Ценообразуване в строителството: революцията е отменена. Налагане на метод на ценообразуване, базиран на ресурсите – опит номер две Концепция за 400 дни реформиране на системата за ценообразуване

В публикацията на Строительная газета № 40 от 7 октомври 2016 г., под заглавието „Оценъчен вектор“, ни информират, че ФАУ „ФЦСС“ ще бъде включено в ФАУ „Главгосекспертиза на Русия“ и по време на тази следваща „оптимизация“ институтът по експертиза и ценообразуване ще стане единна нормативна система в строителството. Новият първи заместник-ръководител по ценообразуването на Главгосекспертиза и вчерашен шеф на FCTS, родом от Лукойл, чието име е тясно свързано с Олимпстрой, И.Н. Лищенко скромно съобщи, че „революцията в ценообразуването“, обещана ни по-рано, сега е решено да бъде преформатирана в безболезнено и мирно „систематично подобрение“: нещо „по-добро“ ще остане и ще се актуализира според нуждите. „Актуализацията и инвентаризацията“ на прогнозните стандарти, споменати от г-жа Лищенко, ще се извършват с участието на авторитетни, но неназовани представители на профсъюзната общност. Какво и кой се крие зад тези претенциозни думи (и има ли скрито?) остава зад кадър...
За коментари се обърнахме към един от водещите експерти в областта на ценообразуването в строителството, ръководител на Воронежския регионален център за ценообразуване и икономика в строителството, доктор по икономика, професор До Владимир Дорожкин:

Владимир Романович, в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация „За Федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството (FSIS CS)“ от 23 септември 2016 г., правомощията за създаване и експлоатация на FSIS CS са възложени на ФАУ „Главгосекспертиза на Русия“, която сега, в допълнение към предишните си функции, ще следи цените на строителните ресурси и ще разработва оценки на разходите. Според вас, способна ли е новата система да намали цената на строителството, да оптимизира работата на индустрията и да намали риска от грешки в изчисленията, както твърди руското Министерство на строителството?
- Твърди се, че системата ще включва информация за цените на строителните ресурси, получена въз основа на мониторинг на цените на материали, продукти, конструкции, оборудване, разходите за експлоатация на машини и механизми и нивото на заплатите в регионите. Нека си зададем въпроса: кой и как ще направи това, а също и в контекста на съставните образувания на Руската федерация? В крайна сметка цената в строителството може да се определи само на регионално ниво и, подчертавам, разликата в цената на едни и същи строителни материали може да бъде два пъти по-различна дори в същия регион.

Към момента няма единна методика за регистриране (мониторинг) и изчисляване на текущи цени. Има само проектни методики за определяне на прогнозните цени на материалите, машините и механизмите и размера на средствата за разходите за труд.

Ако по-рано FCTS и Министерството на строителството (Gosstroy) създадоха нова, след това „референтна“, а през 2014 г. отново „нова“ NSS, сега основното внимание се обръща на ресурсите за мониторинг и създаването на FSIS CA. Между другото, на 19 ноември на официалния уебсайт за държавни поръчки (номер 31604351115) беше обявен конкурс с начална цена от 105 милиона рубли. да извърши работа по създаването на FSIS CA. Изисквания към участниците в поръчката: наличие на валиден лиценз от Федералната служба за технически и експортен контрол на Русия за дейности, свързани с техническата защита на поверителна информация; наличие на валиден лиценз от FSB на Руската федерация за разработване на информационни системи; наличието на сключен договор за разработване (създаване) на информационна система в областта на строителството със стойност на такъв договор не по-малко от 10 % от първоначалната максимална цена за последните 3 години. Човек не може да не се запита: има ли много софтуерни разработчици в страната, които отговарят на подобни изисквания? Или този конкурс, както често се случва при държавните поръчки, е само формалност и резултатите от него вече са известни на правилните хора?

Никой в Министерството на строителството не се връща към идеята за използване на агрегирани показатели, която някога беше обявена за обещаваща посока по отношение на оптимизацията на разходите. На федерално ниво все още няма методически препоръки и ръководства за цялата система от интегрирани показатели! Просто няма кой да ги развива: там не останаха професионалисти. За необходимостта от разработване на система от интегрирани индикатори, адаптирани към различни нива на изчисление на разходите през целия жизнен цикъл на инвестиционно-строителен проект (ИСП) напомняме на страниците на браншовите издания от много години, но те продължават упорито да се налагат строителни ценови стандарти (NCS) върху нас, лишени от обосновка и не преминали дискусии и прегледи на обобщени показатели с несигурна грешка, освен това на федерално ниво, забравяйки, че този или онзи обобщен показател може да се формира само на регионалния строителен пазар.

