху околната среда, назовахме като обезвреждането на отпадъци от производство и потребление. Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. „За отпадъците от производство и потребление“ (наричан по-нататък Закон № 89-FZ), а именно член 23 от закона, установява, че таксите за обезвреждане на отпадъци се начисляват на индивидуалните предприемачи и юридически лица в съответствие със законодателството на Руската федерация. Наредбите, в съответствие с които се изчисляват таксите за отрицателни въздействия върху околната среда, бяха посочени по-горе, по-специално Процедура № 632.

Трябва да се обърне внимание на решението на Конституционния съд на Руската федерация от 5 март 2013 г. № 5-P „По случай на проверка на конституционността на член 16 от Федералния закон „За опазване на околната среда“ и резолюцията на Правителството на Руската федерация „За одобряване на процедурата за определяне на таксите и техните максимални размери за замърсяване на околната среда, изхвърляне на отпадъци, други видове вредни въздействия“ във връзка с жалбата на дружество с ограничена отговорност „Топол“ (наричано по-долу към Резолюция № 5-П).

Параграф 1.1 от Резолюция № 5-P гласи, че жалбоподателят в случая на Topol LLC (наричан по-долу жалбоподател), въз основа на лиценз, събира, транспортира и поставя на нает терен твърди битови отпадъци (по-долу наричани ТБО), приети от организации на трети страни и индивидуални предприемачи в съответствие с гражданскоправни договори, сключени с тях, както и отпадъци, генерирани в резултат на собствената му дейност.

С решението на Арбитражния съд, Втория апелативен арбитражен съд и решението на Федералния арбитражен съд на Волго-Вятския окръг, прието през 2011 г., искът на Федералната служба за надзор на природните ресурси за събиране от жалбоподателя таксата за отрицателно въздействие върху околната среда е напълно удовлетворена. Съдилищата са мотивирали решението си с факта, че жалбоподателят, съгласно сключените споразумения, е поел задължението да приеме от своите контрагенти и да ги погребе на временно депо за твърди битови отпадъци, което му принадлежи, което всъщност означава прехвърляне на собствеността върху тези отпадъци на то, а оттам и задължението за внасяне на такса в бюджета за депониране на отпадъци като форма на отрицателно въздействие върху околната среда. Тъй като липсва изготвен по установения ред документ за утвърждаване на нормите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, проектите на които заявителят, като предприятие, занимаващо се с обезвреждане на отпадъци, е бил длъжен да разработи, таксата за отрицателно въздействие върху околната среда следва да се изчислява, като се вземе предвид петкратно нарастващ коефициент.

Жалбоподателят оспорва конституционността на член 16 от Закон № 7-FZ и Резолюция № 632, тъй като смята, че плащането, което те предвиждат под формата на такса за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, не е законово установено в по смисъла на членове 57 и 75 (част 3) от Конституцията на Руската федерация. В подкрепа на своята позиция жалбоподателят посочва, че член 16 от Закон № 7-FZ установява задължението за плащане на такса за отрицателно въздействие върху околната среда в бюджета, но не определя получателите на това задължение; Резолюция № 632 не е подходящ регулаторен правен акт за установяване на основните елементи на публично правно плащане, включително неговите платци; По този начин в правоприлагащата практика, включително практиката на арбитражните съдилища, в нарушение на принципите на върховенството на закона и равенството на гражданите пред закона се допуска възможността за преценка при определяне на субекта, на когото се възлага това задължение.

Освен това, според жалбоподателя, тъй като твърдите битови отпадъци, които изхвърля, възникват в резултат на дейността на други лица, той не може да бъде задължен да заплаща за причиненото от тези лица отрицателно въздействие върху околната среда ( особено след като някои от неговите контрагенти сами направиха съответните плащания към бюджета); Междувременно действащата законова уредба, която не позволява при изчисляване на тарифите за услугите на предприятията, които събират, транспортират и обезвреждат отпадъци от производство и потребление, да се вземат предвид размерите на плащанията, приписани им за отрицателно въздействие върху околната среда, всъщност поставя такива предприятия на ръба на фалита; Премахването на временните депа за отпадъци ще доведе до появата на множество неразрешени сметища, което от своя страна ще доведе до влошаване на екологичната ситуация в региона и по този начин до нарушаване на правото на гражданите на благоприятна околна среда.

Съгласно правната позиция, изразена от Конституционния съд на Руската федерация в Определение № 284-О, което споменахме по-горе, по смисъла на член 16 от Закон № 7-ФЗ плащането за отрицателно въздействие върху околната среда е форма на обезщетение за икономически щети от такова въздействие и се начислява само от тези икономически субекти, чиято дейност действително е свързана с отрицателно въздействие върху околната среда.

Междувременно по отношение на този вид негативно въздействие, каквото е обезвреждането на отпадъци от производство и потребление, действащата правна уредба не дава ясен отговор на въпроса какво се разбира под обезвреждане на отпадъци като обект на събиране на такса за отрицателно въздействие върху околната среда и съответно кой е платецът на това плащане - организацията, в резултат на чиято стопанска и друга дейност се генерират такива отпадъци, или специализираната организация, пряко отговорна за обезвреждането им, действаща въз основа на подходящ лиценз.

Така Закон № 7-FZ посочва субекти на стопанска и друга дейност като лица, задължени да плащат такси за отрицателно въздействие върху околната среда, включително обезвреждане на отпадъци, а приетата Процедура № 632 се прилага, както следва от нейния параграф 1, за предприятията , институции, организации, чуждестранни юридически и физически лица, извършващи всякакъв вид дейности на територията на Руската федерация, свързани с управлението на природните ресурси.

Член 23 от Закон № 89-FZ предвижда, че таксите за обезвреждане на отпадъци се събират от индивидуални предприемачи и юридически лица в съответствие със законодателството на Руската федерация, т.е. определя кръга на платците като един от елементите на това плащане само в общи линии, тъй като статутът на юридическо лице или статутът на индивидуален предприемач се дава както на субекти, чиято икономическа и друга дейност включва генериране на отпадъци, така и на субекти, които извършват стопанска дейност под формата на предоставяне на услуги за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление. Като се има предвид, че този Закон № 89-FZ се отнася до обезвреждането на отпадъци от производство и потребление като тяхното съхранение (поддържане в съоръжения за обезвреждане на отпадъци с цел тяхното последващо обезвреждане, неутрализиране или използване) и погребване (изолиране на отпадъци, които са не подлежи на по-нататъшно използване в специални съоръжения за съхранение за предотвратяване изпускането на вредни вещества в околната среда), а таксата е определена специално за обезвреждането на отпадъците, също не е възможно да се определи идентичността на задължението за въвеждането му директно от съдържанието на тези понятия.

Закон № 89-FZ не отговаря на този въпрос в частта, която регулира регулирането в областта на обработката на промишлени и потребителски отпадъци. От Заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 25 февруари 2010 г. № 50 от Процедурата за разработване и одобряване на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, съгласно параграф 2 от които ограниченията относно обезвреждането на отпадъци за малки и средни предприятия са количествата отпадъци, действително изпратени за поставяне в съответствие с докладването за генериране, използване, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци (с изключение на статистическата отчетност), също не е ясно и определя дали отговорностите за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане се разпростират върху онези малки и средни предприятия, които се занимават с поставянето на отпадъци, генерирани в резултат на дейностите на други лица, на специално оборудвани места или структури ( депа) по договори за предоставяне на услуги (както се вижда от практиката на арбитражните съдилища, включително съдебни актове, издадени по делото на жалбоподателя, малките и средни предприятия, които генерират отпадъци в резултат на стопанска и друга дейност, се считат за напълно освободени от задължението за разработване на проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, ако не извършват дейности, свързани със събиране, натрупване, използване, обезвреждане, транспортиране и обезвреждане на отпадъци).

Следователно, по смисъла на горните норми, отговорностите, свързани с разработването на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, възложени на индивидуални предприемачи и юридически лица, в резултат на чиято дейност се генерират такива отпадъци, също не са свързани с задължението за заплащане на обезвреждането им като вид отрицателно въздействие върху околната среда.

Що се отнася до правната уредба в областта на определянето на тарифите, по-специално във връзка с дейностите на организациите за жилищно-комунални услуги, включително експлоатацията на съоръжения, използвани за обезвреждане (обезвреждане) на твърди отпадъци, нито Федералният закон от 30 декември , 2004 г. № 210-FZ „За основите на регулирането на тарифите на организациите от обществения комплекс“, предвиждащ пълно възстановяване на разходите на тези организации, свързани с изпълнението на техните производствени и инвестиционни програми, за сметка на средствата, получени от продажбата на стоки (предоставяне на услуги) на тази организация по тарифите, установени за тях, нито Методически указания за изчисляване на тарифи и надбавки в сферата на дейност на организациите на обществения комплекс (одобрени със заповед на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 15 февруари 2011 г. № 47), според която формирането на финансови нужди за целите на регулирането на тарифите и надценките се извършва въз основа на обема на производството на предоставени стоки и (или) услуги, предвиден от организация на обществено-полезния комплекс, не съдържат пряко посочване на задължението на организацията на обществено-полезния комплекс да плати такса за отрицателно въздействие върху околната среда, въпреки факта, че няма пречки за отчитане в съответните тарифи разходите, свързани с плащането на тази такса.

Въпреки факта, че установяването на официално задължение за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда трябва да се извършва чрез законово регулиране, разпоредбите на федералните изпълнителни органи не изключват разрешаването на този въпрос в рамките на договорните отношения.

Така в писмото на Държавния комитет на Руската федерация за опазване на околната среда от 17 януари 1997 г. № 14-07/32 „Относно таксуването за обезвреждане на отпадъци“ се обяснява, че организациите, събиращи и транспортиращи твърди отпадъци, не са ползватели на природни ресурси, но те могат да приемат поема икономическа отговорност за извършване на плащания за обезвреждане на отпадъци, използвайки средства, получени от организации, чиято дейност е довела до генериране на отпадъци. В този случай, ако таксата за обезвреждане на отпадъци не е включена в тарифите, тя трябва да бъде преведена директно в бюджета (през 1997 г. - във фонда за околната среда) от организацията, която събира и транспортира тези отпадъци. Ако тази организация не е поела икономическата отговорност за извършване на плащания за обезвреждане на отпадъци, тогава организацията, от която са генерирани отпадъците, е длъжна да ги изброи. В този случай лицето, изхвърлящо отпадъците, съгласно писмото на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор от 28 октомври 2008 г. № 14-07/6011 „Относно плащането за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, ” е техният собственик или лицето, което ги съхранява и (или) заравя в съответствие с окончателния договор за обезвреждане, сключен със собственика на отпадъците (споразумение, в съответствие с което контрагентът поема всички отговорности за обезвреждането на отпадъците, изчисляването на таксите и тяхното плащане ).

