Какво е концесионен договор - с прости думи за важните неща. Търговска концесия и договор. Преглед на видовете и условията

С развитието на информационното общество и технологиите ролята на концесиите нараства все повече. Концесиявключва концепцията за прехвърляне на изключителното право на собственика (концесионера) на концесионера, изключителни права за използване на всяка собственост, природни ресурси, идеи.

Специален случай на концесия е франчайзингът, т.е. прехвърлянето на определена марка или идея за временно ползване срещу наем. Възможно е и предаване на природни ресурси на концесия (приватизация).

Какви цели преследва концесионерът?

Концесионерът се стреми да получи права върху нещо, което може да му носи печалба в бъдеще, което в момента той просто не може да придобие под друга форма, под формата на изключителното му съществуване на пазара. Концедентът има полза под формата на еднократни плащания (еднократна сума) или под формата на периодични плащания (роялти) при прехвърляне на права на концесионера, като концедентът не е необходимо да предприема допълнителни действия под формата на самостоятелно открива своите нови филиали.

По този начин концесията облагодетелства и двете страни. Обектите на концесии могат да бъдат и критични обекти. Например: пристанища, летища, железопътни линии, общински сгради.

Обикновено концесионният договор се сключва за определен период, през който концесионерът има право да ползва и да се възползва от обекта на концесията.

Типичен пример за концесия е веригата ресторанти за бързо хранене McDonald's, която носи приходи както директно на американската компания McDonald's (собственик на идеята), така и на местни предприемачи, които правят пари от този бизнес - чрез използване на изключителните права върху тази марка .

Какво е изключителното право върху марка?Това означава използване на логото на марката, униформата на служителите на тази марка, получаване на съвети за поддръжка и управление на бизнеса и помощ при обучение на персонала. Въпреки това е забранено да се правят промени в атрибутите на марката и нейните технологични процеси.

Основни правила

Като цяло отстъпките на марката трябва да се придържат към следните правила:

Нивото на качество на произвежданите от концесионера продукти не трябва да бъде по-ниско от това на носителя на авторските права;
забранено е да се правят промени в технологията, логото и технологиите на притежателя на авторските права;
предоставя услуги в същия обем и диапазон като притежателя на авторското право;
пази търговската тайна на носителя на авторското право;
Необходимо е потребителите да бъдат информирани, че дейността се извършва въз основа на концесионен договор.

За сключване на договор за франчайзинг е необходимо фирмата на притежателя на авторските права да има разрешение за извършване на такава дейност. Федералната данъчна служба проверява този елемент. Концесионният договор уточнява подробности за двете страни, както и условията за плащане и договорните условия. Договорът трябва да бъде съставен от професионални адвокати, тъй като в случай на претенции от едната или другата страна, това ще позволи да спечелите процеса в съда.

Освен това, ако споразумението е съставено неграмотно, това ще доведе до анулиране на неговата правна сила и признаване на дадения бизнес за незаконен.

На практика

След изтичане на концесията носителят на авторското право не може да поднови договора с концесионера, ако нещо не го устройва. Отказът за подновяване ще доведе до загуба на възможността притежателят на авторското право да сключва подобни споразумения с друго лице в същата област. Ограничението е валидно за три години.

Що се отнася до концесионните взаимодействия с държавата, възможни са много варианти на отношения. Така например концесионер може да вземе на концесия несъществуващ държавен имот, като обещае да го построи за своя сметка. Тези отношения се регулират от Закона за концесионните договори, според който концесионерът за своя сметка може да създаде или възстанови (реконструира) обекта на концесионното правоотношение и след това да получи по-голямата част от печалбата от него.

Концедентът от своя страна може някак помощ при реконструкцията(реставрация) на този обект и да поемат определени задължения. Концедентът може да бъде както Руската федерация, така и общинско образувание или субект на Руската федерация. Концесионерът може да бъде юридическо лице или индивидуален предприемач.

В международната практика има няколко видаконцесионни договори:

концесионерът извършва строителство и експлоатация, след което обектът се прехвърля на държавата;
концесионерът незабавно прехвърля изградения обект на държавата, след което обектът отново се прехвърля на концесионера въз основа на концесионен договор,
концесионерът изгражда и притежава на базата на пряка собственост обект, който след това става собственост на държавата,
държавата може да продаде обекта на концесия завинаги за по-нататъшна модернизация от концесионера за по-ефективна работа и много други възможности.

За употреба в руската реч тази дума е заимствана от френски или немски около края на 18 век. Понятието концесия е приложимо най-вече в икономическия, както и в правния спектър от значения.

В икономическия контекст тази дума означава предоставяне от държавни агенции на земя или предприятия за експлоатация на чуждестранни инвеститори, а в правния контекст означава документ, потвърждаващ сключването на сделка за наем или отделен фрагмент от споразумение за конкретна концесия.

Понятие за концесия. Законодателна рамка по този въпрос

Напоследък в икономиката на нашата страна започнаха да се развиват методи и технологии за развитие на предприемаческата дейност, разработени преди това и успешно прилагани в чужбина.

Един от тези методи се счита за развитие на бизнеса чрез система за търговски концесии или, както се нарича още,. Успехът на развитието на националната икономическа система се дължи на особеностите на законодателното регулиране.

Въпреки големия брой положителни свойства, пазарът като цяло не е в състояние автоматично да регулира всички социални и икономически процеси на организиране на живота на обществото или неговите отделни представители. В същото време не е осигурено равномерно разпределение на паричното предлагане, не може да се гарантира правото на труд, както и материалната подкрепа на слабите слоеве от населението.

федералният законотносно индивидуалните концесионни споразумения № 115-FZ допринася за формирането на правна основа за развитието на концесионните отношения, като се вземе предвид процедурата за съставяне, регулиране и прекратяване на концесионни споразумения.

За да бъдат задоволени интересите на всички елементи на националната икономическа система, е необходимо да се осигури балансирано регулиране на всички действия и да се обезопасят на правна основа за по-добро развитие на икономическата ситуация в държавата.

Търговска концесиякато метод за правене на бизнес има своите предимства за всички страни по споразумението. Той дава възможност на притежателите на авторски права ефективно да разширят бизнес възможностите и да увеличат дела на присъствието на юридическото лице на съвременния пазар при незначителни разходи. На всеки потребител се дава възможност да започне собствен бизнес, използвайки предварително създадена и доказана технология с доста висока вероятност за устойчивост на предприятието. Тези заключения се потвърждават от дългогодишния опит на чуждестранни предприятия.

Например в Съединените щати броят на продажбите, използващи франчайзинг системата, съответства на един трилион долара. В същото време областта на франчайзинга представлява около 40% от покупките на дребно. Доста висок оборот се регистрира и в британската франчайзинг система.

За да научите какво е концесия, гледайте следното видео:

Видове концесии

Днес в нашата държава протича процес на формиране на държавни иновационни дейности, насочени към подобряване на качеството и стандарта на живот на гражданите, подобряване на техническото оборудване, повишаване на качеството на спестяване на ресурси, повишаване на производителността на труда и др. Развитието на съществуващите сектори от националната ни икономическа система не е възможно без нормалното функциониране на необходимата инфраструктурна подкрепа.

Домашните инфраструктурни съоръжения са с повишено ниво на износване и ефективността на управление е твърде ниска. Както показва световният и особено руският опит в развитието на държавността, най-ефективният начин за въвеждане на иновации в различни сектори на инфраструктурата се счита за форма на сътрудничество като концесия. В същото време отделните методи за провеждане на публично и частно сътрудничество могат да се тълкуват по различни начини.