Систематичното ценообразуване в строителството, управлението на разходите (CM) и инженерингът на разходите отново бяха „забравени“.

Многократно сме публикували в медиите за задължителното внедряване на система за управление като част от управлението на проекти, която гарантира прозрачност на разходите на всички етапи от проекта. Нашите служители и власти не искат да говорят за това. Без система за контрол е по-лесно да преразгледате цената на ISP повече от веднъж и само в посока на увеличаването му. Заслужава ли си да споменаваме тук колко пъти се увеличи цената на строителството на стадион "Зенит Арена" в Санкт Петербург, който все още не е въведен в експлоатация?

Трябва своевременно да стандартизираме и оценяваме напредналите архитектурни, планови и строителни решения в ISP, да осигурим ценова подкрепа за нови материали, машини, технологии, организация на труда и производството във всички области на индустрията на всички етапи на внедряване на ISP сред всички негови участници.

С прехвърлянето на правомощията на ликвидирания FCTS към Главгосекспертиза възниква въпросът за възможен конфликт на интереси. В края на краищата се оказва, че Glavgosexpertiza ще разработи прогнозни стандарти и ще следи текущата цена на строителните ресурси, ще определи цената на строителството въз основа на тях и същата структура ще даде заключения за надеждността на определянето на прогнозната цена на строителството и основния ремонт . Собствена ръка господар?

Поставя се въпросът за професионализма и нивото на образование на тези, които са подготвили и ще изготвят закони, наредби, заповеди. Бяха уволнени „академици” от чиновниците във висшата власт. Нямаме търпение строителните аматьори да бъдат махнати от министерства и ведомства.

Също така се съобщава за проекторезолюция на правителството на Руската федерация относно реда за наблюдение на разходите за строителни ресурси, за актуализиране на стандартите за оценка...
- По този проект мониторингът включва събиране на информация за цените на строителните ресурси, обработка, систематизиране и съхранение на получената информация с цел формиране на прогнозни цени на ресурсите.

Предвижда се информацията за разходите за материали, продукти, конструкции и оборудване да се актуализира най-малко веднъж на тримесечие, данните за разходите за придобиване (защо „придобиване“?) на строителни машини и транспортни средства - веднъж годишно. Генерираните прогнозни цени на строителните ресурси, предназначени за определяне на разходните показатели на прогнозните стандарти, трябва да бъдат публично достъпни в FSIS CA.

ФАУ "Главгосекспертиза на Русия" ще провежда такъв мониторинг въз основа на информация, предоставена от производители или доставчици, включени в Регистъра на производителите и доставчиците на строителни ресурси (формирането и поддържането на този регистър се извършва от Министерството на строителството на Русия въз основа на данни относно доставчиците на информация, предоставена от Министерството на промишлеността и търговията на Русия), както и Росстат, Министерството на труда на Русия, Министерството на транспорта на Русия.

Тоест юридически лица, които ще бъдат идентифицирани и включени в Регистъра на производителите и доставчиците на строителни ресурси (как ще се формира този регистър?), съгласно друг проект на заповед на Министерството на строителството на Русия „За одобряване на формуляри за представяне информация, необходима за определяне на прогнозните цени на строителните ресурси“, ще се изисква информация за разходите за строителни материали, продукти, конструкции, оборудване, строителни машини и превозни средства, както и други данни. Подчертавам, трябва да представляваме! И освен това, проектът за процедурата за наблюдение гласи, че информацията за цената на строителните ресурси, получена от производители или доставчици, се изпраща на Федералната данъчна служба (FTS).

