Принуден НЕП. Съветска Русия през годините на новата икономическа политика (1921–1928)

Страница 1 от 2

1. Предпоставки за преминаване към нова икономическа политика

1.1. Икономически . Необходимостта от промяна на вътрешнополитическия курс на съветската държава след края на Гражданската война беше причинена от криза, която придоби тотален характер, засягайки сферата на икономическите, политическите и социалните отношения. Държавната разпределителна политика не е изпълнила задачата за прехрана на градското население. Политиката на военния комунизъм даде едностранен характер на икономическото развитие и се превърна в спирачка за разширеното възпроизводство. Трябваше да се възстанови разрушената от войната и военния комунизъм икономика.

1.2. Социално-политически.Икономическите проблеми бяха тясно преплетени с най-важните политически въпроси, като отношението към съветската власт.

Нежеланието да се толерира излишното присвояване доведе до създаването на бунтовнически центрове в района на Средна Волга, на Дон и Кубан. Басмачите се активизираха в Туркестан. През февруари - март 1921 г. западносибирските бунтовници създават въоръжени формирования от няколко хиляди души. На 1 март 1921 г. в Кронщат избухва бунт, по време на който се издигат политически лозунги (Власт на Съветите, а не на партиите!, Съвети без болшевики!). Имаше стачки и демонстрации на работниците. Извънредните мерки в икономиката бяха критикувани от представители на умерените социалистически партии, които от края на 1918 г. подкрепяха борбата на болшевиките срещу белите и интервенционистите.

В резултат на това съветският режим е изправен пред сериозна вътрешнополитическа криза. възникна реална заплахаБолшевишката власт. При липса на световна революция само споразумение със селяните може да спаси положението. В центъра на партийните дискусии беше въпросът за промяната на икономическия курс - замяната на излишъка с данък в натура.

2. Основни елементи на НЕП

2.1. Същността на НЕП (1921-1928).Тази политика започна с решението за замяна на излишъка с данък в натура, прието на X конгрес на Руската комунистическа партияб) през март 1921 г. Първоначално НЕП се разглежда от болшевиките като временно отстъпление, причинено от неблагоприятен баланс на силите. Категорията на отстъпленията включва връщане към държавния капитализъм (в редица сектори на икономиката) и установяване на връзка между индустрията и селското стопанство на базата на търговията и паричното обръщение.

Тогава НЕП беше оценен като един от възможните пътища към социализма чрез съжителство на социалистическа и пазарна икономика и постепенно - с опора на командни висини в политиката, икономиката и идеологията - изместване на несоциалистическите икономически форми. Това означава, че цялото селячество (а не само най-бедната му част) става пълноправен участник в социалистическото строителство.

2.2. Започнах първи възстановяване на стоково-паричните отношенияв търговията, промишлеността, селското стопанство За да се възстанови индустрията и да се установи търговията между града и селото, се предвиждаше:

Провеждане на частична денационализация на индустрията, развитие на дребното и занаятчийското производство;

Беше въведен самофинансиране,създават се самоиздържащи се сдружения - тръстове и синдикати;

Имаше отказ от трудови мобилизации и изравняване на заплатите;

Създават се държавни капиталистически предприятия - под формата на концесии, смесени дружества, аренда.

2.3. Финансова политикаПрез годините на NEP се характеризира с известна децентрализация на кредитната система (разпределени са търговски заеми).

2.3.1. Кредитна система.През 1921 г. е пресъздадена Държавната банка, а по-късно възникват Търговско-промишлена банка, Руската търговска банка, Банката на потребителските кооперации и мрежа от кооперативни и местни общински банки. Централната селскостопанска банка, създадена през 1924 г., отпусна заеми на селската кооперация в размер на 400 милиона рубли за 3 години. Въведена е система от преки и косвени данъци (търговски, подоходни, акцизи върху стоките за потребление, местни данъци).

2.3.2. Валутна реформа (1922-1924)беше най-ефективната и най-пазарна мярка на финансовата политика на съветското правителство от този период. Реформата стабилизира финансовото състояние. Стабилна (конвертируема) валута беше пусната в обращение - червонец, което се равняваше на 10 златни рубли отпреди революцията. Важно е, че реформата, извършена от финансисти с предреволюционен опит, установи съотношението търсене и предлагане като критерий за размера на емисията.

2.4. Търговия.Новата икономическа политика показа значителни икономически резултати, особено в първите години. Развитието на стоково-паричните отношения доведе до възстановяването на общоруския вътрешен пазар (пресъздадени бяха големи панаири - Нижни Новгород, Баку, Ирбит и др.). До 1923 г. са открити 54 борси за сделки на едро. Бързо се развива търговията на дребно, 3/4 от която е в ръцете на частни търговци.

2.5. Индустрия.

2.5.1. Децентрализация.В индустрията настъпиха истински трансформации. Главите бяха премахнати и вместо тях бяха създадени тръстове- асоциации на еднопромишлени предприятия, които са получили частична икономическа и икономическа независимост. През 1922 г. около 90% индустриални предприятияса обединени в 421 тръста. VSNKh загуби правото да се намесва в текущите дейности на предприятия и тръстове. Тръстове, обединени към синдикатиучастващи в продажби, доставки и кредитиране. До края на 1922 г. 80% от доверителната индустрия е синдикирана (до 1928 г. има 23 синдиката).

Индустрията се разви под наемРедица предприятия бяха предадени на чужди фирми под формата на концесии. През 1926-27г има 117 действащи споразумения от този вид, по които е произведен 1% от промишлената продукция.

2.5.2. Темп на растеж на индустрията. В резултат на това производството в промишлеността нараства с много високи темпове през първите години на НЕП. През 1921 г. те са 42,1%; 1925 г. - 66,1 %, 1926 г. - 43,2 %, 1927 г. - 14,2 %. Самофинансирането на тръста, макар и ограничено, направи възможно съживяването на тежката промишленост и транспорта. До края на 20-те години на миналия век съветската икономика като цяло е само малко зад предвоенните нива.

2.6. НЕП в селското стопанство.

2.1.1. Данък в натура.Въвежда се вместо бюджетен излишък данък хранапървоначално беше определен на 20% от нетния продукт на селския труд, а след това беше намален до 10% от реколтата или по-малко и прие формата на пари. . Данъкът беше наполовина по-малък от бюджета; неговият размер беше предварително обявен (в навечерието на сеитбата) и не можеше да бъде увеличен през годината. Излишъкът, който оставаше у селяните, беше позволено да се продава на пазарни цени. Отстъплението обаче се извършва постепенно, под натиска на обстоятелствата. Селячеството получи правото на свободна търговия със зърно едва през август-септември 1921 г. (преди това продажбите бяха възможни само в рамките на местното обращение), когато стана ясно, че селото не бърза да доставя зърно на държавата.

През 1922 г., според новия поземлен кодекс, е разрешено да се наема земя за дългосрочен план (до 12 години), да се отделят селяни от общността за организиране на чифлици и ферми за рязане (тази мярка се оказа навременна, тъй като като резултат аграрна реформа 1917-1920 г Почти всички селяни се върнаха в общността). Премахна се забраната за използване на наемен труд и създаване на кредитни дружества. Общата сума на сингъл земеделски данък.

2.6.2 Развитие на сътрудничеството.В селото се развиват различни форми на коопериране. Кооперативната собственост се разглежда като форма на социалистическа собственост. През периода на НЕП кооперацията се превръща в аматьорска организация, която се характеризира с доброволно членство, дялови вноски, както и принципите на материалния интерес и самофинансирането. Селскостопанското сътрудничество обедини 6,5 милиона селски стопанства, което представляваше закупуването на половината от видовете суровини, консумирани от държавната промишленост, както и насърчаването на селскостопанска техника в провинцията. Увеличава се селскостопанската кооперация: през 1920 г. има 12 850 различни видове сдружения (от които 10 521 производствени); през 1925 г. - 54 813 (производство - 15 178). Производствената кооперация включваше селскостопански общини, артели, TOZs, държавни ферми - всички предимно бедни и средни селяни. Държавната и кооперативната търговия възлизат на 47,3% през 1924 г.; през 1927 г. - 65,4%.

2.6.3. Възстановяване на селското стопанство.Съживяването на селскостопанския пазар, възходът на индустрията и въвеждането на твърда валута стимулираха възстановяването на руската провинция. Към 1923 г. посевните площи до голяма степен са възстановени. През 1925 г. брутната зърнена реколта надвишава нивото от 1909-1913 г. с 20,7%. До 1927 г. е достигнато предвоенното ниво в животновъдството. Започва да се развива износът на селскостопански продукти и суровини в чужбина.

