Политическият елит в демократичното общество. Въпрос. Политически елит: концепция, характеристики, методи за формиране на политически елит. Видове политически елити

Признаци на политическия елит

Полезният за обществото политически елит трябва да се формира чрез демократични процедури, да бъде контролиран от обществото и ефективно да изпълнява възложените му задачи.

4. В политологията се идентифицират фактори, които определят степента на контрол на елита от обществото:

а) режим на публичност и информационна откритост на органите;

б) развито гражданско общество, наличие обществени организации, контролиращи действията на властите;

в) организиране на алтернативни елити (опозиционни партии, групи за натиск и др.), борещи се за власт;

г) професионализация на управлението, когато консервативната бюрокрация ограничава произвола на политик;

д) такава организация на властта, която принуждава различни сегменти от елита да се конкурират помежду си (разделяне на властите, конкуренция между централните и местните власти).

Политически елит, отговарящ на тези изисквания, изглежда полезен за обществото.

Екологични теории

Основното твърдение на теориите за околната среда е, че лидерството е функция на околната среда, т.е. конкретно време, място и обстоятелства, включително културни. Тази теория напълно игнорира индивидуалните различия между хората, приписвайки ги на изискванията на околната среда. И така, според E.S. Според Богардус типът лидерство в група зависи от естеството на групата и проблемите, които трябва да реши.

В.Е. Хокинг предположи, че лидерството е функция на групата, която се прехвърля на лидера само когато групата желае да следва програмата, предложена от него. Х.С. Лицето изложи две теории:

1. всяка ситуация определя както качествата на лидера, така и самия лидер;

2. качества на индивида, които се определят от ситуацията като лидерски умения, са резултат от предишни лидерски ситуации.

По едно време Дж. Шнайдер с изненада открива, че броят на военните лидери в Англия е правопропорционален на броя на военните конфликти, в които страната участва. Това стана най-ярката илюстрация на валидността на екологичните теории. За да оценим неговата същност, ще използваме твърдението на A.J. Мърфи: ситуацията изисква лидер, който да стане инструмент за решаване на проблема.

1. 35. Масово поведение(Английски - колективно поведение) е малко неясен термин от социалната и политическата психология, който се отнася до различни форми на поведение на тълпата, разпространението на слухове, понякога също мода, колективни мании, социални движенияи други „масови явления“. За да очертаем грубо предметната област, обхваната от тази концепция, подчертаваме следните характеристики: участие голямо количествохора, едновременност, ирационалност(отслабване на съзнателния контрол), както и лоша структура, т.е. размита позиционно-ролева структура, характерна за регулаторни формигрупово поведение. Оригинални изследвания на масовите явления са извършени от В. М. Бехтерев ( колективна рефлексотерапия)

Заслугата на Бехтерев като един от основателите на отеч

Социалната психология е развитие на учението за колектива. Екип

се разглежда от него като нещо цяло, като<собирательная личность>, имайки

неговата индивидуалност, в зависимост от характеристиките на индивидите, които го съставят.
Бехтерев поставя проблема за изолирането общи закони, стоящи в основата на действието

на отбора. Проявите на колективната личност... подлежат на

същата закономерност, която се разкрива чрез строго обективно отражение

лексологично изследване на проявите на индивидуалната личност. Освен това най

формите на този модел се оказват общи и за двата индивида

личността, а за колективната личност... Посочената начална ме-

тодологическата предпоставка води Бехтерев до заключението за необходимостта,

проучване социален живот, проследете същите рефлекси<в форме

социални движения и същото развитие, което се случва в

дейности на индивида.

36 .
Критикът Михайловски винаги е бил допълван от твореца Михайловски в областта на социологията и психологията. Теорията на Михайловски "Герои и тълпи", прекрасно започнат, но, за съжаление, останал недовършен трактат. Героите и тълпата като цяло е един от първите и все още много важни трактати в областта на колективната психология, към която, както и към индивидуалната психология, той е привлечен еднакво, освен това както от живота, така и от литературните интереси, а не просто абстрактна социологическа теория.
Интересът на Михайловски към психологията е свързан с развитието на възгледите на народничеството и затова в центъра на вниманието му са проблемите на масовата психология. „Той обосновава необходимостта от отделяне на тази област в специален клон на науката, тъй като нито една от съществуващите социални науки не се занимава с изучаването на масовите движения като такива. „Колективната, масова психология едва започва да се развива“, пише Михайловски, „и самата история може да очаква огромни ползи от него“.
Задачата на тази работа на Михайловски е да изследва механиката на връзката между тълпата и човека, когото тя признава за велик, а не да намери мярка за величие. Следователно, известен злодей, глупак, нищожество, полуумник - за тази работа, в рамките на поставената задача, са също толкова важни, колкото и универсален гений или ангел в плътта, ако тълпата ги последва , ако те искрено, а не от външни подбуди са се покорили, ако тя им е подражавала и се е молила, още веднъж повтарям, че това не зависи от целите и съображенията на героите, колкото и ценни и полезни да са тези цели в себе си.

37. Политика- областта на взаимоотношения и различни видове дейности между социални общности от хора за преследване на общи интереси чрез различни средства, основната от които е политическата власт.

Спецификата на политиката е следната: тя фиксира отношенията между големи маси от хора, чиито интереси са интегрирани в единно универсално цяло. Политиката свежда индивидуалното, колективното волеизявление в едно интегративно цяло, системно качество, което се изразява най-ярко именно в политическата сфера на човешкия живот и дейност. В политиката винаги присъства моментът на връзка между индивидуалното, частното и универсалното. Освен това ориентацията към универсалното, общото е прерогатив на политиката. Тъй като основната институция, която организира, регулира и контролира свеждането на индивидуалното до универсалното, при реализирането на интересите на конкретни субекти, е държавата, съдържанието на политическото в една или друга степен, пряко или косвено, достига до държавата. .

Политиката винаги има властен характер, тъй като е невъзможно да се постигнат поставените цели без принуда, волеви усилия и влияния на субектите за постигане на общите интереси на хората. Характерът на властта се изразява в политико-държавни и политико-недържавни политически отношения, които са много сложни и противоречиви, вертикално и хоризонтално организирани и др. В тези отношения хората и социалните общности не създават материални и духовни ценности, но дейността на политическите субекти е не по-малко значима, тъй като те управляват социално-политическите и други процеси в обществото и държавата. Политиката също е средство за идентифициране и разрешаване на конфликти и дейност за вземане на решения. Управление на обществените дела, специален вид комуникация между хората и социалните общности.

38.Политически елит- съвкупност от лица с политическо влияние и привилегировано положение в обществото.

В ежедневния език понятието „елит” има характер на положителна оценка, обозначаваща нещо по-добро, селективно, избрано. Но в социалните науки това понятие е лишено от оценъчно значение и просто обозначава най-високите слоеве в социалната йерархия. Хората, принадлежащи към елита, не е задължително да притежават най-добрите човешки качества (по-често е точно обратното) и човек може да получи високо място в социалната йерархия не само благодарение на изключителни таланти, но и да го заеме по наследство или поради случайни обстоятелства.

Обикновено се има предвид политическият елитдържавният глава, министър-председателят и министрите, ръководителите на камарите на парламента, парламентарните фракции, лидерите на партиите и обществено-политическите движения, регионалните лидери, както и висшите държавни служители (административен елит). Освен това има и икономически елит(собственици на големи банки, корпорации, холдинги), военни (генерали), информационни (собственици на медии, главни редактори на национални телевизионни канали, вестници и списания), научни (видни учени, академици), духовни (висши църковни йерарси, известни писатели и правозащитници).

Признаци и характеристики на политическия елит

Основните характеристики на политическия елит са притежаването на власт и монополизирането на правото на вземане на решения.

Ако вземем предвид, че обществата от всякакъв тип, според тяхната вътрешна структура, обикновено се разделят на два „слоя“: малцинството, което управлява, и мнозинството, което се управлява, тогава малцинството, което управлява, се нарича политически елит. Освен това управлението на това малцинство е различно структурна постоянство: когато персоналният състав на елита се променя (сменя), властовите му отношения винаги са били и остават непроменени в основата си. Известно е, че в хода на историята са се сменяли племенни вождове, робовладелци, монарси, боляри и благородници, народни комисари и партийни секретари, парламентаристи и министри и др., но отношенията на господство и подчинение между елита и масите са се сменили. винаги са се запазвали и все още се пазят, защото никога не е имало народ, който да се самоуправлява и никога няма да има. А всяко управление, дори и най-демократичното, всъщност е олигархично, т.е. властта на малцината над многото.