За да стане ясно за какво говорим, ще дам само един пример: във формата за предоставяне на информация за цените на строителните ресурси има такива колони като производствен капацитет по вид продукт, обем на продажбите и продажна цена на продукта. Въпрос към производителите и доставчиците на строителни ресурси: готови ли сте да предоставите обективна и актуална информация за цената на вашите продукти в тази форма, като се има предвид, че тази информация ще стигне до Федералната данъчна служба или конкуренти (в Руските реалности е много възможно) с всички произтичащи от това последици за конкретно юридическо лице? Или би било по-изгодно за вас изобщо да не предавате такава информация или да предоставите невярна информация, макар и с възможна глоба от 3-5 хиляди рубли, но без да излагате бизнеса си на опасност от изчезване?
Освен това има огромен брой проблеми, които ще трябва да бъдат решени, за да се извърши наистина обективен мониторинг на текущите цени на строителните ресурси. Това е много трудоемък и старателен процес. Ние знаем със сигурност, защото правим това повече от двадесет години. Ето защо има големи съмнения, че Главгосекспертиза, а именно три отдела с персонал от няколко десетки души, които ще бъдат ръководени от г-жа Лищенко, ще могат да се справят с такава мащабна задача.

Как можете да наблюдавате цените на стотици хиляди строителни ресурси (ръководството на строителната индустрия говори за 300 000 ресурса)? Те просто не съществуват! Мониторинговата практика показва, че е достатъчно да се проследят 2 - 5 хил. позиции, което правят почти всички Регионални ценови центрове в страната. Кому са нужни стотици показатели за малоценни и други материали, представляващи части от процента в себестойността на даден вид работа, когато ГЕСН включва обобщения и осреднявания в размер до 3%?

По наше мнение, което се споделя от колегите от професионалната общност, на настоящия етап не е възможно да се реализира планираният от Министерството на строителството на Русия проект за мониторинг на разходите за строителни ресурси в мащаба на нашата огромна страна.

Бихме искали да подчертаем, че е възможно да получите някои данни от доставчици (производители) и да ги съберете в една таблица. Но такъв мониторинг вероятно ще е необходим само на Министерството на строителството, което се нарича „за показ“. Напълно признаваме, че FSIS CA ще даде основата за административно манипулиране на цените на строителните ресурси в полза на интересите на конкретни лица.
- Какви са резултатите от революционната програма „400 дни”?
- Ще изброя всичко, което беше направено по тази програма през изминалата година:
1. Федерален закон № 369-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация и членове 11 и 14 от Федералния закон „За инвестиционната дейност в Руската федерация, извършвана под формата на капитал Инвестиции“, който условно се нарича „Закон за цените“.

2. Прието е постановление на правителството на Руската федерация № 959 от 23 септември 2016 г. „За федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството“, което задължава Министерството на строителството на Русия да създаде федерална държавна информационна система за ценообразуване в строителството до 1 март 2017 г. и одобрява Правилника за тази система.

3. Според информация от ликвидирания FAU FCTS, през октомври тази година научният и експертен съвет по ценообразуване и стандартизация на оценките в строителството към Министерството на строителството на Русия одобри предложението на FAU FCTS да включи 435 стандарта за оценка на най-подходящите и търсени в оценката и нормативната база отраслови видове работа (монтаж на затворени подземни проходи с помощта на хоризонтално насочено сондиране; монтаж на рамкови елементи от сглобяеми сгради от стоманени заварени профили с болтови връзки (без заваряване); монтаж на метален дренаж система (колена, фунии, водосточни тръби) от готови елементи; полагане на алуминиеви гъвкави гофрирани въздуховоди; монтаж на противопожарни люкове и други).

Публикувани са чернови на някои документи, включително:
„За одобряване на Методиката за определяне на прогнозните цени на материалите, строителните продукти, оборудването и цените на услугите за превоз на стоки за строителството, Методиката за определяне на прогнозните цени за експлоатация на машини и механизми и Методиката за определяне на размер на средствата за заплати в разчетната документация за строителство”;
„За одобряване на Процедурата за разработване на стандарти за оценка, които се прилагат при определяне на прогнозната стойност на проекти за капитално строителство“;
„За одобряване на Процедурата за наблюдение на разходите за строителни ресурси на територията на Руската федерация“;
„За изменение на Правилника на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация“, който предлага да се установи процедура за сертифициране, повторно сертифициране за правото да се изготвят становища относно резултатите от оценката на надеждността на оценката разходите за строителство и процедурата за поддържане на регистър на лицата, сертифицирани за правото да изготвят становища относно резултатите от оценката на надеждността на прогнозната стойност на строителството.
„За одобряване на формата на класификатора на строителните ресурси.“

Това са всички действителни резултати от грандиозната програма „400 дни“!