2.7. Социален статус

2.7.1. Стандартът на живот на хората.Някои икономически успехи допринесоха за известно подобряване на финансовото състояние на населението. Задължителната трудова служба беше премахната и основните ограничения за смяна на работа бяха премахнати. В промишлеността и други сектори бяха възстановени паричните заплати и бяха въведени тарифи за заплати, които изключват изравняването. Реалните заплати на работниците се увеличават значително, като през 1925-1926 г. средното за индустрията е 93,7% от предвоенното ниво. Консумацията на храна се е доближила до предреволюционните нива.

2.7.2. Зает.През годините на НЕП абсолютният брой на безработните нараства от 1,2 на 1,7 милиона души през 1924-1929 г., но разширяването на пазара на труда е още по-значително. Броят на работниците и служителите се е увеличил от 5,8 на 12,4 милиона души за същия период. Продължителността на работния ден е 7 часа при 6-дневна работна седмица.

Настъпват промени в социалната структура на селото. През 20-те години в провинцията преобладават средните селяни (над 60%), заможните селяни (чието развитие е ограничено от държавата) представляват 3-4%, бедните селяни - 22-26%, селскостопанските работници - 10-11%.

1. През 1921 – 1941г Икономиката на RSFSR и СССР премина през два етапа на развитие:

- 1921 - 1929 г - периодът на НЕП, през който държавата временно се отдалечава от тоталните административно-командни методи и преминава към частична денационализация на икономиката и допускане на дребни и средни частни капиталистически дейности;

- 1929 - 1941 г - периодът на връщане към пълна национализация на икономиката, колективизация и индустриализация, преход към планова икономика.

2. Значителна промяна в икономическата политика на страната през 1921 г. е причинена от факта, че:

политиката на „военен комунизъм“, която се оправда в разгара на гражданска война(1918 - 1920), става неефективен по време на прехода на страната към спокоен живот;

— „милитаризираната“ икономика не осигурява на държавата всичко необходимо, принудителният неплатен труд е неефективен;

— селското стопанство беше в изключително занемарено състояние; имаше икономически и духовен разрив между града и селото, между селяните и болшевиките;

- започват антиболшевишки протести на работници и селяни в цялата страна (най-големият: „Антоновщина“ - селска война

срещу болшевиките в Тамбовска губерния начело с Антонов; Кронщадски бунт);

— в обществото стават популярни лозунгите „За съвети без комунисти“, „Цялата власт на съветите, а не на партиите!“, „Долу диктатурата на пролетариата“.

С продължаващото запазване на „военния комунизъм“, трудовата повинност, непаричния обмен и разпределението на благата от държавата, болшевиките рискуваха напълно да загубят доверието на мнозинството от масите - работници, селяни и войници, които ги подкрепяха по време на Гражданския война. През 1920 - началото на 1921г. Настъпва значителна промяна в икономическата политика на болшевиките:

— в края на декември 1920 г. планът GOELRO е приет на VIII конгрес на Съветите;

— през март 1921 г. на Първия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките е взето решение за прекратяване на политиката на „военния комунизъм“ и започване на нова икономическа политика (НЕП);

- и двете решения, особено относно НЕП, бяха взети от болшевиките след ожесточени дискусии, с активното влияние на В.И. Ленин.

3. План GOELRO - Държавният план за електрификация на Русия предвижда извършването на работа за електрификация на страната в рамките на 10 години. Този план предвиждаше изграждането на електроцентрали и електропроводи в цялата страна; разпространението на електротехниката както в производството, така и в бита. Според V.I. Ленин, електрификацията е трябвало да бъде първата стъпка за преодоляване на икономическата изостаналост на Русия. Важността на тази задача беше подчертана от V.I. Фразата на Ленин: „Комунизмът е съветска власт плюс електрификация на цялата страна“. След приемането на плана GOELRO електрификацията стана едно от основните направления на икономическата политика на съветското правителство.

До началото на 1930г. В СССР като цяло е създадена система от електрически мрежи, използването на електроенергия е широко разпространено в промишлеността и бита, а през 1932 г. на Днепър е пусната първата голяма водноелектрическа централа - Днепърската водноелектрическа централа. Впоследствие започва изграждането на водноелектрически централи в цялата страна.

4. Първите стъпки на НЕП бяха:

- замяна на излишъка в провинцията с данък в натура;

- премахване на трудовата повинност - трудът престава да бъде задължение (както военната повинност) и става безплатен;

— постепенно изоставяне на разпределението и въвеждане на парично обръщение;

— частична денационализация на икономиката.

Когато болшевиките извършиха НЕП, започнаха да се заменят изключително командно-административни методи:

- държавно-капиталистически методи в голяма индустрия;

— частнокапиталистически методи в малките и средни производства и сектора на услугите.

5. В началото на 1920г. В цялата страна бяха създадени тръстове, които обединяваха много предприятия, понякога индустрии, и ги управляваха. Тръстовете се опитват да работят като капиталистически предприятия (самостоятелно организират производство и продажба на продукти въз основа на икономически интереси; те се самофинансират), но в същото време са собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Поради това този етап от НЕП беше наречен държавен капитализъм (за разлика от „военния комунизъм“, неговото управление-разпределение и частния капитализъм на САЩ и други страни).

Най-големите тръстове на съветския държавен капитализъм бяха:

— „Донугол“;

- "Химугол";

- Югостал;

— „Държавен тръст на машиностроителните заводи“ („GOMZA“);

- "Северлес";

- "Захарен тръст".

В малкото и средно производство и сектора на услугите държавата се съгласи да допусне частнокапиталистически методи. Най-честите области на приложение на частния капитал:

- Селско стопанство;

- дребна търговия;

- занаяти;

- сектор на услугите.

В цялата страна се създават частни магазини, магазини, заведения, работилници, лични стопанства в селските райони.

Най-разпространената форма на дребно частно земеделие е кооперацията - сдружаване на няколко лица с цел извършване на стопанска или друга дейност. В цяла Русия се създават производствени, потребителски, търговски и други кооперации.

6. По време на периода на НЕП бяха извършени реформи и в макроикономическата сфера:

— банковата система е съживена;

- през 1922-1924г бяха проведени няколко парични реформи, по-специално две деноминации (намаляване на деноминацията на парите, „намаляване на нули“) и намаляване на паричното предлагане;

- през 1924 г., наред с обезценените съветски пари в обращение („Совзнаки“), паралелно е въведена друга валута - червонците, парична единица, равняваща се на 10 дореволюционни „царски“ рубли и обезпечена със злато;

- поради факта, че червонецът (за разлика от други пари) е обезпечен със злато, той бързо набира популярност в Русия и се превръща в международна конвертируема валута на Русия;

— в цялата страна постепенно започва замяната на натуралната стокова размяна с парична размяна;

- започнаха парични плащания и изплащане на заплати. Ако през 1921 г. работниците са получавали 95-100% от печалбата си под формата на дажби или други стоки, то през 1925 г. 80-90% от заплатите са били изплащани в брой.

Политиката на NEP доведе до известно икономическо възстановяване:

- по-голямата част от населението вече не изпитва глад, въпреки че стандартът на живот продължава да остава много нисък;

- пазарът се е наситил със стоки от първа необходимост, които са били дефицит по време на гражданската война (хляб, дрехи, сол, кибрит, сапун и др.);

- общата икономическа ситуация започна да се подобрява (производството се увеличи, докато производството беше на ниво от 50 - 70% от предвоенното ниво);

— развитие на вътрешната търговия, дейности банков сектор;

- напрежението между града и селото намалява - селяните започват да произвеждат продукти и да печелят пари; някои селяни станаха богати селски предприемачи; Селските бунтове престанаха в цялата страна, тъй като тяхната социална основа (излишно присвояване и пълна бедност) беше премахната.

По този начин НЕП помогна за излизане от режима на „военен комунизъм“, преход към мирен живот и задоволяване на основните нужди на населението.

7. В същото време НЕП не реши основните стратегически проблеми - изоставането на Русия от развитите капиталистически държави продължи, Русия, 10 години след революцията, остана икономически слаба аграрна държава. През 1926 - 1929г Започна кризата на НЕП, която се изрази в:

- колапсът на червонците - до 1926 г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започват да се стремят да извършват плащания в червонци, докато държавата не може да осигури нарастващото количество пари със злато, в резултат на което червонците започват да обезценява и скоро държавата престава да го снабдява със злато; червонците, както и останалата валута на СССР („Совзнаки“), престанаха да бъдат конвертируеми - това беше силен удар както за вътрешното икономическо развитие, така и за международния престиж на СССР;

- криза на продажбите - по-голямата част от населението и малките предприятия не разполагаха с достатъчно конвертируеми пари, за да купуват стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си.