Набиране на средства под формата на инвестиции в общински районНационалната икономическа система, в зависимост от запазването на собствеността на ключови фондови организации, дава възможност за решаване на социално-икономически проблеми, пред които са изправени служителите на местните правителствени служби. Концесията е една от възможните форми на публично-частно сътрудничество в този отрасъл. Управлението на общинската собственост се счита за основа на социално-икономическия прогрес. Умелото използване на активите, с които разполагат служителите на местната власт, позволява да се постигнат поставените цели в развитието на определена територия. Целият списък от изпълнявани задачи е насочен към ползи за всички участници в общината.

Търговска концесияпредставлява един от възможните видове взаимоотношения между два субекта, опериращи на пазара на един държавен субект. В този случай едната страна, в замяна на финансова компенсация, прехвърля на втората правото да използва един или друг вид бизнес, работещ по специално разработен модел.

Ако все още не сте регистрирали организация, тогава най-лесният начинТова може да стане с помощта на онлайн услуги, които ще ви помогнат да генерирате всички необходими документи безплатно: Ако вече имате организация и мислите как да опростите и автоматизирате счетоводството и отчитането, тогава следните онлайн услуги ще дойдат на помощ и напълно ще замени счетоводител във вашето предприятие и ще спести много пари и време. Всички отчети се генерират автоматично, подписват се електронно и се изпращат автоматично онлайн. Идеален е за индивидуални предприемачи или LLC на опростената данъчна система, UTII, PSN, TS, OSNO.
Всичко се случва с няколко клика, без опашки и стрес. Опитайте и ще се изненадатеколко лесно стана!

Примери за концесионни договори

Концесиите са от голямо значение в процеса на осъществяване на икономическата политика на СССР през 1921 г. Необходимостта от тяхното използване за развитието на селскостопанския сектор беше посочена от самия V.I. Ленин. Буквално всяка железопътна линия в Русия е проектирана и построена на концесионна основа. Съветският съюз си сътрудничи с такива франчайзи като Siemens или Halske. Тези организации получиха най-голямата поръчка за инсталиране и използване на телеграфни връзки у нас.

Възстановяването на националната икономическа система в Съветския съюз, разрушена до основи в резултат на няколко войни, в много аспекти беше осигурено именно благодарение на системата от концесионни споразумения, използвани като основен елемент на външни търговски отношения. Основните в онези дни се считат за земеделски, горски, планински и други видове концесии за суровини. Те са реализирани чрез финансиране от чуждестранни концесионери, чийто брой значително надхвърля броя на сключените бизнес договори.

В практиката на международните отношения развитието на мащабни проекти в областта на индустриалната инфраструктура се съпътства най-вече от поток на частен капитал в най-различни форми, предимно в рамките на концесията, а не на приватизацията.

Днес в Руската федерация с активни темпове се стартират концесионни проекти области на дейност:

комунални услуги;
Транспортна инфраструктура;
Социална сфера;
Пътно управление.

Като ясен пример за един от текущите проекти можем да разгледаме летищен комплекс „Централен“, който се развива в град Саратов.

Пример за концесионни отношения между правителството и частния бизнес в Перм е даден в следното видео:

Изготвяне на концесионен договор

Договорът за концесия е документ, според който служителите на отделите на изпълнителната власт или териториалното самоуправление позволяват на юридическо лице да участва в изграждането на концесионно съоръжение или неговото подобряване, както и да управлява работата му в съответствие с разпоредбите на закон за задоволяване на нуждите на населението.

Форма и структура

В споразумението трябва да бъдат посочени всички данни на представителите на двете страни, вида на техния бизнес или друг вид дейност, както и конкретния предмет на договора и всички съществуващи условия, предварително договорени устно от всички страни по договора. .

Съществени условия

Винаги има много строги изисквания за изпълнението на такова споразумение.

Такива споразумения винаги се регистрират в териториалните служби на Федералната данъчна служба, които водят записи на предприемачите. Ако вземем предвид, че предметът на сключеното споразумение ще бъде разрешение за използване на изключителни права върху конкретни обекти, е необходимо също така да се премине през допълнителна процедура за регистрация в специално патентно ведомство, тъй като документът може да бъде обявен за невалиден.

Регистрацията и получаването на необходимите документи се счита за отговорност единствено на носителя на авторските права.

Ако изключителните права се прехвърлят на други юридически лица, втората страна по споразумението обикновено става новият притежател на авторските права, а самият документ задължително остава в сила. Това важи и за възможността от смърт на настоящия носител на авторското право, който естествено може да бъде заменен от неговите законни преки наследници. Това ще изисква пълно спазване на процедурата за прехвърляне и приемане на наследство.

Допълнителни условия

Концесионни договорености може да бъде прекратено, ако носителят на авторското право загуби възможността да използва фирменото наименование, както и в случай на една от страните по него, тъй като в такива случаи отпада възможността за участие под формата на предмет на търговския договор.

Допуска се предсрочно прекратяване като основание за прекратяване на концесионен договор, но само ако другата страна е била предварително уведомена за това намерение.

Срокове

Продължителността на конкретния договор се обсъжда предварително от участниците и съответно се посочва в документа.

За информация относно договора за търговска концесия вижте това видео:

Ред за прехвърляне на права

Собственикът на франчайз изпраща своите предложения до конкретни юридически лица.

Потенциалните акцептори се запознават с всички съществуващи условия на споразумението, които се считат за подходящи. В същото време всяко намерение на собственика на франчайз трябва да бъде посочено, както и задължението за сключване на сделка с бъдещи акцептори.

Концесионният механизъм има обща типологична разлика и историческа характеристика с националната икономическа система на Руската федерация.

Сред съществуващите цели, поставени от страните по концесионните договори, винаги могат да се разграничат две основни подгрупи: социални и икономически. Концесионният механизъм осигурява най-оптимално съобразяване както на държавните интереси, така и на нуждите на бизнеса и отделни групи от населението.

В същото време целите на дейността на юридическите лица се установяват не само благодарение на възможностите за ефективност в съответствие с процеса на развитие на националната икономическа система, но и отчитат интересите на гражданите.

Какво е концесия? Обикновено се разбира като прехвърляне на находища за добив на природни ресурси или предприятия под наем. В Русия търговската концесия е закупуване на бизнес идея и технология.

Отстъпката е същността на връзката

В основата на всеки бизнес е идея, в чието развитие се инвестират средства. Не е нужно да измисляте нещо сами; достатъчно е да вземете добре популяризирана марка и да спечелите въз основа на нея. Какво е концесия? Определението се съдържа в Гражданския кодекс, чл. 1027. Съгласно него едната страна предоставя набор от изключителни права, а втората се задължава да извърши плащане и да спазва условията за тяхното използване. По-често срещаният термин е „франчайзинг“.

Концесионен договор - какво е това по отношение на условията? Страните имат право да не ограничават продължителността на споразумението, но това почти никога не се случва. Споразумението се сключва между търговски организации или предприемачи.

Често срещан пример е Макдоналдс. Компанията трансферира технологии и предоставя помощ в развитието на бизнеса на други предприемачи или организации. В замяна тя получава стабилен доход. Ето как изглежда една търговска концесия. Какво означава това за местните предприемачи? Сега в Русия много предприятия или бизнесмени, които са организирали собствен бизнес, използват франчайзинг и тази система се оказа доста жизнеспособна. Какво е концесия на съоръжения? Това е прехвърляне на държавна или общинска собственост на предприемачи за временно ползване по споразумение. Тя е напълно различна от търговската концесия по същество.

Франчайзинг форми

В практиката са развити няколко вида концесия: продажбена, търговска, сервизна и производствена. Търговският франчайзинг е създаден с цел разширяване на мрежата за разпространение на своите продукти. Търговията представлява откриване на нови магазини под същата марка. Същото е и в зоната на обслужване. Производствената форма е най-сложна, т.к включва откриване на цяло предприятие.