Нито една готова техника; нито един нов разчетен стандарт не е включен в действащата разчетна нормативна база; не, дори отделен модул на FSIS CS, пуснат, макар и в пробна експлоатация. Всъщност до днес нашата професионална общност не е получила нищо от декларираното в началото на програмата „400 дни“.

За най-голямо постижение ни се дава Федерален закон № 369 от 3 юли 2016 г., т.нар. „Закон за ценообразуването“, според който понятията „прогнозна стойност на строителство, реконструкция, основен ремонт“, „прогнозни стандарти“, „прогнозни цени на строителните ресурси“, „прогнозни стандарти“ са залегнали в Градоустройствения кодекс на руската федерация. Посочва се, че държавните органи на Руската федерация в областта на градоустройствените дейности могат да одобряват стандарти за оценка и методи за тяхното прилагане; поддържа федералния регистър на стандартите за оценка и FSIS CA.

Това, разбира се, е добре, но какво е новото и полезно тук за инженерите, оценяващи разходите? MDS 81-35.2004 не съдържаше ли дефиниции за прогнозна норма, прогнозен стандарт, прогнозна цена и т.н.? Не беше ли посочено в Постановление на правителството на Руската федерация № 427 от 18 май 2009 г., кой формира и поддържа федералния регистър на стандартите за оценка?

Министерството на строителството на Русия одобри държавното задание на FAU "FCCC", с отпускането на около 800 милиона рубли от бюджета годишно. На 19 ноември 2015 г. на официалния уебсайт на обществените поръчки беше публикувана информация за провеждането на десет открити конкурса за прилагане на концепцията „400 дни“. Следващите десет конкурса за изпълнение на държавното задание на Министерството на строителството на Русия бяха обявени през април тази година. Моля, коментирайте техните резултати.
- Като цяло за изпълнението на държавното задание на Министерството на строителството на Русия за 2015 и 2016 г. бяха отпуснати почти 800 милиона рубли. (повече от 270 милиона рубли през 2016 г. и повече от 500 милиона рубли през 2015 г.).
Воронежският регионален център за ценообразуване и икономика в строителството също беше готов да подаде заявление за участие в този конкурс. Същите намерения декларираха и редица други известни в професионалните среди организации. Но достъпът ни до участие в конкурса всъщност беше блокиран: 5% от покупната цена за обезпечаване на приложението и 30% за обезпечаване на договора - много значителни суми.
Кои са победителите в тези състезания? Много организации, които са получили договори, са неизвестни в професионалната общност и преди това не са участвали в ценообразуването и нормирането на разходите. Може би на базата на подизпълнители работата по договорите действително се извършва от други организации.

Какво ще получим в резултат? Ще получим някои готови разработки (методи, разчетни стандарти, NCS и др.), чието качество и пълнота все още трябва да бъдат проверени и оценени. Очевидно, ако се стигне до това, с това ще се занимават експертният съвет на FAU „FCCC“ и научно-експертният съвет по ценообразуване и стандартизация на прогнозите в строителството към Министерството на строителството на Русия.

Според последните доклади от сайта на ФАУ "ФЦС", на 15 ноември се проведе редовно заседание на Експертния съвет на ФАУ "ФЦС", на което бяха одобрени методически препоръки за определяне на прогнозните цени на материали, продукти , конструкции, оборудване и цени на услугите по превоз на товари за строителството, за експлоатация на машини и механизми, както и разходи за труд в строителството. Утвърдени са и колекциите NCS-07 „Железници“, NCS-09 „Мостове и надлези“ и актуализираната колекция 7 на GESN „Бетонни и стоманобетонни сглобяеми конструкции“. Експертният съвет на FAU "FCCC" препоръча всички въпроси от дневния ред да бъдат внесени за разглеждане от Научно-експертния съвет по ценообразуване и прогнозна стандартизация към Министерството на строителството на Русия.

До края на годината, т.е. Остава много малко време преди FAU “FCCC” да престане да съществува. Не е ясно кога ще бъдат прегледани, одобрени или изпратени за преразглеждане всички останали методики и разчетни стандарти, за разработването (актуализацията) на които през 2015 - 2016 г. се проведоха състезания.