Трябва да обърнете внимание и на такава характеристика на елита като неговата вътрешна диференциация. Елитът се разделя на управляващ елит, т.е. пряко притежаващи държавна власт, и неуправляващи, опозиционни. Последното се обхваща от понятието "контраелит".

39.
Можем да говорим за власт като психологически феномен в смисъл, че както упражняващият, така и субектът на властта имат определени, социално формирани предпочитания. Това води до:

а) тези лица в по-голяма или по-малка степен искат да заемат позиция в обществото, която ще им осигури власт или ще им позволи да запазят максималната възможна автономия по отношение на властта, или накрая да ги подчинят на силата на някой друг;

б) повече или по-малко са адаптирани към мястото в йерархията на властта, което заемат, и в резултат на това по-добре или по-зле изпълняват функциите, произтичащи от политическата роля, предписана им (с или без тяхно участие) от обществото.

При изучаването на психологическия аспект на властта неизбежно възникват редица въпроси.
Първо, какви умствени предразположения карат някои хора да търсят власт, докато други я избягват? Какви социални и лични условия формират тези предразположения?
Според някои теоретични концепции е общоприето, че всички хора имат желание за власт, материално богатство, престиж и образование. Неравният достъп до тях се приема като основа на различията, основани на факта, че всяка от ценностите служи като обект на почти универсални стремежи. Властта, за разлика от други ценности, възбужда както силни положителни усещания, изразяващи се в страстно желание за нея, така и не по-малко силно отвращение, изразяващо се в отричане и избягване на каквито и да е функции на нейното изпълнение.
Психологическата характеристика на властта е класификацията на психотипите в зависимост от отношението към властта, което трябва да се направи на две основания:

1) по позиция: или търсят или избягват власт:

2) чрез участие в упражняването на властта.
Психологическите интерпретации на властта се опитват да разкрият субективното

мотивацията за това поведение, произходът на властта, вкоренен в съзнанието на хората.

Една от най-известните области от този вид е психоанализата. различни

Психоаналитиците не са съгласни в обяснението на причините за психологическото подчинение.

Някои (S. Moscovici, B. Edelman) ги виждат в нещо като хипнотик

внушение, което съществува в отношенията между лидера и тълпата, докато др

(J. Lacan) - в специалната чувствителност на човешкото подсъзнание към символите,

изразено в езика. Като цяло психологическият подход помага за идентифициране

механизми на мотивация на властта като взаимоотношения: команда - подчинение.

Съвременният украински елит включва висшия и средния ешелон на административната власт, законодателния корпус, лидери на политически партии и организации, видни представители на бизнеса, културата и църквата. Първоначалните противоречиви условия за формиране и развитие на украинския елит породиха противоречиви мнения за неговия произход и насоки на трансформация. Най-често срещаните от тях са следните мнения. Първо, украинската държава, въпреки придобитата си независимост, изобщо нямаше политически елит. Второ, Украйна наследи от СССР мощна партийно-икономическа номенклатура, която благодарение на смяната на лозунгите привлече в своите редици бивши политически дисиденти. , приема тяхната национална идеология и успява през август 1991 г. да запази своите чинове и позиции и, като следствие, власт и собственост.

Строго погледнато, формирането на елита в съвременна Украйна става чрез проникването на нов националдемократичен. Ниското интелектуално и културно ниво на украинската номенклатура (Фьодоров, 20), липсата на необходимия професионализъм и компетентност в държавното управление бързо отричаха потенциала за социално и политическо маневриране и в същото време увеличаваха отчуждението на политическата власт от мнозинството от населението.

Свързана информация.

Нациите се ръководят от елити - хора, които заемат сериозни позиции и имат достъп до затворени източници на информация. Те са доста разнообразни и се образуват по различни начини. Нека да разгледаме какви са те и как влияят върху развитието на обществото. Въпросът не е празен. Нашите съдби зависят от действията и решенията на тези хора. Освен това те оказват сериозно влияние върху бъдещето, което означава, че създават условия за живот на потенциални деца и внуци. Препоръчително е обикновените граждани да разберат коя група хора в държавата управляват, за да разберат смисъла на текущите събития и да предвидят вероятните последствия.

Какво е елитът?

Често чуваме тази дума в телевизионни предавания и в сериозни статии. Елитът е група от хора, които имат възможност да влияят на обществото. Необходимо е да се разбере, че обикновеният достъп до власт не е достатъчен. В историята има много примери за това как лидерите излизат от народа, изтласквайки от контрол тези, които трябваше да заемат това място според действащия закон. Но за да станете елит, трябва да имате определен набор от качества и умения. Това включва образование, връзки, мъдрост, харизма, способност за анализ, планиране на действия и преговори. Управляващият елит държи лостовете на властта. Срещу тях се противопоставят тези, които нямат възможност да участват в управлението. Това са контраелитите. Освен това има и културни дейци, чието влияние върху обществото понякога е огромно. Заслужава да се посочат и военните елити. В някои държави те играят решаваща, доминираща роля. Не можем да пренебрегнем научната общност, въпреки че днес тяхната роля не е толкова забележима, колкото през миналия век. Политическите елити на страната се формират под влияние на преобладаващите исторически обстоятелства и икономически фактори. Понякога лидерската класа е напълно преформатирана под обществен натиск

Видове политически елити

Политолозите отразяват дискутираната тема често и по различни начини. Зависи от степента на развитие на обществото, неговите традиции, мислене и исторически път. Разграничават се следните видове политически елити:

• Отворено, в него влизат всички граждани.
• Затвореният се попълва само от представители на определени групи (аристокрацията, например).

Индийският учен П. Шаран предложи своя собствена класификация. Той описва типовете политически елити, както следва:

• Най-високият заема ръководни позиции.
• Среден - хора с определено състояние, професионални умения, образование.
• Административни - служители на висши държавни служители, например.
• Маргиналът няма характеристиките, изброени по-горе, но има влияние в обществото.

Управляващ елит

Основните позиции във всяка държава се заемат от хора с достатъчно умения и влияние. Те са представители на всички видове елити. Съвременното общество има сложна структура. За да се държи под контрол, е необходимо да се въздейства върху всички слоеве от населението. От тази гледна точка е необходимо постоянно взаимодействие между мениджърите и коригиране на плановете и действията. Тази работа е организирана от видимия управляващ елит. Административният изпълнява изпълнителски функции, а висшият генерира идеи. Всеки се стреми да издигне своите представители до върховете на властта. Това се случва и по време на избори. Депутатският корпус попълва елитните кръгове на демократичното общество на различни нива. В същото време има силно мнение, че само малцина избрани управляват света. Тези хора получават специално образование и управленски умения. Има два вида набиране на елит: предприемачески и гилдийни системи. Нека ги разгледаме по-отблизо.

Гилдийна система

В почти всички страни достигането до върха на властта не е лесно. Формирането на политическия елит се основава на принципа на принадлежност към определена група или каста. Това е затворена селекция. Това включва постепенно, доста бавно напредване по кариерната стълбица. Кандидатът за влизане в елитния кръг се тества по отношение на неговото ниво на образование, способност да общува с хора, да говори публично и т.н. Семейните връзки, партийният опит и други неща също имат значение. Тази система се счита за консервативна. Решението да се присъедините към елитен клуб се взема от елита, който е склонен да възпроизвежда един тип лидерство. В него няма конкуренция. Това води до постепенна деградация на елитите. Тези хора нямат време да отговорят на предизвикателствата на нашето време и нямат достатъчно гъвкавост. Така беше например в СССР, който допринесе за разпадането на държавата. Положителната страна на гилдийната система е, че тя не допринася за възникването на вътрешни конфликти, политиката й е предвидима. Този метод на номиниране на елитите присъства в демократичните страни със силна партийна система.

Предприемаческа система

Съвременното общество се развива бързо и е изправено пред много проблеми. За да живее нормално е необходимо внимателно да се подбират мениджъри. Предприемаческата или предприемаческата система включва подбор на кандидати с определени качества. Едно от основните неща е способността да се харесва на публиката. Всяка социална прослойка може да номинира свой представител на самия връх. Конкуренцията в тази система е много висока. Селекцията се извършва от цялото население на страната. Тази система е типична за развитите демокрации. Например, един актьор (Р. Рейгън) стана един от президентите на Съединените щати. При системата за предприемачески подбор професионалната подготовка на бъдещия мениджър не е особено важна. Хората трябва да го харесват и да могат да отговарят на обществените изисквания и предизвикателства. Недостатъкът на системата е възможността на власт да идват случайни, неподготвени лица.