Концесията е печелившо събитие, защото собственикът на марката може да получи допълнителен доход, без да отваря нови клонове, предприятия и др. Други хора правят всичко това за него и в същото време се появяват допълнителни източници на доходи. Приобретателите на права имат своя изгода - готова рецепта за бизнес със съдействие в различни аспекти. Разбира се, трябва да се придържате към строги бизнес рамки, но това е напълно изпълнимо изискване.

Преди откриването на бизнес се прави проучване, за да се разбере дали стоките или услугите ще бъдат популярни в дадена област, ако говорим за сериозна марка. Но така действат бизнес гигантите, малките компании не са толкова сериозни по този въпрос.

Изключителни права като предмет на договор

И така, вече е ясно какво е концесия. Но какво представляват изключителните права? Изключителните права означават възможността за използване на търговска марка, други корпоративни атрибути, производствена технология или услуга. Оказва се съдействие при организиране на бизнес, периодично се предоставят консултации, провежда се обучение на персонала.

Системата на плащане се определя от страните. Може и да се поправи. Включва възнаграждение за допълнителни услуги или се заплаща за всяка от тях поотделно. Границите на използване на правата са ясно очертани от споразумението. По-специално, забранено е да се правят най-малки промени в технологията или атрибутите, дори ако това причинява щети. Разбира се, не говорим за извършване на престъпления. Това е кратък отговор на въпроса какво е концесия.

Права и задължения на носителя на авторското право

Законът съдържа общ списък на задълженията и правата. Във всеки случай те намират своя специфичен израз:

трансфер на техническа и друга документация за извършване на стопанска дейност;
Консултации по въпроси, възникващи в процеса на осъществяване на бизнес;
издаване на лиценз в съответствие с условията на договора;
контрол на качеството на продуктите или услугите.

Какви права има собственикът на франчайз? Основното право е да получавате заплащане за извършените услуги. Също толкова сериозно условие е опазването на търговската тайна.

Отговорности и права на потребителя

Отговорности:

да използвате име на фирма или търговско наименование в съответствие с договора, по-специално да спазвате изцяло дизайна на помещенията, униформите на служителите и др.;
нивото на качество на произвежданите стоки или предоставяните услуги трябва да бъде не по-ниско от това на притежателя на авторското право;
производство на същия обем услуги и стоки като този на носителя на авторското право;
пазят търговски тайни и поверителна информация;
информира потребителите, че дейността се извършва на концесия.

Правото на помощ се изразява в организиране на доставката на суровини и оборудване. Получателят ги плаща директно. Как и в каква степен те се предоставят се определя от условията на споразумението.

В допълнение, потребителят има право да удължи договора, ако работата с него не предизвиква оплаквания от притежателя на авторските права. Отказът за подновяване води до забрана за притежателя на авторското право да сключи подобно споразумение в същата област с друго лице. Ограничението е валидно за 3 години. Можете да заобиколите ограничението. Трябва само да заплатите договорената сума на бившия потребител. Ако концесионният договор бъде удължен, тогава положението на потребителя не може да се влоши.

Как се сключва споразумението

Как мога да го направя валиден? Ако носителят на авторското право е чуждестранна организация или чуждестранен гражданин, той задължително трябва да получи разрешение за извършване на дейност. Това прави Федералната данъчна служба. Документът е съставен в писмена форма и е регистриран в Роспатент.

Концесионен договор - какво е това според ведомството? Това е текст на хартия с подписи и данни на страните. Листовете на споразумението са номерирани и зашити. Съдържанието се проверява за съответствие със закона, ако се установят недостатъци, документите се изпращат на заявителя за коригиране. Нарушаването на писмената форма води до нищожност на договора и неговата незаконосъобразност. Нерегистрирането има и други последици - договорът се счита за несключен. Никой няма права и задължения в това отношение.

Преминаването през процедурата може да бъде труден етап, затова е препоръчително да включите опитен адвокат в областта на правото на интелектуална собственост. Пренебрегването на формалностите няма да позволи на никоя от страните да защити правата си в бъдеще.

Концесионни договори - правно основание

След приемането на Федерален закон № 115-FZ от 21 юли 2005 г. през 2005 г. в нашата страна се появи мощен инструмент за привличане на частен капитал в руската икономика.

Разработването на система за управление на имуществения комплекс на обществения сектор чрез концесионни договори е едно от направленията за развитие на жилищно-комуналните услуги. Преходът от договори за наем на системи за комунална инфраструктура към концесионни договори ще позволи, от една страна, да защити в максимална степен инвестициите на инвеститорите, а от друга страна, да запази животоподдържащите системи в държавна и общинска собственост.

Ще говорим за правното основание на концесионните договори в тази статия.

И така, Федерален закон № 115-FZ от 21 юли 2005 г. „За концесионните споразумения“ (наричан по-долу Закон № 115-FZ) беше приет на 21 юли 2005 г., но тъй като руската концесионна институция непрекъснато се подобрява, промени в закона са правени повече от веднъж.

И така, какво е концесия? За да отговорим на този въпрос, нека се обърнем към част 1 на член 3 от Закон № 115-FZ.

Договорът за концесия е договор, по силата на който едната страна (концесионерът) се задължава за своя сметка да създаде и (или) реконструира имуществото, посочено в това споразумение (недвижимо имущество или недвижимо имущество и движимо имущество, технологично свързани и предназначени за дейностите, предвидени в концесионния договор) (наричан по-долу обект на концесионния договор), чиято собственост принадлежи или ще принадлежи на другата страна (концедента), за извършване на дейности, използвайки (експлоатация) на обект на концесионния договор. Отговорността на концедента по договора за концесия е да предостави на концесионера за периода, определен с този договор, правото да притежава и използва обекта на договора за концесия за извършване на определена дейност.

С други думи, концесионният договор е споразумение, съгласно което концесионерът за своя сметка създава и (или) реконструира, а също така използва в своята дейност недвижимия имот, посочен в договора, и този имот е държавен или общински собственост.

По същество концесионният договор е договор, който съдържа елементи от различни договори. Отношенията на страните по такова споразумение се прилагат в съответните части към правилата на гражданското право относно договорите, чиито елементи се съдържат в концесионния договор, освен ако не следва друго от Закон № 115-FZ или от същността на концесионното споразумение (член 3, част 2 от Закон № 115-FZ).

Списъкът на имотите, които могат да станат обект на концесионно споразумение, съдържа член 4 от Закон № 115-FZ, съгласно параграф 11 от част 1 от който обектът на концесионно споразумение може да бъде публична инфраструктурна система и други обществени съоръжения за комунални услуги, включително съоръжения за топлоснабдяване, газ и енергия, централизирани системи за топла вода, студена вода и (или) канализация, отделни обекти на такива системи, обработка и обезвреждане (обезвреждане) на битови отпадъци, обекти, предназначени за осветление на териториите на градските и селски населени места, обекти, предназначени за подобряване на териториите, както и социални обекти - за битови нужди.

Забележка!

Обектът на концесионния договор, предмет на реконструкция, към момента на сключване на договора трябва да бъде собственост на концесионера и към момента на прехвърлянето му на концесионера трябва да бъде свободен от правата на трети лица. Освен това концесионерът, който реконструира обекта на споразумението, не трябва да променя предназначението си, което е неприемливо (чл. 3, части 4 от Закон № 115-FZ).