Възможно е формално всички договори за конкурси да бъдат затворени. Но какво професионално ниво на регулаторни и методологични документи ще получи общността на инженерите за оценка на разходите? В крайна сметка те ще работят по готови методи и стандарти за оценка, практикуващи оценители, чиито мнения и предложения практически не са взети предвид в процеса на създаване и преглед на нови документи.

Вероятно всичко ще приключи с ново пренаписване на съществуващите разчетни стандарти, както в случая с гореспоменатия „Закон за ценообразуването“. Многомилионни средства от бюджета ще бъдат усвоени успешно (за определени лица), а ръководството на строителното министерство бодро ще отчете свършената „най-сериозна“ работа. Както бе споменато по-горе, нямаме причина да вярваме, че Министерството на строителството ще успее да създаде адекватен и жизнеспособен FSIS CA. Но в същото време Министерството на строителството гарантира, че ще добави допълнителни трудности за производителите (доставчиците) на строителни ресурси, както и за самите строители.

- Какво във връзка с горното се случва на регионално ниво, в нашата Воронежска област?
- В редица региони (Санкт Петербург, Иркутска област, Чувашка република, Нижни Новгородска област) са разработени и въведени във Федералния регистър на оценъчните стандарти териториални консолидирани стандарти за цените на строителството (TNCS), а в Татарстан - териториални ценови стандарти за конструктивни решения (TNTsKR). Тоест в редица региони те направиха правилната стъпка, като „обвързаха“ федералните консолидирани стандарти с местните условия. В нашия регион никой не е направил това; последното нещо, което видяхме на ниво наш регион, беше заповедта на Министерството на архитектурата и строителната политика от март 2015 г. за въвеждане на изданието на TER за 2014 г.

Вече сме говорили много пъти за несъответствието между индексите за промени в прогнозната стойност на строително-монтажните работи, издадени от Воронежския клон на FCCS, и индексите, издадени от Министерството на строителството на Русия, но тук нищо не се е променило и ще се промени не се променя - с ликвидацията на FCCS всички негови клонове ще престанат да съществуват. Но кой следващата година ще разработи индекси за текущата оценка на разходите и регулаторната рамка за Воронежска област? Все още няма яснота по този въпрос.

Сега най-много се интересуваме от прилагането тук, във Воронежска област, на Постановлението на правителството на Руската федерация „За Федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството (FSIS CS)“ и как (и от кого) се извършва мониторинг на разходите за строителни ресурси ще бъдат извършени за тази система, която вече обсъдихме по-рано. Във Воронеж няма клон на ФАУ "Главгосекспертиза на Русия", който е упълномощен да следи разходите за строителни ресурси, най-близкият е в Саратов, което означава, че Саратовският клон на Главгосекспертиза ще направи това, покривайки територията на Воронеж, както и десет други региона, които принадлежат към този клон?

Нашият ценови център работи вече 23 години. По време на разработването на оценката и регулаторната рамка (SNB) TER-2001 за Воронежска област въз основа на GESN-2001, която успешно завършихме, подготвихме методология за регистриране (мониторинг) на строителните ресурси и обработка на резултатите от регистрацията. Този нормативен документ е одобрен от администрацията на Воронежска област и е високо оценен от Държавния комитет по строителството на Руската федерация. Винаги сме наблюдавали и продължаваме да наблюдаваме цените на строителните ресурси в района на Воронеж, които използваме за изчисляване на индекси на промените в прогнозната цена до базовото ценово ниво от 2000 г., както и за определяне на текущата цена на основните строителни ресурси, и публикуваме цялата тази информация в нашето месечно информационно-аналитично списание „Строителство и цени“, което се използва от стотици организации.

Трябва да се отбележи, че ние даваме не само текущи цени, но и обобщени ценови показатели за представителни ресурси, за обобщени видове работа и за конструктивни елементи. Освен това за всяко ниво на агрегиране се определя точността на изчисленията на разходите.

Наблюдението на резултатите от промените в цените на строителните ресурси и обработката на събраната информация е много важна и отговорна работа, резултатът от която е справедливо ниво на цените в строителството на регионално ниво. Бих искал още веднъж да подчертая, че никой не се нуждае от цени за строителни ресурси на федерално ниво, въз основа на някаква средна стойност за цялата страна. Нашият ценови център е готов да участва в работата, която е толкова необходима на всички строители. Бихме могли да извършим работа по мониторинг на цените за FSIS CS на регионално ниво. Остава да видим дали властите ще вземат съответните решения относно FSIS CA и ще бъдат определени конкретните механизми за неговото формиране, поддържане и използване на регионално ниво.