За ролята на политическите елити

Трябва да се отбележи, че за развитието на една държава е много важно кой я управлява. Ролята на политическия елит е много важна и многостранна. Тези хора влияят върху благосъстоянието на гражданите, културата и образованието. Те имат право да контролират сигурността на страната. Всъщност животът на хората зависи от тях. Важно е съвременните политически елити да имат висок професионализъм. Светът е доста сложен. Ако броят на грешните решения е висок, тогава можете просто да го унищожите. В повечето страни формирането на политическия елит става на комбиниран принцип. Тоест, част от него се избира от определени групи, ярки личности идват на власт от народа. Това ни позволява едновременно да поддържаме баланс и стабилност в обществото. Не е тайна, че неправилна, деструктивна политика неведнъж е водила до разруха на държавата. Днес те се опитват да избегнат тези грешки, като включват населението в оценката на мениджърите.

Грешките на елитите са катастрофа за хората

Много е важно елитът на страната да бъде единен, да се придържа към строго определени правила и да не влиза в сериозни конфликти. Във всяка държава има живи хора на влиятелни позиции, които имат както предимства, така и недостатъци. Те се занимават с различни въпроси, които засягат обществото. Те трябва да са в състояние да изградят общо мнение, съответстващо на стремежите на населението. Тоест отворените и затворените елити са длъжни да действат заедно, като разрешават конфликтите вътре в себе си, без да намесват хората. Като негативен пример може да се посочи многострадалната Украйна. Нейните елити се борят за власт от много години. Президентът на страната беше или представител на западните региони, или на източните. Политиците не успяха да постигнат споразумение, което доведе до въоръжени сблъсъци. Тоест елитният кръг просто не успя да се справи със своите отговорности.

Какво определя качеството на мениджърите?

Демократичното общество се стреми да установи баланс между различните групи и слоеве. Необходимо е да се намери консенсус при изпълнение на всяка задача. Мирът и стабилността в държавата зависят от политиците. Управлението на държавата трябва да се довери на обучени, компетентни и талантливи хора. Тоест елитът да бъде специално обучен. В същото време не можем да откажем социални асансьори. Конкуренцията помага да се подобри качеството на мениджърите и, което е по-важно, да се генерират нови идеи. Качеството на елитите, колкото и да възразява читателят, зависи от населението. Именно неговата реакция към тези хора е основният и най-важен измерител за ефективността на тяхната работа. Например, не бива да гласувате необмислено за кандидат-депутат, когото никога не сте виждали в двора си. Той не изпълнява задълженията си, което означава, че не заслужава място в елитния кръг.

Професионална подкрепа за мениджъри

Вече беше споменато, че типологията на политическия елит има сложна структура. Това помага да не се губи контрол над страната при смяна на владетеля. Работата на държавните органи се извършва предимно от професионалисти. Това са хора, които имат специални знания, умения и опит. Никой ярък лидер не може без тяхната помощ. В структурата на всяка политическа партия, например, има апарат. Неговото ръководство е известно на всички от техните изказвания и публикации. Дейностите на лидерите се осигуряват от обикновени специалисти, понякога наричани бюрократи. Те извършват огромна организационна и аналитична работа. Тези хора също трябва да бъдат класифицирани като елит. В крайна сметка те влияят върху решенията и действията на своя лидер. Понякога се казва, че всеки тип елит е разреден. До влиятелни хора на високи позиции са роднини и служители. Те също имат известно влияние върху техните политики.

Характеристики на смяната на елитите

По правило кръговете от влиятелни хора се попълват постоянно и постепенно. Хората са обучени, подбрани, тествани. Но в историята е имало изключения. Революциите тласкат смели и решителни хора към върховете на властта. Те заемат най-високите позиции. Естествено, революционният процес е сериозен шок за обществото. За да се предотврати това, е необходимо постоянно да се подобрява системата за управление. В него трябва да идват нови хора, носещи идеи, които са популярни в обществото.

Заключение

Читателят вероятно се чуди: как да влезе в кръга на избраните? В съвременния свят това не е невъзможно. Ако погледнете елитите на повечето страни, ще видите, че те се различават от мнозинството обикновени граждани по образование, активност, смелост и склонност към анализ. Необходимо е да култивирате тези качества в себе си от младостта. Може и да не станеш президент, но ще заемеш почетно и достойно място в обществото.

1. Появата на концепцията и теорията за елитите

1.1. Произходът на понятието "политически елит"

Думата „елит” в превод от френски означава „най-добър”, „отбран”, „избран”. В ежедневния език има две значения. Първата от тях отразява притежаването на някои интензивни, ясно и максимално изразени характеристики, най-високи по определена скала от измервания. В това значение терминът „елит“ се използва във фрази като „елитно зърно“, „елитни коне“, „спортен елит“, „елитни войски“, „елит на крадци“ и др.

Във второто значение думата „елит” се отнася до най-добрата, най-ценната за обществото група, стояща над масите и призвана, поради притежаването на специални качества, да ги управлява. Това разбиране на думата отразява реалността на робовладелското и феодално общество, чийто елит е аристокрацията. (Самият термин „Аристос“ означава „най-добрият“, съответно аристокрацията означава „силата на най-добрите.“)

В политологията понятието „елит” се използва само в първото, етично неутрално значение. Дефинирано в най-общ вид, това понятие характеризира носителите на най-изявени политико-управленски качества и функции. Теорията на елитите се стреми да премахне изравняването, осредняването при оценката на влиянието на хората върху властта, отразява неравномерността на нейното разпределение в обществото, конкуренцията и съперничеството в областта на политическия живот, неговата йерархия и динамика.

Научното използване на категорията „политически елит” се основава на добре дефинирани общи представи за мястото и ролята на политиката и нейните преки носители в обществото. Теорията за политическия елит изхожда от равенството и еквивалентността или дори приоритета на политиката по отношение на икономиката и социалната структура на обществото. Следователно тази концепция е несъвместима с идеите на икономическия и социален детерминизъм, представени по-специално от марксизма, който третира политиката просто като надстройка над икономическата база, като концентриран израз на икономиката и класовите интереси. Поради това, а също и поради нежеланието на управляващия номенклатурен елит да бъде обект на научно изследване, понятието политически елит в съветското обществознание се възприема като псевдонаучно и буржоазно-тенденциозно и не се използва в положителен смисъл.

Първоначално в политическата наука френският термин „елит“ става широко разпространен в началото на 20 век. благодарение на трудовете на Сорел и Парето, въпреки че идеите за политически елитаризъм възникват извън Франция в древността. Дори по време на разпадането на родовата система се появяват възгледи, които разделят обществото на висши и низши, благородници и тълпа, аристокрация и обикновени хора. Тези идеи са получили най-последователно оправдание и израз от Конфуций, Платон, Макиавели, Карлайл и Ницше. Този вид елитарни теории обаче все още не са получили сериозно социологическо оправдание. Първите модерни, класически концепции за елитите възникват в края на 19 и началото на 20 век. Те се свързват с имената на Гаетано Моски, Вилфредо Парето и Робърт Михелс.

1.2. Елитната теория на Моска .

Изключителният италиански социолог и политолог Моска (1858-1941) се опитва да докаже неизбежното разделяне на всяко общество на две неравни по социален статус и роля групи. През 1896 г. в „Основи на политическата наука“ той пише: „Във всички общества, от най-умерено развитите и едва достигащи началото на цивилизацията до просветените и могъщи, има две класи хора: класата на мениджърите и класата на мениджърите класа на управляваните. Първата, винаги сравнително малка на брой, упражнява всички политически функции, монополизира властта и се ползва от присъщите й предимства, докато втората, по-многобройна, се контролира и регулира от първата<...>и го снабдява<...>материални средства за подкрепа, необходими за жизнеспособността на политическото тяло.

Моска анализира проблема за формирането на политически елит и неговите специфични качества. Той смяташе, че най-важният критерий за влизане в него е способността да се управляват други хора, т.е. организационни способности, както и материално, морално и интелектуално превъзходство, което отличава елита от останалата част от обществото. Въпреки че като цяло тази прослойка е най-способната да управлява, не всички нейни представители имат по-добри, по-високи качества спрямо останалата част от населението.

Отбелязвайки сплотеността на групата мениджъри и нейното доминиращо положение в обществото, Моска я нарича политическа класа. Този клас подлежи на постепенни промени. Има две направления в развитието му: аристократично и демократично. Първият от тях се проявява в желанието на политическата класа да стане наследствена, ако не юридически, то фактически. Преобладаването на аристократичната тенденция води до „закриване и изкристализиране” на класата, до нейното израждане и като следствие – до социална стагнация. Това в крайна сметка води до засилване на борбата на нови социални сили за заемане на господстващи позиции в обществото.