Причините за кризата на НЕП бяха предопределени от много половинчатия му характер - беше невъзможно да се изгради хибрид между капитализъм и социализъм без основното средство - капитала. Капитал в Съветска Русияпрез 1920-те години явно нямаше достатъчно, нямаше условия за свободното му движение (свободен пазар), Русия беше напълно откъсната от световната икономика и чуждестранните инвестиции, което също допринесе за финансовия глад. Освен това НЕП не реши проблема с ускоряването на индустриалното развитие, допринесе за възраждането на буржоазните отношения в провинцията и в дългосрочен план подкопа силата на болшевиките. Поради тези обстоятелства до края на 20-те години на ХХ в. НЕП се е изчерпал и е обречен.

8. През 1928 – 1929г Болшевишкото ръководство се отказа от НЕП. Икономиката отново беше национализирана. Страната премина към планова икономика. Започват индустриализацията и колективизацията.

След седем години на Първата световна война и Гражданската война положението на страната е катастрофално. Тя е загубила повече от една четвърт от националното си богатство. Имаше недостиг на основни хранителни продукти.

Според някои доклади човешките загуби от началото на Първата световна война от битки, глад и болести, „червен“ и „бял“ терор възлизат на 19 милиона души. Около 2 милиона души емигрират от страната, като сред тях са почти всички представители на политическия, финансов и индустриален елит на предреволюционна Русия.

До есента на 1918 г. огромни доставки на суровини и храни се извършват според мирните условия за Германия и Австро-Унгария. Оттегляйки се от Русия, интервенционистите взеха със себе си кожи, вълна, дървен материал, петрол, манган, зърно и промишлено оборудване на стойност много милиони златни рубли.

В селата все повече се проявява недоволството от политиката на „военния комунизъм”. През 1920 г. под ръководството на Антонов се разгръща едно от най-масовите селски въстанически движения - „Антоновщина“.

Недоволството от болшевишката политика се разпространява и в армията. Кронщат, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, „ключът към Петроград“, се надигна на оръжие. Болшевиките предприемат спешни и брутални мерки за ликвидиране на Кронщадския бунт. В Петроград е въведено обсадно положение. На кронщадците е изпратен ултиматум, в който на онези, които са готови да се предадат, се обещава да пощадят живота си. Армейски части са изпратени до стените на крепостта. Въпреки това атаката срещу Кронщат, започнала на 8 март, завършва с неуспех. През нощта на 16 срещу 17 март 7-ма армия (45 хиляди души) под командването на М.Н. се премества през вече тънкия лед на Финския залив, за да щурмува крепостта. Тухачевски. В настъплението участват и делегати от Десетия конгрес на РКП(б), изпратени от Москва. До сутринта на 18 март представлението в Кронщад беше потиснато.

Съветското правителство отговори на всички тези предизвикателства с НЕП. Това беше неочакван и силен ход.

History.RF: NEP, видео с инфографика

КОЛКО ГОДИНИ ЛЕНИН ДАДЕ НА НЕП

Изразът „Сериозно и за дълго време“. От речта на съветския народен комисар на земеделието Валериан Валерианович Осински (псевдоним на В. В. Оболенски, 1887-1938) на X конференция на RCP (b) на 26 май 1921 г. Така той определя перспективите на новата икономическа политика – НЕП.

Думите и позицията на В.В.Осински са известни само от рецензиите на В.И.Ленин заключителни бележки(27 май 1921 г.) каза: „Осински даде три заключения. Първото заключение е „сериозно и за дълго време“. И; "сериозно и за дълго време - 25 години." Не съм такъв песимист."

По-късно, говорейки с доклад „За вътрешната и външната политика на републиката“ на IX Всеруски конгресСъвети, В. И. Ленин каза за НЕП (23 декември 1921 г.): „Ние провеждаме тази политика сериозно и за дълго време, но, разбира се, както вече беше правилно отбелязано, не завинаги“.

Обикновено се използва в буквалния смисъл - задълбочено, основно, твърдо.

ЗА ПОДМЯНА НА ПРОДРАЗАПЕРСТЕРИ

Указът на Всеруския централен изпълнителен комитет „За замяна на разпределението на храните и суровините с данък в натура“, приет въз основа на решението на Десетия конгрес на РКП (б) „За замяна на разпределението с данък в вид” (март 1921 г.), бележи началото на прехода към нова икономическа политика.

1. Да се осигури правилно и спокойно управление на стопанството на базата на по-свободно разпореждане на земеделеца с продуктите на труда му и собствените му стопански средства, за укрепване на селското стопанство и повишаване на неговата производителност, както и с цел точно определяне на държавните задължения върху земеделските производители, присвояването като метод за държавна доставка на храна, суровини и фураж се заменя с данък в натура.

2. Този данък трябва да бъде по-малък от налагания досега чрез присвояване. Размерът на данъка да се изчислява така, че да покрива най-необходимите нужди на войската, градските работници и неземеделското население. Общият размер на данъка трябва постоянно да се намалява, тъй като възстановяването на транспорта и промишлеността позволява на съветското правителство да получава продукти селско стопанствов замяна на фабрични и занаятчийски продукти.

3. Данъкът се облага под формата на процент или дял от произведените в стопанството продукти, въз основа на реколтата, броя на ядящите във фермата и наличието на добитък в нея.

4. Данъкът трябва да е прогресивен; трябва да се намали процентът на удръжките за стопанствата на средните селяни, собствениците с ниски доходи и за стопанствата на градските работници. Стопанствата на най-бедните селяни могат да бъдат освободени от някои, а в изключителни случаи и от всички видове данъци в натура.

Прилежните селски собственици, които увеличават посевната площ в своите стопанства, както и увеличават производителността на стопанствата като цяло, получават облекчения за прилагането на данъка в натура. (...)

7. Отговорността за спазването на данъчното законодателство се носи от всички отделен собственик, а органите на съветската власт са инструктирани да налагат санкции на всички, които не са спазили данъка. Партньорската отговорност е премахната.

За контрол върху прилагането и изпълнението на данъка се формират организации на местните селяни според групи платци с различни размери на данъка.

8. Всички доставки на храна, суровини и фураж, останали при земеделците след като са изпълнили данъка, са на тяхно пълно разположение и могат да бъдат използвани от тях за подобряване и укрепване на тяхната икономика, за увеличаване на личното потребление и за размяна за продукти на фабриката и занаятчийска промишленост и селскостопанско производство. Размяната е разрешена в рамките на местния стопански оборот, както чрез кооперативни организации, така и на пазари и базари.

9. Онези стопани, които желаят да предадат излишъците, останали им след приключване на данъка, на държавата, в замяна на тези доброволно предадени излишъци, да бъдат снабдени с стоки за потребление и земеделски сечива. За тази цел се създава държавен постоянен запас от селскостопански сечива и стоки за потребление както от местно производство, така и от продукти, закупени в чужбина. За последната цел се отделя част от държавния златен фонд и част от добитите суровини.

10. Снабдяването на най-бедното селско население се извършва в държавен редпо специални правила. (...)

Директиви на КПСС и съветско правителствопо икономически въпроси. сб. документи. М.. 1957. Т. 1

ОГРАНИЧЕНА СВОБОДА

Преходът от „военния комунизъм“ към НЕП беше провъзгласен от X конгрес на Русия комунистическа партия 8-16 март 1921 г

В селскостопанския сектор излишъкът беше заменен с по-нисък данък в натура. През 1923-1924г било разрешено да се плаща данък в натура в храна и пари. Частната търговия с излишъци беше разрешена. Легализирането на пазарните отношения доведе до преструктуриране на целия икономически механизъм. Улеснява се наемането на работна ръка в селото, разрешава се наем на земя. въпреки това данъчна политика(колкото по-голяма е фермата, толкова по-висок е данъкът) доведе до разпокъсване на фермите. Кулаците и средните селяни, разделяйки фермите, се опитаха да се отърват от високите данъци.

Извършена е денационализация на дребната и средната промишленост (прехвърляне на предприятия от държавна собственост в частна собственост). Допуска се ограничена свобода на частния капитал в индустрията и търговията. Разрешава се използването на наемен труд и става възможна възможността за създаване на частни предприятия. Най-големите и технически развити фабрики и заводи се обединиха в държавни тръстове, които работеха на самоиздръжка и самодостатъчност („Химугол“, „Държавен тръст на машиностроителните заводи“ и др.). Металургията, горивно-енергийният комплекс и отчасти транспортът първоначално се осигуряваха от държавата. Развита кооперация: потребителска селскостопанска, културна и търговска.