Интервюто взе Юрий Лукин

(Специално за Агенцията за строителни бизнес новини)

06.12.2016

За прилагането на реформата на системата за регулиране на оценката и ценообразуването в строителството (концепцията „400 дни“)

Некомпетентният популизъм и манипулирането на ключови думи са били и остават визитната картичка на икономическите политици. В публикацията на Строительная газета № 40 от 7 октомври 2016 г., под заглавието „Оценъчен вектор“, ни информират, че ФАУ „ФЦСС“ ще бъде включено в ФАУ „Главгосекспертиза на Русия“ и по време на тази следваща „оптимизация“ институтът по експертиза и ценообразуване ще стане единна нормативна система в строителството. Новият първи зам.-шеф по ценообразуването на Главгосекспертиза и довчерашният шеф на FCTS, родом от Лукойл, чието име е тясно свързано с Олимпстрой,

И. Н. Лищенко скромно съобщи, че обещаната ни по-рано „ценова революция“ сега е решено да бъде преформатирана в безболезнено и мирно „систематично подобрение“: нещо „по-добро“ ще остане и ще се актуализира според нуждите. „Актуализацията и инвентаризацията“ на прогнозните стандарти, споменати от г-жа Лищенко, ще се извършват с участието на авторитетни, но неназовани представители на профсъюзната общност. Какво и кой се крие зад тези претенциозни думи (и има ли скрито?) остава зад кадър...

За коментари се обърнахме към един от водещите експерти в областта на ценообразуването в строителството, ръководител на Воронежския регионален център за ценообразуване и икономика в строителството, доктор на икономическите науки, професор В. Р. Дорожкин.

В съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация „За Федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството (FSIS CS)“ от 23 септември 2016 г. правомощията за създаване и експлоатация на FSIS CS са възложени на FAU „Glavgosexpertiza на Русия”, който сега, в допълнение към предишните си функции, ще извършва мониторинг на цените на строителните ресурси, разработване на разчети на разходите. Как мислите, Владимир Романович, способна ли е новата система да намали цената на строителството, да оптимизира работата на индустрията и да намали риска от грешки в изчисленията, както твърди руското Министерство на строителството?

– Предполага се, че системата ще включва информация за цените на строителните ресурси, получена въз основа на мониторинг на цените на материали, продукти, конструкции, оборудване, разходите за експлоатация на машини и механизми и нивото на заплатите в регионите. Нека си зададем въпроса: кой и как ще направи това, а също и в контекста на съставните образувания на Руската федерация? В крайна сметка цената в строителството може да се определи само на регионално ниво и, подчертавам, разликата в цената на едни и същи строителни материали може да бъде два пъти по-различна дори в същия регион.

– Също така се съобщава за проекторезолюцията на правителството на Руската федерация относно реда за наблюдение на разходите за строителни ресурси, за актуализиране на стандартите за оценка...

– Съгласно този проект мониторингът включва събиране на информация за цените на строителните ресурси, обработка, систематизиране и съхранение на получената информация с цел формулиране на прогнозни цени на ресурсите.

За да стане ясно за какво говорим, ще дам една форма на представяне на информация за цените на строителните ресурси.

Въпрос към производителите и доставчиците на строителни ресурси: готови ли сте да предоставите обективна и актуална информация за цената на вашите продукти в тази форма, като се има предвид, че тази информация ще стигне до Федералната данъчна служба или конкуренти (в Руските реалности е много възможно) с всички произтичащи от това последици за конкретно юридическо лице? Или би било по-изгодно за вас изобщо да не предавате такава информация или да предоставите невярна информация, макар и с възможна глоба от 3-5 хиляди рубли, но без да излагате бизнеса си на опасност от изчезване?

Освен това има огромен брой проблеми, които ще трябва да бъдат решени, за да се извърши наистина обективен мониторинг на текущите цени на строителните ресурси. Това е много трудоемък и старателен процес. Ние знаем със сигурност, защото правим това повече от двадесет години. Ето защо има големи съмнения, че Главгосекспертиза, а именно три отдела с персонал от няколко десетки души, които ще бъдат ръководени от г-жа Лищенко, ще могат да се справят с такава мащабна задача.