Ако обектът на концесионния договор е имуществото, предвидено в параграф 11 от част 1 на член 4 от Закон № 115-FZ, което посочихме по-горе, такова имущество към момента на сключване на концесионния договор може да принадлежи на държава или общинско унитарно предприятие с право на икономическо управление (част 4 от член 3 от Закон № 115 -FZ).

Типов концесионен договор за системи за комунална инфраструктура и други обществени съоръжения, включително съоръжения за водоснабдяване, топло-, газо- и енергоснабдяване, отводняване, пречистване на отпадъчни води, преработка и обезвреждане (обезвреждане) на битови отпадъци, съоръжения, предназначени за осветление на градски и селски райони, съоръжения предназначени за подобряване на територии, както и социални и битови съоръжения, са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 5 декември 2006 г. № 748 (наричано по-нататък Примерно споразумение № 748).

Страни по концесионния договор са концедентът и концесионерът. Следното може да действа като концедент в съответствие с част 1 на член 5 от Закон № 115-FZ:

l Руската федерация, от чието име действа правителството на Руската федерация или упълномощен от него федерален изпълнителен орган;

l субект на Руската федерация, от чието име действа държавният орган на субекта на Руската федерация;

l общинско образувание, от чието име действа органът на местното самоуправление.

В някои случаи не само държавни органи на различни нива, но и организации, упълномощени от концедента, могат да действат от името на концедента.

Ако обектът на концесионния договор е имуществото, предвидено в параграф 11 от част 1 на член 4 от Закон № 115-FZ и собственост на държавно или общинско унитарно предприятие с право на икономическо управление, такова предприятие участва в страна на концедента в задълженията по договора. Правомощията на концесионера, упражнявани от такова предприятие, включително правомощията за прехвърляне на обекта на концесионния договор и (или) друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионера съгласно концесионния договор, се определят от концесионния договор. В същото време такова държавно или общинско единно предприятие прехвърля на концесионера правата на собственост и ползване на недвижими имоти, които са част от обекта на концесионния договор, и (или) друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионера по силата на договор за концесия и подписва съответните актове за приемане и предаване (част 1.1 на член 5 от Закон № 115-FZ).

Концесионерът може да бъде индивидуален предприемач, руско или чуждестранно юридическо лице или две или повече от тези юридически лица, които действат, без да образуват юридическо лице, съгласно обикновено споразумение за партньорство (договор за съвместна дейност).

С други думи, концесията е концесия от държавата за определен период и при определени условия на нейните права на собственост и права върху определени видове стопанска дейност на недържавни чуждестранни или местни компании и търговци.

Промяната на лица по концесионен договор чрез прехвърляне на вземане или прехвърляне на дълг е разрешена със съгласието на концедента от момента на въвеждане в експлоатация на обекта на концесионния договор. Концесионерът няма право да залага правата си по концесионния договор. В случай на промяна на лицата по договора за концесия, не е разрешено да се правят промени в условията на договора за концесия, които определят техническите характеристики на обекта на договора за концесия (чл. 5, част 2 от Закон № 115 -FZ).

Замяната на лице по концесионен договор в случай на неизпълнение или неправилно изпълнение от страна на концесионера на задълженията му към кредитора се извършва от концедента, който провежда конкурс за замяна на лицето по концесионния договор. Изискванията за такъв конкурс са установени от част 5 на член 5 от Закон № 115-FZ.

Съществено условие на концесионния договор е неговият срок на действие. В съответствие с член 6 от Закон № 115-FZ срокът на валидност се определя по споразумение, като се вземат предвид следните фактори:

l периодът за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор;

l обемът на инвестицията в създаването и (или) реконструкцията на обекта на споразумението и срокът на изплащане на тези инвестиции;

l други задължения на концесионера и (или) концедента по концесионния договор.

Плащането по концесионния договор е предвидено в член 7 от Закон № 115-FZ. Както е установено в част 1 от този член, концесионният договор предвижда плащането, извършено от концесионера на концесионера по време на периода на използване (експлоатация) на обекта на споразумението. Заплащането на таксата може да бъде предвидено както през целия срок на договора, така и през отделните му периоди. Размерът на таксата, формата, редът и времето на нейното плащане от концесионера се определят от концесионния договор в съответствие с решението за сключване на концесионния договор.

Концесионното възнаграждение може да се определи във формата:

l плащания, определени във фиксирана сума, извършвани периодично или еднократно към бюджета на съответното ниво;

l установения дял от продукцията или приходите, получени от концесионера в резултат на извършване на дейностите, предвидени в концесионния договор;

l прехвърляне на собственост върху собствеността на концесионера на концесионера.

Споразумението може да предвижда комбинация от горните форми на концесионно възнаграждение.

Междувременно концесионният договор може да не предвижда плащане от страна на концесионера, но само ако са изпълнени определени условия:

l ако концесионерът продава произведени стоки, извършва работа или предоставя услуги на регулирани цени (тарифи) или като взема предвид установените надбавки към цените (тарифи);

l ако условията на концесионния договор предвиждат концедентът да поеме част от разходите за създаване и (или) реконструкция, използване (експлоатация) на обекта на договора или плащане на концедента по договора.

Как се сключва концесионен договор? От член 13 от Закон № 115-FZ следва, че концесионният договор се сключва чрез конкурс за правото на сключване на договор, с изключение на случаите, за които ще говорим по-късно.

Споразуменията в сектора на жилищните и комуналните услуги се сключват в съответствие с вече споменатия модел на споразумение № 748 и трябва да включват всички съществени условия, установени от Закон № 115-FZ. Освен това споразуменията могат да включват условия, които не са уредени от Модел на споразумение № 748 и не противоречат на законодателството на Руската федерация и тръжната документация.

Конкурсът за правото на сключване на концесионен договор в съответствие с член 21 от Закон № 115-FZ може да бъде открит или затворен. Разликата между открития и закрития конкурс е, че заявления за участие в открит конкурс могат да подават всякакви лица; в закрит конкурс могат да участват само лица, на които е изпратена покана за участие в такъв конкурс в съответствие с решението за сключване на концесионен договор.

Няма да разглеждаме закрит конкурс, тъй като такива конкурси се провеждат, ако споразумението е сключено по отношение на обекти, информацията за които представлява държавна тайна, както и по отношение на обекти от стратегическо значение за сигурността на държавата.

Нека разгледаме процедурата за провеждане на открит конкурс за сключване на концесионен договор.

Решението за сключване на договор за концесия се взема от концедента, както следва от член 22 от Закон № 115-FZ. Вече говорихме за това кой може да действа от страна на концедента в статията, но отбелязваме, че най-често общините стават концеденти, от името на които действат местните власти.

Решението трябва да установи:

l условия и критерии на конкурса, както и параметри на критериите на конкурса;

l срок за публикуване на обявление за открит конкурс. Съобщението се публикува в официалното издание, определено от концедента, и на официалната страница в Интернет в срока, определен от конкурсната документация, не по-малко от 30 работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурса. Информацията, която трябва да бъде посочена в обявлението за конкурса, се съдържа в член 26 от Закон № 115-FZ;

l орган, упълномощен от концедента да одобрява тръжната документация и да прави промени в нея, както и да създава тръжна комисия и да утвърждава нейния персонален състав. Обърнете внимание, че броят на членовете на конкурсната комисия не може да бъде по-малък от 5 души (член 25 от Закон № 115-FZ), а членовете на комисията не могат да бъдат граждани, които са подали заявления за участие в конкурса или са в персонала на организации, подали заявления, или граждани, които са акционери (участници) в тези организации, членове на техните управителни органи или свързани лица на участниците в конкурса.