Равните заплати, характерни за Гражданската война, бяха заменени от нова стимулираща тарифна политика, която отчиташе квалификацията на работниците, качеството и количеството на произведените продукти. Премахна се картовата система за раздаване на храни и стоки. Системата „дажби“ е заменена от парична форма на заплатите. Отменени са всеобщата трудова повинност и трудовите мобилизации. Бяха възстановени големи панаири: Нижни Новгород, Баку, Ирбит, Киев и др. Откриха се търговски борси.

През 1921-1924г беше проведена финансова реформа. Създадена е банкова система: Държавна банка, мрежа от кооперативни банки, Търговско-промишлена банка, Банка за външна търговия, мрежа от местни общински банки и др. Въведени са преки и косвени данъци (търговски, подоходен, селскостопански, акцизи върху потребителските стоки, местни данъци), както и такси за услуги (транспортни, комуникационни, комунални и др.).

През 1921 г. започва валутна реформа. В края на 1922 г. в обращение е пусната стабилна валута - съветските червонци, която се използва за краткосрочно кредитиране в промишлеността и търговията. Червонец беше снабден със злато и други лесно продаваеми ценности и стоки. Един червонец се равняваше на 10 дореволюционни златни рубли, а на световния пазар струваше около 6 долара. За покриване на бюджетния дефицит продължава да се издава старата валута - обезценяващите се съветски банкноти, които скоро са заменени от червонците. През 1924 г. вместо Совзнак се издават медни и сребърни монети и съкровищни бележки. По време на реформата беше възможно да се премахне бюджетният дефицит.

НЕП доведе до бързо икономическо възстановяване. Икономическият интерес, който се появи сред селяните в производството на селскостопански продукти, позволи бързо насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.

Въпреки това, вече при ранна фаза NEP признаването на ролята на пазара беше съчетано с мерки за неговото премахване. Повечето лидери на комунистическата партия гледаха на НЕП като на „необходимо зло“, страхувайки се, че ще доведе до възстановяване на капитализма.

Страхувайки се от НЕП, партийните и държавните ръководители предприемат мерки за дискредитирането му. Официалната пропаганда третира частния търговец по всякакъв възможен начин и в общественото съзнание се формира образът на „NEPman“ като експлоататор, класов враг. От средата на 1920 г. мерките за ограничаване на развитието на НЕП отстъпиха на курс към неговото ограничаване.

НЕПМАНИ

И така, какъв беше той, NEP човек от 20-те? Това социална групасе формира от бивши служители на търговски и промишлени частни предприятия, мелничари, чиновници - хора, които имат определени умения в търговската дейност, както и служители на държавни служби на различни нива, които първоначално съчетават служебната си служба с незаконна търговска дейност. Редовете на Nepmen също бяха попълнени от домакини, демобилизирани войници от Червената армия, работници, които се оказаха на улицата след затварянето на промишлени предприятия, и „съкратени“ служители.

По своето политическо, социално и икономическо положение представителите на тази прослойка рязко се различават от останалата част от населението. Според действащото законодателство през 20-те години на ХХ век те са били лишени от избирателни права, от възможността да учат децата си в едно училище с деца от други социални групи, не могат законно да издават собствени вестници или да пропагандират възгледите си по друг начин, и не са били призовани на военна служба, не са били членове на профсъюзи и не са заемали длъжности в държавния апарат...

Групата на предприемачите, използващи наемен труд както в Сибир, така и в СССР като цяло, е изключително малка - 0,7% от общото градско население (1). Доходите им били десетки пъти по-високи от тези на обикновените граждани...

Предприемачите от 20-те години се отличаваха с невероятна мобилност. М. Шагинян пише: „Непманите си отиват. Те магнетизират огромни руски пространства, движейки се около тях с куриерска скорост, ту на крайния юг (Закавказието), ту на далечния север (Мурманск, Енисейск), често напред-назад без почивка” (2).

По отношение на културата и образованието социалната група на „новите“ предприемачи се различава малко от останалата част от населението и включва голямо разнообразие от типове и характери. Мнозинството бяха „непмани-демократи“, както ги описва един от авторите от 20-те години, „пъргави, алчни, с силен дух и глави момчета“, за които „въздухът на базара беше по-полезен и печеливш от атмосферата на кафене." В случай на успешна сделка, „базарният непман“ „радостно сумти“, а когато сделката се провали, „от устните му излиза сочна, силна, като него самия, руска „дума“. Тук „майка“ звучи във въздуха често и естествено.“ „Добре възпитаните непмани“, както е описано от същия автор, „с американски бомбета и ботуши със седефени копчета, направиха същите транзакции за милиарди долари в полумрака на кафене, където се водеше тънък разговор за фин деликатес.”

Е. Демчик. „Нови руснаци“, 1920 г. Роден край. 2000, № 5

NEP (причини, цели, съдържание, резултати) Нова икономическа политика- икономическата политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на RCP (b), заменяйки политиката на „военен комунизъм“, провеждана по време на Гражданската война. Новата икономическа политика имаше предназначениевъзстановяване на националната икономика и последващ преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на излишъка с данък в натура в провинцията (до 70% от зърното е конфискуван по време на излишъка, а около 30% с данък в натура), използването на пазара и различни форми на собственост, привличане на чужд капитал под формата на концесии, провеждане на парична реформа (1922-1924 г.), в резултат на което рублата става конвертируема валута.

НЕП: цели, задачи и основни противоречия. Резултати от НЕП

Причини за прехода към НЕП. През гражданските години война се провеждаше политиката на „военната”. комунизъм." Докато гражданинът вървеше. война, селяните се примириха с политиката на присвояване на излишък, но когато войната започна да приключва, селяните започнаха да изразяват недоволство от системата за присвояване на излишък. Беше необходимо незабавно да се отмени политиката на „военен комунизъм“. Селяните, възмутени от действията на продоволствените чети, не само отказват да предадат зърно, но и се вдигат на въоръжена борба. Въстанията се разпространяват Тамбовска област, Украйна, Дон, Кубан, Поволжието и Сибир. Селяните поискаха промяна в черната аграрна политика, премахване на диктатурата на RCP (b), свикване на Учредително събрание на основата на всеобщо равно избирателно право [ източникът не е посочен 1970 дни] . Части на Червената армия бяха изпратени да потушат тези протести.

Недоволството се прехвърли и в армията. На 1 март 1921 г. моряците и червеноармейците от Кронщадския гарнизон под лозунга „ ОтзадСъветбезкомунисти! „изиска освобождаване от затвора на всички представители на социалистическите партии, провеждане на преизбори на Съветите и, както следва от лозунга, изключване на всички комунисти от тях, предоставяне на свобода на словото, събрания и съюзи на всички партии, осигуряване на свобода на търговията, позволяваща на селяните свободно да използват земята си и да се разпореждат с продуктите на своята икономика, тоест ликвидация

излишък на бюджетни средства

От призива на Временния революционен комитет на Кронщад:

Другари и граждани! Страната ни преживява труден момент. Гладът, студът и икономическата разруха ни държат в желязна хватка вече три години. Комунистическата партия, която управлява страната, се откъсна от масите и не успя да ги изведе от състоянието на обща разруха. Тя не взе под внимание вълненията, които настъпиха наскоро в Петроград и Москва и които съвсем ясно показаха, че партията е загубила доверието на трудещите се маси. Не взе предвид и исканията на работниците. Тя ги смята за машинациите на контрареволюцията. Тя дълбоко се заблуждава. Тези вълнения, тези искания са гласът на целия народ, на всички трудещи се. Всички работници, моряци и червеноармейци ясно виждат в момента, че само с общи усилия, с общата воля на трудещите се можем да дадем на страната хляб, дърва, въглища, да облечем необутите и събулите и да изведем републиката от задънената улица...

Убедени в невъзможността за постигане на споразумение с бунтовниците, властите започнаха нападение срещу Кронщад. Чрез редуване на артилерийски обстрел и действия на пехотата Кронщат е превзет до 18 март; Част от въстаниците загинаха, останалите заминаха за Финландия или се предадоха.

През март 1921 г. на Десетия конгрес на болшевишката партия (RCP (b)) е провъзгласен преходът към НЕП. НЕП - нова икономика. политиката е преходен период от капитализъм към социализъм. Основната политическа цел на НЕП е облекчаване на социалното напрежение, укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните - „връзка между града и селото“. Икономическата цел е предотвратяване на по-нататъшно влошаване, излизане от кризата и възстановяване на икономиката. Социалната цел е да се осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество, без да се чака световната революция. Освен това НЕП беше насочен към възстановяване на нормалните външнополитически отношения и преодоляване на международната изолация.