– Какви са резултатите от революционната програма „400 дни”?

– Ще изброя всичко, което беше направено по тази програма през изминалата година:

1. Федерален закон № 369-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация и членове 11 и 14 от Федералния закон „За инвестиционната дейност в Руската федерация, извършвана под формата на капитал Инвестиции“, който условно се нарича „Закон за цените“.

„За одобряване на Методиката за определяне на прогнозните цени на материалите, строителните продукти, оборудването и цените на услугите за превоз на стоки за строителството, Методиката за определяне на прогнозните цени за експлоатация на машини и механизми и Методиката за определяне на размер на средствата за заплати в разчетната документация за строителство”;

„За одобряване на Процедурата за разработване на стандарти за оценка, които се прилагат при определяне на прогнозната стойност на проекти за капитално строителство“; „За одобряване на Процедурата за наблюдение на разходите за строителни ресурси на територията на Руската федерация“;

„За изменение на Правилника на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация“, който предлага да се установи процедура за сертифициране, повторно сертифициране за правото да се изготвят становища относно резултатите от оценката на надеждността на оценката разходите за строителство и процедурата за поддържане на регистър на лицата, сертифицирани за правото да изготвят становища относно резултатите от оценката на надеждността на прогнозната стойност на строителството.

„За одобряване на формата на класификатора на строителните ресурси.“

Това са всички действителни резултати от грандиозната програма „400 дни“!

Това, разбира се, е добре, но какво е новото и полезно тук за инженерите, оценяващи разходите?

MDS 81-35.2004 не съдържаше ли дефиниции за прогнозна норма, прогнозен стандарт, прогнозна цена и т.н.? Не беше ли посочено в Постановление на правителството на Руската федерация № 427 от 18 май 2009 г., кой формира и поддържа федералния регистър на стандартите за оценка?

– Министерството на строителството на Русия одобри държавното задание на FAU „FCCC“, с отпускането на около 800 милиона рубли от бюджета годишно. На 19 ноември 2015 г. на официалния уебсайт на обществените поръчки беше публикувана информация за провеждането на десет открити конкурса за прилагане на концепцията „400 дни“. Следващите десет конкурса за изпълнение на държавното задание на Министерството на строителството на Русия бяха обявени през април тази година. Моля, коментирайте техните резултати.

– Като цяло за изпълнението на държавното задание на Министерството на строителството на Русия за 2015 и 2016 г. бяха отпуснати почти 800 милиона рубли. (повече от 270 милиона рубли през 2016 г. и повече от 500 милиона рубли през 2015 г.).

Воронежският регионален център за ценообразуване и икономика в строителството също беше готов да подаде заявление за участие в този конкурс. Същите намерения декларираха и редица други известни в професионалните среди организации. Но достъпът ни до участие в конкурса всъщност беше блокиран: 5% от покупната цена за обезпечаване на приложението и 30% за обезпечаване на договора - много значителни суми.

Кои са победителите в тези състезания? Много организации, които са получили договори, са неизвестни в професионалната общност и преди това не са участвали в ценообразуването и нормирането на разходите. Може би на базата на подизпълнители работата по договорите действително се извършва от други организации.

До края на годината, т.е. Остава много малко време преди FAU “FCCC” да престане да съществува. Не е ясно кога всички останали методи и разчетни стандарти, за чието разработване (актуализация) през 2015–2016 г. ще бъдат прегледани, одобрени или изпратени за преразглеждане. се проведоха състезания.

- Какво във връзка с казаното по-рано се случва на регионално ниво, в нашата Воронежска област?

В редица региони (Санкт Петербург, Иркутска област, Чувашка република, Нижни Новгородска област) са разработени и въведени във федералния регистър на стандартите за оценка на териториалните консолидирани стандарти за цените на строителството (TNCS), а в Татарстан - териториални ценови стандарти за конструктивни решения (TNTsKR). Тоест в редица региони те направиха правилната стъпка, като „обвързаха“ федералните консолидирани стандарти с местните условия. В нашия регион никой не е направил това; последното нещо, което видяхме на ниво наш регион, беше заповедта на Министерството на архитектурата и строителната политика от март 2015 г. за въвеждане на изданието на TER за 2014 г.