В същото време от икономическа гледна точка не е от съществено значение на коя от страните в граждански договор, определящ отношения, включително финансови, по отношение на обезвреждането на отпадъците ще бъде възложено задължението да внася в бюджета такса за отрицателното въздействие върху околната среда - организацията, в резултат на чиято икономическа и друга дейност се генерират такива отпадъци, или специализираната организация, пряко отговорна за обезвреждането им, тъй като във всеки случай тези организации, основани, наред с други неща, видът на споразумението, сключено между тях (предполагащо отчуждаване на отпадъци и съответно прехвърляне на собствеността върху тях или предоставяне на услуги за обезвреждане на отпадъци), може - за да не действа на загуба - да вземе това публично правно плащане отчитат в разходите за извозване на отпадъците.

Както е посочено в параграф 3.3 от Резолюция № 5-P, липсата на единен подход към това коя от страните по правоотношението по отношение на обезвреждането на отпадъци от производство и потребление изпълнява функцията на платец на плащането за отрицателното въздействие върху околната среда, породи доста противоречива практика на административно и съдебно тълкуване, насочена главно към налагане на съответното задължение на онези индивидуални предприемачи и юридически лица, чиято икономическа или друга дейност е довела до генерирането на тези отпадъци. При такива условия, дори и да има разпоредби, които допускат възможността в договора да се определи като обект на плащане за отрицателното въздействие върху околната среда специализирана организация, която обезврежда отпадъците, както и възможността тази такса да се вземе предвид в цената на услугите, които предоставя, задължението за плащане в бюджета за отрицателното въздействие върху околната среда е възложено предимно на организацията, която е „произведла“ отпадъците, поради което съответната сума не е включена в тарифата (т.е. , в размер на гражданската такса за извозване на отпадъци). Именно това е позицията, отразена в Решението на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 9 декември 2008 г. № 8672/08, според което субектът на плащане за обезвреждане на отпадъци е индивидуален предприемач или юридическо лице, в резултат на чиито икономически и други дейности са генерирани тези отпадъци и предоставянето на услуги за обезвреждане на отпадъци от специализирана организация въз основа на граждански договор не означава автоматично прехвърляне върху нея на тежестта за плащане на това плащане .

Друга посока на арбитражната практика беше дадена с Решение на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 17 март 2009 г. № 14561/08, което заключава, че дейностите по обезвреждане на отпадъци са от специализиран характер и се извършват в специално оборудвани места и следователно подлежат на заплащане за отрицателното въздействие върху околната среда Околната среда е именно юридическо лице или индивидуален предприемач, в чиято собственост (притежание, ползване) има обекти, предназначени за обезвреждане на отпадъци.

Така Върховният арбитражен съд на Руската федерация, след като даде тълкуване на нормативните разпоредби, прилагани в конкретен случай, регулиращи отношенията в областта на управлението на отпадъците от производство и потребление, извърши тълкуване на действащото законодателство, в резултат на с което редица организации - ползватели на природни ресурси, чиято дейност е свързана с генериране на отпадъци, всъщност бяха изключени от платците на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда. Според данните, с които разполага Конституционният съд на Руската федерация, с приемането на Постановление на Президиума на Върховния арбитражен съд от 17 март 2009 г. № 14561/08, практиката на арбитражните съдилища по този въпрос може да се разглежда установени и стабилни. В същото време съдилищата с обща юрисдикция все още се придържат към позицията, според която по-специално съхраняването на отпадъци не чрез тяхното специализирано поставяне на специално оборудвани места не освобождава предприятието от законовото задължение да плати за отрицателно въздействие върху околната среда (Определение на Върховния съд на Руската федерация от 30 ноември 2010 г. № 78-VPR10-33).

В параграф 4.2 от Резолюция 5-P се обръща внимание на използването на петкратно нарастващ коефициент. В него се казва, че Наредба № 632 предвижда два вида основни стандарти за плащане за емисии, заустване на замърсители, обезвреждане на отпадъци и други видове вредни въздействия:

– в приемливи стандарти;

– в установени граници (временно договорени стандарти).

В този случай размерът на таксата за наднормено замърсяване се изчислява с петкратно нарастващ коефициент (клауза 5 от Процедура № 632). Ако ползвателят на ресурса няма разрешение за обезвреждане на отпадъци, цялата маса на замърсителите се взема предвид като над границата (клауза 6 от Процедура № 632). Плащанията за максимално допустими емисии, зауствания на замърсители, депониране на отпадъци, нива на вредни въздействия се извършват за сметка на себестойността на продуктите (работи, услуги), а плащанията за надвишаването им се извършват за сметка на печалбата, оставаща на разположение. на природоползвателя (т. 7 от Процедура № 632).

В правната уредба на областта на управлението на отпадъците в нейното тълкуване от правоприлагащата практика, която налага задължението за извършване на това плащане на специализирана организация, която обезврежда отпадъците, генерирани в резултат на дейността на друга организация в нейното съоръжение, дадено Дадени са нормативни разпоредби, въз основа на които данъчната основа на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда позволява на специализирана организация да бъде начислена ставка с петкратен коефициент като общо правило.

Това се дължи на факта, че в действащата законова уредба липсва необходимата сигурност дали специализирана организация, извършваща дейност по обезвреждане на отпадъци от производство и потребление въз основа на лиценз, трябва да разработва проекти за образуване на отпадъци. стандарти и лимити за тяхното обезвреждане в случаите, когато предоставя услуги по обезвреждане на отпадъци на специално оборудвани места, които трябва да отговарят на специалните изисквания, определени от предназначението им. От член 12 от Закон № 89-FZ, който установява тези изисквания относно създаването на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, определяне на местоположението на тяхното изграждане и размера на парцела за обезвреждане на отпадъци въз основа на прогнозния период на неговата експлоатация, следва че броят на такива съоръжения не може да не бъде ограничен и следователно стриктното обвързване на възможността за обезвреждане на отпадъци в съоръжение със спазването на ограниченията, установени по отношение на организации, чиито икономически и други дейности генерират отпадъци, би довело до риск от незаконно обезвреждане на отпадъци и , съответно влошаване на околната среда.

В същото време, при липса на ясна нормативна фиксация на задължението за заплащане на отрицателното въздействие върху околната среда, проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, разработени от специализирана организация и представени от нея на държавните органи в по предписания начин, най-вероятно ще засяга само отпадъците, генерирани в резултат на собствените дейности, въпреки факта, че разработването на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане за контрагентите е практически невъзможно, като се има предвид разнообразието и броя на организациите, извършващи извън икономически и други дейности, които водят до генериране на отпадъци, технологии, използвани в този процес, производство и материали. Тъй като от 2009 г. задължението за заплащане на таксата за сметоизвозване се счита за възложено на специализирана организация, цялата маса отпадъци, депонирани по силата на договор в нейно съоръжение (с изключение на отпадъците, образувани в резултат на дейности на самата специализирана организация), в правоприлагащата практика, която се основава на взаимозависимостта на плащането на това публично правно плащане и регулирането на депонирането на отпадъци се счита за надлимитно. По този начин, по същество, стимулиращият ефект на увеличаващия се коефициент за надлимитно обезвреждане на отпадъци от производство и потребление по отношение на организациите, чиято стопанска и друга дейност генерира отпадъци и които в съществуващата система на разпределение на публичноправните отговорности, свързани с отпадъците извозване, заплаща се Няма такси за извозване на отпадъци.

По този начин, в контекста на настоящата несигурност на правната уредба, използването на петкратно увеличаващ коефициент за надлимитно обезвреждане на отпадъци от производство и потребление при определяне на данъчната основа за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда във връзка с специализирана организация, занимаваща се с обезвреждане на отпадъци, генерирани в резултат на стопанска и друга дейност на други организации, превръща това плащане от компенсаторно екологично плащане в инструмент за прекомерно ограничаване на правото на свободно използване на собствеността за предприемачески и други икономически цели дейности и имуществени права, незабранени със закон.

И така, с Резолюция № 5-P разпоредбите на член 16 от Закон № 7-FZ бяха признати за несъвместими с Конституцията на Руската федерация:

- доколкото позволяват събиране на публичноправно плащане от специализирани организации за обезвреждането през 2009 г. на отпадъци, образувани в резултат на стопанска и друга дейност на други организации, въз основа на гражданскоправни договори, сключили страните от факта, че въвеждането на плащане за отрицателно въздействие върху околната среда е отговорност на организацията, чиято икономическа и друга дейност е генерирала отпадъците;

– доколкото в системата на действащата правна уредба, поради своята неопределеност, допускат прилагането на петкратно увеличаващ коефициент за наднормено обезвреждане на отпадъци от производство и потребление по отношение на специализирана организация в случаите, когато депонираните отпадъците са генерирани в резултат на стопанска и друга дейност на други организации.

Също така в Резолюция № 5-П се посочва, че Федералното събрание и правителството на Руската федерация трябва да направят промени в действащата правна уредба, която да осигури стимулиращата функция на петкратно нарастващ коефициент за надлимитно изхвърляне на продукция и отпадъци от потреблението.

В очакване на необходимите промени в нормативната уредба петкратно нарастващ коефициент при изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда не следва да се прилага за специализирана организация, занимаваща се с обезвреждане на отпадъци, образувани в резултат на стопанска и друга дейност на други организации, освен ако няма Налице са злоупотреби, свързани с определянето на подходящи лимити за депониране на отпадъци.

Както знаете, организациите за жилищно и комунално обслужване включват управляващи организации, асоциации на собствениците на жилища, жилищни и други специализирани потребителски кооперации. Тяхна отговорност в съответствие със закона е поддържането и ремонтът на общата собственост на жилищна сграда.

Съгласно параграф 11 от Правилата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491 (наричани по-долу Правилата за поддръжка на обща собственост) , такава поддръжка включва, наред с други неща, събирането и извозването на твърди битови отпадъци, включително отпадъци , образувани в резултат на дейността на организации и индивидуални предприемачи, използващи нежилищни (вградени и прикрепени) помещения в жилищна сграда.

Ако за организациите генерирането на отпадъци в резултат на тяхната дейност е предмет на регулиране, тогава по отношение на жилищния сектор регулирането не е предвидено. Това по-специално се посочва в писмото на Министерството на регионалното развитие на Русия от 6 март 2009 г. № 6177-AD/14. В писмото се отбелязва, че местните власти, в съответствие с членове 13 и 14 от Жилищния кодекс на Руската федерация, нямат правомощия да установяват стандарти за генериране (натрупване) на битови отпадъци и тарифи (цени, ставки на такси) за събиране и извозване на битови отпадъци. Съгласно член 1 от Закон № 89-FZ стандартът за генериране на отпадъци определя установеното количество отпадъци от определен вид по време на производството на единица продукт. Тези стандарти не могат да се използват за измерване на количеството генерирани отпадъци в жилищния сектор и не могат да се използват за заплащане на поддръжката и ремонта на жилищните помещения.