Тръжната документация в съответствие с член 23 от Закон № 115-FZ трябва да съдържа по-специално следната информация:

l условия на конкурса;

l състав и описание, включително технически и икономически показатели, на обекта на концесионния договор и друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионера по силата на концесионния договор;

l изисквания към участниците в конкурса и в съответствие с които се извършва предварителният подбор на участниците (ако обектът на споразумението е имуществото, посочено в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ, а именно съоръжения за топлоснабдяване, централизирано горещо системи за водоснабдяване, захранване със студена вода и (или) канализация, както и отделни обекти на такива системи, изискванията, които се представят на участниците в конкурса, не са установени);

l критерии за състезание и параметри на критериите;

l изчерпателен списък на документите, материалите и формулярите за тяхното представяне от кандидати и участници в конкурса;

l редът за подаване на заявления за участие в конкурса и изискванията към тях, както и мястото и срокът за подаване на заявленията;

l редът, мястото и срокът за подаване на тръжна документация, както и редът за предоставяне на разяснения на разпоредбите на тръжната документация (разясненията се предоставят в писмен вид, ако искането е получено не по-късно от 10 работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурса се изпращат разяснения на всеки кандидат не по-късно от 5 работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурса);

l указание за начините, по които концесионерът може да гарантира изпълнението на задълженията си по договора за концесия, и ако обектът на договора за концесия е собствеността, посочена в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ, изискването за победителя на конкурса за предоставяне на неотменима банкова сметка, за да се гарантира изпълнението на задълженията по договора за концесия, гарантира в съответствие с изискванията, установени в части 4 и 4.1 на член 10 от Закон № 115-FZ, но не по-малко от в размер, определен с тръжната документация;

l размера на внесения депозит за обезпечаване изпълнението на задълженията по концесионния договор;

l размера на концесионното възнаграждение, формата или формулярите, реда за плащането му;

l редът, мястото и срокът за подаване на конкурсни предложения, както и редът и срокът за промяна или оттегляне на заявленията за участие в конкурса и конкурсните предложения (кандидатът има право да промени или оттегли заявлението си преди изтичането на крайния срок). за подаване на заявления за участие в конкурса до конкурсната комисия);

l редът, мястото и датата на отваряне на пликовете със заявленията;

l редът и срокът за предварителния подбор на участниците, датата на подписване на протокола за провеждането му;

l процедурата за разглеждане и оценка на конкурентни предложения, процедурата за определяне на победителя в конкурса, срокът за подписване на протокола за резултатите от конкурса;

l срокът за подписване на концесионния договор, както и изискванията към победителя в конкурса да представи документи, потвърждаващи изпълнението на задълженията на концесионера по договора.

l периодът за прехвърляне от концесионера на концесионера на обекта на концесионния договор и (или) друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионера съгласно концесионния договор.

Ако, когато концесионерът извършва дейностите, предвидени в концесионния договор, концесионерът продава произведени стоки, извършва работа, предоставя услуги на регулирани цени (тарифи) и (или) като взема предвид установените надбавки към цените (тарифите) и решението на концедентът установява дългосрочни параметри за регулиране на дейностите на концесионера, тръжната документация трябва да съдържа такива параметри (част 1.1 от член 23 от Закон № 115-FZ).

Ако обектът на концесионния договор е имуществото, посочено в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ, тръжната документация включва също:

l минимално допустими планирани стойности на показателите за дейността на концесионера и дългосрочни параметри за регулиране на дейността на концесионера;

l проект на концесионен договор и оформяне на задание;

l изискване участниците в търга да посочат като част от тръжното предложение основните дейности, които осигуряват постигане на целите, посочени в заданието, и минимално допустимите планирани стойности на показателите за ефективност на концесионера, с описание на основните характеристики на такива дейности;

l обемът на полезна доставка на топлинна енергия (мощност) и (или) охлаждаща течност или обемът на доставка на вода и (или) отвеждане на отпадъчни води през годината, предхождаща първата година от концесионния договор, както и прогнозата за обема полезна доставка на топлинна енергия (мощност) и (или) охлаждаща течност, прогноза за обема на водоснабдяването и (или) канализацията за срока на концесионния договор;

l цени на енергийните ресурси през годината, предхождаща първата година от концесионния договор, и прогнозни цени на енергийните ресурси за срока на концесионния договор;

l загуби и специфично потребление на енергийни ресурси за единица обем полезна доставка на топлинна енергия (мощност) и (или) охлаждаща течност, за единица обем доставка на вода и (или) отвеждане на отпадъчни води през годината, предхождаща първата година от валидността на концесионен договор (за всеки вид използван енергиен ресурс);

l сумата на неконтролируемите разходи (с изключение на разходите за енергийни ресурси, концесионни такси и корпоративен подоходен данък);

l един от методите за регулиране на тарифите (методът за осигуряване на възвръщаемост на инвестирания капитал, методът на възвръщаемост на инвестирания капитал или методът на индексиране на установените тарифи, методът на индексиране);

l гранични (минимални и (или) максимални) стойности на критериите за конкуренция, предвидени в параграфи 2 - 5 на част 2.3 на член 24 от Закон № 115-FZ;

l максималното (максималното) увеличение на необходимия брутен приход на концесионера от изпълнението на регулирани дейности, предвидени от регулаторните правни актове на Руската федерация в областта на топлоснабдяването, в областта на водоснабдяването и канализацията, във връзка към предходната година;

l други цени, количества, стойности, параметри, чието използване за изчисляване на тарифите е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация в областта на топлоснабдяването, в областта на водоснабдяването и канализацията;

l копие от изготвения протокол за технически преглед на имота, прехвърлен от концесионера на концесионера по договора за концесия;

l копия от годишните счетоводни (финансови) отчети за последните три отчетни периода на организацията, която е управлявала имота, прехвърлен от концесионера на концесионера по договора за концесия, ако тази организация е управлявала този имот по всяко време през тези периоди и е била длъжна водят счетоводни записи в съответствие със законодателството на Руската федерация за счетоводство;

l копия от предложения за определяне на цени (тарифи) за последните три периода на регулиране на дейностите на организацията, която експлоатира имота, прехвърлен от концесионера на концесионера по договора за концесия, ако има такива предложения, публикувани на официалния уебсайт на Интернетът.

Моля, имайте предвид, че тръжната документация, публикувана на официалния уебсайт в Интернет, трябва да бъде достъпна за преглед без начисляване на такса, както следва от част 4 на член 23 от Закон № 115-FZ. От датата на публикуване на обявлението за открит търг концедентът и комисията са длъжни въз основа на писмено заявление от всяко заинтересовано лице да предоставят тръжна документация по начина и в срок, посочени в обявлението търгът.

Критериите за конкурса се определят от член 24 от Закон № 115-FZ.

За да участвате в конкурса за сключване на концесионен договор, трябва да подадете заявление, което трябва да отговаря на изискванията, предвидени в конкурсната документация, и да съдържа документи и материали, потвърждаващи съответствието на кандидата с изискванията за участниците, както следва от член 27 от Закон №. 115-ФЗ.

Заявление за участие в конкурса се подава не по-късно от тридесет работни дни от датата на публикуване и поставяне на съобщение за конкурса. Заявлението се подава в два екземпляра (оригинал и копие) на руски език в писмен вид. Заявлението се прави под произволна форма. Всяко копие от заявлението трябва да бъде заверено с подписа на кандидата и представено на конкурсната комисия в отделен запечатан плик. Заявлението трябва да бъде придружено от опис на представените документи и материали, чийто оригинал остава в конкурсната комисия, а копие - у кандидата. Описът трябва да бъде и заверен с подписа на заявителя.