1. Замяна на излишъка с данък в натура. За кратко време гладът беше прекратен и селското стопанство започна да се подобрява. През 1922 г., според новия поземлен кодекс, е разрешено дългосрочно наемане на земя (до 12 години).

2. Въвеждане на ТАР . Преминаване на икономиката към пазарна икономика. От 1922-1924г В страната е проведена парична реформа и е пуснат в обръщение червонецът (твърда валута). Общоруският вътрешен пазар беше възстановен. Пресъздадени са големи панаири.

3. Възнаграждението за труда е станало парично като количество и качество.

4. Премахна се трудовата повинност.

5. В промишлеността и търговията се появиха малки и средни промишлени предприятия.

6. Разрешено създаване на кооперации.

7. Командните върхове на икономиката на страната бяха в техните ръце.

8. Малко предприятия са отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии.

9. От 1922-1925г беше създаден цяла линиябанки. Инфлацията беше спряна; финансовата система е стабилизирана; Финансовото състояние на населението се подобрява.

10. В резултат на приемането на капиталистическите предприятия и частната търговия се появява нова фигура в социалната структура на страната - НЕПмените.

Резултати от НЕП.

Само за 5 години, от 1921-1926г. нивото на индустриалното производство достига нивото от 1913 г. Селското стопанство надвишава нивото от 1913 г. с 18%.

В индустрията ключови позициизаети от държавни тръстове, в кредитно-финансовата сфера - от държавни и кооперативни банки, в селското стопанство - от селски стопанства, обхванати от най-простите видове коопериране.

Приети са: кодекс на труда, поземлен и граждански кодекси, подготвя се съдебна реформа. Премахнати са революционните трибунали, възобновена е дейността на прокуратурата и адвокатурата.

Кризи на НЕП:

Есента на 1923 г- криза в продажбите на промишлени стоки, „стоков глад“.

Есента на 1924 г., есента на 1925 г- криза на недостиг на промишлени стоки.

Зимата на 1927/1928 г- зърнозакупна криза. съветска властвсъщност премахна свободната продажба на хляб.

На фона на икономическите трудности НЕП постепенно се оттегли. Chervonets спря да преобразува. До края на 20-те години стоковите борси и панаирите на едро са затворени, а търговският кредит е ликвидиран. Много частни предприятия бяха национализирани. Закриват се кооперациите. Селяните започнаха насилствено да бъдат карани в колективни ферми. След като изоставиха НЕП, те искаха минимум. време за изграждане на социализъм.

Последици от НЕП

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Бяха ликвидирани синдикатите в промишлеността, от които частният капитал беше административно изтласкан и беше създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономически народни комисариати).

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на националната икономика, ръководството на страната определя курс на ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не отмени NEP, по това време той вече беше ефективно ограничен.

Юридически НЕП е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълна забрана на частната търговия в СССР.

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и ако вземем предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифицирани кадри (икономисти, мениджъри, производствени работници), тогава успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошение.” В същото време липсата на тези висококвалифицирани кадри стана причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на икономически растеж обаче бяха постигнати само чрез връщане към експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия достигна икономическите показатели от предвоенните години едва през 1926-1927 г. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. Частният сектор не беше допуснат до „командните висоти на икономиката“, чуждестранните инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено да идват в Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата не успя да направи дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Противоречива е и ситуацията в селото, където „кулаците“ са явно потиснати.

Допълнителна информация

Приемане при X конгрес на RCP (b)Решението за замяна на системата за присвояване на излишъка с данък в натура е отправната точка в прехода от политиката на „военен комунизъм“ към нова икономическа система, към НЕП.

В. И. Ленин и К. Е. Ворошилов сред делегатите на X конгрес на РКП (б). 1921 г

Съвсем очевидно е, че въвеждането на данък в натура не е единствената характеристика на НЕП, което се превърна в определена черта за съветската страна. система от политически и икономически меркиизвършвани в продължение на почти десетилетие. Но това бяха първите стъпки и взети много внимателно. Постановление на Съвета на народните комисари от 29 март 1921 гБеше инсталиран данък върху зърнотов размер на 240 милиона пуда (при средна реколта) вместо 423 милиона пуда по време на разпределението през 1920 г.

Селяните получиха възможност да продават излишъка от продукти на пазара.

За да се формира пазар и да се създаде търговски обмен, беше необходимо да се съживи индустрията и да се увеличи производството на нейните продукти. Настъпиха радикални промени в индустриалния мениджмънт. Бяха създадени тръстове - асоциации на хомогенни или взаимосвързани предприятия, които получиха пълна икономическа и финансова независимост, до правото да издават дългосрочни облигационни емисии. До края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в тръстове.

започна да възниква синдикати - доброволни сдружения тръстовена базата на кооперация, ангажирани в продажби, доставки, кредитиране и външнотърговски операции.

Появи се широка мрежа от стокови продукти борси, панаири. До 1923 г. в страната има 54 борси, най-голямата от които е Московската.

С провъзгласяването на НЕП беше отменен Указът за национализацията на дребните и занаятчийските промишлености. В годините на гражданската война и „военния комунизъм” процесът на национализация придоби почти тотални форми. Нов Указ от 7 юли 1921гпредвидено правото на отваряне на всеки гражданин занаятчийскиили промишлено производство. През декември 1921 г. е приет Указ за раздържавяване на малките и част от средните промишлени предприятия. Те са върнати на предишните собственици или техните наследници. Беше разрешено и отдаване под наем на средства за производство, а повече от една трета от всички промишлени предприятия (предимно малки и средни) са отдадени под наем.

Започнаха да се привличат чужд капитал. възникна отстъпки, т.е. лизинг на съветски предприятия от чуждестранни предприятия. Първата концесия е създадена през 1921 г., през 1922 г. има 15, през 1926 г. - 65. Концесиите са големи предприятия и работят главно в капиталоемките отрасли на тежката промишленост на РСФСР и Грузия: минно дело, рудодобив, дървообработване.

За да рационализира и подобри финансите, в края на 1921 г. се формира Национална банка. От 1922 г. той получава правото да издава нова парична единица в замяна на обезценената и всъщност вече отхвърлена от обращението на sovznazna - червонец, който имаше златно съдържание и обменен курс в злато (1 червонец = 10 дореволюционни златни рубли = 7,74 g чисто злато). През 1924 г. совзнаките, които бързо бяха заменени от червонци, спряха да се печатат напълно и бяха изтеглени от обращение.

През 1922 - 1925г редица специализирани банки. Към 1 октомври 1923 г. в страната действат 17 банки, а към 1 октомври 1926 г. 61 банки.

През първата половина на 20-те години. В страната се създава смесена икономика, която постепенно придобива своя вътрешна логика на развитие. Но НЕП не е само икономическа политика. Развитие на пазарните отношенияорганично предполага демократизацияполитическа система, държавен апарат на власт и управление.

Обратът към НЕП беше извършен под тежкия натиск на общото недоволство - селяни, работници, интелигенция, а не в резултат на преразглеждане на политическите и идеологическите основи на управляващата партия - те останаха същите: „ диктатура на пролетариата”, “лидерската роля на партията”, „Държавата е основен инструмент за изграждане на социализма”. Продължавайки курса към социализма, новата икономическа политика е предназначена да се придвижва към поставената цел чрез маневриране, социален компромис с дребнобуржоазното мнозинство от населението, макар и по-бавно, но с по-малък риск. Следователно нищо не се е променило в отношенията между комунистическата партия и държавата - партията монополизира всички държавни структури.

Функционирането на НЕП, смесена икономика, беше придружено от възраждане на различията в мненията идеологическа област. Имаше искания за свобода на словото и печата. Дори самият Ленин първоначално се изказа в полза на разширяването на тези свободи, но в „определени граници“. Въпреки това, изплашено от „проникването на буржоазните идеи“, болшевишкото ръководство им обявява война.

Въпреки това, под натиска на обективни икономически изисквания, свързани с разширяването на стоково-пазарните отношения, правителството трябваше леко да отслаби забраните върху „свободата на печата“. От есента на 1921 г. започват да се появяват частни издателства, издават се списания, критикуващи интелигенцията към съветския режим: „Икономист“, „Нов живот“ и др. В тях либерално настроени учени, философи, икономисти и публицистите изразиха надежда, че новите икономически реалности ще насърчат властите да спрат да преследват дисидентите и да създадат условия за свободен обмен на идеи. Още през юни 1922 г. много списания са затворени. Това отговаряше на болшевишкото отношение: партията води не само политика, но и идеология и култура.

Започва подготовката за депортиране от страната на „учени дисиденти и представители на интелигенцията“.