Събиране и извозване на твърди и течни битови отпадъци, включително отпадъци, генерирани в резултат на дейността на организации и индивидуални предприемачи, използващи нежилищни (вградени и прикрепени) помещения в жилищна сграда в съответствие с буква "г" от параграф 11 от Правилник № 491, е неразделна част от дейностите по поддръжката на общата собственост. Такива дейности са потенциално конкурентни и в съответствие с федералното законодателство разходите за тях не са регулирани. Всички компоненти на таксата за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда се определят от общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда, управителните органи на HOA, жилищни или други специализирани потребителски кооперации или в посочения случай в параграф 34 от правила № 491, от орган на местно управление като една стойност. В този случай цената на отделните работи трябва да бъде посочена само в списъка на услугите и работите за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда, приложен към договора за управление на жилищна сграда (клауза 2 от част 3 на член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

В по-ранно писмо от Министерството на регионалното развитие на Русия от 3 октомври 2008 г. № 25080-SK/14 също беше отбелязано, че услугата за събиране и извозване на твърди битови отпадъци е включена в плащането за жилищни помещения и се отнася към понятието „поддръжка на жилищни помещения“. Със съгласието на потребителя разходите за извозване на отпадъци могат да бъдат включени в цената на услугите за събиране и извозване на твърди битови отпадъци. Организация, която предоставя услуги за събиране и извозване на твърди битови отпадъци, има право самостоятелно да регулира отношенията си с организации, които предоставят услуги за обезвреждане на твърди битови отпадъци.

По този начин събирането и извозването на твърди битови отпадъци, генерирани от дейностите на жителите на жилищна сграда (готвене, опаковане на стоки, почистване и текущ ремонт на оборудване и помещения, включително тези, предназначени да обслужват цялата жилищна сграда и др.), е неразделна част от съдържанието на общата собственост на жилищна сграда. Това решение е взето от Върховния съд на Руската федерация с постановление от 21 февруари 2008 г. № KAS07-764.

Плащанията за замърсяване се изчисляват в съответствие с параграфи 3 - 6 от Процедура № 632. Размерът на плащанията от ползвателите на природни ресурси се определя като размер на плащанията за замърсяване:

– в количества, непревишаващи пределно допустимите норми за емисии и зауствания на замърсители, установени за ползвателя на природни ресурси;

– в установените граници (емисии, зауствания, депониране на отпадъци);

– за наднормено замърсяване на околната среда. (При замърсяване на околната среда в резултат на авария по вина на природоползвател се начислява такса като за наднормено замърсяване до изготвяне на съответна инструкция).

Планираният годишен размер на плащанията (по тримесечия) се определя от ползвателя на природни ресурси, одобрен от ръководителя на предприятието и главния счетоводител и съгласуван с териториалния орган на Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация в определения от нея срок.

Напомняме, че плащането за замърсяване на околната среда в размери, които не надвишават максимално допустимите норми за емисии, зауствания на замърсители, обеми на обезвреждане на отпадъци, нива на вредни въздействия, установени от ползвателя на природните ресурси, се определя чрез умножаване на съответните ставки за плащане за количеството на посочените видове замърсяване и сумиране на получените продукти по видове замърсяване (клауза 3 от Заповед № 632).

Плащането за замърсяване на околната среда в рамките на установените лимити се определя чрез умножаване на съответните ставки на плащане по разликата между пределно допустимите и максимално допустимите емисии, изхвърляния на замърсители, обеми на обезвреждане на отпадъци, нива на вредни въздействия и сумиране на получените продукти по вид замърсяване ( т. 4 от Процедура № 632).

Плащането за наднормено замърсяване се определя чрез умножаване на съответните ставки за плащане за замърсяване в рамките на установените граници по размера на превишението на действителната маса на емисиите, изхвърлянето на замърсители, обемите на обезвреждане на отпадъци, нива на вредни въздействия над установените граници, сумиране увеличаване на получените продукти по вид замърсяване и умножаване на тези количества с петкратен коефициент на увеличение (клауза 5 от Заповед № 632).

Забележка!

Ако организацията няма издадено по установения ред разрешително за емисии, изхвърляне на замърсители или обезвреждане на отпадъци, тогава цялата маса на замърсителите ще се вземе предвид над границата, която следва от параграф 6 от Процедура № 632. Заплащането в този случай се определя в съответствие с параграф 5 от Процедура № 632.

Формулярът за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда и редът за попълване и подаване на формуляра за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда е одобрен със заповед на Ростехнадзор № 204 от 5 април 2007 г. (наричана по-нататък Процедура № 204). Изчислението се състои от заглавна страница, както и от четири раздела:

– Раздел 1 „Емисии на вредни вещества в атмосферния въздух от неподвижни обекти”;

– Раздел 2 „Емисии на вредни вещества в атмосферния въздух от подвижни обекти”;

– раздел 3 „Зауствания на вредни вещества във водни обекти”;

– Раздел 4 „Обезвреждане на отпадъци от производство и потребление”.

Платецът извършва плащания поотделно за подвижни обекти с отрицателно въздействие, регистрирани на територията на една община (т. 20 от Процедура № 204).

Мобилните обекти на отрицателно въздействие включват превозни средства, включително автомобили, мобилни дизелови генератори и други мобилни инсталации, оборудвани с двигатели, работещи с бензин, дизелово гориво, керосин, втечнен (сгъстен) петрол или природен газ.

Тъй като текущото издание на Заповед № 204 не дешифрира какво трябва да се класифицира като стационарни обекти на отрицателно въздействие, ние се обърнахме към неактивното издание, според което неподвижен обект на отрицателно въздействие беше признат за обект, здраво свързан със земята, чието движение е невъзможно без несъразмерно увреждане на предназначението му (т.е. недвижими имоти), както и съоръжение за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, покривни котелни и др.

Трябва да се отбележи, че много организации имат както котелни, така и доста голям парк от превозни средства в балансите си и тези съоръжения, както разбрахме, са източници на отрицателно въздействие. Следователно, ако има такива обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, организациите са длъжни да плащат таксата, която обсъждаме в статията, както и да подават доклади.

Изчислението се представя от платците в един екземпляр до териториалните органи на Ростехнадзор по местонахождението на всяка производствена територия, мобилно съоръжение за отрицателно въздействие, съоръжение за обезвреждане на отпадъци или по местонахождението му, ако разрешителната документация се издава общо на стопанския субект.

В писмото на Ростехнадзор от 4 септември 2007 г. № 04-09/1242 „Относно плащането за отрицателно въздействие върху околната среда“ се посочва, че задължителното одобрение на представеното изчисление на таксата със служители на Ростехнадзор не е предвидено от действащите разпоредби. Отказът за приемане на плащане е неприемлив.

Моля, имайте предвид, че функциите на Ростехнадзор по отношение на ограничаването на отрицателните техногенни въздействия в областта на управлението на отпадъците и държавната екологична оценка са прехвърлени на Федералната служба за надзор на природните ресурси (Росприроднадзор), както е определено с указ на президента на Русия Федерация от 23 юни 2010 г. № 780 „Въпроси на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор“.

Изчислението трябва да бъде представено не по-късно от 20-ия ден на месеца, следващ изтеклото отчетно тримесечие. Калкулацията е представена като част от заглавната страница, като се изчислява размера на плащането към бюджета, като в зависимост от видовете негативни въздействия върху околната среда, които се извършват, платецът попълва и включва в калкулацията си само тези раздели че той се нуждае.

В писмото на Ростехнадзор от 11 декември 2008 г. № 14-05/6488 се посочва, че таксата подлежи на изчисляване и заплащане отделно по местонахождението на производствените територии, съоръженията за обезвреждане на отпадъци на платеца в съответните общини, както и отделно за мобилни съоръжения, регистрирани на територията на един обект административно-териториално деление (общинска единица).

За място на регистрация на мобилни обекти се счита мястото (пристанището) на регистрация или мястото на държавна регистрация на мобилния обект, а при липса на такова - мястото на регистрация на територията на Руската федерация на собственика на подвижния обект. По отношение на мобилните обекти този подход се дължи на факта, че понастоящем регулаторните правни актове не установяват процедура за определяне на размера на отрицателното въздействие върху определена територия в зависимост от времето, необходимо за преместване на съответния обект.

Раздел 2 от изчислението се попълва за всяка община, на чиято територия са регистрирани мобилни единици и се предава на териториалния орган на Ростехнадзор по местонахождението на всяка мобилна единица. За целите на прилагането на Заповед № 204 на Ростехнадзор от 5 април 2007 г. местоположението и мястото на държавна регистрация на превозни средства съвпадат.

Изчислената такса се внася в бюджета не по-късно от 20-то число на месеца, следващ отчетния период. Отчетният период е календарно тримесечие, както е установено със Заповед на Ростехнадзор № 557 от 8 юни 2006 г. „За определяне на сроковете за плащане на такси за отрицателно въздействие върху околната среда“.

Клауза 9 от Правила № 632 определя, че след изтичане на установените срокове за плащане сумите за плащане се събират от ползвателите на природни ресурси без приемане. С решение на Върховния съд на Руската федерация от 12 февруари 2003 г. № GKPI 03-49, оставено непроменено с Решение на Върховния съд на Руската федерация от 15 май 2003 г. № KAS 03-167, параграф 9 на производство No 632, предвиждащо безспорен ред за събиране на таксите за отрицателно въздействие, обявено за недействително, поради което събирането на таксите се извършва по съдебен ред.

За неплащане на такси за отрицателно въздействие върху околната среда в рамките на установения срок, член 8.41 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (наричан по-долу Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) предвижда отговорност под формата на на административна глоба:

за длъжностни лица - в размер от три хиляди до шест хиляди рубли;

за юридически лица - в размер от петдесет хиляди до сто хиляди рубли.

Забележка!

В съответствие с част 1 от член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, решението по дело за административно нарушение не може да бъде взето два месеца от датата на извършване на административното нарушение, а за нарушение на законодателството на Руската федерация за опазване на околната среда една година от датата на извършване на административното нарушение. Тъй като принципът на плащане за отрицателно въздействие върху околната среда е установен от Федералния закон „За опазване на околната среда“, давността за привличане към административна отговорност по член 8.41 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е 1 година.

В заключение бих искал да обърна внимание на направените промени в законодателството.

Федерален закон № 219-FZ от 21 юли 2014 г. „За изменение на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ допълни Закона за опазване на околната среда с членове 16.1 – 16.5.