Заявлението, подадено до конкурсната комисия, трябва да бъде регистрирано в дневника за кандидатстване под пореден номер с дата и точен час (часове и минути) на подаването му. Върху екземпляр от описа на представените документи и материали се отпечатват поредният номер на заявлението и точният час.

Отварянето на пликове със заявления за участие в конкурса в съответствие с член 28 от Закон № 115-FZ се извършва на заседание на конкурсната комисия и кандидатите или техните представители имат право да присъстват на това заседание, които имат право на аудиозаписи, видеозаписи и снимки. При отваряне на пликове се посочва името (трите имена) и местоположението (местоживеенето) на всеки кандидат, чийто плик се отваря, както и информация за наличието на документи и материали в заявлението, чието представяне е предвидено от конкурса. документация, се обявяват и вписват в протокола.

След отваряне на всички пликове се извършва предварителен подбор на участниците в конкурса (член 29 от Закон № 115-FZ). Въз основа на резултатите от подбора на участниците комисията взема решение дали кандидатът е допуснат до участие в конкурса или не. Взетото решение се оформя в протокол, в който се посочват лицата, преминали предварителния подбор и допуснати до участие в конкурса, както и лицата, които не са преминали през подбора и не са допуснати до участие в конкурса, с обосновка на причините.

Моля, обърнете внимание, че решение за отказ на кандидат за участие в конкурса се взема, ако:

l кандидатът не отговаря на установените изисквания;

l заявлението за участие в конкурса не отговаря на изискванията за кандидатстване, установени в конкурсната документация;

l представените документи и материали са непълни и (или) недостоверни;

l Депозитът на кандидата не е постъпил по сметката в срока и в размера, определени от тръжната документация (при условие, че е предвидено плащане на депозит).

В срок до три работни дни от датата на подписване на протокола за предварителен подбор, но не по-късно от 60 работни дни преди изтичане на срока за подаване на конкурсни предложения, конкурсната комисия изпраща съобщение до участниците в конкурса с покана за представяне на конкурсни предложения.

Процедурата за подаване на конкурентни оферти е посочена в член 30 от Закон № 115-FZ. Тръжното предложение е съставено на руски език в писмен вид в два екземпляра, единият от които е оригинал, а другият е копие. Всеки екземпляр се заверява с подписа на участника в конкурса и се предава на комисията, както и заявлението за участие в конкурса, в отделен запечатан плик. Към тръжното предложение е приложен заверен опис на представените документи и материали в два екземпляра. Оригиналът на описа остава в комисията, а копие - в участника в състезанието.

Тръжното предложение се регистрира и в дневника под пореден номер с дата и точен час (часове и минути). Копие от описа трябва да съдържа бележка за датата и часа на подаване на състезателната оферта с посочване на нейния номер.

Забележка!

Ако в тръжната документация е предвидено внасяне на депозит, то след изтичане на крайния срок за подаване на заявленията участникът трябва да внесе депозита по начина, в размер и в срок, определени в тръжната документация. След изтичане на срока за подаване на оферти депозитът не може да бъде внесен от участника.

Моментът на изтичане на срока за подаване на конкурсни предложения е момента, в който комисията отвори пликовете с конкурсни предложения. До този момент участникът има право да промени или оттегли предложението си.

Отварянето на пликовете се извършва по начин, подобен на предвидения за отваряне на пликове със заявленията за участие в конкурса за сключване на концесионен договор. Тоест при отваряне на пликове с предложения се съставя и протокол, в който по-специално се вписва информация за съдържанието на конкурсното предложение.

Разглеждането и оценяването на предложенията се извършва от комисия по начина, определен в конкурсната документация. Въз основа на резултатите от разглеждането на предложенията комисията взема решение за съответствието или несъответствието на представеното конкурсно предложение с установените изисквания. Ще бъде взето решение за несъответствие в съответствие с част 3 на член 32 от Закон № 115-FZ, ако:

l участникът в търга не е представил документи и материали, предвидени в тръжната документация, потвърждаващи съответствието на конкурсното предложение с установените изисквания и потвърждаващи информацията, съдържаща се в конкурсното предложение;

l условието, съдържащо се в тръжното предложение, не съответства на установените параметри на критериите за конкурс и (или) граничните стойности на критериите за конкурс;

l представените от участника в конкурса документи и материали са недостоверни.

Оценката на конкурентните предложения се извършва в съответствие с части 5, 5.1 и 5.2 на член 32 от Закон № 115-FZ.

Ще научим как се определя победителят в състезанието, като се позоваваме на член 33 от Закон № 115-FZ. Победител е участникът, предложил най-добрите условия, определени по начина, предвиден в част 6 на член 32 от Закон № 115-FZ. Ако обектът на концесионния договор е собствеността, посочена в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ, най-добрите условия се определят по начина, установен в част 5.2 на член 32 от Закон № 115-FZ. В случай, че две или повече конкурентни предложения съдържат еднакви най-добри условия, победител ще бъде участникът, който е представил конкурсно предложение до конкурсната комисия преди останалите участници.

Решението за определяне на победителя се документира в протокол, който трябва да бъде подписан от конкурсната комисия не по-късно от 5 работни дни от датата на подписване на протокола за разглеждане и оценка на конкурсните предложения. Този период е установен от част 1 на член 34 от Закон № 115-FZ. Протоколът се съхранява от концедента за срока на действие на концесионния договор.

Заплатените от участниците в конкурса депозити се връщат на всички участници, с изключение на победителя, в рамките на 5 работни дни от датата на подписване на протокола за резултатите от конкурса.

Съобщение за резултатите от конкурса, посочващо неговия победител или че конкурсът не се е състоял, съгласно член 35 от Закон № 115-FZ, трябва да бъде публикувано от комисията в рамките на 15 работни дни от датата на подписване на протокола на резултатите от конкурса или концедентът не е взел решение за обявяване на конкурса. В същия срок конкурсната комисия изпраща уведомление до участниците в конкурса за резултатите от конкурса, като съобщението може да бъде изпратено и в електронен вид.

И така, победителят в състезанието е определен. Концедентът в рамките на пет работни дни от датата на подписване от конкурсната комисия на протокола за резултатите от конкурса трябва да изпрати на победителя копие от този протокол и проект на концесионен договор. Договорът за концесия въз основа на член 36 от Закон № 115-FZ трябва да бъде подписан в рамките на периода, определен от конкурсната документация и посочен в обявлението за конкурса.

Концедентът може да реши да откаже да сключи концесионен договор с победителя в конкурса, ако преди деня, определен от конкурсната документация, победителят не е представил на концедента документите, предвидени в конкурсната документация и (или) посочените проект на концесионен договор и потвърждаване на сигурността на изпълнението на задълженията.

След деня, в който членовете на конкурсната комисия подпишат протокола за резултатите от конкурса, упълномощеният от концесионера орган, въз основа на решението за сключване на концесионен договор, провежда преговори под формата на съвместни срещи с победителя конкурса или с друго лице, по отношение на което е взето решение за сключване на концесионен договор, за да обсъдят условията на концесионния договор и техните възможни промени въз основа на резултатите от преговорите. Въз основа на резултатите от преговорите условията на споразумението не могат да бъдат променяни, ако посочените условия са били критерии за конкуренция и (или) тяхното съдържание е определено въз основа на конкурентно предложение на лицето, по отношение на което е взето решението за сключване на концесия беше сключено споразумение. Срокът и процедурата за водене на преговори се определят от тръжната документация. Тръжната документация трябва да предвижда условия на концесионния договор, които не подлежат на промяна по време на преговорите, и (или) условия, които подлежат на промяна в съответствие с процедурата, предвидена в тръжната документация. Уведомлението за сключване на концесионно споразумение подлежи на публикуване по начина и в сроковете, определени от правителството на Руската федерация, държавния орган на съставния субект на Руската федерация или орган на местното самоуправление в решението при сключването на концесионния договор (част 1.1 от член 36 от Закон № 115-FZ).