Сега най-много се интересуваме от прилагането тук, във Воронежска област, на Постановлението на правителството на Руската федерация „За Федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството (FSIS CS)“ и как (и от кого) се извършва мониторинг на разходите за строителни ресурси ще бъдат извършени за тази система, която вече обсъдихме по-рано. Във Воронеж няма клон на ФАУ "Главгосекспертиза на Русия", който е упълномощен да следи разходите за строителни ресурси, най-близкият е в Саратов, което означава, че саратовският клон на Главгосекспертиза ще направи това, покривайки територията на Воронеж , както и десет други региона, които принадлежат към този бранш?

Интервюто взе Юрий Лукин

Новата система за ценообразуване и разчетно нормиране на Министерството на строителството на Руската федерация получи основно одобрение от комисията на Обществения съвет.

Според пресслужбата на министерството на срещата са присъствали заместник-началникът на отдела Елена Сиера, както и основните руски експерти в областта на ценообразуването и оценъчната стандартизация.

„Старата система имаше своите недостатъци, но това не означава, че нямаше своите предимства. Министерството на строителството на Русия смята за неефективно пълното изоставяне на стари разработки, които са се доказали като положителни. В същото време необходимостта от изграждане на нова прозрачна, разбираема и достъпна ценова система е очевидна за абсолютно всички. Нашият приоритет са надеждни източници на информация и прозрачни принципи“, каза Елена Сиера.

Документът е изготвен от Министерството на строителството на Русия в тясно сътрудничество с FAU "FCCC" като част от реформата на системата за ценообразуване за изграждане на съоръжения с бюджетни средства. Предложената поредица от мерки е насочена към създаване на съвременна нормативна и методическа рамка в областта на стандартизацията на цените и оценките.

Реализацията на концепцията е планирана на три етапа, основният от които ще се проведе през 2016 г. „Основната задача е да се реализира първият етап от информационната система, който ще включва мониторинг на строителните ресурси. През 2017 г. планираме да въведем класификатор и кодификатор във всички области на строителството, нашата държавна информационна система вече ще започне да работи“, каза Владимир Мешков, директор на Департамента по финанси, който представи „Концепцията за 400 дни“ пред експертите.

Резултатът от реформата ще бъде създаването на единен координационен център, отговорен за прилагането на политиката в областта на регулирането на оценките и ценообразуването, на базата на Министерството на строителството на Русия, както и формирането на единна държавна оценка и нормативна база и съответно единен методически подход за изчисляване на себестойността. Предвижда се и повишаване на професионалното ниво на експертната общност чрез сертифициране на експерти във всички области.

В крайна сметка предприетите мерки ще доведат до съкращаване на времето, необходимо за внедряване на нови технологии и иновации, както и спестяване на бюджетни средства, предназначени за капитални инвестиции.

Центърът на компетентност на Министерството на строителството в областта на ценообразуването, създаден на базата на Федералната автономна институция "FCTSS", се превръща в експертна, организационна, методическа и техническа платформа за реформа, въз основа на която Министерството на Строителството ще може да изпълни посочения план в рамките на три години. За тези цели държавата отпусна 800 милиона рубли на центъра като част от държавната задача.

В доклада си пред комисията ръководителят на FAU „FCCC“ Сергей Фокин отбеляза: „Реформата на ценообразуването в строителството днес е поле за широки дискусии, дискусии и понякога се изразяват полярни мнения. Надявам се, че в изпълнението на сложната и интересна задача, която стои пред всички нас, новосъздаденият екип на ФАУ „ФЦКК” с неговия флагман в лицето на Министерството на строителството ще получи подкрепата на експертната и професионална общност.”

Документът е изготвен от Министерството на строителството на Русия в тясно сътрудничество с Федералното автономно учреждение "FCCC" като част от реформата на системата за ценообразуване за изграждане на обекти с бюджетни средства. Предложената поредица от мерки е насочена към създаване на съвременна нормативна и методическа рамка в областта на стандартизацията на цените и оценките.

Реализацията на концепцията е планирана на три етапа, основният от които ще се проведе през 2016 г. „Основната задача е да се реализира първият етап от информационната система, който ще включва мониторинг на строителните ресурси. През 2017 г. планираме да въведем класификатор и кодификатор във всички области на строителството, нашата държавна информационна система вече ще започне да работи“, каза Владимир Мешков, директор на Министерството на финансите, който представи „Концепцията за 400 дни“ пред експертите.