Самият чл.16 от Закона за опазване на околната среда е изложен в нова редакция.

Съгласно разпоредбите му се начисляват такси за отрицателно въздействие върху околната среда за следните видове:

– емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни източници (емисии на замърсители);

– зауствания на замърсители от отпадъчни води във водни обекти (наричани по-нататък зауствания на замърсители);

– обезвреждане на отпадъци от производство и потребление.

Заплащането на такса за отрицателно въздействие върху околната среда не освобождава лицата, задължени да я платят, от предприемане на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, от задължението за обезщетяване на вреди, причинени на околната среда в резултат на техните икономически и ( или) други дейности и от отговорност за нарушаване на законодателството в областта на околната среда.

Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда подлежи на кредитиране в бюджетите на бюджетната система на Руската федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

Особеностите на събирането на такси за изхвърляне на замърсители от организации, занимаващи се с отвеждане на отпадъчни води, и техните абонати се установяват от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и отвеждането на отпадъчни води.

По силата на член 16.1 от Закона за опазване на околната среда таксите за отрицателно въздействие върху околната среда са длъжни да плащат от юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи стопанска и (или) друга дейност на територията на Руската федерация, континенталния шелф на Руската федерация и в изключителната икономическа зона на Руската федерация отрицателно въздействие върху околната среда, с изключение на юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи икономически и (или) други дейности изключително в съоръжения от категория IV.

По отношение на обезвреждането на отпадъци от производство и потребление, лицата, задължени да плащат такса, са юридически лица и индивидуални предприемачи, чиято икономическа и (или) друга дейност е генерирала отпадъци от производство и потребление.

Характеристиките на отчитането на лицата, задължени да плащат такси за изхвърляне на замърсители чрез централизирани системи за отвеждане на водата (канализация), са установени от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията.

16.2 от Закона за опазване на околната среда регламентира, че базата за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда е обемът или теглото на емисиите на замърсители, заустванията на замърсители или обемът или теглото на отпадъците от производство и потребление, депонирани по време на отчетен период.

Основата за плащане се определя от лицата, задължени да плащат таксата независимо въз основа на данните от производствения екологичен контрол.

Базата за плащане се определя от лицата, задължени да плащат за всеки действително използван стационарен източник през отчетния период, по отношение на всеки замърсител, включен в списъка на замърсителите, клас на опасност от отпадъци от производство и потребление.

При определяне на базата за плащане обемът и (или) масата на емисиите на замърсители, заустванията на замърсители в границите на нормите за допустими емисии, нормите за допустими зауствания, временно разрешените емисии, временно разрешените зауствания над тези норми, емисиите и заустванията (включително аварийни ), както и се вземат под внимание лимити за депониране на отпадъци от производство и потребление и превишаването им.

Информация за базата за плащане се предоставя за отчетния период от лица, задължени да плащат таксата на администратора на бюджетните приходи на бюджетната система на Руската федерация като част от декларацията за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда.

Спецификите на определяне на базата за плащане за лица, задължени да плащат за изхвърляне на замърсители чрез централизирани системи за отвеждане на водата (канализация), се установяват от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията.

Член 16.3 от Закона за опазване на околната среда урежда подробно реда за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда.

По силата на член 16.4 от Закона за опазване на околната среда таксите за емисии на замърсители и изхвърляния на замърсители се заплащат от лица, задължени да плащат такси в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация на мястото на стационарния източник. Заплащането за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление се заплаща от задължените лица по местонахождение на съоръжението за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление.

Отчетният период за плащане на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда е календарна година.

Ненавременното или непълно плащане на таксата за отрицателното въздействие върху околната среда от лица, задължени да платят таксата, води до плащане на глоби в размер на една тристотна от лихвения процент на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация в сила на деня на плащане на неустойките, но не повече от две десети от процента за всеки ден забава. Неустойките се начисляват за всеки календарен ден забава на изпълнение на задължението за плащане на такса за отрицателно въздействие върху околната среда, считано от следващия ден след изтичане на срока, определен за плащане.

Процедурата за подаване на декларация за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда и нейната форма се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Контролът върху правилното изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда, пълнотата и навременността на тяхното плащане се извършва в съответствие с член 16.5 от Закона за опазване на околната среда от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Надвнесените суми от такси за негативни въздействия върху околната среда подлежат на връщане по искане на задължените лица или прихващане за бъдещ отчетен период. Просрочените такси за отрицателно въздействие върху околната среда за отчетния период подлежат на плащане от задължените лица.

Спецификите на контрола върху правилността на изчисляване на таксите за изхвърляне на замърсители чрез централизирани системи за отвеждане на водата (канализация), пълнотата и навременността на плащането им се установяват от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията.

Между другото, член 17 от Закона за опазване на околната среда е изложен в нова редакция, уточнява се, вече е ясно за кои действия и дейности държавата предоставя подходяща подкрепа и каква е тя по принцип.

По този начин държавата предоставя подкрепа за икономически и (или) други дейности, извършвани от юридически лица и индивидуални предприемачи с цел опазване на околната среда.

Държавна подкрепа за икономически и (или) други дейности с цел опазване на околната среда може да се предоставя в следните области:

– съдействие при осъществяване на инвестиционни дейности, насочени към въвеждане на най-добрите налични технологии и прилагане на други мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда;

– съдействие за осъществяване на образователни дейности в областта на опазването на околната среда и информационно осигуряване на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда;

– съдействие за прилагането на използването на възобновяеми енергийни източници, вторични ресурси, разработването на нови методи за контрол на замърсяването на околната среда и прилагането на други ефективни мерки за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Държавната подкрепа за прилагане на най-добрите налични технологии и други мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда може да се осъществява чрез:

– предоставяне на данъчни облекчения по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите;

– предоставяне на обезщетения във връзка с плащането за отрицателно въздействие върху околната среда по начина, установен от този федерален закон и регулаторните правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него;

- разпределяне на средства от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

В същото време такава държавна подкрепа се предоставя за изпълнението на следните дейности:

– прилагане на най-добрите налични технологии;

– проектиране, изграждане, реконструкция на: оборотни и безотточни водопроводни системи; централизирани канализационни системи, канализационни мрежи, локални (за отделни обекти на стопанска и (или) друга дейност) съоръжения и устройства за пречистване на отпадъчни води, включително дренаж, вода, за преработка на течни битови отпадъци и утайки от отпадъчни води; съоръжения и инсталации за улавяне и обезвреждане на емитирани замърсители, термична обработка и пречистване на газове преди изпускането им в атмосферата, полезно използване на свързания нефтен газ;

– монтаж на: оборудване за подобряване режимите на изгаряне на горивото; оборудване за използване, транспортиране, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление; автоматизирани системи, лаборатории за мониторинг на състава, обема или масата на отпадъчните води; автоматизирани системи, лаборатории (стационарни и мобилни) за мониторинг на състава на замърсителите и обема или масата на техните емисии във въздуха; автоматизирани системи, лаборатории (стационарни и мобилни) за мониторинг на състоянието на околната среда, включително компоненти на околната среда.

Федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация могат да установяват други мерки за държавна подкрепа за икономически и (или) други дейности, извършвани с цел опазване на околната среда за сметка на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. .

Моля, обърнете специално внимание на датите на влизане в сила на всички тези разпоредби.

Организациите и физическите лица, които използват в работата си съоръжения, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, са длъжни да превеждат в бюджета плащания за замърсяване на околната среда (ЗЗО). Под такива обекти се разбират сгради, конструкции и други източници, които отделят отпадъци в атмосферата или изхвърлят отпадъци във водната среда.

Кой трябва да плати

Трябва да се има предвид, че превозните средства с изгорели газове не са свързани с такова плащане. Организациите, които имат превозно средство с 1 в баланса си, са освободени от плащане за отрицателно въздействие върху околната среда (Писмо на Министерството на природните ресурси № 12-47/5413 от 10 март 2015 г.).

Следните организации и предприемачи са длъжни да плащат за опазване на околната среда:

• замърсители на въздуха;
• замърсяване на водните ресурси;
• изхвърляне на отпадъци.

Това плащане не е предвидено от данъчния кодекс, тоест не е данък, но всеки трябва да го прехвърли, независимо каква данъчна система използва организацията. Това изискване важи и за чуждестранни организации, те също са длъжни да извършват плащания за замърсяване на околната среда.

Няма значение кой има право на собственост върху обекта, който е източник на замърсяване. Дори една организация да наеме това съоръжение или да го получи за ползване безплатно, този, който действително го използва, ще плати за замърсяването.

Кой не трябва да плаща

Тези организации или предприемачи, които извършват дейността си само в съоръжения с IV категория на опасност, не трябва да плащат плащания за опазване на околната среда. Следните обекти принадлежат към IV категория на опасност:

• когато са осигурени стационарни източници на емисии, като общото количество на емисиите за година не надвишава 10 тона;
• където няма изпускане на радиоактивни вещества;
• без изпускане в канализацията, подпочвени и повърхностни води или на земята.

Ако една организация има няколко съоръжения, но само част от тях принадлежи към категория на опасност IV, тогава плащането за замърсяване ще трябва да се плати за всички зони на предприятието, включително категория IV.

Контролът върху изчисляването и прехвърлянето на таксите се извършва от Rosprirodnadzor. Организациите, които управляват съоръжения, които имат отрицателно въздействие върху околната среда от категории на опасност I-IV, са регистрирани в Rosprirodnadzor. За целта се подава заявление за всеки обект по предписания образец (одобрен от Министерството на природните ресурси на Русия № 554 от 23 декември 2015 г.). Това трябва да стане не по-късно от 6 месеца от началото на експлоатацията на такива съоръжения.

За нарушаване на крайния срок за регистрация в органите на Росприроднадзор, организацията е изправена пред глоба (член 8.46 от Административния кодекс):

• 30 000 – 100 000 – на организация;
• 5 000 – 20 000 – на мениджър.

Регистрацията на обект отнема не повече от 10 работни дни, след което на организацията се изпраща сертификат за регистрация.

Плащания за замърсяване на околната среда

Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда включва следните видове плащания:

• За атмосферни емисии. Задължението за прехвърляне на плащане за емисии, произведени в атмосферата, не зависи от дейността на предприятието. Ако има факт на емисии, тогава предприятията имат задължение;
• За заустване в подземни и повърхностни водни тела. Организации и предприемачи, които имат отпадъчни води, плащат такси за заустване във водни обекти;
• За изхвърляне на отпадъци (Прочетете също статия ⇒). Дори ако организацията е сключила споразумение за извозване на отпадъци, тя е длъжна да плати за производствените отпадъци, генерирани в резултат на нейната дейност.