Втората, демократична тенденция се изразява в обновяване на политическата класа за сметка на най-способните да управляват и активните низови слоеве. Подобно обновление предотвратява дегенерацията на елита и го прави способен ефективно да ръководи обществото. Балансът между аристократични и демократични тенденции е най-желан за обществото, защото осигурява както приемственост и стабилност в управлението на държавата, така и нейното качествено обновление.

Концепцията на Моска за политическата класа, оказала голямо влияние върху последващото развитие на теориите за елита, беше критикувана за известна абсолютизация на политическия фактор (принадлежащ към управленския слой) в социалното структуриране на обществото, за подценяване на ролята на икономиката. Приложен към модерно плуралистично общество, този подход е до голяма степен неоправдан. Но теорията за политическата класа намира неочаквано потвърждение в тоталитарните държави. Тук политиката придобива господстващо положение над икономиката и всички останали сфери на обществото, а в лицето на номенклатурната бюрокрация се формира прототипът на описаната от Моска „политическа класа“ в тоталитарните държави, влизане в политическата номенклатура, присъединяване властта и управлението станаха първопричината за икономическото и социално господство на „управляващата класа“

1.3. Концепции на Парето и Михелс .

Независимо от Моска, Парето (1848–1923) разработва теорията за политическите елити приблизително по същото време. Той, подобно на Моска, изхожда от факта, че светът винаги е бил и трябва да бъде управляван от избрано малцинство - елит, надарен със специални качества: психологически (вродени) и социални (придобити в резултат на възпитание и образование). В своя Трактат по обща социология той пише: „Независимо дали това се харесва на някои теоретици или не, човешкото общество е разнородно и индивидите са различни физически, морално и интелектуално.“ Съвкупността от индивиди, чиято дейност в определена област се отличава с ефективност и високи резултати, съставлява елита.

Дели се на управляващи, пряко или косвено (но ефективно) участващи в управлението, и неуправляващи – контраелит – хора, които притежават качествата, характерни за елита, но нямат достъп до лидерство поради социалните си статус и различни видове бариери, които съществуват в обществото за по-ниските слоеве.

Управляващият елит е вътрешно обединен и се бори да запази господството си. Развитието на обществото става чрез периодична смяна и циркулация на два основни вида елити - „лисици” (гъвкави лидери, използващи „меки” методи на лидерство: преговори, отстъпки, ласкателства, убеждаване и др.) и „лъвове” (твърди и решителни владетели разчитайки предимно на сила).

Промените, настъпващи в обществото, постепенно подкопават господството на един от тези видове елит. Така правилото на „лисиците“, ефективно в относително спокойни периоди от историята, става неподходящо в ситуации, изискващи решителни действия и използване на насилие. Това води до засилване на недоволството в обществото и укрепване на контраелита („лъвовете”), който чрез мобилизиране на масите сваля управляващия елит и установява своето господство.

Голям принос в развитието на теорията за политическите елити има Р. Михелс (1876-1936). Той изследва социалните механизми, които създават елитарност в обществото. Основно съгласен с Моска в тълкуването на причините за елитаризма, Михелс обръща специално внимание на организационните способности, както и на организационните структури на обществото, които укрепват елитаризма и издигат управляващата прослойка. Той заключи, че самата организация на обществото изисква елитарност и естествено я възпроизвежда.

В обществото действа „железният закон на олигархичните тенденции“. Същността му е, че развитието на големи организации, неотделимо от социалния прогрес, неизбежно води до олигархизиране на социалното управление и формиране на елит, тъй като ръководството на такива асоциации не може да се извършва от всички техни членове. Ефективността на тяхната дейност изисква функционална специализация и рационалност, обособяване на лидерско ядро ​​и апарат, който постепенно, но неизбежно се изплъзва от контрола на редовите членове, откъсва се от тях и подчинява политиката на собствените си интереси, като се грижи преди всичко за запазването на привилегированото си положение. Редовите членове на организациите са недостатъчно компетентни, пасивни и проявяват безразличие към ежедневните политически дейности. В резултат на това всяка организация, дори демократична, винаги е практически управлявана от олигархична елитна група. Тези най-влиятелни групи, заинтересовани да запазят своето привилегировано положение, установяват различни видове контакти помежду си, обединяват се, забравяйки за интересите на масите.

От действието на „закона на олигархичните тенденции” Михелс прави песимистични изводи относно възможностите на демокрацията като цяло и демокрацията на социалдемократическите партии в частност. Той всъщност идентифицира демокрацията с прякото участие на масите в управлението.

В трудовете на Моска, Парето и Михелс концепцията за политическия елит вече е получила доста ясни очертания. Бяха очертани неговите най-важни свойства, параметри, които позволяват разграничаване и оценка на различни елитарни теориимодерност (тези параметри ще бъдат използвани по-долу). Те включват:

1) специални свойства, присъщи на представители на елита;

2) отношенията, които съществуват в елитния слой и характеризират степента на неговата сплотеност и интеграция;

3) отношения между елита и неелита, масите;

4) набиране на елита, т.е. как и от кого се формира;

5) ролята (конструктивна или разрушителна) на елита в обществото, неговите функции и влияние.

2. Основните насоки на съвременната теория на елита.

2.1. Макиавелистка школа

Концепциите на елитите на Моска, Парето и Михелс дадоха тласък на широки теоретични, а впоследствие (главно след Втората световна война) емпирични изследвания на групи, ръководили своята държава или претендирали да го правят. Съвременните теории за елитите са разнообразни. В исторически план първата група теории, които не са загубили съвременното си значение, са вече разгледаните накратко концепции на макиавелистката школа (Моска, Парето, Михелс и др.). Те са обединени от следните идеи:

1. Особени качества на елита, свързани с естествени дарби и възпитание и проявяващи се в способността му да управлява или поне да се бори за власт.

2. Групова сплотеност на елита. Това е сплотеността на група, обединена не само от общ професионален статус, социален статус и интереси, но и от елитно самосъзнание, възприемане на себе си като специален слой, призван да ръководи обществото.

3. Признаване на елитарността на всяко общество, неизбежното му разделяне на привилегировано управляващо творческо малцинство и пасивно, нетворческо мнозинство. Това разделение естествено следва от естествената природа на човека и обществото. Въпреки че персоналният състав на елита се променя, неговото доминиращо отношение към масите остава фундаментално непроменено. Така например в хода на историята се смениха племенни водачи, монарси, боляри и благородници, народни комисари и партийни секретари, министри и президенти, но отношенията на господство и подчинение между тях и обикновените хора винаги оставаха.

4. Формиране и смяна на елитите по време на борбата за власт. Много хора с високи психологически и социални качества се стремят да заемат доминиращо привилегировано положение. Никой обаче не иска доброволно да им отстъпи постовете и позициите си. Следователно скритата или явна борба за място под слънцето е неизбежна.

5. Като цяло градивната, ръководна и доминираща роля на елита в обществото. Той изпълнява управленската функция, необходима за една социална система, макар и не винаги ефективно. В стремежа си да запази и предаде привилегированото си положение, елитът има тенденция да се изражда и да губи своите изключителни качества.

Макиавелистките теории за елитите са критикувани за преувеличаване на значението на психологическите фактори, антидемократичност и подценяване на способностите и активността на масите, недостатъчно отчитане на еволюцията на обществото и съвременните реалности на социалните държави и цинично отношение към борбата за мощност. Подобна критика до голяма степен не е лишена от основание.

2.2. Ценностни теории

Ценностните теории на елита се опитват да преодолеят слабостите на макиавелистите. Те, подобно на макиавелистките концепции, смятат елита за основна градивна сила на обществото, но смекчават позицията си по отношение на демокрацията и се стремят да адаптират теорията на елита към обществото. реалния живот на съвременните държави. Разнообразните ценностни концепции на елитите се различават значително по степента на защита на аристокрацията, отношението към масите, демокрацията и др. Те обаче имат и няколко от следните общи настройки:

1. Принадлежността към елита се определя от притежаването на високи способности и представяне в най-важните сфери на дейност за цялото общество. Елитът е най-ценният елемент на социалната система, насочен към задоволяване на нейните най-важни потребности. В хода на развитието в обществото отмират много стари потребности, функции и ценностни ориентации и възникват нови потребности, функции и ценностни ориентации. Това води до постепенното изместване на носителите на най-важните за времето си качества от нови хора, отговарящи на съвременните изисквания. Така в хода на историята е настъпила замяна на аристокрацията, олицетворяваща морални качества и най-вече чест, образование и култура, с предприемачи, от чиято стопанска инициатива обществото има нужда. Последните от своя страна са заменени от мениджъри и интелектуалци – носители на така важните за съвременното общество знания и управленска компетентност.