В големите градове бяха извършени арести на дейци на науката и културата. Видни философи бяха изпратени в чужбина НА. Бердяев,

Н. А. Бердяев.

S.L. Франк, Л.П. Карсавин; историците А.А. Kiesewetter, S.P. Мелгунов, А.В. Флоровски; икономист Б.Д. Brutzkus и др.

Особен акцент се поставя върху премахването Меншевишките и социалистическите революционни партии, през 1922 г. арестите стават масови. До този момент RKP (б)остана единствената законна политическа партияв държавата.

Новата икономическа политика съчетава две противоречиви тенденции от самото начало: единият - да либерализира икономиката, другият - да запази монопола на комунистическата партия върху властта. Тези противоречия не можеха да не бъдат видени от V.I. Ленин и други партийни лидери.

Създаден през 20-те години. Следователно системата на NEP трябваше да насърчава възстановяване и развитие на националната икономика, рухна през годините на империалистически и граждански войни, но в същото време тази система първоначално съдържа вътрешно несъответствие, което неизбежно доведе до дълбоки кризи, пряко произтичащи от природата и същността на НЕП.

Съветското общество през 20-те години. Съдбата на НЕП в СССР

Първите стъпки в либерализирането на икономиката и въвеждането на пазарни отношения допринесоха за решаването на проблема възстановяване на националната икономикастрана, разрушена от гражданска война. В началото на 1922 г. се забелязва явен подем. Започва изпълнението на плана ГОЕЛРО.

В. И. Ленин на картата ГОЕЛРО. VIII Всеруски конгрес на Съветите. Декември 1920 Худ. Л. Шматко. 1957 г

Железопътният транспорт започна да излиза от състоянието си на опустошение и движението на влаковете беше възстановено в цялата страна. До 1925 г. мащабната промишленост достига нивото от 1913 г. Пуснати са водноелектрическите централи Нижни Новгород, Шатурская, Ярославъл и Волхов.

Пускане на 1-ви етап на Kashirskaya GRES. 1922 г

Путиловският машиностроителен завод в Петроград, а след това заводите в Харков и Коломенски започнаха да произвеждат трактори, а московският завод AMO - камиони.

За периода 1921 - 1924г. брутната продукция на голямата държавна индустрия се увеличи повече от два пъти.

Започва подемът на селското стопанство. През 1921 - 1922г държавата е получила 233 милиона пуда зърно, през 1922 - 1923 г. - 429,6 милиона, през 1923 - 1924 - 397, през 1925 - 1926 г. - 496 милиона пуда. Държавните поръчки на масло са се увеличили 3,1 пъти, на яйца - 6 пъти.

Преминаването към натурален данък подобрява обществено-политическата обстановка в селото. В информационните доклади на Централния комитет на RCP (b), датиращи от лятото на 1921 г., се съобщава: „Селяните навсякъде увеличават обработваемата площ, въоръжените въстания са затихнали, отношението на селяните се променя в в полза на съветското правителство“.

Но първите успехи бяха възпрепятствани от извънредни бедствия, които поразиха основните зърнени райони на страната. 25 провинции на Поволжието, Дон, Северен Кавкази Украйна бяха засегнати от тежка суша, която в контекста на следвоенната хранителна криза доведе до глад, който уби около 6% от населението. Борбата с глада се проведе като широка държавна кампания с участието на предприятия, организации, Червената армия и международни организации (АРА, Межрабпом).

В засегнатите от глад райони военното положение, въведено там по време на гражданската война, остава, заплахата от бунт става реална и бандитизмът се засилва.

На първи планвъзниква нов проблем. Селячеството показа своето недоволство от ставката на данъка в натура, което се оказа непоносимо.

В докладите на GPU за 1922 г. „За политическото състояние на руското село“ се отбелязва изключително негативното въздействие на данъка в натура върху финансовото положение на селяните. Местните власти предприеха драстични мерки срещу длъжниците, включително репресии. В някои провинции бяха извършени опис на имущество, арести и процеси. Подобни мерки срещнаха активна съпротива от страна на селяните. Например жителите на едно от селата в Тверска губерния застреляха отряд войници от Червената армия, пристигнали да събират данъци.

Съгласно постановлението на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари „За единен естествен данък върху селскостопанските продукти за 1922 - 1923 г. от 17 март 1922 г.вместо цялото разнообразие от данъци върху храните, единен данък в натура, което предполага единство на листа за заплати, периоди на плащане и обща единица за изчисление - фунт ръж.

IN Май 1922 г. Всеруският централен изпълнителен комитетприет Основен закон за трудовото земеползване, чието съдържание по-късно, почти без промени, формира основата на Кодекса на земята на RSFSR, одобрен на 30 октомври и влезе в сила на 1 декември същата година. В рамките на държавната собственост върху земята, потвърдена от кодекса, селяните получават свобода да избират форми на използване на земята до организирането на индивидуални стопанства.

Развитието на индивидуалните стопанства в селото довело до засилване на класовото разслоение. В резултат на това фермите с нисък капацитет се оказаха в трудна ситуация. През 1922 г. Централният комитет на RCP (b) започва да получава информация за разпространението на системата за заробващи сделки в провинцията. Това означаваше, че бедните, за да получат заем или оборудване от кулаците, бяха принудени да заложат реколтата си „на земята“ на безценица. Тези явления са и лицето на НЕП в провинцията.

Като цяло първите години на НЕП се превърнаха в сериозен тест за новия курс, тъй като възникналите трудности се дължаха не само на последиците от лошата реколта от 1921 г., но и на сложността на преструктурирането на цялата система на икономически отношения. в държавата.

Пролетта на 1922 гизбухна финансова криза, пряко свързани с въвеждането на капиталистическите форми на стопанство.

Декретите на Съвета на народните комисари от 1921 г. за свободната търговия и денационализацията на предприятията отбелязват изоставянето на политиката на „комунистическо“ разпределение. Това означава, че банкнотите са се върнали към живот като неразделна част от свободното предприемачество и търговия. Както пише М. Булгаков, в края на 1921 г. в Москва се появяват „трилионери“, т.е. хора, които имаха трилиони рубли. Астрономическите фигури станаха реалност, защото стана възможно да се купуват стоки с тях, но тази възможност беше ограничена от постоянното обезценяване на рублата, което естествено стеснява възможностите за свободна търговия и пазар.

По това време се появи и нов предприемач Nepman, „съветски капиталист“, който в условията на недостиг на стоки неизбежно се превърна в обикновен прекупвач и спекулант.

Площад Страстная (сега Пушкинская). 1920 г

В И. Ленин, оценявайки спекулациите, каза, че „колата излиза от ръцете ви, тя не кара точно както си представя този, който седи на кормилото на тази кола“.

Комунистите го признаха стария святнахлуха с покупко-продажби, чиновници, спекуланти - с онова, срещу което напоследък се бореха. Имаше допълнителни проблеми с държавната индустрия, която беше извадена от държавните доставки и всъщност остана без нея оборотен капитал. В резултат на това работниците или се присъединяват към армията на безработните, или не получават заплати няколко месеца.

Ситуацията в индустрията се усложни сериозно през 1923 - началото на 1924 г, когато имаше рязък спад в темпа на растеж на индустриалното производство, което от своя страна доведе до масово затваряне на предприятия, увеличаване на безработицата и появата на стачно движение, което обхвана цялата страна.

Причините за кризата, която удари икономиката на страната през 1923 г., станаха предмет на дискусия в XII Конгрес на RCP (b), проведен в април 1923 г. “Криза на ножицата на цените” - така започнаха да го наричат след известната диаграма, която Л.Д. Троцки, който говори за това явление, го показа на делегатите на конгреса. Кризата беше свързана с разминаването в цените на индустриалните и селскостопанските стоки (това се наричаше „ножица на цените“). Това се случи, защото по време на възстановителния период селото изпреварваше по мащаб и темпове на възстановяване. Занаятчийството и частното производство се развиват по-бързо от едрата индустрия. До средата на 1923 г. селското стопанство е възстановено до 70% от предвоенното си ниво, а едрата промишленост само до 39%.

Дискусия по проблема “ ножица” се проведе в Октомврийски пленум на Централния комитет на RCP (b)през 1923 г. Взето е решение за намаляване на цените на промишлените стоки, което със сигурност предотвратява задълбочаването на кризата, което създава сериозна заплаха от социална експлозия в страната.

Цялата обществено-политическа криза, връхлетяла СССР през 1923 г., не може да бъде ограничена само в тесните рамки на проблема за „ножицата на цените“. За съжаление проблемът беше още по-сериозен, отколкото може да изглежда на пръв поглед. сериозно противоречие между правителството и народа, който беше недоволен от политиката на властите, политиката на комунистическата партия. И работническата класа, и селячеството изразиха своя протест както под формата на пасивна съпротива, така и под формата на активни протести срещу съветския режим.