Къде се подава декларацията

Всички предприятия и предприемачи, задължени да плащат за опазване на околната среда, подават декларация до Rosprirodnadzor по местонахождението на съоръжението. Освен това, ако има няколко обекта, които са източник на замърсяване и се намират в различни съставни единици на Руската федерация, трябва да докладвате за всеки от тях. За всеки обект в рамките на един субект е необходимо да се докладва в една декларация с разделяне на обектите в различни общини.

Срок за подаване на декларация

Срокът за подаване на декларация за заплащане на вредно въздействие върху околната среда се подава до 10 март на следващата отчетна година. Ако крайният срок за подаване на декларация е почивен или празничен ден, срокът се отлага за следващия работен ден.

Тоест за 2017 г. трябва да подадете декларация до 12 март 2018 г., тъй като крайният срок е 10 март – събота.

Начин на подаване на декларацията

Декларацията може да бъде подадена до Росприроднадзор както на хартиен носител (ако плащането за последната година е не повече от 25 000 рубли), така и в електронен вид.

За подаване на декларацията онлайн е необходим електронен подпис. Ако декларацията се подава на хартиен носител, тогава това може да стане: лично, чрез представител или по пощата. При изпращане на декларация по пощата писмото се съставя със списък на прикачените файлове и известие за получаване.

При подаване на декларация на хартиен носител ще трябва да приложите и нейния електронен вариант на флашка или диск.

Можете да съставите декларация, като използвате услугата „Форма за отчитане“ на уебсайта на Rosprirodnadzor.

При подаване на декларация онлайн не е необходимо да се дублира хартиената версия.

Отговорност за неподаване на декларация

Ако организациите или предприемачите не подадат декларация или го направят ненавременно, тогава те са изправени пред административна отговорност със следните санкции (член 8.5 от Административния кодекс):

• 3000 - 6000 рубли - за длъжностно лице (например ръководител на организация);
• 20 000 – 80 000 рубли – за организацията.

Срок за плащане

Плащането за AIA трябва да се извърши преди 1 март на годината, следваща отчетния период. Тоест средствата за 2017 г. ще трябва да бъдат внесени в бюджета преди 1 март 2018 г. С изключение на малкия бизнес, всички организации са длъжни да правят авансови плащания. Плащането за всяко тримесечие трябва да се извърши до 20-то число на следващия месец. Така 20 април, 20 юли и 20 октомври са сроковете за превеждане на авансовите вноски от предприятията съответно за 1-во, 2-ро и 3-то тримесечие.

Пример за изчисляване на авансово плащане

Плащането от Continent LLC за опазване на околната среда за 2015 г. възлиза на 130 000 рубли. Това означава, че авансовите плащания през 2016 г. ще бъдат както следва:

За 1-во тримесечие - 32 500 рубли

За второто тримесечие - 32 500 рубли

За 3-то тримесечие - 32 500 рубли

При изчисляване на таксата за 2016 г. за Continent LLC получената сума беше 145 000 рубли. Това означава, че организацията ще плати окончателното плащане за годината в следната сума:

145 000 – 3 х 32 500 = 47 500 рубли

Законодателната рамка

Отговори на често задавани въпроси

Въпрос 1: Трябва ли да плащам за опазване на околната среда, ако целият ни боклук е само офис отпадъци?

Отговор: Първо, трябва да се уверите, че организацията не управлява обекти от I-III категории на опасност. Ако няма такива обекти, тогава няма основания за регистрация в Rosprirodnadzor, което означава, че няма нужда да плащате за замърсяване.

Въпрос 2: Трябва ли да плащат такса предприятията, които изхвърлят вещества в централната канализационна система?

Отговор: Доскоро такива организации бяха освободени от задължението да плащат за замърсяване. Но от 1 юли 2015 г. такива организации са длъжни да плащат такса.

Галина Нефедова отговаря,експерт

Плащанията за замърсяване на околната среда трябва да се прехвърлят по код на вид разход 853 „Плащане на други плащания“.

В счетоводството и отчетността отразете таксата за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление по статия KOSGU 290 „Други разходи“. Това следва от раздели III, V от инструкциите, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n.

Член 16 от Закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. предвижда, че се начисляват такси за следните видове отрицателно въздействие върху околната среда:

атмосферни емисии от неподвижни обекти;

зауствания на замърсители в повърхностни и подземни водни обекти;

обезвреждане на отпадъци от производство и потребление.

Няма такса за емисии във въздуха от мобилни обекти (писма от Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 23 юли 2015 г. № 02-12-44/17039, от 10 март 2015 г. № 12-47/5413). Всички организации, които имат автомобили (или други превозни средства) в техния баланс, са освободени от плащане за отрицателното въздействие върху околната среда на тези мобилни обекти.

Отпадъците от производство и потребление включват вещества или предмети, които се образуват в процеса на производство, извършване на работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление и които трябва да бъдат обезвредени. Това следва от член 1 от Закона от 24 юни 1998 г. № 89-FZ. По този начин за обезвреждането на отпадъци от производство и потребление на организациите се начислява такса за замърсяване на околната среда.

Олег Долматов,

Светлана Губанова, Главен специалист-експерт на отдела за финансиране на отдела по икономика и финанси на Росприроднадзор

Кой трябва да плаща за замърсяването на околната среда?

Като общо правило всички организации, които използват в дейността си обекти, оказващи отрицателно въздействие върху околната среда, са длъжни да плащат такса за замърсяване на околната среда.

Това следва от член 23 от Закона от 24 юни 1998 г. № 89-FZ, член 28 от Закона от 4 май 1999 г. № 96-FZ, параграф 1 от Процедурата, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация Федерация от 28 август 1992 г. № 632, буква „б“ от параграф 4 от Указ на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632, решението на Конституционния съд на Руската федерация от 10 декември, 2002 № 284-O, решението на Конституционния съд на Руската федерация от 14 май 2009 г. № 8-P.

Организациите и предприемачите не плащат такси за замърсяване на околната среда, ако извършват дейност само в обекти от IV категория на опасност. Това са обекти, върху които:
- има стационарни източници на емисии на замърсители, но количеството на емисиите не надвишава 10 тона годишно;
- няма емисии на радиоактивни вещества;
- няма изхвърляния на замърсители, които се образуват при използване на водата за промишлени нужди, в канализацията и в околната среда (в повърхностни и подземни водни обекти, на земната повърхност).

За това - в параграф 1 на член 16.1 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ, параграф 6 от Правителството на Руската федерация от 28 септември 2015 г. № 1029 и в писмото на Росприроднадзор от 31 октомври, 2016 г. № АС-09-00-36/22354.

Съвет: за да избегнете плащането за замърсяване на околната среда, уверете се, че съоръженията, които вашата организация управлява, отговарят на категория на опасност IV.

Специалистите на Rosprirodnadzor определят категории на опасност при регистриране на обекти в държавния регистър. Новото съоръжение трябва да бъде регистрирано до шест месеца след въвеждане в експлоатация. За да разберете категорията на опасност за стари предмети, свържете се с Rosprirodnadzor.

Не бъркайте таксите за замърсяване с екологичните такси - това са напълно различни плащания.

Важно: таксите за замърсяване не са данък. Поради това не подлежи на изискванията, установени от данъчното законодателство. Това следва от решение на Конституционния съд на Руската федерация от 10 декември 2002 г. № 284-О. В тази връзка задължението за прехвърляне на такси се разпростира върху организации (предприемачи), прилагащи някоя от данъчните системи, предвидени в Данъчния кодекс на Руската федерация. Това следва от параграф 3 на член 346.1, параграфи 2 и 3 на член 346.11, параграф 4 на член 346.26, параграф 7 на член 346.35 от Данъчния кодекс на Руската федерация, писмо на Министерството на финансите на Русия от 11 юли 2007 г. No03-11-04/3/262.

Задължението за заплащане на замърсяване на околната среда не зависи от собствеността върху източника (обекта) на отрицателно въздействие. Тоест таксата трябва да се плаща от тези, които реално експлоатират такъв обект. Например наематели, организации, получили обект за безплатно ползване и др.

Правилността на изчисляване на таксите и своевременността на прехвърлянето им в бюджета се контролира от Федералната служба за надзор на природните ресурси (Росприроднадзор). Това се казва в постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. № 995.

Организация, която управлява обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, трябва да се регистрира в териториалния клон на Росприроднадзор. За да направи това, тя трябва да подаде заявление там във формата, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 23 декември 2015 г. № 554. Попълнете заявлението отделно за всеки „отрицателен“ обект (клаузи 17-19 от Правила, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 23 юни 2016 г. № 572). Заявленията могат да се подават на хартиен носител или по електронен път на уебсайта на Rosprirodnadzor. Методическите препоръки за попълване на заявления са в приложението към заповедта на Росприроднадзор от 24 ноември 2016 г. № 756.

Крайният срок за подаване на заявления е в рамките на шест месеца от началото на експлоатацията на съоръжението (клауза 2 на член 69.2 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ). За нарушаване на този срок Росприроднадзор ще наложи глоба съгласно член 8.46 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Глобата варира от 30 000 до 100 000 рубли. - за организации от 5 000 до 20 000 рубли. - за лидера.

Докладвайте на Rosprirodnadzor за стари обекти с отрицателно въздействие, които работите от дълго време. Изпратете своята кандидатура преди 1 януари 2017 г. Това може да стане чрез вашия личен акаунт.

В рамките на 10 работни дни, въз основа на заявлението, отделът на Росприроднадзор ще регистрира обекта на отрицателно въздействие (клауза 2 на член 16.1 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ). Удостоверението за регистрация ще ви бъде изпратено на хартиен или електронен носител. Формата на сертификата е установена с писмо на Росприроднадзор от 1 септември 2016 г. № AS-03-00-36/17836. Тази процедура следва от параграф 1.7 от уведомлението на Росприроднадзор от 25 ноември 2016 г. и писма от Министерството на природните ресурси на Русия от 28 октомври 2016 г. № 12-50/8692-OG, Росприроднадзор от 31 октомври 2016 г. № AS -09-00-36/22354.

Видове отрицателно въздействие

Член 16 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ предвижда, че се начисляват такси за следните видове отрицателно въздействие върху околната среда:

• атмосферни емисии от неподвижни обекти;
• зауствания на замърсители в повърхностни и подземни водни обекти;
• обезвреждане на отпадъци от производство и потребление.

Ставките на таксите за видовете отрицателно въздействие върху околната среда са определени с постановление на правителството на Руската федерация от 13 септември 2016 г. № 913.