2. Елитът е относително обединен на здрава основа на ръководните функции, които изпълнява. Това не е обединение на хора, които се стремят да реализират своите егоистични групови интереси, а сътрудничество на личности, които се грижат преди всичко за общото благо.

3. Връзката между елита и масите не е толкова в естеството на политическо или социално господство, а по-скоро на лидерство, което предполага управленско влияние, основано на съгласието и доброволното подчинение на управляваните и авторитета на тези, които са на власт. Ръководната роля на елита се оприличава на ръководството на по-възрастните, които са по-знаещи и компетентни спрямо по-младите, които са по-малко знаещи и опитни. Отговаря на интересите на всички граждани.

4. Формирането на елит е не толкова резултат от ожесточена борба за власт, а по-скоро следствие от естествения подбор на обществото на най-ценните представители. Следователно обществото трябва да се стреми да усъвършенства механизмите на такъв подбор, да търси рационален, най-ефективен елит във всички социални слоеве.

5. Елитарността е условие за ефективното функциониране на всяко общество. Тя се основава на естественото разделение на управленския и изпълнителския труд, естествено произтича от равните възможности и не противоречи на демокрацията. Социалното равенство трябва да се разбира като равенство на шансовете за живот, а не равенство на резултатите и социалния статус. Тъй като хората не са равни физически, интелектуално, в своята жизнена енергия и активност, важно е една демократична държава да им осигури приблизително еднакви изходни условия. Те ще пристигнат на финала по различно време и с различни хора. .резултати. Социалните „шампиони“ и аутсайдери неизбежно ще се появят.

Някои привърженици на ценностната теория на елитите се опитват да разработят количествени показатели, които характеризират влиянието му върху обществото. И така, N.A. Бердяев, въз основа на анализ на развитието на различни страни и народи, извежда „елитния коефициент“ като съотношение на високоинтелигентната част от населението към общия брой на грамотните хора. Съотношение на елита над 5% означава, че едно общество има висок потенциал за развитие. Веднага след като този коефициент падна до приблизително 1%, империята престана да съществува, а в обществото се наблюдава стагнация и оскотяване. Самият елит се превърна в каста, жречество.

Сред съвременните неоконсерватори преобладават ценностните идеи за ролята на елита в обществото, които твърдят, че елитизмът е необходим за демокрацията. Но самият елит трябва да служи като морален пример за останалите граждани и да внушава уважение към себе си, потвърдено на свободни избори.

2.3. Теории за демократичния елитаризъм .

Основните положения на ценностната теория на елитите са в основата на концепциите за демократичен елитаризъм (елитна демокрация), които са широко разпространени в съвременния свят. Те изхождат от разбирането на Йозеф Шумпетер за демокрацията като съревнование между потенциални лидери за доверието на избирателите. Както пише Карл Манхайм, „демокрацията включва антиелитарна тенденция, но не изисква достигане до утопично уравнение между елита и масите. Ние разбираме, че демокрацията не се характеризира с липсата на елитна прослойка, а по-скоро с нов начин на набиране и нова идентичност на елита.

Привържениците на демократичния елитизъм, позовавайки се на резултатите от емпирични изследвания, твърдят, че истинската демокрация се нуждае както от елити, така и от масова политическа апатия, тъй като прекаленото политическо участие застрашава стабилността на демокрацията. Елитите са необходими преди всичко като гарант за висококачествен състав от лидери, избрани от населението. Самата социална стойност на демокрацията зависи в голяма степен от качеството на елита. Лидерската прослойка не само притежава необходимите качества за управление, но и служи като защитник на демократичните ценности и е в състояние да обуздае политическия и идеологически ирационализъм, емоционален дисбаланс и радикализъм, често присъщи на масите.

През 60-70-те години. твърденията за сравнителната демократичност на елита и авторитаризма на масите са до голяма степен опровергани от конкретни изследвания. Оказа се, че въпреки че представителите на елитите обикновено надминават по-ниските слоеве на обществото в приемането на либералнодемократичните ценности (свобода на личността, словото, конкуренцията и т.н.), в политическата толерантност, толерантността към чуждото мнение, в осъждането на диктатурата, и др., но са по-консервативни в признаването на социално-икономическите права на гражданите: на труд, на стачка, на синдикално организиране, на социално осигуряване и др. Освен това някои учени (P. Bachrach, F. Naschold) показват възможността за повишаване на стабилността и ефективността на политическата система чрез разширяване на масовото политическо участие.

2.4. Концепции за елитен плурализъм

Принципите на ценностната теория за ценностно-рационалния характер на подбора на елитите в съвременното демократично общество развиват концепциите за плурализъм и плурализъм на елитите, които са може би най-разпространените в съвременната елитна мисъл. Те често се наричат ​​елитни функционални теории. Те не отричат ​​елитарната теория като цяло, въпреки че изискват радикална ревизия на редица нейни основни класове.ични инсталации. Плуралистичната концепция за елита се основава на следните постулати:

1. Интерпретация на политическите елити като функционални елити. Квалификацията за изпълнение на функциите по управление на конкретни социални процеси е най-важното качество, определящо принадлежността към елита. „Функционалните елити“, пише Е. Холтман, „са индивиди или групи със специални квалификации, необходими за заемането на определени ръководни позиции в обществото. Тяхното превъзходство по отношение на останалите членове на обществото се проявява в управлението или влиянието на важни политически и социални процеси.”

2. Отричане на елита като единна привилегирована относително сплотена група. В съвременното демократично общество властта е разпръсната между различни групи и институции, които чрез пряко участие, натиск, използване на блокове и съюзи могат да налагат вето на нежелани решения, да защитават своите интереси и да намират компромиси. Самите отношения на властта са променливи и подвижни. Те са създадени за конкретни решения и могат да бъдат заменени за вземане и изпълнение на други решения. Това отслабва концентрацията на власт и възпрепятства формирането на стабилен управляващ слой.

3. Разделението на обществото на елит и маса е относително, условно и често размито. Между тях има отношения на представителство, а не на господство или постоянно лидерство. Чрез различни демократични механизми – избори, референдуми, допитвания, преса, групи за натиск и др. - възможно е да се ограничи или дори да се предотврати действието на формулирания от Михелс „закон за олигархичните тенденции“ и да се запази елитът под влиянието на масите. Това се улеснява от конкуренцията на елита, отразяваща икономическата и социална конкуренция в съвременното общество. Той предотвратява формирането на една единствена доминираща лидерска група и прави възможно елитите да бъдат отговорни пред масите.

4. В съвременните демокрации елитите се формират от най-компетентните и заинтересовани граждани, които могат много свободно да се присъединят към елита и да участват във вземането на решения. Основният субект на политическия живот не е елита, а групите по интереси. Различията между елита и масите се основават главно на неравните интереси при вземането на решения. Достъпът до лидерската прослойка се отваря не само от богатство и висок социален статус, но преди всичко от лични способности, знания, активност и др.

5. В демокрациите елитите изпълняват важни обществени функции, свързани с управлението. Незаконно е да се говори за тяхното социално господство.

2.5. Ляво-либерални концепции

Своеобразен идеологически антипод на плуралистичния елитаризъм са ляво-либералните теории за елита. Най-важният представител на тази тенденция беше Чарлз Райт Милс още през 50-те години. се опита да докаже, че Съединените щати се управляват не от много, а от един управляващ елит. Ляво-либералният елитизъм, макар и да споделя някои положения на макиавелистката школа, също има специфични, отличителни черти:

1. Основната елитообразуваща характеристика не са изключителните индивидуални качества, а притежаването на командни длъжности и лидерски позиции. Властният елит, пише Милс, „се състои от хора на позиции, които им дават възможност да се издигнат над обикновените хора и да вземат решения с големи последствия“.<...>Това се дължи на факта, че те командват най-важните йерархични институции и организации на съвременното общество<...>Те заемат стратегически командни постове в социалната система, в която са съсредоточени ефективните средства за осигуряване на властта, богатството и славата, на които се радват. Именно заемането на ключови позиции в икономиката, политиката, военните и други институции осигурява властта и по този начин съставлява елита. Това разбиране за елита разграничава ляво-либералните концепции от макиавелистките и други теории, които извеждат елитаризма от специалните качества на хората.

2. Групова сплотеност и разнообразие в състава на управляващия елит, който не се ограничава до политическия елит, пряко вземащ държавни решения, но включва и корпоративни лидери, политици, висши държавни служители и висши офицери. Те се подкрепят от интелектуалци, които са добре вписани в съществуващата система.