Моля, имайте предвид, че горните разпоредби относно преговорите не се прилагат, ако обектът на концесионния договор е собствеността, посочена в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ.

Ако победителят в конкурса откаже или избегне подписването на концесионен договор в рамките на определения срок, концесионерът има право да предложи сключване на концесионен договор на участника в конкурса, чието предложение въз основа на резултатите от разглеждането и оценката съдържа най-добри условия, следващи условията, предложени от победителя.

Забележка!

На победителя в конкурса, който не подпише концесионния договор в рамките на определения срок, направеният депозит не се връща, както следва от част 2 на член 36 от Закон № 115-FZ.

Концесионният договор се сключва в писмена форма и влиза в сила от момента на подписването му.

Трябва да се отбележи, че концесионен договор може да бъде сключен без провеждане на конкурс в случаите, предвидени в член 29, част 6 и член 32, част 7 от Закон № 115-FZ, както и в други случаи, предвидени от казаният закон.

Закон № 115-FZ определя не само процедурата за сключване на концесионно споразумение, но и въпроси, свързани с отговорността на страните по споразумението и гаранциите, предоставени на страните.

Отговорността на концесионера за качеството на обекта на концесионния договор е предвидена в член 12 от Закон № 115-FZ. Концесионерът носи отговорност пред концесионера за нарушаване на изискванията, установени от споразумението и (или) изискванията на техническите разпоредби, проектната документация и други задължителни изисквания за качеството на създадения и (или) реконструиран обект на концесионния договор по време на създаването и (или) реконструкцията на обекта на концесионния договор.

В случай на нарушение на установените изисквания, концедентът има право да изиска от концесионера да отстрани нарушението безплатно в разумен срок, определен от концедента. Концедентът има право да поиска обезщетение от концесионера за причинени вреди, ако нарушението на установените изисквания не е отстранено в разумен срок, определен от концедента, или е значително.

Концесионерът носи отговорност за качеството на обекта на договора пред концесионера за периода, определен с концесионния договор. Ако такъв период не е установен, тогава в рамките на пет години от датата на прехвърляне на този обект на концедента.

По споразумение на страните концесионният договор може да бъде променен. Условията на концесионния договор, определени въз основа на решението за сключване на концесионен договор и конкурентното предложение на концесионера съгласно критериите за конкуренция, могат да бъдат променяни по споразумение на страните по концесионния договор въз основа на решение на правителството на Руската федерация (за договор за концесия, в който Руската федерация е концесионер), държавен орган на субект на Руската федерация (за договор за концесия, в който концесионерът е субект на Руската федерация) или орган на местното самоуправление (за концесионен договор, в който концесионер е общинско образувание), както и в случаите, предвидени в чл. 13, част 3.1, чл. 5, част 7, чл. 20, части 1, 3 и 4 и Член 38 от Закон № 115-FZ.

Ако обектът на концесионния договор е собствеността, посочена в част 1.2 на член 10 от Закон № 115-FZ, за промяна на условията на концесионния договор, включително условия, променени по споразумение на страните въз основа на решения на държавни органи или органи на местната власт, определени от Въз основа на решението за сключване на концесионен договор, тръжната документация и тръжното предложение на концесионера съгласно критериите за конкуренция е необходимо съгласието на антимонополния орган. Посоченото съгласие се изисква и в случай на промяна на условията на концесионния договор на основанията, предвидени в части 1, 3 и 4 на член 20 от Закон № 115-FZ. Моля, имайте предвид, че за промяна на условията на концесионния договор в случаите, предвидени в част 3.1 на член 13, част 7 на член 5 и член 38 от Закон № 115-FZ, не се изисква предварителното съгласие на антимонополния орган.

Концесионният договор, по искане на една от страните, може да бъде променен със съдебно решение на основанията, предвидени в Гражданския кодекс на Руската федерация, по-специално в случай на значително нарушение на условията на споразумението. от другата страна по концесионния договор. Съществени нарушения на условията на концесионния договор от страна на концесионера в съответствие с част 2 на член 15 от Закон № 115-FZ са:

l нарушаване на сроковете за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор;

l използване (експлоатация) на обекта на концесионния договор за цели, които не са установени в договора, нарушаване на процедурата за използване (експлоатация) на обекта на договора;

l неизпълнение на задълженията на концесионера за извършване на дейности, предвидени в концесионния договор;

l прекратяване или спиране от страна на концесионера на дейностите, предвидени в концесионния договор, без съгласието на концедента;

l неизпълнение или неправилно изпълнение от страна на концесионера на задълженията, установени в концесионния договор, за предоставяне на стоки, работи, услуги на граждани и други потребители, включително услуги за доставка на вода, топлина, газ и енергия, канализационни услуги и услуги за обществен транспорт.

Съществени нарушения на условията на концесионния договор от концедента в съответствие с част 2.1 на член 15 от Закон № 115-FZ са:

l неизпълнение на задължението за прехвърляне на обекта на концесионния договор на концесионера в установения срок;

l прехвърляне на концесионера на обекта на концесионния договор, който не отговаря на условията на концесионния договор (включително описание, технически и икономически показатели, предназначение на обекта на концесионния договор), ако такова несъответствие бъде установено в рамките на една година от момента, в който страните по концесионния договор са подписали акта за приемане, обектът на концесионния договор не е могъл да бъде идентифициран при прехвърлянето му на концесионера и е възникнал по вина на концесионера;

l неизпълнение на задълженията, поети от концедента по отношение на неговите разходи за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор, използването (експлоатацията) на обекта на концесионния договор или плащането на таксата на концедента по силата на концесионен договор.

При възникване на спорове между концедента и концесионера те се решават в съответствие със законодателството на Руската федерация в съда.

Договорът за концесия въз основа на част 5 на член 13 от Закон № 115-FZ се прекратява:

l при изтичане срока на концесионния договор;

l по споразумение на страните;

l при предсрочно прекратяване на концесионния договор по съдебно решение;

l в случая, предвиден в концесионния договор, предсрочното му прекратяване въз основа на решение на правителството на Руската федерация или упълномощен от него федерален изпълнителен орган (за концесионно споразумение, в което Руската федерация е концесионер), държавен орган на съставно образувание на Руската федерация (за договор за концесия, в който концесионерът е субект на Руската федерация) или орган на местно управление (за договор за концесия, в който концесионерът е общинско образувание), ако концесионерът неизпълнението или неправилното изпълнение на задълженията по концесионния договор е довело до увреждане на живота или здравето на хората или съществува заплаха от такова увреждане.

В края на статията бих искал да обърна внимание на факта, че Закон № 115-FZ ще бъде изменен с Федерален закон № 265-FZ от 21 юли 2014 г. „За изменение на Федералния закон „За концесията Споразумения" и някои законодателни актове на Руската федерация". Тези промени ще влязат в сила на 1 февруари 2015 г., с изключение на някои разпоредби, които влизат в сила на 1 май 2015 г.

Концесияе специален договор (споразумение), който се сключва за създаване или възстановяване на държавни сгради с помощта на спонсорски средства. С такова споразумение спонсорът има право да използва новото съоръжение за собствени цели, за да реализира печалба.

Заслужава веднага да се отбележи, че посочените в концесионния договор сгради не са предмет на концесионния договор. Това споразумение е под формата както на публично, така и на частно сътрудничество, при което спонсорът участва в процеса на управление на бизнеса за повишаване на ефективността или за предоставяне на услуги на държавата при взаимно изгодни условия.