Няма такса за емисии във въздуха от мобилни обекти (писма от Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 23 юли 2015 г. № 02-12-44/17039, от 10 март 2015 г. № 12-47/5413). Всички организации, които имат автомобили (или други превозни средства) в техния баланс, са освободени от такси за отрицателното въздействие върху околната среда на тези мобилни обекти.*

Емисии във въздуха

Задължението за плащане на емисии в атмосферния въздух възниква за организации, независимо от вида на дейността (промишлена, непромишлена или друга сфера). Определящият фактор е фактът на отрицателно въздействие върху околната среда под формата на емисии на замърсители във въздуха. Това е посочено в параграф 1 от Процедурата, одобрена със заповед на Ростехнадзор от 5 април 2007 г. № 204.

Процедурата за идентифициране на източниците на емисии на вредни (замърсители) вещества в атмосферния въздух, както и списъкът на такива вещества, които подлежат на отчитане и регулиране, са одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 31 декември 2010 г. № 579. Ако някои вредни вещества не са посочени в списъка, те подлежат на нормиране в случаите, посочени в параграф 9 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 31 декември 2010 г. № 579.

Важно: Започвайки с отчитането за 2016 г., декларациите за таксите за отрицателно въздействие върху околната среда трябва да се подават в териториалните служби на Росприроднадзор. Това се обсъжда в параграф 5 от член 16.4 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ.

Изхвърляне на отпадъци

Задължение за плащане на такса за обезвреждане на отпадъци възниква за организации, чиято дейност води до образуване на вещества или предмети, които трябва да бъдат обезвредени.

Ситуация: Трябва ли организация, която е сключила договор за извозване на боклук (отпадъци), да плаща такса за замърсяване на околната среда?

Да, трябва.

На организациите се начислява такса за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление (клауза 1, член 16 от Закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г.). Задължението за плащане на такса възниква от собственика на отпадъците по време на тяхното съхранение и (или) обезвреждане.

Отпадъците от производство и потребление включват вещества или предмети, които се образуват в процеса на производство, извършване на работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление и които трябва да бъдат обезвредени.

Собствеността върху отпадъците се определя в съответствие с гражданското законодателство (член 4 от Закона от 24 юни 1998 г. № 89-FZ, член 136 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Когато извършва плащания по споразумение за извозване на боклук (отпадъци), организацията плаща само разходите, свързани с извозването на боклука, но не плаща за замърсяване на околната среда.

По този начин наличието на договор със специализирана организация за извозване на отпадъци (отпадъци) не освобождава организацията собственик на отпадъците от заплащане на такса за отрицателно въздействие върху околната среда, чийто размер зависи от количеството и опасността. клас на отпадъците.

В арбитражната практика има примери за съдебни решения, потвърждаващи това заключение (вижте например решенията на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 31 октомври 2008 г. № A56-1719/2008 от 24 юни 2008 г. A21-6268/2007, Волго-Вятски район от 14 август 2007 г. № A29-6876/2006A).

Трябва да се отбележи, че една организация може да прехвърли собствеността върху своите отпадъци на специализирана организация (например депо). Но това не задължава специализираната организация да изчислява и заплаща такси за замърсяване на околната среда. Платецът на таксата ще бъде организацията, чиято дейност е генерирала отпадъците (клауза 1, член 16.1 от Закона от 10 януари 2002 г. № 7-FZ). Подобни заключения се съдържат в писмото на Росприроднадзор от 29 март 2016 г. № АА-06-01-36/5099.

Олег Долматов, Заместник-началник на Росприроднадзор

Александра Кузнецова, Заместник-началник на отдела по икономика и финанси на Росприроднадзор

Кой KOSGU код и вид разход трябва да се използва за отразяване на таксата за замърсяване на околната среда?

Плащане за замърсяване на околната среда съгласно CVR 853 „Плащане на други плащания“.

В счетоводството и отчетността отразете плащането за замърсяване по статия KOSGU 290 „Други разходи“. Тоест, трябва да се отрази в акаунти, които са свързани с този код: 401.20.290, 109.00.290.

Това следва от раздели III, V от инструкциите, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n).*

В Русия, както и в много други страни, е въведено задължително парично обезщетение за нанесени щети на природата. Те се предоставят за организации и частни бизнесмени-предприемачи с всякакъв вид данъчен режим - общ режим, опростена схема или ставка UTII може да се използва за извършване на дейности. Заплащането за замърсяване на околната среда е от значение за собствениците и наемателите - те носят еднаква отговорност за използването на вредно съоръжение. По-долу е дадена информация за процедурата за плащане, счетоводни документи и други аспекти, свързани с тези плащания, друго име за което е NVOS.

Веднага трябва да се отбележи, че екологичната такса не може да бъде класифицирана в една група с НВОС - това са различни видове плащания за замърсяване.

Средата изисква внимание и стриктна отчетност, когато става дума за законово регламентирани плащания. Получаването на пари се контролира от Федералната служба на Росприроднадзор. Наличието на стандарти с определени норми стимулира намаляването на емисиите или поддържането им на приемливо ниво и може да бъде насочено към проектиране и създаване на системи за опазване на околната среда.

Конституционният съд на Руската федерация класифицира NVOS като задължителни публични правни плащания. Според характеристиките си той се отнася до фискални такси, които от своя страна се тълкуват от Данъчния кодекс като задължителни вноски, необходими за получаване на лиценз или определени права.

В същото време прехвърлянето не освобождава собствениците и наемателите от мерки за опазване на околната среда и рационално използване на ресурсите. Щетите, причинени на съоръженията за управление на околната среда и жителите на населеното място, трябва да бъдат обезщетени в пълен размер (ако са настъпили такива факти).

Процедурата за плащане е разписана в съответния закон за околната среда, което не изключва отрицателно въздействие върху околната среда, но ако бъдат открити такива факти, това задължава дружеството да заплати сумите на NVOS. Също така информация за процедурата за таксите за замърсяване е представена в Кодекса за административните нарушения.

При изчисляване и определяне на процедурата за плащане също е разумно да се разчита на основните концепции, представени в писмата на Министерството на природните ресурси. Текстът на един от тях съдържа препратки към основните разпоредби, дава обяснения и коментари.

Кой е включен в групите платци

Основният закон, регулиращ взаимодействието с природните ресурси, определя специфични видове въздействия, които трябва да бъдат компенсирани с парични плащания. Организациите и частните предприемачи плащат NVOS в следните случаи:

1. Стационарните обекти, които ползват като собственост или под наем, замърсяват атмосферата.
2. Водата е обект на замърсяване.
3. Дейността и потреблението включва изхвърляне на отпадъци и тяхното унищожаване.

Като се имат предвид законодателните норми, можем да идентифицираме специфични групи отрицателни въздействия, които се характеризират с повишена опасност за структурите на околната среда: навлизането на чужди съединения в атмосферата, проникването на микроорганизми и различни химически реагенти във водата (разположена както на сушата, така и под земята) и подобни съединения във водосборни обекти, навлизането на замърсители в почвите и дълбоките слоеве, както и шумови въздействия, въздействието на топлина върху обекти, електромагнитни вълни с широк радиус, йонизация, наличие на отпадъци по време на производство и потребление. Въпреки това, не всички от тях подлежат на начисляване на плащания NVOS, тъй като не могат да бъдат приписани на една или друга стандартна стойност.

Федералният закон за околната среда също определя преференциални категории обекти. Говорим за списъци от 4-та група, за които организация или индивидуален предприемач не плаща NVOS. По-долу е даден списък с характеристики, които могат да се използват при класифициране на обект в тази група:

1. Предприятието разполага със стационарни източници на вредни въздействия - в количествено отношение не трябва да надвишава 10 тона в общия годишен обем. Ограничения за материалния състав - трябва да изключват вещества с клас на опасност 1 и 2 и радиоактивния компонент.
2. По време на работа отпадъците не влизат в системите за централно водоснабдяване и пречистване, с изключение на битовия компонент.
3. Съоръжението използва собствено гориво и не се нуждае от чужди източници на електроенергия - собствените мощности позволяват покриване на производствените нужди.
4. Оборудването се използва само за изследователски цели, научно развитие и тестване. Пример за такъв обект може да бъде изследователски институт или дизайнерско бюро.

Според писмото на Росприроднадзор е законно да се класифицират офис сгради и детски учебни заведения към група 4.

В същото време Росприроднадзор посочва, че ако юридическо лице или индивидуален предприемач има обекти от различни категории, включително преференциална 4-та, таксата ще трябва да бъде платена за всички обекти в баланса. По този начин, ако икономическият субект разполага с няколко обекта, чиито характеристики съответстват на преференциалната група, IEE не се начислява поради минималното въздействие върху компонента на околната среда, докато наличието на поне един обект, чиято експлоатация принуждава да бъде класифициран като 1, 2 или категория 3, означава, че целият комплекс става опасен, включително този, който може да бъде класифициран като категория 4.

Тази разпоредба е противоречива и предизвиква много спорове, но на практика данъчната оценка се определя за всички обекти без изключение. Пример за производствено съоръжение от група 4 е детска градина, оборудвана със собствено котелно помещение, генериращо само битови отпадъци, които се изпращат в канализацията. Емисионната активност на котелното помещение е не повече от 10 тона годишно, като най-опасните вещества от класове 1 и 2 са изключени от състава. Получените битови отпадъци се извозват от специални организации.

Що се отнася до екологичната регистрация, в общия случай освобождаването от плащане на NVOS за експлоатация на съоръжение от категория 4 е невъзможно без определената процедура. Законът на Руската федерация не предвижда друг начин за потвърждаване на преференциалната процедура за плащане за замърсяване на околната среда, освен получаване на съответния сертификат.

Тази разпоредба отново е спорна, тъй като в края на 2016 г. Росприроднадзор изрази мнение, че повечето офиси не са опасни и боклукът им не може да има значително въздействие върху околната среда. Така ведомството е опростило механизма за отчитане на тези обекти, без да задължава собственика или наемателя да ги регистрира. Тази позиция се основава на факта, че заявлението за регистрация съдържа бележка за самостоятелно изхвърляне на отпадъци, което повечето офиси и учебни заведения не правят.

В този случай собствениците и наемателите се ръководят от здравия разум при изготвянето на отчети за NVOS, но все пак е полезно да се изясни информацията със специалисти от отдела, за да не се натъкнете на неприятни последици.

Как да регистрирам обект за опасно производство

1. Определяне на таксата, която трябва да бъде платена в рамките на действащите норми за замърсяване на околната среда.
2. Планове за екологични програми.
3. Норми за допустими въздействия, които се допускат при експлоатацията му.
4. Ако е решено даден обект да бъде класифициран като категория 1, процедурата за въвеждане на съвременни технологии за екологична ефективност е от значение за него.

Ако въздействието върху околната среда е отрицателно, обектите трябва да бъдат вписани в държавния регистър. Този механизъм е валиден както за юридически лица, така и за физически лица, които са получили статут на индивидуални предприемачи.