IN 1923 г. бяха обхванати много провинции на страната стачни движения. Докладите на OGPU „За политическото състояние на СССР“ подчертаха цял набор от причини: дългосрочни забавяния на заплатите, тяхното ниско ниво, повишени производствени стандарти, съкращения на персонала, масови съкращения. Най-остри вълнения настъпиха в текстилните предприятия в Москва, в металургичните предприятия в Урал, Приморие, Петроград, в железопътния и водния транспорт.

1923 г. е тежка и за селяните. Определящият момент в настроението на селяните беше недоволството от прекомерното високо нивоединен данък и “ножица на цените”. В някои райони на провинциите Приморски и Забайкалски, в Планинската република (Северен Кавказ) селяните като цяло отказват да плащат данъка. Много селяни бяха принудени да продадат добитъка и дори оборудването си, за да платят данъка. Имаше заплаха от глад. В Мурманска, Псковска и Архангелска провинции вече са започнали да използват сурогати за храна: мъх, рибени кости, слама. Бандитизмът става реална заплаха (в Сибир, Забайкалия, Северен Кавказ и Украйна).

Социално-икономическата и политическата криза не може да не се отрази на позицията на партията.

На 8 октомври 1923 г. Троцки очертава своята гледна точка относно причините за кризата и начините за излизане от нея. Убедеността на Троцки, че „хаосът идва отгоре“, че кризата се основава на субективни причини, се споделя от много ръководители на икономически отдели и организации.

Тази позиция на Троцки беше осъдена от мнозинството от членовете на Централния комитет на RCP (b), след което той се обърна към партийните маси. 11 декември 1923 г V " Истина” Публикувано е „Писмо до партийните конференции” на Троцки, където той обвинява партията в бюрократично израждане. За цял месец от средата на декември 1923 г. до средата на януари 1924 г. 2-3 страници на „Правда“ са запълнени с дискусионни статии и материали.

Трудностите, които възникват с развитието и задълбочаването на НЕП през първата половина на 20-те години, неизбежно водят до вътрешнопартийни спорове. Нововъзникващи лявата посока”, защитаван от Троцки и неговите привърженици, всъщност отразен неверието на определена част от комунистите в перспективите на НЕП в страната.

На VIII Всесъюзна партийна конференция бяха обобщени резултатите от дискусията и беше приета подробна резолюция, осъждаща Троцки и неговите поддръжници за тяхното дребнобуржоазно отклонение. Обвиненията във фракционизъм, антиболшевизъм и ревизии на ленинизма разклащат авторитета му и поставят началото на краха на политическата му кариера.

IN 1923 гВъв връзка с болестта на Ленин има постепенен процес на концентрация на властта в ръцете на главния " тройки„Централен комитет: Сталин, Каменев и Зиновиев. За да се изключи противопоставянето в партията в бъдеще, на конференцията беше оповестен седмият параграф от резолюцията „За партийното единство“, приета на Десетия конгрес и дотогава пазена в тайна.

Сбогом на В.И. Януари 1924 Худ. С. Боим. 1952 г

Докато Ленин действително оглавяваше партията, неговият авторитет в нея беше неоспорим. Следователно борбата за власт между представители на политическите течения, възникващи във връзка с прехода към НЕП, може да има само характер на скрито съперничество.

СЪС 1922 г., когато И.В. Сталин встъпва в длъжност Генерален секретар на RCP(b), той постепенно поставя своите привърженици на ключови позиции в партийния апарат.

На XIII конгрес на РКП (б) на 23-31 май 1924 г. ясно се отбелязват две тенденции в развитието на съветското общество: „едната е капиталистическата, когато на единия полюс се натрупва капитал, на другия – наемен труд и бедност; другата – чрез най-разбираемите, достъпни форми на сътрудничество – към социализма.”

СЪС края на 1924 г. курсът започва с лице към селото”, избран от партията в резултат на нарастващото недоволство на селячеството от провежданата политика, появата на масови искания за създаване на селска партия (т.нар. Селски съюз), който, за разлика от RCP (b), ще защити интересите на селяните, ще разреши данъчните въпроси и ще допринесе за задълбочаването и разширяването на частната собственост в провинцията.

Нова икономическа политика- икономическата политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на RCP (b), заменяйки политиката на „военен комунизъм“, провеждана по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последващия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на излишъка с данък в натура в провинцията (до 70% от зърното е конфискуван по време на излишъка, а около 30% с данък в натура), използването на пазара и различни форми на собственост, привличане на чужд капитал под формата на концесии, провеждане на парична реформа (1922-1924 г.), в резултат на което рублата става конвертируема валута.

Предпоставки за преход към НЕП

След края на гражданската война страната се оказва в трудна ситуация и е изправена пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седем години война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Промишлеността понесе особено големи загуби. Обемът на брутната му продукция намалява 7 пъти. До 1920 г. запасите от суровини и материали са до голяма степен изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост намалява с близо 13%, а на дребната с повече от 44%.

Причинени са огромни разрушения на транспорта. През 1920 г. обемът на железопътния транспорт е 20% от предвоенното ниво. Положението в селското стопанство се влоши. Намаляват обработваемите площи, добивите, брутните реколти от зърно и производството на животновъдна продукция. Селското стопанство все повече придобива потребителски характер, продаваемостта му е паднала 2,5 пъти. Настъпи рязък спад в жизненото равнище и труда на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласификация на пролетариата продължи. Огромните лишения доведоха до факта, че от есента на 1920 г. започна да се засилва недоволството сред работническата класа. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. Тъй като фронтовете на гражданската война се оттеглиха към границите на страната, селячеството започна все по-активно да се противопоставя на присвояването на храна, което се извършваше с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.

Политиката на „военен комунизъм” доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на хранителни и промишлени стоки беше ограничена; те се разпределяха от държавата под формата на натура заплати. Въведена е изравнителна система на заплатите на работниците. Това им създаде илюзията за социално равенство. Неуспехът на тази политика се проявява във формирането на „черен пазар“ и процъфтяването на спекулациите. IN социална сфераПолитиката на „военния комунизъм” се основаваше на принципа „ Който не работи, да не яде" През 1918 г. е въведена трудова повинност за представителите на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. всеобща трудова повинност. Принудителната мобилизация на трудовите ресурси беше извършена с помощта на трудови армии, изпратени да възстановят транспорта, строителните работи и др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. През периода на „военния комунизъм” в политическа сфераУстановена е неделима диктатура на RCP(b), която впоследствие също става една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия престана да бъде чисто политическа организация, нейният апарат постепенно се сля с държавните структури. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество става дума за кризата на политиката на „военния комунизъм“.

Разруха и глад, работнически стачки, въстания на селяни и моряци - всичко показваше, че в страната назрява дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за ранна световна революция и материално-техническа помощ от европейския пролетариат е изчерпана. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешнополитическия курс и призна, че само задоволяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

Същността на НЕП

Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП и неговата социалистическа ориентация породиха спорове за начините за развитие на икономиката на страната и за възможността за изграждане на социализма. С много различни разбирания за НЕП много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в началото на 20-те години след прилагането на НЕП , се появява нова буржоазия, носител на реставрационни тенденции. Широкото поле на дейност на непманската буржоазия се състоеше от индустрии, обслужващи основните най-важни потребителски интереси на града и селата. В. И. Ленин разбираше неизбежните противоречия и опасности от развитието по пътя на НЕП. Той счита за необходимо укрепването на съветската държава, за да се осигури победа над капитализма.

Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. При това въвеждането на пазарни елементи в него има принудителен характер, а запазването на административно-командните е принципно и стратегическо. Без да изоставят крайната цел (създаване на непазарна икономическа система) на НЕП, болшевиките прибягват до използването на стоково-парични отношения, като същевременно запазват „командните висоти“ в ръцете на държавата: национализирана земя и минерални ресурси , голяма и по-голямата част от средната промишленост, транспорт, банково дело, монополна външна търговия. Предполагаше се, че ще има сравнително дълго съвместно съществуване на социалистически и несоциалистически (държавно-капиталистически, частнокапиталистически, дребни стокови, патриархални) структури с постепенното изместване на последните от икономически животстрани, разчитайки на „командни височини“ и използвайки лостове за икономическо и административно влияние върху големите и малките собственици (данъци, заеми, ценова политика, законодателство и др.).