Обединяващият фактор на управляващия елит е не само общият интерес на съставляващите го групи да запазят своето привилегировано положение и социалната система, която го осигурява, но и близостта на социален статус, образователно и културно ниво, кръг от интереси и духовни ценности, начин на живот, както и лични и семейни връзки.

3. Дълбоката разлика между елита и масите. Хората, произлизащи от народа, могат да влязат в елита само като заемат високи позиции в социалната йерархия. Те обаче имат малък реален шанс да го направят. Способността на масите да влияят върху елита чрез избори и други демократични институции е много ограничена. С помощта на пари, знания и доказан механизъм за манипулиране на съзнанието, управляващият елит практически безконтролно контролира масите.

4. Набирането на елита се извършва предимно от собствената му среда на базата на приемане на нейните социално-политически ценности. Най-важните критерии за подбор са притежаването на ресурси за влияние, както и бизнес качества и конформистка социална позиция.

5. Основната функция на управляващия елит в обществото е да осигури собственото си господство. Именно тази функция е отговорна за решаването на управленски проблеми. Милс отрича неизбежността на елитаризма в обществото и го критикува от последователно демократична позиция.

Привържениците на ляво-либералната теория за елита обикновено отричат ​​пряката връзка на икономическия елит с политическите лидери, чиито действия, както смята Ралф Милибанд, не се определят от големите собственици. Политическите лидери на развитите капиталистически страни обаче са съгласни с основните принципи на пазарната система и виждат в нея оптималната форма на социална организация за съвременното общество. Затова в своята дейност те се стремят да гарантират стабилността на обществения ред, основан на частната собственост и плуралистичната демокрация.

В западната политическа наука основните положения на ляво-либералната концепция за елита са обект на остра критика, особено твърденията за затвореността на управляващия елит, прякото навлизане на големия бизнес в него и т.н. В марксистката литература върху напротив, тази посока, поради своята критична насоченост, беше оценена много положително.

3. Типология, социално представяне и набиране на елит.

3.1. Общо определение и причини за съществуването на елита

Всяко от разгледаните по-горе основни направления на елитарната теория отразява определени аспекти на реалността и е ориентирано към определени исторически епохи и държави. Откроените в тях най-важни характеристики и аспекти на елита ни позволяват да дадем общото му определение. Политически елит- това е вътрешно диференцирана, разнородна, но относително интегрирана група от лица (или набор от групи), съставляващи малцинство от обществото, повече или по-малко притежаващи лидерски качества и подготвени да изпълняват управленски функции, заемащи ръководни позиции в обществени институции и (или ) пряко влияние върху приемането на властови решения в обществото. Това е относително привилегирована, политически доминираща група, която претендира да представлява народа и в едно демократично общество е повече или по-малко контролирана от масите и е относително отворена за членство от всеки гражданин с необходимата квалификация и политическа активност.

Съществуването му се дължи на следните основни фактори:

1. психологическо и социално неравенство на хората, техните неравни способности, възможности и желание за участие в политиката;

2. законът за разделението на труда, който изисква професионална заетост в управленската работа като условие за нейната ефективност;

3. високата обществена значимост на управленския труд и подходящото му стимулиране;

4. широки възможности за използване на управленската дейност за получаване на социални привилегии (тъй като политическата и управленската работа е пряко свързана с разпределението на ценностите);

5. практическата невъзможност за упражняване на цялостен контрол върху политическите лидери;

6. политическа пасивност на широките маси от населението, чиито основни интереси обикновено са извън политиката.

3.2. Типология на елитите

Тези и някои други фактори определят елитарността на обществото. Самият политически елит е разнороден, вътрешно диференциран и варира значително на различните исторически етапи и в отделните държави. Това, както и спецификата на изследователските подходи, усложняват класификацията му.

В зависимост от източниците си на влияние елитите се делят на наследствена, като аристокрацията, стойност- лица, заемащи високопрестижни и влиятелни обществени и държавни длъжности, властен- преки носители на властта и функционален— професионални мениджъри, които имат необходимата квалификация за заемане на ръководни позиции.

Сред елитите има управляващ, пряко притежаващ държавна власт, и опозиция(контраелит); О отворенвербуван от обществото и затворен, възпроизвеждайки се от собствената си среда, например благородството.

Самият елит се разделя на по-високИ средно аритметично. Висшият елит пряко влияе върху вземането на значими за цялата държава решения. Принадлежността към него може да се определя от репутацията, например неофициални съветници на президента, неговия „кухненски офис“ или позиция в държавните структури. В западните демокрации има приблизително 50 членове на висшия елит на всеки милион жители. Сред висшия елит често се разграничава ядро, характеризиращо се с особена интензивност на комуникациите и взаимодействието и обикновено наброяващо 200-400 души.

Средният елит включва приблизително 5% от населението, разграничено едновременно по три критерия - доход, професионален статус и образование. Лицата, които имат най-висок резултат само по един или два от тези критерии, се класифицират като маргиналенелит. Както отбелязва Карл Дойч, „Като цяло хората, чието образователно ниво е много по-високо от техните доходи, са склонни да бъдат по-критични към съществуващите нагласи и са склонни да бъдат центристи или леви радикали в своите политически убеждения. Хората, чиито доходи значително надвишават образователното им ниво, също често са недоволни от своето положение и престиж и като правило заемат десни политически позиции. По този начин възгледите на горните 5 процента от възрастното население на дадена страна, измерени чрез доходи, професионален статус и образователни постижения, могат да разкрият много за това какво е и какво не е политически приемливо в дадена страна.

Много политолози отбелязват тенденцията за нарастване на ролята на средния елит, особено неговите нови слоеве, наречени „субелит“ - висши служители, мениджъри, учени, инженери и интелектуалци - в подготовката, приемането и изпълнението на политически решения. Тези слоеве обикновено превъзхождат висшия елит по информация, организация и способност за предприемане на обединени действия.

Политическият елит, пряко ангажиран в процеса на вземане на политически решения, е съседен на елита административен, предназначен за изпълнителска дейност, но в действителност има голямо влияние върху политиката.

Една от доста смислените класификации на политическия елит в едно демократично общество е да се разграничат, в зависимост от степента на развитие и съотношението на вертикалните (социална представителност) и хоризонталните (вътрешногрупова сплотеност) връзки на елита, неговите четири основни типа: стабилен демократичен(„утвърден”) елит – висока представителност и висока групова интеграция; плуралистичен— висока представителност и ниска групова интеграция; властен- ниска представителност и висока групова интеграция и разпаднал се— и двата показателя са ниски (виж таблицата).

Оптимален за обществото е стабилен демократичен елит, който съчетава тесни връзки с хората с висока степен на групово сътрудничество, което им позволява да разбират политическите опоненти и да намират компромисни решения, приемливи за всички.

3.3. Изпълнение и елитна интеграция .

Елитарността на съвременното общество е доста доказан факт. Всякакви опити за неговото премахване и политическо изравняване на населението водеха само до господството на деспотични, неефективни елити, което в крайна сметка навреди на целия народ. Политическият елитизъм може да бъде премахнат само чрез обществено самоуправление. Но на сегашния етап от развитието на човешката цивилизация самоуправлението на хората е по-скоро привлекателен идеал, отколкото реалност. За една демократична държава от първостепенно значение е не борбата с елитаризма, а формирането на максимално ефективен елит, полезен за обществото, осигуряващ неговата социална представителност, своевременно качествено обновление, недопускане на тенденцията на олигархизация, превръщане в затворена доминанта. привилегирована каста.

Социалното представяне на елита, което характеризира ефективността на изпълнението на функциите на ръководене на обществото, се състои от много показатели. Сред най-важните от тях са оптимална комбинация от хоризонтална и вертикална интеграция и ефективна система за набиране на персонал, осигуряване на висока професионална компетентност и ценностни ориентации, необходими на ръководния персонал: честност, уважение към законите и човешките права, загриженост за общото благо и др.

Хоризонталната интеграция е сътрудничеството на различни представители на елита, неговата групова сплотеност. Поддържана в определени граници, тя е необходимо условие за вземане на колективни решения, защита на обществото от политическа поляризация и радикализация, повишаване на способността на лидерите да намират компромисни решения и да постигат консенсус, да предотвратяват и разрешават конфликти. Вътрешногруповата интеграция обаче допринася за социалното представяне на елита само когато не се случва за сметка на отслабването на неговата социална представителност, което характеризира елита като израз на интересите на цялото общество. Както отбелязва Е. Хофман-Ланге, съвременните „елити са склонни да се еманципират от собствената си база, чиито изисквания те възприемат като ограничение на свободата си на вземане на решения“.