Регистрацията на обект, опасен за природата, трябва да се извърши не по-късно от 6 месеца след началото на работата му - това е посочено от федералния закон.

Алгоритъмът на действията е както следва:

Етап 1.Специалисти на предприятието или частен предприемач определят категорията на обекта в рамките на Правителствен указ № 1029. Ако определеното съответствие не е идентифицирано, не е необходимо да се регистрира. В противен случай преминете към втората точка от алгоритъма.

Етап 2.Потребителите отиват на портала Rosprirodnadzor и след като изберат категория, попълват необходимите елементи от формуляра за кандидатстване за регистрация.

Ако въз основа на нивото на въздействие един обект може да бъде класифициран в няколко групи, нивото на опасност се установява въз основа на максимума.

Приложението се изпраща чрез достъп до вашия личен акаунт. Ако собственикът или наемателят на имота няма възможност да подписва електронни документи, заявлението трябва да бъде копирано в документална форма. Той съдържа идентификатора на отчета, който е бил издаден при прехвърляне на данни във формат RPN портал. Осигурена е документална поддръжка за хартиената версия. Датата на заявлението е датата на получаване на информацията от регулаторния орган.

Таблица 1. Кой отговаря за приемането на заявления

Етап 3.В личния акаунт на ползвателя на природни ресурси можете да разберете отговора на заявлението - положителен, с получаване на сертификат или отрицателен, посочващ грешки и искащ тяхната корекция.

Също така на етапа на свързване със специалисти можете да актуализирате текущата информация, да декларирате ликвидация на обект или спиране на дейности.

Когато счетоводната информация се промени, категорията, присвоена на обекта, също може да се промени. Актуализирането на данните е необходимо в следните случаи:

1. Въвежда се различна технология на производство.
2. Обектът се премества на друго място.
3. Екологичните технологии и оборудване се подобряват, като по този начин се намалява тежестта върху околната среда.

За да получите сертификат за присвоената категория на обект, като вземете предвид новите данни, трябва да го прехвърлите на служител на отдела. По-нататъшният механизъм е идентичен с първичния алгоритъм - имат 10 дни за разглеждане на документите, след което се издава официален документ.

Ако даден обект е замразен или е подложен на процес на ликвидация, той се заличава от регистъра - процедурата за държавна регистрация се потвърждава с акт, след което след 10 дни предприятието получава сертификат.

Ако обектът остане без регистрационен номер, глобата за юридически лица в този случай ще бъде от 30 до 100 хиляди рубли, а длъжностните лица могат да получат парична санкция в размер от 5 до 20 хиляди рубли - тази информация се съдържа в Кодекса на административните нарушения. Подобни санкции очакват мениджъри и собственици на фирми, когато данните не са предоставени в пълен обем.

Услугата за предоставяне на държавно удостоверение е безплатна. Има и някои точки, които трябва да имате предвид, когато събирате информацията, представена по-долу.

Ако в един производствен обект работят няколко съоръжения, за всеки от тях се създава регистър. Когато действащите съоръжения се намират в различни съставни единици на Руската федерация, ползвателят на природни ресурси самостоятелно определя кой териториален орган на Росприроднадзор да изпрати заявлението. При договор за наем се подава от лицето, сключило договора. Извършването на дейности в обект в процес на изграждане предполага актуализиране на регистъра с нови данни след въвеждането му в експлоатация.

Когато отделът получи данни за обект или комплекс, който нанася щети на околната среда, неговите специалисти имат 10 дни за вземане на решение (при условие, че е събрана пълна информация за тези обекти). Те могат да откажат поради липса на определени документи или неправилно попълване, за което кандидатът се уведомява в 5-дневен срок от датата на кандидатстване. В случай на положителен резултат Росприроднадзор издава съответен сертификат.

1. Обектите от 1-ва категория включват свинеферма, чийто добитък надхвърля 2000 единици, и минно предприятие.
2. Втората група съоръжения включва летище, което е оборудвано с писта с дължина над 2100 метра и съоръжение за отглеждане и отглеждане на крави с популация над 400 глави.
3. Обекти от категория 3 – тази група включва хлебопекарна с пълен цикъл на производство, включващ доставка на брашно, производство на продукти и пакетиране.

Как да оформите заявление

Можете да попълните заявление онлайн чрез личния си акаунт и софтуерния модул.

Независимо от начина на регистрация и предаване на информация, данните за обекта ще включват:

1. Обща информация с име, контакти, детайли и др.
2. Информация за местоположение.
3. Дата на въвеждане в експлоатация на съоръжението и технически характеристики, включително проектната му мощност.
4. Категория на опасност по установени критерии и стандарти.
5. Наличието на екологични технологии и мерки в организацията или индивидуалния предприемач, както и тяхното съответствие със съвременните изисквания.
6. Естеството на докладването пред държавните агенции.
7. Подробна информация за видовете и обемите на замърсяване и източниците на образуване.
8. Разрешителни, които позволяват изхвърлянето на вредни вещества.

Посоченият набор от информация може да бъде получен от отделите, които отговарят за съответствието на дейностите на съоръжението с нормативните изисквания на Rosprirodnadzor - по-специално те могат да бъдат поискани от инженерната служба.

Организациите и индивидуалните предприемачи трябва да знаят приблизителен списък с документи, които имат право да изискват от държавните органи.

Размер на таксата за замърсяване

Околната среда се влияе от различни вещества. За всеки от тях се поддържа база за плащане. Общата схема за изчисление е, както следва: за всяка единица от регулаторния списък, според класовете на опасност и потребление, се формира част от плащането (ставката се взема, като се вземат предвид коефициентите за намаляване и увеличаване).

Плащанията се изчисляват, както следва: базата за плащане за всеки замърсител и отпадък от посочените в нормативния списък, според класа на опасност и потребление, се умножава по ставката, като се вземат предвид намаляващи и повишаващи коефициенти. Получените стойности се сумират, за да се формира крайната стойност на данъчната оценка, която трябва да се начисли. Подобни действия се извършват през всеки отчетен период.

Започвайки от текущата година, изчисляването на NVOS се извършва веднъж през отчетния период.

По този начин изчисляването на плащането за замърсяване, което навлиза в околната среда, зависи, наред с други неща, от коефициентите на индексация (виж по-долу).

Резолюция № 913 намали до нула използването на коефициенти и стандарти, свързани със състоянието на въздуха, водните тела и почвата, специалния статут на обекти, разположени в Далечния север и региони с подобен статут. Допълнителен коефициент 2 стана допълнителен, който показва териториалното местоположение в специално защитени територии (на федерално ниво).

За да изчислите плащанията на NVOS, ще ви трябват следните данни:

1. Стандарти и граници на замърсяване, установени от официални документи на Rosprirodnadzor (трябва да се внимава, за да се гарантира, че те са приложими към датата на оценката).
2. Стандартните ставки за плащане се одобряват от правителството на Руската федерация.
3. Коефициенти, които определят крайния резултат, включително в контекста на обезвреждането на отпадъци, инфлационния компонент (всъщност той не се използва в момента, но присъства в индексираните ставки), нарастващи ставки 5, съответстващи на плащането за прекомерно замърсяване, причинено на околната среда.
4. Конкретни цифри за емисии и зауствания, които отличават дейността на компанията през отчетния период, могат да бъдат получени под формата на бележка от оторизираните отдели.

Ако собственикът или наемателят няма надлежно издадено разрешение за експлоатация на съоръжения, които оказват негативно влияние върху околната среда, масата на отпадъците се приема за надвишаваща лимита.

За текущия период (както и за други) тарифите за плащане в рубли, които компенсират 1 тон различни замърсявания, се съдържат в официални документи. В зависимост от видовете и видовете вещества щетите се определят, както следва:

Таблица 2. Плащане за екологични щети - отделни елементи от списъка

Нека разгледаме числените стойности, които могат да намалят или увеличат крайната цена на парично обезщетение за щети на природни обекти.

Таблица 3. Видове въздействия със съответните проценти

Плащанията за екологични щети са разделени на 2 вида. Основните плащания се извършват в приемливи стандарти. Вторият вид плащания за замърсяване на околната среда са диференцирани и зависят от допустимите стойности на PNOLR.

Плащанията за замърсяване на природни обекти, които са засегнати по време на експлоатация, се вземат предвид в специален регистър за управление на отпадъците, който засяга състоянието на околната среда. За големи съоръжения не винаги е лесно да се определят и изчисляват сумите за плащане. Софтуерните продукти улесняват задачата - в тях потребителят може самостоятелно да изчисли размера на данъчната оценка и да подготви необходимата отчетност. Има и специални онлайн услуги, с които можете да определите сумата за плащане.

Организацията или частният предприемач прави всички изчисления независимо.

Пример за изчисляване на плащане за вредни последици

По-долу е най-простият вариант, когато данните вече са събрани в обща таблица и е достатъчно да се анализират. Един опростен пример разкрива същността на залозите и коефициентите и тяхното влияние върху размера на сумите за данъчна оценка.

Според вътрешни данни на предприятието Neomash, организацията произвежда емисии в атмосферата, докато работи в специалната зона на Кавказките минерални води, която е обект на защита на федерално ниво. Това съоръжение е с работещ комин и свещ, които нанасят щети при работа.

Информацията за замърсяването е представена по-долу.

Таблица 4. Информация за емисиите на Neomash LLC

Съгласно механизма за генериране на плащания, представен по-горе, екологичните щети, изразени в плащанията на NVOS, могат да бъдат изчислени, както следва:

(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5 472 969) = 1 521 574 рубли

Като се вземе предвид нарастващата ставка за дейности в специална природна зона, крайната сума, която ще бъде таксувана, ще бъде два пъти по-голяма: 2 * 1 521 574 = 3 043 148 рубли.

Видео - Как да изчислим таксите за отрицателно въздействие върху околната среда

Отчитане на дейността на предприятието по отношение на плащането на данъчната оценка

Плащането за замърсяване и докладването за това как дейностите на предприятието са повлияли на състоянието на околната среда и размера на плащанията са свързани с попълване на декларация, която е установена форма за докладване. В настоящия период тези индивидуални предприемачи и фирми, които имат разрешение или лиценз за извършване на дейност в зони на замърсяване, трябва да подадат информация в NVOS.

Миналата година Rosprirodnadzor въведе нова форма за отчитане, според която отчетите трябва да бъдат в установения формат - трябва да попълните заглавната страница, да изчислите окончателната сума на плащането и да въведете необходимата информация в следващите раздели, които от своя страна са разделени на подраздели.