Концесионен договор

При този тип споразумения държавният апарат действа като концедент, а спонсорът – като концесионер. Държавният апарат получава плащания от спонсора, които могат да бъдат еднократни или изплащани на периоди - роялти. Те могат да се появят под формата на лихва върху стоки, когато са закупени на едро, върху получени приходи или по друг начин, посочен в концесионния договор.

Изпълнението на концесионния договор се извършва по специализираните принципи на националната собственост, благодарение на което е възможно да се използват средства от държавния бюджет.

В случаите, когато привличането на публична собственост не е реализирано, договорните отношения могат да позволят на спонсора да бъдат предоставени правата да може самостоятелно да управлява определен бизнес, където монополното право е под надзора на законно публично управление. Пример за такава връзка е осъществяването на паркинг бизнес.

Днес концесиите се използват не само за реализиране на богатството на земята, но и при експлоатацията на различни държавни сгради, структури и структури.

Произход на термина

Самата дума „концесия“ произлиза от латинското „concessio“, което означава „отстъпвам, позволявам“. Процесът на прехвърляне на държавни съоръжения на концесия се извършва при общо изгодни условия за спонсора и за държавата, без да се формализират конкретни условия на договора. Обикновено обектът на концесия е процесът на предоставяне на права за използване на организации, ресурси на околната среда, земеделие, технически доставки, както и правото за продажба на търговски марки, марки, търговски наименования, секретна информация и др.

Значението на концесията в различни исторически периоди

В днешно време значението на концесионните договори определено е нараснало в сравнение с миналия век. През 20-ти век такива споразумения се използват само в областта на използването на природните ресурси и едва през 90-те години концесията започва да обхваща и други държавни области. Основните обекти на концесията са социални обекти, които не подлежат на приватизация: железопътни линии, летища, административни сгради, жилищно-комунални услуги, болници, държавни спортни организации и друга инфраструктура.

Концесионният договор е вид договор, който се приема на държавно ниво. Ако се позоваваме на това твърдение, тогава концесията произлиза от споразумения за „хранене“, което се използва от 12 век до царуването на Петър I, и споразумение за „отдаване“, което позволява на държавата да даде правото на определени лица за събиране на данъци и такси от жителите.

Споразумението за „хранене“ беше начин за възнаграждение на висшите редици на великите господари и принцове, което направи възможно поддържането на княжеската система на управление чрез такси от местните жители през целия период на работа.

В началото на формирането на това споразумение беше еднократно плащане. С приетите норми и публикации в Руска правда, служители, участващи в събирането на глоби от населението, строители на градски структури и др. имаше право да получава определена почит от местните жители. През XII-XIV век това споразумение изиграва роля при формирането на структурата на градската администрация.

Великите господари назначавали свои хора от благороден произход в градовете и регионите, които ставали заместници там, а също така изпращали служители, които се занимавали с административни дейности. Местните жители бяха длъжни да „хранят“ назначените господа от собствените си запаси. „Подхранването” става най-силно в периода от 14-ти до 15-ти век.

„Покупка“ е процес на предоставяне от държавата при договорени условия срещу определено парично възнаграждение за събиране на данъци и други приходи, които отиват в държавния бюджет. Именно от „фермата” концесията взе най-много. Първоначално „земеделието“ се използва в началото на процеса на кредитиране (в момент, когато тази система все още не е била много развита), развитието на икономиката, комуникационните съоръжения и формирането на финансовото развитие. Първите страни, в които откупът е широко разпространен, са Древен Рим, Древна Гърция и Древен Иран.

През Средновековието „фермата” поема ролята на основен ресурс за попълване на държавната хазна.

През 20-те години на ХХ век, по време на новата икономическа политика в Съветска Русия, концесиите бяха много популярни. В И. Ленин пише в собствените си писания, че даването на воля на развитието на капитализма не е толкова страшно, колкото изглежда на пръв поглед. Цялата власт ще принадлежи на работниците и селяните, а собствеността на капиталистите няма да бъде възстановена. Според него концесията е вид договор за наем, при който капиталистът играе ролята на наемател на държавна собственост за определеното от договора време, но без да е собственик на тази собственост, държавата остава собственик.

Заслужава да се каже, че по време на Първата световна война и Гражданската война икономиката на Русия претърпя колосално поражение. Процесът на възстановяване започна да се осъществява чрез въвеждане на облекчения при сключване на външноикономически споразумения.

Всичко, което Съветска Русия имаше по това време: гори, скали, селскостопански ресурси и т.н. – всичко беше дадено на концесия. Използването на тези ресурси е извършено със спонсорство от чуждестранни инвеститори.

Концесиите, като лост за подпомагане на икономиката на страната, се използват целенасочено и носят големи печалби в държавната хазна. Прилагането на концесиите може да бъде ефективно в съвремието, ако се използват правилно.

В международните споразумения, където се вземат решения за въвеждане на големи инвестиционни проекти в областта на производството и градското развитие, фактът за ефективността на преките спонсорски инвестиции, като концесия, се използва широко. В този случай този процес няма да е приватизация.

Държавният апарат предлага на съдружника правата за притежаване и ползване на имущество, а също така разпределя съответните икономически и управленски отговорности и правила, които трябва да се спазват. Такива споразумения винаги посочват възможните рискове и тяхното по-нататъшно разпределение между страните по споразумението.

Концесията разполага със собствена развита мрежа в различни области на инфраструктурата (електричество, транспорт на различни видове суровини, железопътна система, община и др.).

Концесия в Руската федерация днес

Днес концесията в Руската федерация се използва широко и заема активна позиция на пазара. Той има отличителни черти и положителни качества, когато се използва:

финансовите тежести се елиминират, т.к концесионерът счита, че изпълнението на разходната част на финансовите транзакции, системата за управление и възстановяването на съществуващи сгради, прехвърлени по силата на концесионния договор, могат да бъдат покрити от разходите;
между държавния апарат и спонсора се установяват дълги, тежки, взискателни отношения;
привлечени са чуждестранни акции, като се изключва отнемането на контролни функции върху основните структури и обекти на страната.

Оказва се, че интересът на държавата от концесията е в следното:

има преразпределение на разходите за инвестиции и собственост върху партньора за повишаване на ефективността;
държавата се освобождава от финансови задължения за държавни съоръжения и се занимава само със социални плащания към бюджета;
проблемите в сферата на социално-икономическите въпроси се решават автоматично.

Интересът на частните бизнесмени към договори от този тип също е актуален, защото:

държавата придобива дългосрочно активи, които не й принадлежат, при преференциални условия на плащане по концесионния договор;
съдействие на инвеститорите, при което концесионерът има определени гаранции за парична печалба под формата на държавата, т.к. концедентът трябва да отговаря за поддържането на минималната доходност;
понякога държавният апарат трябва да отдели допълнителни средства от бюджета, ако тази манипулация ще подобри качеството на работа;
Спонсорът по своята същност има свобода на действие в икономическата сфера, така че той може да увеличи стойността на концесията въз основа на производствените показатели и нейната рентабилност през целия срок на концесията.

Въз основа на статистиката на повечето страни по света най-успешният начин за ефективно функциониране на икономическата сфера в държавата се счита за финансиране и рационално управление на обекти, които са държавна собственост не само чрез приватизация, но и при преференциални условия.

В Руската федерация, където нивото на националната икономика се признава за високо, а също и при липса на спонсорски средства, използването на всякакъв вид инвестиция, където ползата за спонсора би била ясно изразена, би донесла огромна помощ за икономическата сфера. Такива договорености помагат за разрешаване на недостига на държавни материали в областта на финансите и техническото оборудване, а също така повишават ефективността на производството на държавната икономика.