3.4. Социално представителство на елита .

Изразяването от елита на исканията и мненията на населението зависи от много причини. Един от тях е социалният произход на неговите представители. Тя силно влияе върху политическите ориентации.

Ясно е, че за тези, които произхождат от селяни, работници, определени етнически и други групи, е по-лесно да разберат специфичните нужди на съответните слоеве и да намерят общ език с тях. Но изобщо не е необходимо интересите на работниците да се защитават от работници, на земеделците от земеделци, на младежта от младеж и т.н. Това често може да се направи по-добре от професионални политици, които идват от други групи в обществото.

В съвременните държави диспропорционалността на представителството сред елита на населението е доста голяма. Така сред елита на западните страни завършилите университет са много по-широко представени от други групи. А това от своя страна обикновено се свързва с доста висок социален статус на родителите. Като цяло диспропорционалността на представителството на различни слоеве в политическия елит обикновено се увеличава с нарастване на статуса на заеманата позиция. В първите етажи на политическата и административна пирамида долните слоеве на населението са представени много по-широко, отколкото във висшите ешелони на властта. Диспропорционалността в социалните показатели на политическите елити и цялото население не означава непредставителност на политическите ориентации на лидерите.

По-важна гаранция за социалната представителност на елита, в сравнение с формалното представителство на елита на социалната структура, е неговата организационни(партия, профсъюз и др.) принадлежност. То е пряко свързано с ценностните ориентации на хората. Освен това партиите и другите организации обикновено имат достатъчно възможности да въздействат на своите членове в желаната посока.

В съвременното демократично общество партийните механизми за контрол над елитите се допълват от държавни и обществени институции. Такива институции включват избори, медии, проучвания на общественото мнение, групи за натиск и др.

3.5. Елитни системи за набиране на персонал .

Системите за неговото набиране (подбор) оказват голямо влияние върху социалната представителност, качествения състав, професионалната компетентност и ефективността на елита като цяло. Такива системи определят: кой, как и от кого извършва подбора, какъв е неговият ред и критерии, кръгът на селектора (лицата, извършващи подбора) и подбудителните мотиви за действията му.

Има две основни системи за набиране на елит: гилдиии предприемачески (предприемачески). В чист вид те са доста редки. Предприемаческата система преобладава в демократичните държави, гилдийната система в страните на административния социализъм, въпреки че нейните елементи са широко разпространени на Запад, особено в икономиката и публичната администрация.

Всяка от тези системи има свои специфични характеристики. Така гилдийната система се характеризира с:

1) затвореност, подбор на кандидати за по-високи позиции главно от по-ниските слоеве на самия елит, бавен, постепенен път към върха. Пример тук е сложната бюрократична стълбица, която включва постепенно напредване през множество стъпала на служебната йерархия;

2) висока степен на институционализация на процеса на подбор, наличие на множество институционални филтри - формални изисквания за заемане на длъжности. Това може да бъде партийна принадлежност, възраст, трудов стаж, образование, лидерски характеристики и др.;

3) малък, относително затворен селекторен кръг. По правило в него влизат само членове на по-висш управленски орган или един първи ръководител - ръководителят на правителството, дружеството и др.;

4) подбор и назначаване на персонал от тесен кръг от мениджъри, липса на открит конкурс;

5) тенденция за възпроизвеждане на съществуващия тип елит. По същество тази характеристика следва от предишните - наличието на множество формални изисквания, назначаването на длъжността от висшето ръководство, както и дългият престой на кандидата в редиците на организацията.

Предприемчив Системата за набиране на елит е в много отношения противоположна на системата на гилдията. Отличава се с: 1) откритост, широки възможности за представители на всякакви социални групи да се стремят да заемат ръководни позиции; 2) малък брой формални изисквания и институционални филтри; 3) широк кръг от селекторат, който може да включва всички избиратели в страната; 4) силно конкурентен подбор, интензивна конкуренция за лидерски позиции; 5) променливост в състава на елита, от първостепенно значение за това са личните качества, индивидуалната активност, способността да се намери подкрепата на широка публика, да се увлече с атрактивни идеи и програми.

Тази система цени повече изключителните хора. Отворен е за млади лидери и иновации. В същото време някои недостатъци на използването му са относително високата вероятност от риск и непрофесионализъм в политиката, относително слабата предсказуемост на политиката и склонността на лидерите да бъдат прекалено загрижени за външните ефекти. Като цяло, както показва практиката, предприемаческата система за набиране на елити е добре адаптирана към динамиката на съвременния живот.

Гилдийната система също има своите плюсове и минуси. Силните му страни включват балансираност на решенията, по-ниска степен на риск при вземането им и по-малка вероятност от вътрешни конфликти, както и по-голяма предвидимост на политиката. Основните ценности на тази система са консенсус, хармония и приемственост. В същото време гилдийната система е склонна към бюрократизация, организационна рутина, консерватизъм, произвол на селектора и подмяна на формалните критерии за подбор с неформални. Поражда масов конформизъм и затруднява коригирането на грешките и премахването на недостатъците по инициатива отдолу. Без добавянето на конкурентни механизми тази система води до постепенно израждане на елита, отделянето му от обществото и превръщането му в привилегирована каста.

3.6. Номенклатурната система и нейните социални последици

Всъщност това се случи в страните на административния социализъм, където в продължение на много десетилетия господстваше номенклатурната система за рекрутиране на политическия елит - един от най-типичните варианти на еснафската система. Същността на номенклатурната система е назначаването на лица на всички обществено значими ръководни длъжности само със съгласието и препоръките на съответните партийни органи, при подбора на елита отгоре.

В СССР, например, негативните социални последици от функционирането на тази система се засилват от нейния всеобхватен характер, пълното премахване на конкурентните механизми в икономиката и политиката, както и идеологизацията, политизацията и непотизацията (доминиране на семейните връзки) на критериите за подбор. Такива критерии бяха пълен идеологически и политически конформизъм („политическа зрялост”), партийност, лична лоялност към висшето ръководство, сервилност и угодничество, семейни връзки, показна активност и др. Тези и други подобни норми - филтри - филтрираха най-честните и способни хора, деформираха личността и породиха масов тип сив, идеологически комплексиран служител, неспособен на истинска инициатива, който вижда само лична изгода в заемането на ръководни позиции.

Дългосрочното разрушително въздействие на номенклатурната система, както и унищожаването във войни и лагери на цветето на народа, неговите най-добри представители, доведоха до израждането на съветския политически елит. Ситуацията не се промени дори след ликвидирането на властта на КПСС, тъй като в Русия, за разлика от много страни от Източна Европа, не се формира влиятелен, наистина демократичен контраелит, способен ефективно да ръководи обществото.

Номенклатурното минало, утежнено от почти пълното отсъствие на социален контрол и морал на легализирани бизнесмени от сивата икономика, се прояви ясно сред посткомунистическия руски елит. Нейните ниски бизнес и морални качества до голяма степен обясняват устойчивостта и дълбочината на кризата в руското общество през последното десетилетие, масовото разпространение на корупция и безотговорност. Изходът от тази ситуация и успешното реформиране на обществото са възможни само чрез създаване на нова система за набиране на елити, основана на конкурентни принципи и институционализиране на изискванията към деловите и моралните качества на политическите и административни лидери.

Много слабата политическа активност на гражданите, ниското представяне на руския елит, незавършеният процес на набиране на нова ръководна прослойка и в същото време първостепенното му значение за трансформацията на страната - всичко това прави проблема на политическия елит особено от значение за руското общество. Социалните механизми на нейното рекрутиране влияят пряко не само върху социалната роля и облик на тази група като цяло, но и определят типичните черти на отделните нейни представители - политически лидери.

Литература

Ашин Г.К. Елитология. - М., 1995.

Гаман-Голутвина О.В. Политическият елит на Русия. - М., 1998.

Милс Р.И. Управляващият елит. - М., 1959.

Нарта М. Теория на елитите и политиката. - М., 1978.

Охотски Е.В. Политическият елит и руската действителност. - М., 1996.

Основи на политическите науки. Изд. В. П. Пугачева. - М., 1993.

Понеделков А.В. Политически елит: генезис и проблеми на неговото формиране в Русия. - Ростов n/d., 1995.

Пугачов В.П., Соловьов А.И. Въведение в политическите науки. - М., 2000.

Соловьов А.И. Политология: Политическа теория, политически технологии. - М., 2000.