От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП беше да се постави икономическа основа под „съюза на работническата класа и трудещото се селячество“, с други думи, да се осигури известна свобода на управление, която преобладаваше в страна сред дребните стокопроизводители, за да се облекчи острото им недоволство от властите и да се осигури политическа стабилност в обществото. Както болшевишкият лидер подчертава неведнъж, НЕП е заобиколен, косвен път към социализма, единственият възможен след провала на опита за пряко и бързо разбиване на всички пазарни структури. Прекият път към социализма обаче не беше отхвърлен от него по принцип: Ленин го призна за напълно подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.

НЕП в селското стопанство

Резолюцията на X конгрес на RCP (b) за замяна на данъка върху бюджетните кредити с данък в натура, която постави основата на новата икономическа политика, беше законодателно оформена с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. . Размерът на данъка беше намален почти наполовина в сравнение със системата за присвояване на излишък, като основната тежест падна върху заможните селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговия с продуктите, оставащи при селяните след плащане на данъка „в границите на местния икономически оборот“. Още през 1922 г. има забележим растеж в селското стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. засетите площи достигат предвоенните нива. Селяните засяват почти същата площ като през предвоенната 1913 г. Брутната зърнена реколта е 82% в сравнение с 1913 г. Броят на добитъка надвишава предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства бяха членове на селскостопанската кооперация. В страната имаше около 22 хиляди колективни стопанства. Осъществяването на грандиозна индустриализация изисква радикално преструктуриране на селскостопанския сектор. В западните страни земеделската революция, т.е. система за подобряване на селскостопанското производство предшестваше революционната индустрия и следователно като цяло беше по-лесно да се доставят храни градско население. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се разглежда не само като източник на храна, но и като най-важният канал за попълване финансови ресурсиза нуждите на индустриализацията.

НЕП в индустрията

Радикални промени настъпиха и в индустрията. Главите бяха премахнати и на тяхно място бяха създадени тръстове - асоциации на хомогенни или взаимосвързани предприятия, които получиха пълна икономическа и финансова независимост, до правото да издават дългосрочни облигационни емисии. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръста, като 40% от тях са централизирани и 60% на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продукцията. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха изтеглени от държавните доставки и започнаха да купуват ресурси на пазара. Законът постановява, че „държавната хазна не носи отговорност за дълговете на тръстовете“.

VSNKh, след като загуби правото да се намесва в текущите дейности на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Персоналът му беше рязко намален. По това време се появява икономическото счетоводство, в което предприятието (след задължителни фиксирани вноски към държавния бюджет) има право самостоятелно да се разпорежда с приходите от продажбата на продукти, сам носи отговорност за резултатите от своите стопанска дейност, самостоятелно използва печалби и покрива загуби. В условията на НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят на така нареченото икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.

Съветското правителство се опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планиран. Насърчавайки първия, държавата се стреми с помощта на тръстове да заимства технологии и методи на работа от пазарната икономика. Същевременно се засилва принципът на плановост в дейността на тръстовете. Държавата насърчава областите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни чрез присъединяване към тръстовете с предприятия, произвеждащи суровини и готови продукти. Концерните трябваше да служат като центрове за планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивацията за „печалба“ като цел на дейността им е премахната от разпоредбите за тръстовете и е оставено само споменаването на „търговски изчисления“. И така, доверието като форма на управление съчетава планови и пазарни елементи, които държавата се опитва да използва, за да изгради социалистическа планова икономика. Това беше сложността и противоречивият характер на ситуацията.

Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за дистрибуция на продукти на едро, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, покрита от тръстовете. На практика са възникнали три вида синдикати:

с преобладаваща търговска функция (Текстилна, Житна, Тютюнева);
с преобладаване на регулаторната функция (Съветът на конгресите гл химическа индустрия);
синдикати, създадени от държавата на принудителна основа (солен синдикат, нефтен синдикат, въглищен синдикат и др.), за да поддържат контрола върху най-важните ресурси.

По този начин синдикатите като форма на управление също имаха двоен характер: от една страна, те комбинираха елементи на пазара, тъй като бяха фокусирани върху подобряването на търговските дейности на тръстовете, които бяха част от тях, от друга страна, те бяха монополни организации в тази индустрия, регулирани от по-висши органи. правителствени агенции(VSNKh и Народни комисариати).

Финансова реформа на НЕП

Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. Опитни предреволюционни финансисти взеха участие в реформата на финансовата и парична система: Н. Кутлер, В. Търновски, професорите Л. Юровски, П. Гензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бивш помощник на министър А. Хрушчов. Голяма организационна работа беше извършена от народния комисар на финансите Г. Соколников, члена на Управителния съвет на Наркомфина В. Владимиров и председателя на Управителния съвет на Държавната банка А. Шейман. Бяха идентифицирани основните насоки на реформата: спиране на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване на банковата система и спестовните банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута, разработване на подходяща данъчни системис.

С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. е създадена Държавната банка като част от Наркомфина, открити са спестовни и заемни банки, въведено е плащане на транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За укрепване на бюджета всички разходи, които не съответстват на държавните приходи, бяха рязко намалени. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изисква укрепване на съветската рубла.

В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари през ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута, „червонец“. Равняваше се на 1 макара - 78,24 акции или 7,74234 г чисто злато, т.е. количеството, съдържащо се в предреволюционната златна десетка. Беше забранено изплащането на бюджетния дефицит с червонци. Те бяха предназначени за обслужване на кредитните операции на Държавната банка, промишлеността и търговията на едро.

За да се поддържа стабилността на червонците, специална част (OS) на валутния отдел на Народния комисариат на финансите купуваше или продаваше злато, чуждестранна валута и червонци. Въпреки факта, че тази мярка е съобразена с интересите на държавата, т.к търговска дейност OC се разглежда от OGPU като спекулация, така че през май 1926 г. започват арести и екзекуции на лидерите и служителите на OC (Л. Волин, A. M. Чепелевски и други, реабилитирани едва през 1996 г.).

Високата номинална стойност на червонците (10, 25, 50 и 100 рубли) създаде трудности при обмена им. През февруари 1924 г. е взето решение за издаване на държавни съкровищни бележки в купюри от 1, 3 и 5 рубли. златни, както и дребни сребърни и медни монети.

През 1923 и 1924г бяха извършени две девалвации на совзнака (бившата сетълмент банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение за издаване на Совзнак от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. модел 1923 г., собственикът им получаваше 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше елиминирана.

Като цяло държавата постигна известен успех в провеждането на парична реформа. Червонец започва да се произвежда от борси в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Обменният курс на червонец беше 5 долара. 14 американски цента.

Укрепването на финансовата система на страната беше улеснено от съживяването на кредитната и данъчната система, създаването на борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия.

Финансовата система, създадена на базата на НЕП, обаче започна да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засили принципите на планиране в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 година утвърждават идеята за поддържане на паричното обращение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане нараства 1,5 пъти в сравнение с 1924 г. Това доведе до дисбаланс между размера на търговския оборот и паричното предлагане. Тъй като Държавната банка постоянно въвежда злато и чуждестранна валута в обращение, за да изтегли излишъците от парични средства и да поддържа обменния курс на червонците, валутните резерви на държавата скоро са изчерпани. Битката с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено да се изнасят червонци в чужбина и закупуването на червонци на външния пазар е спряно. Червонецът се превърна от конвертируема валута във вътрешна валута на СССР.

Така паричната реформа от 1922-1924г беше цялостна реформа на сферата на обращение. Паричната система беше възстановена едновременно с установяването на едро и на дребно, премахване на бюджетния дефицит, ревизия на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обращение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическа реформа помогнаха за рационализиране на данъчното облагане. Стабилната валута и стабилният държавен бюджет бяха най-важните постижения финансова политикаСъветската държава от онези години. Като цяло паричната реформа и финансово възстановяванедопринесе за преструктурирането на механизма на действие на цялата национална икономика на основата на НЕП.

Ролята на частния сектор по време на НЕП

По време на периода на НЕП частният сектор играе основна роля във възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост - произвежда до 20% от всички промишлени продукти (1923 г.) и преобладава в търговията на едро (15%) и дребно (83%) .

Частната индустрия е под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество е забележимо широко разпространено в хранително-вкусовата, шивашката и кожарската промишленост, както и в маслодайната, брашносмилателната и зърнената промишленост. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на RSFSR. Общо през 1924-1925г В СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от общата работна сила, като средно по 2-3 работници на предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата постоянно ограничава дейността на частните предприемачи чрез използване на данъчен натиск, лишаване на предприемачите от права на глас и др.

В края на 20-те години. Във връзка с краха на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.

Последици от НЕП

Противоречива е и ситуацията в селото, където „кулаците“ са явно потиснати.