В раздел 1 крайният резултат е плащане за емисии от стационарни съоръжения. Подразделите отговарят на максимално допустимите емисии и емисиите, които количествено надвишават пределно допустимите стойности. Раздел 2 съответства на емисиите във водата и плащането за NVOS за тази група. В раздел 3 можете да намерите изчислението на сумите за плащане за въздействие върху природните обекти на депонираните отпадъци, включително подраздел 3.1 включва данни за твърдите битови отпадъци и съответните суми за плащане.

Не е необходимо да попълвате всички точки - това е необходимо само за разделите, които имат пряко влияние върху размерите на данъчната оценка.

Пример за въвеждане на информация в образец на декларация

LLC "Retta" е производител на месни продукти и натурално месо - за това те използват капацитета на завода Luch-1000 с капацитет от 50 тона готов продукт дневно.

Това предприятие принадлежи към обекти, които имат умерено въздействие върху природните ресурси. Съоръжението се намира в Москва на адрес: 115404, ул. XXXX, № 10, № 3.

За извършване на замърсяване организацията се ръководи от разрешително за период от 5 години и нормативни документи с подобен срок на валидност - това й позволява да извършва емисии.

По данни от 2017 г. отрицателното въздействие на съоръжението отговаря на следните характеристики:

1. В атмосферата са изхвърлени 2 тона манганови елементи - това не е повече от максимално допустимия размер, посочен в стандартите. Ставката може да бъде взета от регулаторни документи - съгласно постановлението на правителството на Руската федерация плащането за NVOS за 1 тон замърсител на въздуха е 5473,5 рубли.
2. Утайката в пречиствателните станции не надвишава нормата и възлиза на 4 тона. Плащането за всеки тон такова замърсяване е 663 рубли. (закръглена стойност).

Седиментните елементи са поставени на отделна площадка в Московска област на адрес: 141613, Клин, ул. XXXXXX, № 55. Има държавен номер NNNN в регистъра.

През предходната отчетна година 2017 Retta LLC инвестира в подобряване на екологичния компонент на дейността си:

1. 1 хиляди търкайте. – разходи на дружеството за намаляване на вредните емисии.
2. Подобна сума е изразходвана, за да се гарантира, че предприятието генерира по-малко отпадъци.

Що се отнася до авансовите тримесечни суми, те възлизат на:

1. По отношение на емисиите в атмосферата - в размер на 1234 рубли (тези суми са изплатени в тримесечия 1-3).
2. Свързани с получаването на отпадъци на специално оборудвани площадки - по 234 рубли през 1-во, 2-ро и 3-то тримесечие.

Кога трябва да се подаде декларация?

Крайният срок за отчитане е еднакъв за всички - информацията трябва да бъде подадена в Rosprirodnadzor не по-късно от 10 март на годината, следваща отчетната година. През 2018 г. обаче беше направено изключение за платците и удължено до 12 март. Това се дължи на факта, че датата на отчитане пада през уикенда.

Годишните плащания се извършват не по-късно от 1 март след отчетния период. Трябва да се отбележи, че като общо правило собственикът или наемателят изплаща сумата на четири вноски - три тримесечни аванса и окончателно плащане в края на годината.

Само представител на малък или среден бизнес може да направи еднократно плащане.

Нека да разгледаме някои от функциите, които срещаме в процеса на генериране на отчетни суми.

Първата характеристика е, че краен срок за плащане, който пада през уикенда или празника, не означава, че можете да платите сумата по-късно. В този случай трябва да се погрижите за плащанията предварително. Крайният срок за превеждане на аванси е не по-късно от 20-то число на месеца, следващ 1-во, 2-ро и 3-то тримесечие, в размер на ¼ от таксата за предходната отчетна календарна година. Следователно, за да получите информация за сумите на авансите към Инспектората на данъкоплатците през 2018 г., трябва да съберете информация за 2017 г.

По-долу са тримесечните условия за плащане:

1. За 1-во тримесечие на 2018 г. - не по-късно от 20 април 2018 г.
2. За 2-ро тримесечие на 2018 г. авансовото плащане е дължимо не по-късно от 20.07.2018 г.
3. Авансовите суми на NVOS за 3-то тримесечие на 2018 г. се превеждат в бюджета не по-късно от 19 октомври 2018 г. (20 октомври се пада в събота и законът не предвижда прехвърляне на следващия работен ден).

Втората особеност е свързана с периода на съществуване на фирмата. Ако през 2017 г. не е създадено или не е извършвало стопанска дейност, през 2018 г. аванси не се изплащат (това се отнася за предприятия от различен тип), а едва в края на годината се сумира общото въздействие върху околната среда, според което се извършва плащането на NVOS.

Пример за етапи на изчисление и плащане за Lima LLC

Според получените данни за стопанския субект, LLC не е включено в групата на средните и малките субекти. В рамките на действащото законодателство Lima LLC трябва да прави аванси през годината съгласно общата схема. За да получите информация за плащанията, трябва да се обърнете към данните за предходната година - през 2017 г. ръководството е прехвърлило 60 хиляди рубли. Следователно през 2018 г. 15 хиляди рубли ще бъдат преведени в бюджета на всяко тримесечие.

Що се отнася до графика на плащане, той е представен по-горе.

В края на 2018 г. служителите на компанията са натрупали 65 хиляди рубли за плащане на NVOS. Следователно годишното плащане трябва да бъде направено не по-късно от 1 март 2019 г. Размерът му е 20 000 рубли. и тази сума се изчислява на 65 000 рубли. (което съответства на плащането на годишната данъчна оценка) минус 45 000 рубли. (3 тримесечни плащания, изброени въз основа на информация, получена през предходната отчетна година).

Какви са възможностите за подаване на декларация?

Докладите могат да се подават в електронен формат с помощта на услугите на портала Rosprirodnadzor или на хартиен носител до тези компании и частни предприемачи, които отговарят на изискванията:

1. Собственикът или наемателят няма да може да предостави електронен подпис.
2. Размерът на NVOS през предходната отчетна година не надвишава 25 хиляди рубли.
3. Лицето, което извършва плащането, няма техническа възможност за достъп до интернет.

На хартиен носител декларацията може да се изпрати с препоръчано писмо с опис. Можете също да изпратите формуляра чрез представител.

Заедно с хартиения е необходимо да подготвите и електронен вариант – за подаването му е достатъчен електронен носител (например флашка). Това се дължи на механизма на работа на Росприроднадзор, който поддържа електронен регистър на данните и съхранява само компютърни файлове там.

За тези, които предават информация по електронен път, няма нужда да дублират хартиената версия на декларацията.

Инструкциите за въвеждане на данни в раздели и подраздели на отчетния документ се съдържат в съответната информация от Rosprirodnadzor, публикувана на уебсайта. Потребителският модул на природата е свободно разпространяван софтуер. Всички действия могат да се извършват в личния акаунт на потребителя.

При прехвърляне на данни ползвателят на природни ресурси трябва да спазва необходимия формат, ако попълва декларация в софтуер на трета страна.

Какво се случва в случай на забавяне?

Ако данните не бъдат получени от Rosprirodnadzor навреме, служителите ще бъдат глобени с 3-6 хиляди рубли. За организации тя ще варира от 20 до 80 хиляди рубли.

Необходими ли са допълнителни документи за изчисляване на плащанията?

Действащото законодателство не предвижда предоставяне на свързана информация за изчисления в декларацията NVOS. В този случай Rosprirodnadzor може да поиска, за да провери правилността на изчисленията на плащането, копия на документи като:

1. Договор за наем или собственост върху обекти (тази група може да включва помещения, сгради, парцели за търговски и промишлени цели).
2. Нормативна информация за конкретна организация.
3. Договор за прехвърляне на отпадъци.
4. Документи, които отразяват прякото използване на отпадъци и др.

Това условие важи особено за големите платци.

В някои случаи представители на Rosprirodnadzor могат да се ограничат до сертификат за производствена дейност. Много зависи от териториалното разположение на звената и специфичните местни изисквания. Препоръчително е да се изясни допълнителна информация в счетоводния отдел, където е получен сертификатът за вида на съоръжението за замърсяване.

Какво трябва да знаят тези, които водят записи

За счетоводството таксата за замърсяване на околната среда е важна, защото засяга данъчната съставка по отношение на данъка върху доходите. Алгоритъмът, използван тук, е следният: в границите на паричните суми плащанията на NVOS се класифицират като материални разходи, докато излишните плащания не се вземат предвид при определяне на данъчната основа. Тази процедура важи и за опростената система - както при общата данъчна система, счетоводителят намалява основата с размера на данъчната оценка в нормативните граници.

С други думи, данъчната тежест е свързана с количеството емисии и отпадъци в случаите, когато дейността на даден обект има ненужно отрицателно въздействие върху природните обекти. Счетоводният отдел класифицира останалите плащания като други разходи, които не са включени в изчисляването на размера на данъка (това включва и неустойки за забавено плащане).

Заключение

Прехвърлянето на плащанията на NVOS е компенсация за вредното въздействие на промишлените комплекси и дейността на частни предприемачи върху околните природни обекти. Постъпилите в бюджета плащания са за изграждане на пречиствателни съоръжения, въвеждане на нови енергоспестяващи технологии и разработване на нови начини за намаляване на отпадъците и емисиите, които са стратегически важни за всяка индустрия. Получавайки средства от опасни предприятия, държавата изпълнява регулаторна функция.

Плащането за въздействие върху околната среда се извършва на тримесечие или веднъж годишно - зависи от вида на организацията. Както за превода на сумите за плащане, така и за предаването на отчетна информация има конкретно установени срокове, които трябва да се спазват, за да се избегнат глоби. Трябва да запомните периодите, които се падат на празниците и почивните дни, и да се погрижите предварително, за да не закъснеете с извършването на авансово плащане и попълването на отчети.

Дейността на едно предприятие е сложна система, така че за правилни изчисления можете да използвате специален софтуер. В големите заводи използването му е спешна необходимост, тъй като съставът на комплекса може да се промени, както и категориите на различни обекти. Като цяло, за да опростите механизма за събиране на данни и изпращане на отчети, можете също да използвате възможностите на портала Rosprirodnadzor, на уебсайта на който можете да намерите подробни инструкции за попълване на декларацията за плащания на NVOS.

Препоръчително е да се изясни цялата допълнителна информация на мястото на регистрация на обекта по отношение на принадлежността към определен клас на опасност. За непредоставяне на информация за обекти, които влияят негативно на околната среда, собствениците и наемателите ще бъдат санкционирани. Трябва ясно да се разбере, че въвеждането в експлоатация на определен производствен капацитет трябва да бъде последвано от запис на съоръжението с присвояване на индивидуален номер. Всеки от тях се отразява в електронния картотека на Росприроднадзор и изисква своевременно отчитане на лимити, стандарти, превишения, конкретни суми за начисляване и др.