1. Лидерът на най-влиятелната опозиционна партия е част от ___________ елита:
държавно-властен
най-високо
бюрократичен
контра-
управляващ
политически

2. От гледна точка на ___________ господството на елита се определя от невъзможността за пряко участие на масите в процесите на управление.
В. Парето
А. Тойнби
Р. Михелс
Г. Моски
Й. Шумпетер

3. Най-честите функции на политическия елит:
правене на политики
срещи с чуждестранни лидери
борба с корупцията
вземане на политически решения
създаване на механизми за реализиране на политически цели
протекционизъм за големите петролни компании

4. Източници на бюрократична власт:
висок социален статус
корупция
политика за достъп до тялото
административно нормиране
специализация на чиновниците
народни избори

5. _______________, според ______________, е неизбежна тенденция в света на организациите, включително политическите партии.
Р. Милс
олигархия
Р. Михелс
плутокрация
демокрация
В. Ленин
В. Парето
Охлокрация

6. Парето определи елита като...
набор от официални и неформални лидери
олигархична група
класата, която управлява
съвкупност от индивиди с най-високи резултати и постижения

7. Според Г. Моска достъпът до „политическата класа” се отваря от:
връзки във високи кръгове
произход
военна доблест
богатство
генетичен фактор
благоприятно съвпадение

8. В съответствие с тълкуването на Г. Моска, управляващата класа е ...
хора с най-високи резултати
класа, която монополизира властта
набор от олигархични групи
съвкупността от всички политици и чиновници

9. Избройте сред следните концепции съвременните теории за елитите:
ситуационни теории
ценностни теории
телеологични концепции
технократски концепции
концепции за плурализъм на елита
съставна теория

10. Ръководителите на най-големите парламентарни фракции принадлежат към ________________ политическия елит.
олигархичен
средно аритметично
най-високо
административен
законодателен
управляващ

11. Отличителни черти на политическия елит:
висок интелект
пряко участие във вземането на политически решения
осъществяване на властови и политически функции в обществото
владеене на изкуството на управление
заемане на ръководна позиция
богатство

12. Коя от следните функции не се изпълнява от политически лидер...
мобилизиране на масите за постигане на политически цели
комуникация между властта и масите
политическо целеполагане
приемане на закони
развитие на политически решения

13. Според ___________ обновяването на политическата класа за сметка на най-способните да управляват представители на низшите слоеве характеризира ________________ тенденцията на функциониране на елита.
К. Манхайм
плуралистичен
демократичен
аристократичен
либертарианец
Г. Моски
В. Парето
Р. Михелс

14. Отричането на елита като единна привилегирована относително сплотена група е характерно за...
организационни и управленски интерпретации
Макиавелистка школа
технократски концепции
функционални теории

15. Според Г. Моска, _____________ тенденцията в нейното развитие може да доведе до дегенерация на управляващата класа.
демократичен
авторитарен
автократичен
аристократичен
тираничен

16. Ръководството на И. Сталин може да се разглежда като...
неутрален
традиционен
харизматичен
рационално-правно

17. Малък, относително затворен кръг от селекционери е характерен за _____________ системата за набиране на елити.
номенклатура
партократичен
селективен
меритократичен
предприемачески
гилдия

18. Критиката на строгия елитаризъм на обществото от демократична позиция е изразена от ____________ в рамките на ______________.
Т. Веблен
Макиавелистка школа
Г. Моской
теории за елитния плурализъм
ценностни теории
Б. Бел
Р. Милс
ляво-либерални концепции

19. Твърдението, че политическите лидери стават личности с определени черти на характера, е фундаментално за ...
психологическа концепция
съставни теории
ситуационна теория
теории за чертите на личността
факторно-аналитична концепция

20. „Управляващият елит“ е...
представители на властите
най-добрите представители на обществото
големи предприемачи
хора с най-висок коефициент на интелигентност
служители в държавни органи
най-високият привилегирован слой, упражняващ политически и властови функции

21. От гледна точка на ______________ манипулативният метод на управление, включващ компромиси и демагогия, е присъщ на ____________ елита.
В. Парето
Г. Моски
Р. Михелс
Лвов
мишки
лисица
змия

22. От гледна точка на ____________, елитът служи като защитник на демократичните ценности и ограничител на идеологическия ирационализъм на масите
концепции за плурализъм на елита
ляво-либерални теории
теории за управлението на елита
ценностни теории
теории за демократичния елитаризъм

24. Според типологията на K. Hodgkinston лидерите, които действат в интерес на гражданите, които представляват, са...
водачи-поети
технически лидери
кариерни лидери
политически лидери

25. Най-често срещаното определение за корупция...
злоупотреба със служебна власт за лично облагодетелстване
подкуп на длъжностно лице
подкуп в особено големи размери
клептомания
длъжностно нарушение
престъпления от длъжностни лица

26. Тенденцията да се възпроизвежда вече съществуващ тип лидерство е свойство на ___________ системата за набиране на елит
предприемачески
номенклатура
масонски
каста
аристократичен
наследствена

27. Според _____________ всички управляващи класи се стремят да станат _______________, ако не по закон, то в действителност.
В. Парето
Г. Моски
Р. Михелс
легитимен
наследствена
богат
доминантен
олигархичен

28. Личните отношения между държавния глава и длъжностните лица са характерни за __________________ бюрокрацията.
харизматичен
корумпиран
патримониален
традиционен
рационален
клас

29. Според В. Парето революциите възникват поради...
елитен хедонизъм
деградация на висшите слоеве на обществото
фаворизиране сред елита
войни и природни бедствия
обедняване на низшите класи

30. Членове на политическия елит:
президент на руската федерация
ректор на университета
лидер на голяма политическа партия
директора на завода
началник на отдел Областна администрация
най-висш служител на съставния субект на Руската федерация

31. Функцията на политически лидер е ...
комуникативен
организиране на политически партии
мощност грабване
защита на интересите на висшите класи
укрепване на демокрацията
подчинение на масите

32. Преобладаващото използване на санкции и заплахи от лидера е характерна черта на стила на лидерство _____________.
импулсивен
натрапчиво
заплашителен
принудителен
тираничен
авторитарен

33. Процесът на управление и ръководство на държавата се осъществява пряко от ____________ политическия елит.
предприемачески
меритократичен
правителство
управляващ
държавна власт

34. ____________ заявява, че лидерството се формира въз основа на съответствието на образа на лидера с очакванията на неговите последователи.
теория на чертите
ситуационна концепция
съставна теория
психологическа теория

35. Според Г. Моска основната причина за властната власт на „управляващата класа“ е ...
вътрешна организация и сплотеност
собственост върху имотите
монополизиране на управленските функции
владение на репресивния апарат
презрение към управляваните

36. Бюрокрацията е...
професионална болест на длъжностните лица
дисфункции в работата на държавния апарат
властта на административния апарат
механизъм на публичната администрация
неефективна държавна служба

37. Кариерните държавни служители действат в съответствие с принципа ...
обслужване на своите началници
подчинение на специалисти
политически неутралитет
административно регулиране
наследяване на позициите им
правейки кариера

38. Икономическият елит на съвременна Русия включва:
М. Фридман
К. Собчак
Р. Абрамович
С. Глазиев
Б. Гризлов
Е. Плющенко

39. Подредете в хронологичен ред в низходящ ред основните етапи в развитието на теорията на бюрокрацията
1) пост-некласически теории
2) системен подход
3) поведенчески подход
4) училище за „човешки отношения“
5) „класическо училище“
6) концепции на У. Уилсън и М. Вебер

40. Парето нарича "универсалния закон на историята"...
неизбежна деградация на елита
война между елита и контраелита
циркулация на елитите
идването на власт на пролетариата
наличие на клас управлявани и управляващи

41. ____________ положи основите на посоката _____________, която разглежда елита като група от мениджъри, изпълняващи определени социални отговорности
В. Парето
Р. Михелс
Г. Моска
М. Вебер
аристократичен
функционален
управленски

42. Малък брой институционални филтри е типичен за ___________ системата за набиране на елит
гилдия
демократичен
предприемачески
плуралистичен
номенклатура

43. В съответствие с типологията на М. Херман, лидерите, които имат способността да убеждават други хора и да им внушават своите идеи, се наричат ​​...
търговци
министри
пожарникари
знаменосци

44. Най-точният и надежден метод за определяне на състава на управляващия елит...
състояние
дискриминиращ
репутационен
институционален

45. __________ е основател на ___________ посоката в елитологията, тъй като той подчертава индивидуалните качества на представителите на елита
Г. Моска
Д. Бърнам
В. Парето
Р. Милс
структурно-функционален
партократичен
лични
аристократичен